淺議農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定現(xiàn)象

1、淺議農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定現(xiàn)象當(dāng)前，農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，尤其是小學(xué)骨干教師流失嚴(yán)重，已 經(jīng)是一個(gè)普遍事實(shí)。如果不切實(shí)解決農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍穩(wěn)定問題，實(shí) 現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，只能是一句空的口號。筆者試著從分析我縣農(nóng) 村小學(xué)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定原因、思考現(xiàn)有政策入手，提出構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)校 共同體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍動態(tài)穩(wěn)定的設(shè)想。一、分析。1、小學(xué)教師進(jìn)城政策。隨著我縣城市化進(jìn)程的不斷加快、城區(qū)學(xué)校的擴(kuò)展和一些私立學(xué) 校的不斷增多，農(nóng)村學(xué)校成了城區(qū)學(xué)校的師源供給處、師資實(shí)習(xí)地。 近幾年來，我縣教育局制定了相應(yīng)的農(nóng)村小學(xué)教師進(jìn)城政策，每年組 織了在農(nóng)村小學(xué)任教、有一定資歷的教師參加選擇考試，根據(jù)當(dāng)年縣 城需要

2、補(bǔ)充教師數(shù)擇優(yōu)錄取。這類政策的實(shí)施，客觀上解決了縣城小 學(xué)教師的不足，給部分農(nóng)村小學(xué)教師帶來了進(jìn)城的希望，促進(jìn)了少數(shù) 教師專業(yè)的發(fā)展，但卻給農(nóng)村小學(xué)帶來了新的問題，最明顯的是農(nóng)村 小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步失衡（大部分是民師轉(zhuǎn)正后留在農(nóng)村的年 齡大的教師和近幾年新分配的教師），同時(shí)導(dǎo)致了農(nóng)村小學(xué)教師整體 素質(zhì)的進(jìn)一步降低。2、經(jīng)濟(jì)收入不高。農(nóng)村小學(xué)教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員、其他事業(yè)單位人員 收入存在較大差距；縣城小學(xué)與城區(qū)同類學(xué)校教師相比，也有相當(dāng)差 距。同時(shí)，農(nóng)村小學(xué)教師的支出較之縣城教師相對較大，因?yàn)楝F(xiàn)在多 數(shù)農(nóng)村小學(xué)教師在縣城購置了商品房，這樣回家的交通費(fèi)，獨(dú)立生活 需支出的費(fèi)用，是一筆不小的開支

3、。有了這些原因，使得少量農(nóng)村小 學(xué)教師心理上出現(xiàn)不平衡，從而影響了工作積極性的發(fā)揮和專業(yè)的發(fā) 展，在一定程度上影響了農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。3、 專業(yè)發(fā)展困難。一個(gè)人選擇了某項(xiàng)工作，大部分都想盡可能干好。 教師當(dāng)然也不例外。而要做好一個(gè)出色的小學(xué)教師，專業(yè)的發(fā)展是至 關(guān)重要的。而處在農(nóng)村的小學(xué)教師，許多客觀條件限制了他們發(fā)展和 成就的需求。隨著農(nóng)村人口減少，農(nóng)村生源減少，學(xué)校規(guī)模也隨之縮 小，這就導(dǎo)致了以下結(jié)果：一是部分農(nóng)村小學(xué)由于規(guī)模小，平衡班少， 甚至沒有平衡班，校本教研活動得不到正常開展。有些教師要同時(shí)擔(dān) 任幾門學(xué)科教學(xué)任務(wù)，要在每門學(xué)科教學(xué)上突破，難度很大；二是教 師外出學(xué)習(xí)因?qū)W校經(jīng)費(fèi)

4、限制和人員緊張等原因，機(jī)會不多。工作積極 性較高的、在中心小學(xué)任教的、有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，外出學(xué)習(xí)的 機(jī)會還是較大的。有部分教師，特別是偏遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)、年齡偏大的教 師，也許一年中沒有一次走出本鄉(xiāng)聽課學(xué)習(xí)提高的機(jī)會，甚至更長時(shí) 間；三是缺少骨干教師引領(lǐng)。我鄉(xiāng)小學(xué)管理的班子隊(duì)伍中，有部分工 作時(shí)間不長的年輕教師，由于管理經(jīng)驗(yàn)的缺失，很難指導(dǎo)新教師在專 業(yè)方面得到發(fā)展和突破。另外，農(nóng)村小學(xué)生源差、教學(xué)條件相對落后， 農(nóng)村小學(xué)教師即使與縣城小學(xué)教師投入同樣的精力，收不到同樣的教 育效果，使得部分農(nóng)村小學(xué)教師職業(yè)成就感低。4、 孩子教育困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)小學(xué)教師30 歲以下占農(nóng)村教師總數(shù) 的 70%左

5、右，這些教師正值婚戀和哺育子女階段，不少教師的孩子要 入學(xué)和將要入學(xué)，他們都希望自己的孩子受到良好的教育而進(jìn)縣城學(xué) 校讀書，這是人之常情。但是他們自己在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村小學(xué)上班，每天回 不了城，無法照顧孩子，因而迫切地想離開農(nóng)村小學(xué)到縣城或周邊學(xué) 校工作。二、思考。為穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，我縣教育行政部門出臺了一些政策予以解 決。一是近幾年按離縣城的遠(yuǎn)近給，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校教師每月一定的交通補(bǔ)貼（例如我鄉(xiāng)每月補(bǔ)貼 70 元），這一政策的實(shí)施對部分離家不算 太遠(yuǎn)的教師起到一定的穩(wěn)定作用。隨著教師工資和縣城小學(xué)教師獎金 福利的提高，有的還給學(xué)生補(bǔ)課，賺取一定的補(bǔ)課費(fèi)。相比之下，這 點(diǎn)小小補(bǔ)貼已缺乏足夠的吸引力；二

6、是實(shí)行縣城及縣城周邊學(xué)校教師 下到偏遠(yuǎn)學(xué)校支教制度。這一制度客觀上解決了一些農(nóng)村小學(xué)教師缺 額問題，讓支教教師體會到農(nóng)村小學(xué)教師工作、生活的艱辛。但在一 年時(shí)間內(nèi)，教師要熟悉、適應(yīng)學(xué)生，學(xué)生也要適應(yīng)教師，真正有效教 學(xué)的時(shí)間有限。另外，支教教師到農(nóng)村學(xué)校任教，面對與城區(qū)不同的 學(xué)生、不同的教學(xué)條件，必須投入很大的精力，還要牽掛家里，很難 有精力去指導(dǎo)和引領(lǐng)其他教師。又因?yàn)橹Ы虄H一年很難檢測教學(xué)效 果，對支教教師沒有什么壓力。況且，有些學(xué)校有因?yàn)橐u職稱，或 者是教師超編嚴(yán)重才來支教的，真正教學(xué)出色的沒有下到農(nóng)村小學(xué)。 因此，這一政策的效果也是不盡人意的。上述措施為什么不能穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，除了

7、政策力度不足外， 最主要的是，沒有跳出農(nóng)村小學(xué)教育看農(nóng)村小學(xué)教育，單就某一問題 來思考解決問題的方法。有些問題本身是兩難的，很難就問題而找到 解決問題的方法。比如農(nóng)村小學(xué)教師擇優(yōu)進(jìn)城政策，說其完全不合理 是不對的。但抽調(diào)優(yōu)秀小學(xué)教師進(jìn)城削弱了農(nóng)村小學(xué)骨干教師力量， 影響了農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展，產(chǎn)生了一系列新的問題。三、建議。如何穩(wěn)定農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍？教育行政部門應(yīng)以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)為 指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突破就農(nóng)村小學(xué)教育論農(nóng)村小學(xué)教育的傳統(tǒng)思 路，跳出農(nóng)村小學(xué)教育看農(nóng)村小學(xué)教育，通盤思考縣城小學(xué)教育與農(nóng) 村小學(xué)教育，使兩者能協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，從辦學(xué)機(jī)制上解決這一問題。 筆者認(rèn)為可通過構(gòu)建城鄉(xiāng)小學(xué)共同體來

8、實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建城鄉(xiāng)小學(xué)共同體的基本思路是：以縣城的一所甚至多所優(yōu)質(zhì) 小學(xué)為核心，與同一區(qū)域（此區(qū)域劃分根據(jù)實(shí)際情況而定）內(nèi)若干所 相應(yīng)的農(nóng)村小學(xué)組成辦學(xué)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)共同體內(nèi)城區(qū)小學(xué)與農(nóng)村小學(xué)理 念、資源、管理、成果等共享。城鄉(xiāng)小學(xué)共同體可以有不同的操作模式，但下面幾點(diǎn)必須具備： 1、統(tǒng)一管理。統(tǒng)一管理包括教師的統(tǒng)一安排、經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一使用、教 育教學(xué)的統(tǒng)一要求等。2、 統(tǒng)一待遇。統(tǒng)一待遇包括教師工資、福利、獎金要統(tǒng)一；平等的 學(xué)習(xí)進(jìn)修、評優(yōu)晉級的機(jī)會等。此外，農(nóng)村小學(xué)教師還應(yīng)享受交通費(fèi)、 伙食費(fèi)等農(nóng)村任教補(bǔ)貼，以此鼓勵(lì)教師到農(nóng)村小學(xué)任教。3、 實(shí)行輪崗制度。為保證農(nóng)村小學(xué)教師的數(shù)量和質(zhì)量，應(yīng)實(shí)行教師 在城區(qū)和農(nóng)村任教輪崗。根據(jù)上述設(shè)想而構(gòu)建的城鄉(xiāng)小學(xué)共同體，筆者認(rèn)為對于穩(wěn)定農(nóng)村 小學(xué)教師隊(duì)伍，具有明顯的作用。實(shí)際上，共同體中的農(nóng)村小學(xué)教師 已不是原來意義上的農(nóng)村小學(xué)教師，他們同時(shí)具有城區(qū)教師的身份， 今年是農(nóng)村教師，明年有可能是城區(qū)教師。就教師個(gè)體言，無農(nóng)村教 師與城區(qū)教師之分，就農(nóng)村小學(xué)來講，當(dāng)然有農(nóng)村教師，這是一個(gè)動 態(tài)的概念。實(shí)際上，隨著共同體內(nèi)農(nóng)村小學(xué)與城區(qū)小學(xué)教師、教育質(zhì) 量差異的縮小，農(nóng)村教