武漢市物業(yè)管理招標投標管理試行辦法

1、武漢市物業(yè)管理招標投標管理試行辦法第一條為規(guī)范本市場物業(yè)管理招標投標行為，維護物業(yè)管理市場秩序，保 障社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國 招標投標法、武漢市住宅物業(yè)管理條例及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié) 合武漢市實際，制定本辦法。第二條 凡在武漢市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行物業(yè)管理招標投標活動，均適用 本辦法。住宅小區(qū)總建筑面積在三萬平方米以上和大廈總建筑面積在二萬平方 米以上的應(yīng)采用招標方式確定物業(yè)管理企業(yè)。第三條物業(yè)管理招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用 原則。第四條 市房地產(chǎn)行政管理部門是本市物業(yè)管理招標投標活動的行政主 管部門。區(qū)房地產(chǎn)行政管理部門在市房地產(chǎn)行

2、政管理部門指導(dǎo)下負責(zé)本轄區(qū)內(nèi) 物業(yè)管理招標投標活動的監(jiān)督管理工作。第五條招標人必須是合法取得開發(fā)資質(zhì)的開發(fā)建設(shè)單位或經(jīng)市房地產(chǎn) 行政管理部門批準的業(yè)主委員會。第六條投標人必須是合法取得工商營業(yè)執(zhí)照，并獲得本市房地產(chǎn)行政 管理部門頒發(fā)的物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)證書的具有獨立法人資格的物業(yè)管 理企業(yè)或是取得國家、省主管部門頒發(fā)的物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)證書并報本 市房地產(chǎn)行政管理部門備案管理的物業(yè)管理企業(yè)。第七條物業(yè)管理招標采取公開招標和邀請招標的方式。公開招標是指開發(fā)建設(shè)單位或業(yè)主委員會以招標公告的方式邀請不特 定的物業(yè)管理企業(yè)投標。邀請招標是指開發(fā)建設(shè)單位或業(yè)主委員會以投標邀請書的方式邀請?zhí)?定的物業(yè)

3、管理企業(yè)投標。第八條業(yè)主委員會成立前的前期物業(yè)管理，由開發(fā)建設(shè)單位負責(zé)物業(yè) 管理招標的組織工作；業(yè)主委員會已經(jīng)成立的，由業(yè)主委員會負責(zé)物業(yè)管理 招標的組織工作。業(yè)主委員會組織招標活動，應(yīng)經(jīng)業(yè)主（業(yè)主代表）大會討論決定。第九條開發(fā)建設(shè)單位或業(yè)主委員會作為招標人，享有下列權(quán)利（一）編制招標文件，組織招標活動；（二）選擇和確定符合資質(zhì)條件的投標人；（三）根據(jù)評標原則決定評標、定標方法；（四）選定中標人；（五）依法享有的其他權(quán)利。第十條 招標人組織物業(yè)管理招標，應(yīng)當向區(qū)房地產(chǎn)行政管理部門提交 招標申請書，成立招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組；招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有市、區(qū)房地產(chǎn) 行政管理部門的代表參加。招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組負

4、責(zé)招標活動具體實施，審定標底，提出評標、定標 辦法和定標意見。第十一條 招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件，招標 文件應(yīng)客觀、公正并廣泛聽取業(yè)主及非業(yè)主使用人產(chǎn)意見前款所稱招標文件包括招標書、投標須知、訂立委托管理合同的條件及 協(xié)議條款。招標書應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）物業(yè)規(guī)劃建設(shè)的基本情況，包括占地面積、建筑面積、產(chǎn)權(quán)狀況、 商業(yè)用房及管理用房，共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金、公用設(shè)施、設(shè)備及公共場地的情況、園林綠化、社區(qū)文化娛樂設(shè)施等；（二）物業(yè)管理的內(nèi)容和要求；（三）投標書編制的方式及依據(jù)；（四）投標人的資質(zhì)和條件；（五）組織解釋招標文件及實地查驗物業(yè)的時間、地點；（六）送達投標

5、書的地點及截止時間；（七）開標，評標的時間、地點；（八）其他需要說明的事項。第十二條 招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當提前一個月通過報刊、廣 播、電視或其他方式公開發(fā)布招標公告；招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當 提前二十天向三個以上具備承擔招標項目能力， 并符合資質(zhì)要求的物業(yè)管理 企業(yè)發(fā)出投標邀請書；招標公告和投標邀請書應(yīng)當送房地產(chǎn)行政管理部門備案。第十三條 招標公告和投標邀請書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）招標人名稱、地址；（二）擬招標的物業(yè)名稱、類別、用途、坐落地點、建筑面積等；（三）投標地點和期限；（四）獲取招標文件的辦法、時間、地點及相關(guān)的費用等。第十四條 招標人可以在招標公告或者投標邀請書中，

6、要求潛在投標人 提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查。第十五條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標的其他情況。第十六條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng) 當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有投標文件收受人。所澄清或者修改內(nèi)容為招標文件的組成部分。第十七條 參與投標的物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容和要 求編制標書，投標書應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：（一）物業(yè)管理機構(gòu)設(shè)立方案、運作流程及各項管理規(guī)章制度；（二）管理服務(wù)人員配備方案；（三）管理服務(wù)用房及其他物質(zhì)裝備配置方

7、案；（四）管理服務(wù)費收支預(yù)算方案；（五）管理服務(wù)分項標準與管理目標（服務(wù)承諾）；（六）社區(qū)文化服務(wù)方案；（七）管理服務(wù)模式設(shè)想等；第十八條 投標人應(yīng)當在提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達 投標地點，招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。投標人少于 三個的，招標人應(yīng)當依照本辦法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng) 當拒收第十九條 投標人不得與招標人串通投標，損害社會公共利益或者其他 投標物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益。投標人不得以他人名義投標或者其他方式弄虛作假，騙取中標。 禁止投標人向招標人或者評標委員會成員以行賄的手段謀取中標。 第二十條 開標應(yīng)當在

8、招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時 間公開進行，開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以 由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證； 經(jīng)確認無誤后， 由工作人員當眾拆封。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備案。第二十一條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。 評標委員會由招標人的代表和物業(yè)管理業(yè)內(nèi)人士組成， 成員人數(shù)為 5 人 以上單數(shù)。物業(yè)管理專業(yè)人士不得少于三分之一。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入評標委員會。 評標委員會成員的名 單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。第二十二條 評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的標準和方法，對投標 文件進行評審和比

9、較；評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標 報告，并推薦合格的中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定 中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。第二十三條 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都有不符合招標文件要 求的，可以否決所有投標依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依照本辦法重新招標。第二十四條 在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標 方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。第二十五條 評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道 德，對所提出的評審意見承擔個人責(zé)任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者

10、其他 好處。評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評 審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。第二十六條 中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并 同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。第二十七條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交。第二十八條 中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標 人不得向他人整體轉(zhuǎn)讓中標項目。中標人應(yīng)當就分包項目向招標人負責(zé)， 接受分包者就分包項目承擔連帶 責(zé)任。第二

11、十九條違反本辦法規(guī)定，未采用招標投標方式確定并委托物業(yè)管 理企業(yè)承擔管理服務(wù)的，委托行為無效。第三十條 開展招標而未報市、區(qū)房地產(chǎn)行政管理部門備案，由市、區(qū) 房地產(chǎn)行政管理部門責(zé)令改正，并給予通報批評。第三條 投標人相互串通或者與招標人串通投標的，投標人向招標 人或者評標委員會成員采取行賄手段謀取中標的，中標無效。第三十二條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中 標的，中標無效；給招標人造成損失的，依法承擔賠償現(xiàn)任；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。第三十三條評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標 委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和 比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，對有違 法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加