人員密集場所滅火救援預(yù)案

1、人員密集場所滅火救援預(yù)案人員密集場所火災(zāi)是造成群死群傷事故的主要途徑，歷覽國內(nèi)外近年來的火災(zāi)案例，令人觸目驚心。為有效杜絕群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，最大限度的減少火災(zāi)對(duì)人的生命威脅，現(xiàn)結(jié)合我省消防部隊(duì)人員、裝備實(shí)際，制定此預(yù)案。一、指導(dǎo)思想牢固樹立以人為本的思想，結(jié)合人員密集場所建筑物結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，深入研究和探討人員密集場所火災(zāi)事故中救人、照明、排煙、疏散、滅火等有效對(duì)策。二、人員密集場所基本特征人員密集場所，是指供人們從事政治、文化、娛樂、體育活動(dòng)、商業(yè)貿(mào)易、生活服務(wù)的處所。包括影劇院、禮堂、體育館，還有經(jīng)常聚集有眾多人員的商場（店）、圖書館、博物館、展覽館、醫(yī)院、學(xué)校、車站、賓館、飯店等；以及從

2、事少兒養(yǎng)護(hù)、教育的托兒所、幼兒園；還有電臺(tái)、電視臺(tái)等。其基本特征有：（一）可燃物多，蔓延速度快。人員密集場所內(nèi)可燃物品多，如圖書館里圖書多，商場貨物多，劇場內(nèi)幕布、舞臺(tái)、布景、座椅等可燃物多，一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒迅速、蔓延快。（二）用電設(shè)備多。人員密集場所一般設(shè)有大量的照明燈具、空調(diào)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、和變配電設(shè)備等，耗電量大，容易出現(xiàn)用電不慎而發(fā)生火災(zāi)。（三）絕大部分人員密集場所建筑高、跨度大、空間大。如影劇院、體育館、博物館等其大屋頂多為網(wǎng)架、懸索結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)屋架，火災(zāi)時(shí)短時(shí)間內(nèi)就會(huì)降低強(qiáng)度，很快變形倒塌、落頂。（四）人員密集，疏散困難，易造成人員傷亡。人員密集場所人員密集大，大型館所多達(dá)幾千人

3、，還有的容納萬人以上，疏散出口少。如發(fā)生火災(zāi)，人群在火場煙火威脅下逃生，就會(huì)出現(xiàn)人流擁擠、踩踏、中毒窒息、燒傷等事故，造成大量的人員傷亡。（五）地理位置復(fù)雜。人員密集場所多處于鬧市，交通擁擠，大火情況下，周圍水源很難滿足滅火需要。三、火災(zāi)特點(diǎn)（一）燃燒猛烈，蔓延迅速。如影劇院，內(nèi)面空間大，可燃物資多，一旦發(fā)生火災(zāi)，如果在510分鐘內(nèi)不能控制火勢(shì)，就有可能達(dá)到發(fā)展階段，以至形成大的災(zāi)害。（二）建筑物易倒塌。人員集中場所某些高大建筑，如影劇院、體育館、博物館等其屋頂大多為網(wǎng)架、懸索結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)?；馂?zāi)時(shí)短時(shí)間內(nèi)就會(huì)降低強(qiáng)度，很快變形倒塌、落頂。（三）一處著火，多處流串。如建筑時(shí)間較早的影劇院，基內(nèi)部

4、舞臺(tái)、觀眾廳、放映廳通常都是相互連通的，發(fā)生火災(zāi)后，火勢(shì)憑借良好的通風(fēng)條件，就會(huì)造成一處著火、多處燃燒的情況。（四）易造成人員傷亡。人員密集場所聚集大量人員，發(fā)生火災(zāi)后，會(huì)造成人員驚慌失措，爭相逃難的現(xiàn)象，極易出現(xiàn)傷亡事故。另外，因外出入口堵塞，火場中濃煙、高溫及建筑物倒塌等情況的發(fā)生，都可能造成大量人員傷亡。四、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制（一）轄區(qū)力量調(diào)度：災(zāi)情發(fā)生后，轄區(qū)支、大隊(duì)按照制定的地下工程滅火救援預(yù)案，調(diào)集轄區(qū)滅火力量趕赴現(xiàn)場，并提請(qǐng)政府啟動(dòng)重特大災(zāi)害事故處置聯(lián)動(dòng)預(yù)案，調(diào)集公安、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象、供水、供電、城建、武警等相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位參與救援。（二）協(xié)作區(qū)域力量調(diào)度：當(dāng)轄區(qū)滅火力量難以撲滅火災(zāi)時(shí)，

5、支、大隊(duì) 119指揮中心立即請(qǐng)求總隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援指揮中心啟動(dòng)協(xié)作區(qū)域救援機(jī)制?？傟?duì)滅火搶險(xiǎn)救援指揮中心迅速啟動(dòng)總隊(duì)地下工程滅火救援預(yù)案，調(diào)集協(xié)作區(qū)域力量進(jìn)行增援，并向省政府報(bào)告，提請(qǐng)啟動(dòng)海南省重特大災(zāi)害事故處置聯(lián)預(yù)案。（三）跨區(qū)域力量調(diào)度：當(dāng)災(zāi)情不斷擴(kuò)大，協(xié)作區(qū)域增援力量不能控制災(zāi)害事故，火場總指揮部立即命令總隊(duì)滅火救援指揮中心啟動(dòng)海南省消防部隊(duì)跨區(qū)域增援應(yīng)急救援預(yù)案,調(diào)集跨區(qū)域力量進(jìn)行增援。（四）跨省增援力量調(diào)度：當(dāng)跨區(qū)域增援力量還不能控制并消滅災(zāi)害事故，并有可能擴(kuò)大災(zāi)害事故規(guī)模時(shí)，由總隊(duì)滅火救援指揮中心向公安部消防局請(qǐng)求增援。五、指揮機(jī)構(gòu)當(dāng)人員密集場所發(fā)生重特大火災(zāi)時(shí)，應(yīng)成立現(xiàn)場總指揮部，

6、對(duì)災(zāi)害事故實(shí)施統(tǒng)一指揮。現(xiàn)場總指揮部下設(shè)滅火救援組、現(xiàn)場警戒組、通信指揮組、宣傳報(bào)道組、技術(shù)專家組、醫(yī)療救護(hù)組。（一）現(xiàn)場總指揮部總指揮員一人，由到現(xiàn)場的省政府最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副總指揮由省政府秘書長、省公安廳長、省消防總隊(duì)總隊(duì)長、市（縣）政府領(lǐng)導(dǎo)組成。其職責(zé)是：1、審批總體滅火救援方案；2、調(diào)動(dòng)各種滅火救援力量；3、調(diào)動(dòng)各種滅火救援保障物資和交通工具；4、發(fā)布現(xiàn)場信息。（二）滅火救援組組長由消防總隊(duì)參謀長擔(dān)任，成員由總隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)處長、增援支隊(duì)、屬地支、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、特勤大隊(duì)及屬地供水、供電、煤氣、急救等有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，其職責(zé)是：1、組織進(jìn)行偵察、營救、滅火等戰(zhàn)斗行動(dòng)的落實(shí)；2、擬定滅火救援實(shí)施方案；3

7、、組織指揮供水、供電、急救等部門的協(xié)同作戰(zhàn)；4、發(fā)布戰(zhàn)斗行動(dòng)命令。（三）現(xiàn)場警戒組：組長由屬地市（縣）公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由交警、巡警、武警支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)現(xiàn)場的警戒、車輛疏通、治安秩序的維護(hù)和保證總指揮部領(lǐng)導(dǎo)的安全。（四）通信指揮組：組長由消防總隊(duì)調(diào)度指揮中心主任擔(dān)任。成員由電信局有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、屬地通信科科長、參謀組成，其職責(zé)是負(fù)責(zé)現(xiàn)場有線、無線聯(lián)絡(luò)，并保障通信暢通。1、各級(jí)指揮部及各救援組織通信器材的配備現(xiàn)場總指揮部綜合通信指揮車一部，車載通信器材（手提計(jì)算機(jī)一臺(tái)、350兆車載轉(zhuǎn)信臺(tái)一部、手持臺(tái)五部、傳真機(jī)一臺(tái)、備用電源線300米、手提擴(kuò)音機(jī)二臺(tái)）。滅火救援組手持臺(tái)四部，手提

8、擴(kuò)音器一部。屬地基地調(diào)度室傳真機(jī)一臺(tái)，電話機(jī)三部，基地臺(tái)一部?，F(xiàn)場各工作組手持臺(tái)二部。2、無線通信頻率使用規(guī)定現(xiàn)場總指揮部、滅火救援組、增援支（大）隊(duì)、屬地基地調(diào)度室之間使用CH1355.075/365.075（由通信指揮車載轉(zhuǎn)信臺(tái)提供異頻轉(zhuǎn)信）?，F(xiàn)場總指揮部指揮現(xiàn)場各工作組（滅火救援組除外）以及參戰(zhàn)的特勤大隊(duì)用CH2355.200/365.200增援支隊(duì)移動(dòng)指揮部指揮本部力量，使用本支隊(duì)頻率CHX，其指揮機(jī)構(gòu)設(shè)一部電臺(tái)并入總指揮部CH1。3、通信的組織在首長和增援力量未到達(dá)救援現(xiàn)場前，通信工作由屬地支隊(duì)負(fù)責(zé)，調(diào)度室的兩部電臺(tái)一部用于與現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)，一部用于與途中的本部車輛聯(lián)絡(luò)?？傟?duì)首長和增援力量

9、陸續(xù)到達(dá)現(xiàn)場，通信工作由總隊(duì)負(fù)責(zé)組織，屬地支隊(duì)協(xié)助。增援支、大隊(duì)的指揮員直接加入CH2通信網(wǎng)。4、各自的通信任務(wù)（1）與上級(jí)指揮部（首長）的通信除使用有線電話外，還可以用上級(jí)配屬的電臺(tái)加入指揮部的網(wǎng)路（如：公安廳的同頻同播網(wǎng)）進(jìn)行通信。（2）與所屬支、大、中隊(duì)的通信，組建消防三級(jí)網(wǎng)：一級(jí)網(wǎng)（CH1）主要用于保障現(xiàn)場總指揮部與城市消防中心與所屬消防支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)的固定臺(tái)之間的聯(lián)絡(luò)。少數(shù)各支、大隊(duì)指揮人員的手持電臺(tái)也可加入該網(wǎng)。二級(jí)網(wǎng)（CH2）各滅火作戰(zhàn)中火場指揮員手持電臺(tái)之間的聯(lián)絡(luò)。三級(jí)網(wǎng)（CH4CH12）各參戰(zhàn)消防中隊(duì)內(nèi)部的所有通話。附：消防部隊(duì)350MHZ無線頻點(diǎn)使用表頻點(diǎn)接收（RX）發(fā)送

10、（TX）CH1365075355075CH2365200355200CH3（備用）365250355250CH4358900358900CH5359100359100CH6359200359200CH7360450360450CH8360700360700CH9359500359500CH10359750359750CH11360750360750CH123610003610005、地下通信的解決方法（1）在出入口處設(shè)置中轉(zhuǎn)電臺(tái)，形成地下、地上“接力”通信。（2）鋪設(shè)臨時(shí)電纜，利用有線電話通信。（3）采用向地下延長車載臺(tái)天線作為饋線方式通信。（4）利用通往地面的金屬管網(wǎng)與無線電臺(tái)天線連接通信。

11、（5）利用安全導(dǎo)向繩設(shè)定暗號(hào)，進(jìn)行地下、地上聯(lián)絡(luò)。（6）利用金屬導(dǎo)向繩作為饋線通信。（五）宣傳報(bào)道組：組長由總隊(duì)宣傳處處長擔(dān)任。成員由屬地支隊(duì)政治處主任及當(dāng)?shù)匦侣劇⑿麄鞑块T的人員組成。其職責(zé)是搞好戰(zhàn)前動(dòng)員，掌握、收集情況，組織現(xiàn)場宣傳、鼓動(dòng)，做好宣傳報(bào)道。（六）技術(shù)專家組：組長由總隊(duì)防火監(jiān)督部部長擔(dān)任。成員由消防、建設(shè)設(shè)計(jì)院和有關(guān)方面的專家及工程技術(shù)人員組成。職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)滅火救援方案進(jìn)行論證審查，及時(shí)解決處理滅火救援過程中的技術(shù)難題，為總指揮部定下決心和實(shí)現(xiàn)決心提供科學(xué)依據(jù)。（七）醫(yī)療救護(hù)組：組長由省衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由省衛(wèi)生局醫(yī)療專家、省消防總隊(duì)門診部、支隊(duì)衛(wèi)生隊(duì)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。

12、職責(zé)是負(fù)責(zé)現(xiàn)場中毒人員救護(hù)、處置等工作。六、勤務(wù)保障勤務(wù)保障由總隊(duì)、轄區(qū)支、大隊(duì)后勤部門和當(dāng)?shù)卣M織。主要任務(wù)：（一）做好滅火器材裝備、工具的保障。 （二）火場物資的保障。 （三）滅火劑、油料的保障。 （四）參戰(zhàn)人員食宿的保障。當(dāng)需要急調(diào)用其他?。ㄊ?、縣）的救援物資時(shí)，由總隊(duì)向公安部消防局請(qǐng)示。七、處置對(duì)策（一）堅(jiān)持“救人第一”的指導(dǎo)思想，正確處理救人與滅火的關(guān)系；一般情況下，救人與滅火同步進(jìn)行。（二）控制火勢(shì)，重點(diǎn)設(shè)防。要把主要兵力部署在火勢(shì)的主要方向和受火勢(shì)威脅嚴(yán)重的重點(diǎn)部位，控制火勢(shì) 發(fā)展，確保重點(diǎn)部位的安全。（三）多點(diǎn)內(nèi)攻，逐段、逐層消滅火災(zāi)。從多處出入口深入燃燒區(qū)，充分利用固定消防

13、設(shè)施和消防部隊(duì)裝備，有效實(shí)施內(nèi)攻。適時(shí)放下防火卷簾，建立防火分區(qū)，防止跨區(qū)或?qū)娱g蔓延。（四）強(qiáng)行冷卻，防止坍塌。人員密集場所由于跨度大，絕大部分利用鋼材料構(gòu)建而成。為防止構(gòu)件因長時(shí)間受高溫烘烤，導(dǎo)致機(jī)械強(qiáng)度急劇降低而變形、坍塌，需及時(shí)用水槍進(jìn)行冷卻，保持構(gòu)件的應(yīng)力作用和機(jī)械強(qiáng)度。八、處置程序（一）啟動(dòng)固定消防設(shè)施，實(shí)施自防自救?；馂?zāi)發(fā)生后，單位消防控制室立即啟動(dòng)聲光報(bào)警信號(hào)，提醒有關(guān)人員按照一定順序及時(shí)疏散，同時(shí)關(guān)閉有關(guān)部位的防火門、防火卷簾，啟動(dòng)消防泵，開啟自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，切斷有關(guān)部位的非消防電源，接通火災(zāi)事故照明和疏散指示燈，并利用室內(nèi)消火栓對(duì)火災(zāi)實(shí)施初步控制。（二）火情偵察1、外部觀察

14、（1）先通過詢問知情人，迅速了解起火的樓層、被困人員情況；有無易燃，易爆及貴重物品以及起火單位員工自救基本情況。 （2）向消防控制室了解自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，防、排煙系統(tǒng)，通風(fēng)，空調(diào)系統(tǒng)，防火門、防火卷簾，火災(zāi)事故照明疏散指示燈等設(shè)施的工作情況及非消防用電是否切斷及消防電源的使用情況，及時(shí)將偵察情況向指揮員報(bào)告。2、內(nèi)部偵察在了解基本情況后，指揮員命令部隊(duì)：由責(zé)任區(qū)中隊(duì)指揮員 、戰(zhàn)斗班長和火場通信員組成3人偵察小組，佩戴個(gè)人防護(hù)裝備（隔熱服、空呼器、火源探測儀、照明燈等），在噴霧水槍的掩護(hù)下，深入內(nèi)部進(jìn)行火場偵察，其內(nèi)容括：（1）確定被困人員數(shù)量、所處位置、受煙和火威脅程度：（2）掌握疏散搶救被困

15、人員的路線和方式；（3）火勢(shì)蔓延的途徑、燃燒物質(zhì)性質(zhì)、火災(zāi)范圍；（4）確定進(jìn)攻路線和堵截陣地的設(shè)置。3、在實(shí)施火災(zāi)撲救過程中，保持對(duì)建筑物進(jìn)行不間斷偵察，嚴(yán)密監(jiān)視建筑物房蓋、吊頂有無塌落跡象，確定危險(xiǎn)情況下，人員撤離現(xiàn)場路線及相互間聯(lián)系方式。（三）現(xiàn)場警戒責(zé)任區(qū)中隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后，在進(jìn)行火情偵察的同時(shí)，指揮員根據(jù)火災(zāi)燃燒情況、所需滅火戰(zhàn)斗空間、救援車輛行駛路線等情況及時(shí)劃分警戒范圍（公安交警力量到場后由其負(fù)責(zé)組織實(shí)施），引導(dǎo)疏散受害人員和圍觀群眾，維護(hù)現(xiàn)場秩序，實(shí)施車輛管制，確保供救援使用道路交通暢通，保證外圍人員安全和滅火救援行動(dòng)的順利進(jìn)行。（四）人員施救1、消防部隊(duì)到場后，要積極向群眾開展宣傳

16、工作，穩(wěn)定被困人員情緒，保證疏散工作的順利進(jìn)行。2、成立疏導(dǎo)小組，佩戴空氣呼吸器等個(gè)人防護(hù)裝備后，在噴霧水槍的掩護(hù)下，進(jìn)入地下建筑物的內(nèi)部，按照偵察小組所作被困人員所在位置標(biāo)志，按照先出入口處，其次是通道，袋形走廊等處的順序?qū)⒈焕藛T經(jīng)疏散通道（走廊）、安全出口、消防電梯、防煙樓梯或者室外疏散樓梯（多層地下建筑時(shí)）安全疏散至地面。3、對(duì)無力自行疏散的老幼人員或受傷的群眾，可利用舉高云梯車、緩降器、人工背抬等方法直接施救。4、對(duì)室內(nèi)被煙火圍困無法逃生的人員，在條件充許的情況下，組織救人小組，強(qiáng)攻內(nèi)戰(zhàn)，不惜一切代價(jià)搶救被困群眾。組織群眾自救，如組織觀眾中的民警、軍人等幫助群眾疏散。（五）火場照明排

17、煙照明排煙戰(zhàn)斗小組要充分利用建筑物內(nèi)部固定消防電源、排煙設(shè)備，移動(dòng)照明燈具、移動(dòng)排煙機(jī)等進(jìn)行照明和排煙，保障滅火救援行動(dòng)的順利進(jìn)行。1、在消防控制室啟動(dòng)有關(guān)部位排煙風(fēng)機(jī)和排煙閥等防排煙設(shè)施的同時(shí)，應(yīng)利用移動(dòng)排煙機(jī)以及排煙車等方法強(qiáng)制排煙，在條件不具備的情況下，可利用噴霧水流排煙，當(dāng)火場煙霧太大，一時(shí)排煙力量不夠時(shí)，可采取開啟排煙口，利用對(duì)流的原理排除煙霧。2、當(dāng)火災(zāi)在夜間發(fā)生時(shí)，由于切斷非消防用電，將導(dǎo)致室內(nèi)光線極為暗淡，為保證滅火救援行動(dòng)的正常展開，應(yīng)充分利用移動(dòng)照明設(shè)備（如照明車、照明燈等）對(duì)火場加強(qiáng)照明。（六）火災(zāi)撲救（1）選擇內(nèi)攻路線。根據(jù)人員密集場所建筑當(dāng)時(shí)的火情、建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以最

18、安全、最迅速到達(dá)火區(qū)為原則確定內(nèi)攻路線，盡可能地深入內(nèi)部，接近火源作戰(zhàn)，當(dāng)火災(zāi)處于猛烈階段，不能馬上內(nèi)攻時(shí)，應(yīng)采取先排煙降溫，待火勢(shì)減弱后再展開內(nèi)攻。（2）充分利用地下建筑內(nèi)部固定滅火設(shè)施進(jìn)行火災(zāi)撲救。在消防控制室啟動(dòng)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的同時(shí)，戰(zhàn)斗員進(jìn)入建筑內(nèi)部，充分利用地下建筑物內(nèi)的固定消防設(shè)施進(jìn)行堵截火勢(shì)，撲救火災(zāi)。（3）利用消防車直接供水進(jìn)行滅火。在地下固定消防設(shè)施不能滿足火災(zāi)撲救要求時(shí)，可利用大功率消防車作為主戰(zhàn)車，連接消防水泵或消防車向火場進(jìn)行接力供水撲救火災(zāi)。（4）內(nèi)攻時(shí)分水器及水槍陣地設(shè)置：當(dāng)多層建筑場所著火，且火勢(shì)只處于某一層時(shí)，應(yīng)將分水器設(shè)置于接近燃燒層的樓梯間，當(dāng)火勢(shì)發(fā)展到幾層同時(shí)燃燒時(shí)，擔(dān)負(fù)下層進(jìn)攻的戰(zhàn)斗小組將分水器設(shè)置于下層樓梯間，擔(dān)負(fù)上層進(jìn)攻的戰(zhàn)斗小組將分水器設(shè)置于上層樓梯間；水槍陣地的設(shè)置應(yīng)依托門（窗）口、承重墻、吊頂內(nèi)外及其它有利地形、地物，在有效保護(hù)戰(zhàn)斗員自身安全的前提下充分發(fā)揮滅火劑的效能。（七）力量