水利工程建設(shè)基本程序（參考模板）

1、傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對(duì)您有幫助，可雙擊去除！一、水利工程基本建設(shè)程序概念1998年1月7日水利部發(fā)布水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定（水建199816號(hào)），進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)程序按水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（水建1995128號(hào)）執(zhí)行。水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究初步設(shè)計(jì)施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）建設(shè)實(shí)施竣工驗(yàn)收生產(chǎn)準(zhǔn)備后評(píng)價(jià)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序中，通常將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究和初步設(shè)計(jì)作為一個(gè)大階段，稱為項(xiàng)目建設(shè)前期階段或項(xiàng)目決策階段；初步設(shè)計(jì)以后到投產(chǎn)運(yùn)行期間的建設(shè)活動(dòng)作為另一個(gè)大階段，稱為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段；最后從投產(chǎn)運(yùn)行后是生產(chǎn)階段。 我國(guó)水利工程建設(shè)程序流程圖施

2、工準(zhǔn)備工程項(xiàng)目招標(biāo)招標(biāo)設(shè)計(jì)移民征地年度投資計(jì)劃規(guī)劃及建設(shè)前期建設(shè)實(shí)施階段生產(chǎn)階段投資估算 設(shè)計(jì)概算生產(chǎn)準(zhǔn)備 傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對(duì)您有幫助，可雙擊去除！水利部轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）的通知（辦規(guī)計(jì)2008348號(hào)）。 二、前期立項(xiàng)決策階段工作一般要求 1項(xiàng)目建議書(shū)、可研、初設(shè)階段勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，要求項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針。 2三階段工作應(yīng)按照相應(yīng)階段的編制規(guī)程的深度要求編制。 3勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)由具有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，原則上要采取招投標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇

3、； 大型: 設(shè)計(jì)資質(zhì)為甲級(jí)的水利設(shè)計(jì)院 中型: 設(shè)計(jì)資質(zhì)為乙級(jí)及以上的水利設(shè)計(jì)院 小型: 設(shè)計(jì)資質(zhì)為丙級(jí)及以上的水利設(shè)計(jì)院4、設(shè)計(jì)報(bào)告按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。 設(shè)計(jì)報(bào)告批復(fù)前，須委托有資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)估和審查單位對(duì)設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審查。 目前審查單位有：國(guó)家發(fā)展改革委：2004年37家，2009年取消12家增加21家，目前有46家。水電：中咨公司、水電總院、水規(guī)總院3家 水利：中咨公司、水電總院、中水北方3家 水利部：水規(guī)總院、流域機(jī)構(gòu)（委托事業(yè)單位） 地方水利廳：有關(guān)技術(shù)支撐單位 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的重要的基礎(chǔ)性技術(shù)文件。主要內(nèi)容不得隨意修改、變更。如有重大修改、變更，須

4、經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?要按國(guó)家有關(guān)法規(guī)，提交相應(yīng)附件.（1）涉及前期工作的有關(guān)法律中華人民共和國(guó)水法（中華人民共和國(guó)主席令第61號(hào) ）中華人民共和國(guó)防洪法 （中華人民共和國(guó)主席令第88號(hào) ）中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 （中華人民共和國(guó)主席令第77號(hào) ）中華人民共和國(guó)水土保持法 （中華人民共和國(guó)主席令第49號(hào) ）（2）涉及前期工作的有關(guān)條例 水土保持法實(shí)施條例 （中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第120號(hào) ） 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第279號(hào) ） 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例 （中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第293號(hào) ） 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例（國(guó)務(wù)院第471號(hào)令）（

5、3）涉及前期工作的有關(guān)規(guī)定和辦法 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法 (國(guó)土資源部令第27號(hào)) 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法（水利部、國(guó)家發(fā)改委令第15號(hào)） 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定 (建設(shè)部第65號(hào)令 ) 建設(shè)部關(guān)于修改建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法的決定(建設(shè)部第163號(hào)令 ) 國(guó)家計(jì)委 財(cái)政部 水利部 建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)200020號(hào)） 國(guó)家發(fā)展改革委水電前期工作管理暫行辦法（發(fā)改投資20031914號(hào)） 傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對(duì)您有幫助，可雙擊去除！ 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定（水利部部第5號(hào)） 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度管理辦法（試行）（水利部

6、令第31號(hào)） 水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定（水建199816號(hào)） 水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法（水規(guī)計(jì)2003344號(hào)）（4）涉及水利前期工作有關(guān)通知 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作中征地、移民、環(huán)評(píng)和水保等工作和完善立項(xiàng)報(bào)批程序的通知（水規(guī)計(jì)2005199號(hào)）投資體制改革以后有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)和審批的一些規(guī)定和辦法 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法 外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法 境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的管理辦法 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見(jiàn) 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于審批地方政府投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定 中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理

7、辦法 國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法 中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法 中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法 中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資貼息資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法 國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法 國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法 關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批的通知 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知（發(fā)改投資20031346號(hào)） 關(guān)于加強(qiáng)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和評(píng)估的通知； 關(guān)于發(fā)布“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本”的通知； 國(guó)家發(fā)展改革委2008年37號(hào)公告關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目咨

8、詢?cè)u(píng)估報(bào)告的若干要求和企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫(xiě)大綱 ； 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知 。三、與審批程序有關(guān)的項(xiàng)目類型劃分按投資主體：企業(yè)投資項(xiàng)目（金融機(jī)構(gòu)貸款）政府投資項(xiàng)目（直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式） 來(lái)源：（1）財(cái)政預(yù)算投資資金（含國(guó)債資金）； （2）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款； （3）納入預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金； （4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。按事權(quán)劃分：中央政府投資項(xiàng)目 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境有重大影響的防洪、水資源配置、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護(hù)等項(xiàng)目，或中央認(rèn)為負(fù)有直接建設(shè)責(zé)任的項(xiàng)目。如：七大江河治理、南水北調(diào)

9、、流域控制性樞紐傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對(duì)您有幫助，可雙擊去除！ 。 地方政府投資項(xiàng)目 局部受益的防洪除澇、城市防洪、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、水資源保護(hù)、中小型水電建設(shè)等項(xiàng)目。 中央項(xiàng)目或地方項(xiàng)目在規(guī)劃中界定，在立項(xiàng)審批時(shí)明確。中央項(xiàng)目由水利部（或流域機(jī)構(gòu)）組織建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；地方項(xiàng)目由地方人民政府組織建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。按項(xiàng)目規(guī)模：大型、中型、小型按項(xiàng)目類別：水庫(kù)樞紐、水電站、河道治理工程、引調(diào)水工程、灌溉排澇工程、城市防洪工程等按性質(zhì)劃分：新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目 根據(jù)建設(shè)規(guī)模和投資額劃分：大中型項(xiàng)目、小型項(xiàng)目。水利行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表序號(hào)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量單位大型中型小型備

10、注1水庫(kù)樞紐庫(kù)容(億立方米)11-0.10.1庫(kù)容或裝 機(jī)裝機(jī)(兆瓦)300300-50502河道治理工程堤防等級(jí)1級(jí)2、3級(jí)4、5級(jí)3引調(diào)水工程流量(立方米每秒)55-0.50.54灌溉排澇工程面積(萬(wàn)畝)3030-335城市防洪工程城市人口(萬(wàn)人)5050-20206圍墾工程面積(萬(wàn)畝)55-0.50.5四、水利基本建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限 立項(xiàng)審批方式：根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（2004年）和相關(guān)辦法，企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行政府核準(zhǔn)和備案制度，政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制。 核準(zhǔn)制與審批制的主要區(qū)別：1、適用的范圍不同。 審批制只適用于政府投資項(xiàng)目和使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目；核準(zhǔn)制則適用于企

11、業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目或限制類項(xiàng)目。2、審核的內(nèi)容不同。 審批制：政府既從社會(huì)管理者角度又從投資所有者的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目； 核準(zhǔn)制：政府只從公共管理的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目，審核內(nèi)容主要是“維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷”等方面，而不再代替投資者對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等進(jìn)行審核。傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對(duì)您有幫助，可雙擊去除！3、審核的程序不同。在審批制的情況下，政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目一般要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告等審批環(huán)節(jié)，而在核準(zhǔn)制的情況下，政府僅審核企業(yè)

12、投資“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”一個(gè)環(huán)節(jié)。 企業(yè)投資項(xiàng)目： 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（2004年）和相關(guān)辦法，企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行政府核準(zhǔn)和備案制度。實(shí)施核準(zhǔn)的項(xiàng)目，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，按照項(xiàng)目性質(zhì)分別由國(guó)家或地方政府發(fā)展和改革部門進(jìn)行核準(zhǔn)。 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)： 由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的事項(xiàng)： 水庫(kù)：國(guó)際河流和跨?。▍^(qū)、市）河流上的水庫(kù)； 其他水事工程：需中央政府協(xié)調(diào)的國(guó)際河流、涉及跨省（區(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目； 水電站：在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的評(píng)估要求 1、程序：申請(qǐng)報(bào)告、評(píng)估。國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)

13、于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知（發(fā)改投資20071169號(hào)），規(guī)定了項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編制要求(申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容：發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入；資源開(kāi)發(fā)及綜合利用；節(jié)能方案；建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置；環(huán)境和生態(tài)影響； 經(jīng)濟(jì)影響；社會(huì)影響；主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施)。評(píng)估企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告，是指符合資質(zhì)要求的工程咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的委托要求，對(duì)企業(yè)報(bào)送的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證后編寫(xiě)的作為項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)重要參考依據(jù)的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告。 2、評(píng)估委托：根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，企業(yè)投資建設(shè)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄內(nèi)的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)要求編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)。

14、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，決定是否需要委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并可根據(jù)需要，在委托評(píng)估時(shí)提出評(píng)估重點(diǎn)。 3、評(píng)估報(bào)告要求： 工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)評(píng)估工作后，要按照委托方的要求，重點(diǎn)從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等角度進(jìn)行評(píng)估論證，編寫(xiě)企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告，報(bào)送委托機(jī)關(guān)，作為核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)的重要參考依據(jù)。 在企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的正文部分，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目自身情況、行業(yè)特點(diǎn)和委托方的具體要求，有選擇地確定咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的內(nèi)容和論述重點(diǎn)。 4、咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告正文通常包括以下內(nèi)容： （1）申報(bào)單位及項(xiàng)目概況； （2）

15、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估； （3）資源開(kāi)發(fā)及綜合利用評(píng)估； （4）節(jié)能方案評(píng)估； （5）建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置評(píng)估； （6）環(huán)境和生態(tài)影響評(píng)估； （7）經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估； （8）社會(huì)影響評(píng)估； （9）主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施評(píng)估；傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對(duì)您有幫助，可雙擊去除！ （10）主要結(jié)論和建議。 政府投資項(xiàng)目： 對(duì)于政府投資項(xiàng)目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開(kāi)工報(bào)告；采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審核資金申請(qǐng)報(bào)告。 按中央和地方事權(quán)及投資來(lái)源實(shí)行分級(jí)審批制度： 中央項(xiàng)目：項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告由發(fā)展

16、和改革部門審批，初步設(shè)計(jì)由水行政主管部門審批。 地方政府項(xiàng)目需要中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法。中央安排地方政府投資項(xiàng)目在2億元以下的，且不超過(guò)項(xiàng)目投資50%的，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告；超過(guò)2億元的，由國(guó)家審批可研報(bào)告。水利建設(shè)項(xiàng)目（需要中央投資的）特殊程序： 根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，不同類別的水利基本建設(shè)項(xiàng)目，其審批權(quán)限不盡相同。（一）新建水庫(kù)工程 國(guó)際河流和跨省（區(qū)）河流上的水庫(kù)由中央審批； 大型水庫(kù)由中央審批（經(jīng)授權(quán)，初步設(shè)計(jì)可由地方審批）； 列入中型水庫(kù)規(guī)劃的中型水庫(kù)由流域機(jī)構(gòu)審查后省批復(fù)。 根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)建設(shè)管理的通知（發(fā)改農(nóng)經(jīng)2

17、0041644號(hào)）規(guī)定：除大型水庫(kù)仍由中央審批外，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于中型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限上收中央的要求，中型水庫(kù)項(xiàng)目的審批比照大型水庫(kù)項(xiàng)目的審批程序辦理。新建水庫(kù)必須符合水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，在水庫(kù)規(guī)劃審批之前，不得審批或開(kāi)工水庫(kù)項(xiàng)目。 大型水庫(kù)規(guī)劃：由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同水利部組織編制，報(bào)國(guó)務(wù)院審批（發(fā)改農(nóng)經(jīng)2009374號(hào)批復(fù)）。 中型水庫(kù)規(guī)劃：按流域由水利部商有關(guān)地方組織編制，由國(guó)家發(fā)展改革委審批（發(fā)改農(nóng)經(jīng)2008627號(hào)批復(fù)）。文件：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于全國(guó)中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)（發(fā)改農(nóng)經(jīng)2008627號(hào)）水利部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于全國(guó)中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)的通知(水規(guī)計(jì)2008115號(hào)）國(guó)

18、家發(fā)展改革委辦公廳、水利部辦公廳關(guān)于中型水庫(kù)項(xiàng)目審核工作有關(guān)規(guī)定的通知（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)20081092號(hào)）。（二）河道防洪工程 在流域防洪規(guī)劃基礎(chǔ)上，對(duì)已有堤防實(shí)施的河道治理項(xiàng)目、堤防加高加固工程，可直接編寫(xiě)可行性研究報(bào)告并申請(qǐng)立項(xiàng)；（三）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程立項(xiàng)工作，在流域機(jī)構(gòu)或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門出具的三類壩鑒定意見(jiàn)和水利部大壩安全管理機(jī)構(gòu)復(fù)核意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行?？偼顿Y2億元（含2億元）以上或總庫(kù)容大于10億立方米的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，必須編制可行性研究報(bào)告申請(qǐng)立項(xiàng)，國(guó)家發(fā)改委批；總投資2億元以下的、1000萬(wàn)立方米及以上的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，直接編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告

19、（水閘除險(xiǎn)加固參照?qǐng)?zhí)行）水行政主管部門審批。 列入規(guī)劃的小型病險(xiǎn)水庫(kù)，初設(shè)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核，地方審批。（四）大型灌區(qū)改造工程、節(jié)水示范工程、農(nóng)村飲水安全工程、生態(tài)建設(shè)工程工程 列入國(guó)家基本建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的大型灌區(qū)改造工程、節(jié)水示范工程、農(nóng)村飲水安全工程、生態(tài)建設(shè)工程，可在限額之內(nèi)（3000萬(wàn)元）直接編制應(yīng)急可行性研究報(bào)告地方審批安排投資；傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對(duì)您有幫助，可雙擊去除！ 2009年后，對(duì)農(nóng)村人飲等小型水利項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于改進(jìn)中央補(bǔ)助地方小型水利項(xiàng)目投資管理方式的通知（發(fā)改農(nóng)經(jīng)20091981號(hào)），在規(guī)劃基礎(chǔ)上直接編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)水利部門提出審查意見(jiàn)后由發(fā)展改

20、革部門審批。（五）國(guó)境界河整治工程 國(guó)境界河整治工程，以省為單位編制近期治理規(guī)劃，發(fā)改委審批后，由省編制初設(shè)報(bào)告，下達(dá)投資實(shí)施；（六）海堤建設(shè)工程 海堤建設(shè)工程由地方審批規(guī)劃和項(xiàng)目初設(shè)，中央補(bǔ)助建設(shè)資金。（七）其它項(xiàng)目 大型灌排泵站改造初設(shè)由流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后地方審批。 使用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金建設(shè)的灌區(qū)骨干工程項(xiàng)目由地方審批。 節(jié)水灌溉示范縣建設(shè)工程由地方審批。 文件：國(guó)家發(fā)展改革委、水利部大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（發(fā)改投資20051506號(hào)），國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室、水利部關(guān)于印發(fā)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目管理實(shí)施辦法的通知（國(guó)農(nóng)辦200526號(hào)） 五、水利基本建設(shè)

21、前期工作審批條件 水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作文件上報(bào)審批,必須嚴(yán)格執(zhí)行水利部水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法（水規(guī)計(jì)2003344號(hào)）、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作中征地、移民、環(huán)評(píng)和水保等工作和完善立項(xiàng)報(bào)批程序的通知（水規(guī)計(jì)2005199號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。 項(xiàng)目建議書(shū)階段 報(bào)送水利基本建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，需出具以下文件： 1.流域規(guī)劃的審查或?qū)徟募?2.項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集方案及投資來(lái)源意向，使用銀行貸款要附具銀行承諾文件。 文件：國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目落實(shí)銀行貸款工作有關(guān)問(wèn)題的通知（發(fā)改投資20041198號(hào)） 3.省級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)水價(jià)、電價(jià)意向性文件。

22、4.由水行政主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目在本級(jí)水利發(fā)展中的建設(shè)排序意見(jiàn)。 5.對(duì)除險(xiǎn)加固水利建設(shè)項(xiàng)目，須附具主管部門的病險(xiǎn)工程鑒定意見(jiàn)。 6.對(duì)征地和移民數(shù)量較大的水利建設(shè)項(xiàng)目，必須提出相應(yīng)的專題報(bào)告及有關(guān)省、市主管部門同意建設(shè)該項(xiàng)目的意見(jiàn)。 7. 對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題比較突出的水利建設(shè)項(xiàng)目，必須提出相應(yīng)的專題報(bào)告及有關(guān)省、市主管部門同意建設(shè)該項(xiàng)目的意見(jiàn)。 8.項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目法人）組建方案文件，項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理初步方案。 9.其他需要出具的文件（如涉及省際、市際間水事矛盾的項(xiàng)目，則需要有關(guān)地區(qū)主管部門提出同意建設(shè)該項(xiàng)目的意見(jiàn)）。 可行性研究階段 上報(bào)水利基本建設(shè)工程可行性研究報(bào)告時(shí)，在完成

23、項(xiàng)目建議書(shū)階段要求的各項(xiàng)文件基礎(chǔ)上，要出具以下文件： 1.水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書(shū)。傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對(duì)您有幫助，可雙擊去除！ 文件：水法、防洪法，水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度管理辦法（試行）（2007年水利部令第31號(hào)），水利部關(guān)于明確由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)的河流（河段）湖泊名錄和范圍的文件 2.項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件。3.資金籌措方案及有關(guān)各方的資金承諾文件。 文件：國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知（國(guó)發(fā)199635號(hào)），國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知（國(guó)發(fā)200413號(hào)），國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金

24、比例的通知（國(guó)發(fā)200927號(hào)），國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于調(diào)整內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書(shū)出具依據(jù)等事項(xiàng)的通知（發(fā)改辦規(guī)劃2005682號(hào)），國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)管理工作的通知（發(fā)改辦規(guī)劃20051537號(hào)） 4.省級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)水價(jià)、電價(jià)的承諾文件以及承諾水量、電量銷售的協(xié)議文件。 5.根據(jù)防洪法等法律、法規(guī)要求編制的專題報(bào)告等文件及主管部門的審查意見(jiàn)。 文件：防洪法，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定（水政19927號(hào)），水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批管理的通知（水建管2001618號(hào)），水利部關(guān)于印發(fā)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則（試行）的通知（辦建管2004109號(hào)） 6.需辦理取水許可的水利建設(shè)項(xiàng)目，要附具對(duì)取水許可申請(qǐng)的書(shū)面審查意見(jiàn)，以及經(jīng)審查的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。 文件：國(guó)家發(fā)展改革委、水利部令第15號(hào)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證辦法（2002年3月），2006年4月國(guó)務(wù)院令第460號(hào)取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例 7.根據(jù)水行政主管部門確定的水土保持方案編制要求，提交建設(shè)工程（不含移民安置）水土保持方案報(bào)告書(shū)（或水土保持方案報(bào)告表）及審查意見(jiàn)。 文件：1993年8月國(guó)務(wù)院令第120號(hào)中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例，19