關(guān)于縣級(jí)財(cái)政扶貧資金調(diào)研報(bào)告范文

1、 專業(yè)報(bào)告樣本 / Professional report sample 編號(hào)： 關(guān)于縣級(jí)財(cái)政扶貧資金調(diào)研報(bào)告The Short-Term Results Report By Individuals Or Institutions At Regular Or Irregular Times, Including Analysis, Synthesis, Innovation, Etc, Will Eventually Achieve Good Planning For The Future.報(bào)告人：XXXX日期：二 年 月 日關(guān)于縣級(jí)財(cái)政扶貧資金調(diào)研報(bào)告溫馨提示：本報(bào)告文件應(yīng)用在個(gè)人或機(jī)構(gòu)組織

2、在定時(shí)或不定時(shí)情況下進(jìn)行的近期成果匯報(bào)，表達(dá)方式以敘述、說明為主，內(nèi)容包含分析，綜合，新意，重點(diǎn)等，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)未來的良好規(guī)劃。文檔下載完成后可以直接編輯，請根據(jù)自己的需求進(jìn)行套用。關(guān)于縣級(jí)財(cái)政扶貧資金調(diào)研報(bào)告財(cái)政扶貧資金是高壓線、救命錢,其管理使用情況一直倍受各方關(guān)注。為進(jìn)一步推動(dòng)解決縣級(jí)財(cái)政扶貧資金管理中存在的問題, 近期, 我們選取全市_個(gè)縣和_個(gè)有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn), 精心設(shè)計(jì)并發(fā)放調(diào)查問卷_份。在前期深入摸排的基礎(chǔ)上, 赴_縣開展實(shí)地調(diào)研, 召開座談會(huì), 掌握了第一手詳實(shí)的資料, 為領(lǐng)題調(diào)研順利完成打下了基礎(chǔ), 現(xiàn)反饋如下調(diào)研材料。一、縣級(jí)財(cái)政保障基本情況20_年以來, 各縣級(jí)財(cái)政堅(jiān)持全面履

3、行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任, 將支持全市脫貧攻堅(jiān)和做好定點(diǎn)幫扶擺在財(cái)政工作的突出位置, 認(rèn)真研究部署, 增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺, 堅(jiān)持做到扶貧精神及時(shí)落實(shí)、扶貧工作主動(dòng)規(guī)劃、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧政策足額配套、扶貧事項(xiàng)提前安排。按照脫貧、提升、振興三步走戰(zhàn)略, 牢牢把握現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn), 根據(jù)自身財(cái)力用足用好財(cái)政工具和政策, 三年來, 各縣本級(jí)財(cái)政脫貧攻堅(jiān)資金共支出_億元, 其中：20_年_億元、20_年_億元、20_年_億元。20_年, 繼續(xù)加大扶貧資金投入力度, 安排專項(xiàng)扶貧資金_萬元, 同比20_年_萬元, 增長_%。二、縣級(jí)財(cái)政扶貧資金使用方向產(chǎn)業(yè)脫貧。支持開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村

4、旅游扶貧、商貿(mào)流通扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等。 就業(yè)扶貧。支持扶貧對(duì)象職業(yè)技能培訓(xùn), 就業(yè)就學(xué)補(bǔ)助、實(shí)施雨露計(jì)劃等。 易地扶貧搬遷。為符合條件的搬遷戶提供建房, 生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持, 支持集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。 生態(tài)保護(hù)脫貧。支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù), 防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi), 傳統(tǒng)村落保護(hù), 農(nóng)村人居環(huán)境改善等。 智力扶貧。支持貧困地區(qū)落實(shí)教育資助政策, 改善辦學(xué)條件, 支持農(nóng)村貧困工區(qū)科技扶貧和公共文化服務(wù)體系建設(shè)等。 社會(huì)兜底脫貧。支持扶貧線和底保線兩線合一, 留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè), 貧困戶危房改造等。 健康脫貧。支持貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

5、體系建設(shè), 公共服務(wù)項(xiàng)實(shí)施, 對(duì)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分予以財(cái)政補(bǔ)貼等。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧。支持貧困地區(qū)農(nóng)村道路暢通工程、水利建設(shè)扶貧工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和信息化建設(shè)和民生工程建設(shè)等。 金融扶貧。支持開展扶貧小額貸款財(cái)政貼息, 扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)補(bǔ)助, 農(nóng)民資金互助組織培育, 設(shè)立扶貧融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等。 社會(huì)扶貧。支持單位包村、干部包戶和駐村扶貧工作隊(duì)定點(diǎn)幫扶等。三、縣級(jí)扶貧資金管理的模式根據(jù)財(cái)政部、扶貧辦、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法的通知文件精神, 目前, 縣級(jí)財(cái)政部門在扶貧資金管理過程中執(zhí)行在基本上都是實(shí)行的國庫集中支付和政府

6、采購等有關(guān)規(guī)定。主要模式是扶貧部門負(fù)責(zé)根據(jù)扶貧資金預(yù)算安排情況, 制定資金統(tǒng)籌分配使用方案, 指導(dǎo)監(jiān)督扶貧項(xiàng)目實(shí)施, 加強(qiáng)項(xiàng)目績效管理。 財(cái)政部門根據(jù)扶貧部門的年度扶貧計(jì)劃制定資金的籌措方案, 落實(shí)本級(jí)財(cái)政扶貧資金的投入, 嚴(yán)格財(cái)政資金的監(jiān)管, 各項(xiàng)目實(shí)施單位制定本單位統(tǒng)籌資金支持脫貧攻堅(jiān)的具體方案, 加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用管理, 充分發(fā)揮資金使用效益。同時(shí), 縣級(jí)履行扶貧資金管理、使用、監(jiān)督、績效主體責(zé)任, 按照項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、責(zé)任跟著資金走的原則, 做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目, 加強(qiáng)對(duì)資金和項(xiàng)目的管理, 并落實(shí)績效管理各項(xiàng)要求。四、縣級(jí)財(cái)政扶貧資金使

7、用管理中的問題一是扶貧工作體系不健全。各縣扶貧辦是對(duì)扶貧開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理部門, 承擔(dān)著扶貧工作的主要職能。但是, 扶貧工作是整個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)工程, 一方面, 扶貧需要全社會(huì)的關(guān)注與參與;另一方面, 除扶貧部門外, 水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、住建等部門都會(huì)涉及到扶貧工作的開展。由于涉及到扶貧工作的各個(gè)部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào), 容易導(dǎo)致扶貧資金投入項(xiàng)目難以得到有效開展, 扶貧資金投入產(chǎn)出比率較差。 二是縣級(jí)扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)不完善。經(jīng)現(xiàn)場走訪了解到的情況看, 個(gè)別部門前瞻意識(shí)不強(qiáng), 項(xiàng)目提前謀劃不夠充分, 有關(guān)部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合, 統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠, 扶貧項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢, 導(dǎo)致

8、扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)滯后, 存在資金等項(xiàng)目的現(xiàn)象, 資金到位后項(xiàng)目才落實(shí)。 尤其在制定立項(xiàng)方案時(shí), 缺乏科學(xué)理論支持, 脫離扶貧對(duì)象的生活實(shí)際, 如此一來除了抑制扶貧資金使用管理效果的發(fā)揮外, 還對(duì)順利實(shí)施造成了非常大的阻礙。同時(shí), 項(xiàng)目的申報(bào)在鄉(xiāng)村一級(jí), 受人口教育程度、能力水平及地理環(huán)境影響, 選擇的多數(shù)是短平快項(xiàng)目, 缺少龍頭企業(yè)、品牌引領(lǐng), 附加值不高, 形不成規(guī)模, 打不開市場,尤其是在項(xiàng)目選擇上盲目跟風(fēng), 完全沒有考慮當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r和做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判和預(yù)測, 一旦市場不景氣, 貧困戶增收就難以實(shí)現(xiàn)。 三是扶貧項(xiàng)目推進(jìn)偏慢。受前期工作不精不深、審批程序復(fù)雜、招投標(biāo)耗時(shí)長等多種因素影響, 基礎(chǔ)設(shè)

9、施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度偏慢。部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在扶貧項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中疏于監(jiān)管, 未能及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度, 在一定程度上影響了項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)推進(jìn), 進(jìn)而影響扶貧資金支出進(jìn)度。同時(shí), 新增債券資金、中央和省級(jí)第二批扶貧資金都是集中在8-9月份下達(dá), 導(dǎo)致一些扶貧項(xiàng)目等待資金, 前期工作難以開展, 影響到整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。 四是扶貧資金管理存有缺位。由于扶貧資金管理的不到位, 也容易導(dǎo)致扶貧資金不能真正用于扶貧項(xiàng)目, 甚至出現(xiàn)資金閑置的現(xiàn)象。個(gè)別部門沒有制定專項(xiàng)資金管理辦法, 使得扶貧資金管理難以貼合實(shí)際, 加之項(xiàng)目資料管理混亂、資料信息收集不完善等問題不同程度存在;使得在項(xiàng)目實(shí)施階段開展的一系列工程初期

10、備案、招投標(biāo)、終期審計(jì)和政府采購等活動(dòng)缺乏對(duì)應(yīng)責(zé)任人, 監(jiān)管不力, 責(zé)任不清, 項(xiàng)目實(shí)施效果不佳。 五是挪用截留問題依然存在。縣級(jí)財(cái)政扶貧資金存在資金管理不規(guī)范的問題, 各資金項(xiàng)目間的界定較模糊。調(diào)研了解到, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)制度不完善, 一些上級(jí)的資金管理辦法聽說過但沒有學(xué)過。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用存有隨意現(xiàn)象, 從現(xiàn)場實(shí)際了解到的情況進(jìn)行分析, 在審計(jì)環(huán)節(jié)依然存在著較為明顯的私自挪用或截留專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金的問題, 其中占比最大的為實(shí)施單位私自挪用與截留扶貧資金, 在某些地方還存在著以撥代支問題。 六是存有隨意改變資金用途的現(xiàn)象。某些縣級(jí)部門并未對(duì)扶貧資金的使用范圍和相關(guān)政策有一個(gè)系統(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí),

11、以致在項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)并沒有按照相關(guān)要求來實(shí)施項(xiàng)目方案, 如此便出現(xiàn)了隨意改動(dòng)扶貧資金用途的情況, 甚至有的部門將本該用于統(tǒng)籌整合的扶貧資金用于了非扶貧領(lǐng)域, 完全脫離了批復(fù)項(xiàng)目的初衷。五、相關(guān)意見建議(一)正確理解把握扶貧資金的扶貧性。堅(jiān)持扶貧資金的扶貧性, 這是扶貧工作的一項(xiàng)重大政策, 是提高扶貧投入效益的首要問題。扶貧投入效益包括經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效益, 扶貧效益是指扶貧資金投入以后對(duì)貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民扶持的程度及解決溫飽問題的效果, 也就是說扶貧資金的投入要從根本上代表貧困農(nóng)民的利益, 要真正瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象, 切切實(shí)實(shí)使貧困農(nóng)民脫貧致富。從某種意義上說, 扶貧資金是一種救命錢, 是專門救助貧困農(nóng)

12、民的政治性政策性極強(qiáng)的救命錢, 因此扶貧資金必須用于扶貧, 必須瞄準(zhǔn)扶持最貧困的鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)民。 (二)切實(shí)做到扶貧資金管理的規(guī)范性。不斷創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制, 從制度和機(jī)制上防止扶貧資金被擠占挪用。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)扶貧資金管理規(guī)定;建立和完善扶貧資金管理使用的規(guī)章制度;嚴(yán)格實(shí)行扶貧資金的報(bào)帳制管理;廣泛推行扶貧資金項(xiàng)目的公示、公告制;對(duì)投資額度較大的扶貧項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo);對(duì)需要量較大的大宗扶貧物資實(shí)行政府采購。 同時(shí), 要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開發(fā)規(guī)劃, 切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目庫建設(shè), 不斷提高扶貧項(xiàng)目質(zhì)量;要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn), 不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上, 要重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作:一是堅(jiān)

13、持四專原則。對(duì)所有扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行封閉運(yùn)行管理。做到?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存、專人管帳、專賬核算。二是嚴(yán)格公示制度。采取多種形式, 推行政務(wù)公開、村務(wù)公開, 向群眾公布扶貧項(xiàng)目資金管理使用情況, 自覺接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)格撥款制度。堅(jiān)決按項(xiàng)目實(shí)施合同書實(shí)施項(xiàng)目管理, 必須按工程實(shí)施形象進(jìn)度和規(guī)定程序、規(guī)定數(shù)額, 憑合法手續(xù)分期撥款。四是強(qiáng)化報(bào)賬制度。 全面建立扶貧項(xiàng)目資金專戶, 推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí), 扶貧辦與財(cái)政局兩家共同參與的三級(jí)兩部門會(huì)審報(bào)賬制, 堅(jiān)持憑合法票據(jù)報(bào)賬。五是強(qiáng)化全程追蹤。堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制、分片包干制、過程跟蹤制, 強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金使用的過程監(jiān)控, 嚴(yán)防扶貧資金流失。 (三)創(chuàng)新扶貧資

14、金日常監(jiān)管方式。根據(jù)省委第五巡視組在對(duì)省財(cái)政廳脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視中的推薦意見, 充分借鑒交城縣扶貧資金監(jiān)管經(jīng)驗(yàn), 凝聚監(jiān)督合力, 由市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組牽頭組織, 從涉及脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的市直單位和各縣(區(qū)、市)抽調(diào)人員組成聯(lián)合督導(dǎo)組, 履行財(cái)政扶貧資金監(jiān)督管理職能。授權(quán)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政扶貧資金進(jìn)行全面檢查, 采取審核項(xiàng)目實(shí)施方案、申報(bào)材料、報(bào)賬材料, 以及復(fù)核計(jì)算相關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場勘查項(xiàng)目實(shí)施情況、實(shí)地入戶調(diào)查相結(jié)合等方式對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。 同時(shí), 加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。針對(duì)涉農(nóng)資金量大、涉及部門多、覆蓋范圍寬、監(jiān)管難度大, 且信息共享度低等問題, 需盡快完善并推廣財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng), 加快動(dòng)

15、態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與其他財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合。實(shí)現(xiàn)各級(jí)財(cái)政之間、財(cái)政與同級(jí)預(yù)算單位之間、各類財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的互通, 為開展扶貧工作提供準(zhǔn)確、科學(xué)的數(shù)據(jù)信息支持。 (四)加快項(xiàng)目庫的建立完善工作。統(tǒng)籌推動(dòng)項(xiàng)目庫的建立, 加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備和實(shí)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理, 年度整合項(xiàng)目須從項(xiàng)目庫中提取項(xiàng)目, 沒有入庫的項(xiàng)目不得安排資金, 做到項(xiàng)目成熟一個(gè)、資金到位一個(gè), 切實(shí)加快項(xiàng)目資金支出進(jìn)度和提高資金使用效果。進(jìn)一步明確部門職責(zé), 加快項(xiàng)目前期的審批流程, 從嚴(yán)督查扶貧項(xiàng)目的推進(jìn)工作, 提高扶貧項(xiàng)目資金的撥付效率。要求扶貧項(xiàng)目主管部門增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的前瞻性、計(jì)劃性, 以早謀劃促快實(shí)施, 加快項(xiàng)目建設(shè), 盡早發(fā)揮資金使用效益。 (五)強(qiáng)化監(jiān)督, 提供扶貧資金良性運(yùn)行的保障性。紀(jì)檢