政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)的分析與設(shè)計(jì)

1、目 錄摘 要IABSTRACTIII第1章 緒論11.1 系統(tǒng)開(kāi)發(fā)背景11.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀21.3 解決的主要問(wèn)題31.5 論文的組織結(jié)構(gòu)4第2章 政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)需求分析52.1 系統(tǒng)概述52.1.1 系統(tǒng)項(xiàng)目背景52.1.2 系統(tǒng)說(shuō)明52.2 系統(tǒng)目標(biāo)和解決的問(wèn)題62.3 系統(tǒng)需求問(wèn)題描述82.3.1功能性需求分析82.3.2 系統(tǒng)非功能性需求分析20第3章 政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)概要設(shè)計(jì)213.1 架構(gòu)設(shè)計(jì)目標(biāo)和原則213.2 技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)233.2.1 系統(tǒng)基礎(chǔ)架構(gòu)設(shè)計(jì)233.2.2 系統(tǒng)邏輯架構(gòu)243.3 業(yè)務(wù)架構(gòu)設(shè)計(jì)25第4章 政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)詳細(xì)

2、設(shè)計(jì)274.1 數(shù)據(jù)參考結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)274.2 計(jì)劃及其相關(guān)業(yè)務(wù)信息類(lèi)的設(shè)計(jì)294.3 計(jì)劃實(shí)例及項(xiàng)目狀態(tài)控制334.3.1 計(jì)劃實(shí)例狀態(tài)與流程控制設(shè)計(jì)334.3.1 項(xiàng)目狀態(tài)與審批流程設(shè)計(jì)354.4 信息發(fā)布平臺(tái)設(shè)計(jì)374.1.1申報(bào)項(xiàng)目目錄384.1.2新聞內(nèi)容管理394.1.3消息管理詳細(xì)設(shè)計(jì)41第5章 政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)435.1 系統(tǒng)總體實(shí)現(xiàn)435.2 服務(wù)器端實(shí)現(xiàn)技術(shù)445.2.1 服務(wù)器端請(qǐng)求處理過(guò)程445.2.2 用戶認(rèn)證與授權(quán)455.3 瀏覽器端交互設(shè)計(jì)475.3.1 Javascript實(shí)現(xiàn)的瀏覽器端交互475.3.2 數(shù)據(jù)的合法性驗(yàn)證485.3.3 幫助和提示

3、系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)48第6章 總結(jié)與展望50參考文獻(xiàn)52致 謝1CONTENTSAbstract in ChineseIAbstract in EnglishIIIChapter 1 Introduction11.1 Develop Background11.2 International Status Quo21.3 Main Problems31.5 Instructures4Chapter 2 Requirements Analysis52.1 Outline52.1.1 Background52.1.2 Description52.2 Objectives and Questions62.3

4、Description of System Requirements82.3.1Functional Requirements82.3.2 Nonfunctional Requirements20Chapter 3 System Design213.1 Objectives of Framework213.2 Tech Framework233.2.1 Basic Design233.2.2 System Logic Framework243.3 Business Framework Design25Chapter 4 Detailed Design274.1 Data Structure D

5、esign274.2 Plan and Relatives Design294.3 Plan Instance and States design334.3.1 States and Flow Control334.3.1 Project and States Design354.4 Information Publishment374.1.1 Program Category384.1.2 News Content Management394.1.3 Message Management41Chapter 5 System Implementation435.1 Overall Imleme

6、ntation435.2 Server Side445.2.1 Request Process445.2.2 User Authentication and Authorization455.3 Browser Interaction Design475.3.1 Javascript Base Interactions475.3.2 Form Validation485.3.3 Help System48Chapter 6 Conclusion50References52Acknowledgement1摘 要我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展自1999年“政府上網(wǎng)工程”之后，經(jīng)歷了十多年的迅速發(fā)展，各級(jí)政府行

7、政部門(mén)和單位通過(guò)設(shè)立門(mén)戶網(wǎng)站、電子監(jiān)管系統(tǒng)、網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)等形式，對(duì)民眾發(fā)布公開(kāi)政府信息，提供行政服務(wù)。為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持幫助企事業(yè)單位的順利發(fā)展，我國(guó)各級(jí)部門(mén)設(shè)立了很多政府資金項(xiàng)目，企業(yè)通過(guò)申報(bào)這些項(xiàng)目來(lái)取得資金支持，包括直接的資金支持，免息貸款等等，來(lái)打破企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的瓶頸，或者為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供機(jī)會(huì)。本文以實(shí)際資金項(xiàng)目申報(bào)與管理工作為基礎(chǔ)，分析具體流程和需求，設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了一個(gè)專(zhuān)用于政府資金項(xiàng)目申報(bào)與管理的信息系統(tǒng)。首先，本文對(duì)政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用背景及這個(gè)過(guò)程中需要面對(duì)的主要問(wèn)題作了詳細(xì)的介紹和說(shuō)明，并將需求分析的結(jié)果以流程圖和用例圖的形式進(jìn)行了展

8、示。在此基礎(chǔ)之上，本文又對(duì)政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)的技術(shù)及功能架構(gòu)進(jìn)行了選型和設(shè)計(jì)。針對(duì)系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用情景和功能需求，結(jié)合對(duì)系統(tǒng)性能、響應(yīng)速度和用戶易用性等非功能性需求，提出了系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)。根據(jù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)，本文采用了時(shí)下較為流行的Spring、Struts和Hibernate相結(jié)合的架構(gòu)為基礎(chǔ)，在此之上進(jìn)行整合和開(kāi)發(fā)，來(lái)滿足系統(tǒng)在性能、穩(wěn)定性、功能性的需求。在政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)的詳細(xì)設(shè)計(jì)部分，本文首先對(duì)系統(tǒng)的整體功能結(jié)構(gòu)進(jìn)行了介紹，并提供了系統(tǒng)主要功能的設(shè)計(jì)類(lèi)圖。然后對(duì)系統(tǒng)的若干重要部分的設(shè)計(jì)進(jìn)行了詳細(xì)描述，并結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)和管理的流程，介紹了設(shè)計(jì)依據(jù)和思路。為了提高系統(tǒng)的重

9、用度和功能統(tǒng)一性，在設(shè)計(jì)過(guò)程中抽出了一些被多個(gè)功能模塊共用的功能作為系統(tǒng)功能架構(gòu)的組成部分，本文對(duì)這些模塊的設(shè)計(jì)也做了詳細(xì)介紹。接下來(lái)，本文對(duì)政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)的各個(gè)功能模塊的實(shí)現(xiàn)做了介紹，然后對(duì)于較為重要的信息發(fā)布功能以及流程管理模塊的實(shí)現(xiàn)做了詳細(xì)的說(shuō)明。此外，系統(tǒng)的預(yù)警和黑名單模塊通過(guò)對(duì)歷史申報(bào)記錄和企業(yè)申報(bào)行為的分析，依據(jù)相關(guān)法律和本部門(mén)資金項(xiàng)目申報(bào)政策和規(guī)則可以對(duì)不符合申報(bào)條件的企業(yè)進(jìn)行過(guò)濾。最后，本文對(duì)政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)的測(cè)試和應(yīng)用情況作了簡(jiǎn)單介紹，并對(duì)系統(tǒng)進(jìn)一步改進(jìn)提出了建議。綜上所述，本文在對(duì)政府資金項(xiàng)目申報(bào)和管理業(yè)務(wù)的需求分析的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了一個(gè)政府資

10、金申報(bào)管理信息系統(tǒng)。關(guān)鍵字：電子政務(wù)；管理信息系統(tǒng)；政府資金項(xiàng)目；信息發(fā)布ABSTRACTSince 1999s E-government project, the government information building in China has gone through a decade of rapid ernments at all level has opened their services to the public in form of portal websites, regulation systems etc.Chinas govern

11、ment has set a variety of financial supporting programs to help companies gain their development, enterprises that need money apply for these programs to get support in tax free credit, direct fund, in order to help themself with financial problems.This article is based on the work out of actual Fin

12、ancial supporting programs, by analysis of applying process and other needs, designed and implemented a system for Financial supporting programs.Firstly, the supporting background and the main problems in designing and implementing the system are being discussed, the results are showed in form of fl

13、ow charts and use case diagrams.On that basis, we choose the information technologies and frameworks for implementing the system. We give the objective of design by considering the functional and unfunctional needs. It is preferable to use the Spring ,Struts and Hibernate frameworks to build the sys

14、tem for their functions and performances.In the detailed designing of the system, the functional structure are being introduced, and also the class diagram of the main part of the system, and several important part of the system are discussed extensively for the designing reasons and ideas.Then we i

15、ntroduced the implementation of the system, especially the important technologies in implementing the system. the test and application of the system.In the end, we gaved the conclusion of the system design and implementation, and future planning of improving it.Keyword: E-government; MIS; Financial

16、supporting programs; Information platform第1章 緒論1.1 系統(tǒng)開(kāi)發(fā)背景我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展自1999年“政府上網(wǎng)工程”開(kāi)展以來(lái)，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，各級(jí)政府部門(mén)充分利用網(wǎng)絡(luò)這一新興事物，設(shè)立了門(mén)戶網(wǎng)站、信息平臺(tái)等多種形式的“電子政府”。不但利用了網(wǎng)絡(luò)信息傳播的特性向民眾傳播政府動(dòng)向、法律政策，而且越來(lái)越多的政府部門(mén)開(kāi)始利用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)進(jìn)行日常的行政工作，提高了政府機(jī)關(guān)的辦事效率，方便了民眾的政治和經(jīng)濟(jì)生活，取得了良好的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。網(wǎng)上申報(bào)是電子政務(wù)的主要應(yīng)用之一。目前，很多政府機(jī)關(guān)的辦事手續(xù)中都包含了“申報(bào)-審批”這一工作流程，比較典型的就是各級(jí)

17、政府的各個(gè)部門(mén)所設(shè)立的政府資金項(xiàng)目的申報(bào)和審批。政府資金項(xiàng)目是為了扶持資助轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，各級(jí)政府部門(mén)所設(shè)立的可提供資金支持的計(jì)劃，企業(yè)通過(guò)對(duì)這些計(jì)劃的成功申報(bào)獲得發(fā)展所需的資金。目前地市、省直轄市和國(guó)家各個(gè)部委都有多種資金計(jì)劃供企業(yè)申報(bào)，例如科技部的中小企業(yè)創(chuàng)新基金、山東省的自主創(chuàng)新計(jì)劃等等，其他如農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部也有其資金計(jì)劃。政府資金項(xiàng)目是政府參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)成長(zhǎng)的重要手段，同時(shí)也是政府財(cái)政支出的一個(gè)重要組成部分。如何合理利用資金項(xiàng)目支出預(yù)算來(lái)達(dá)到預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，也是近年來(lái)政府資金項(xiàng)目計(jì)劃設(shè)立者所關(guān)心的問(wèn)題。目前，除了國(guó)家級(jí)政府資金項(xiàng)目的申報(bào)采用了管理

18、信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)以外，省和地市級(jí)的項(xiàng)目還多通過(guò)較為原始的人工整理申報(bào)材料，紙質(zhì)材料上報(bào)的方式進(jìn)行申報(bào)。因此，在政府資金項(xiàng)目申報(bào)信息化建設(shè)這一領(lǐng)域，還存在著若干較為突出的問(wèn)題需要解決：1、對(duì)信息基礎(chǔ)建設(shè)以及應(yīng)用信息系統(tǒng)的必要性的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步深化。建立一套適用的信息基礎(chǔ)架構(gòu)并應(yīng)用政府資金項(xiàng)目的管理信息系統(tǒng)可以使企業(yè)申報(bào)過(guò)程、政府審查、審批、專(zhuān)家評(píng)審過(guò)程變得更容易實(shí)施，使整個(gè)申報(bào)和審批過(guò)程更為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)可以通過(guò)系統(tǒng)中記錄的申報(bào)記錄和企業(yè)資料，使相關(guān)政府部門(mén)更好的把握政府資金使用的現(xiàn)狀，并對(duì)之后的資金項(xiàng)目申報(bào)管理過(guò)程的決策起到重要的參考作用。2、申報(bào)形式的革新。很多省市和地區(qū)，政府資金項(xiàng)目申報(bào)信

19、息化建設(shè)已完成了從無(wú)到有的跨越，但是申報(bào)形式多為企業(yè)形成一個(gè)文檔格式的申報(bào)材料后，通過(guò)政府網(wǎng)站提交，之后的評(píng)審、審批工作也都基于這樣的電子文檔進(jìn)行，而申報(bào)材料的審查、評(píng)審和審批過(guò)程卻還是傳統(tǒng)的公文形式。這樣的申報(bào)模式與傳統(tǒng)的模式相比，只是節(jié)省了企業(yè)制作紙質(zhì)申報(bào)材料的過(guò)程，而其他申報(bào)管理過(guò)程沒(méi)有什么改變。而且通過(guò)這種形式上報(bào)的材料，其中包含的企業(yè)技術(shù)秘密和其他的一些重要資料很容易在過(guò)程中通過(guò)復(fù)制申報(bào)材料而泄密，無(wú)法保障申報(bào)企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)還有無(wú)法對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行細(xì)粒度的審查和分析，對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的自動(dòng)驗(yàn)證也無(wú)法完成等多種弊端。因此需要對(duì)申報(bào)和申報(bào)管理的信息化進(jìn)行更為深入的創(chuàng)新。3、申報(bào)系統(tǒng)功能的完

20、善。政府資金項(xiàng)目申報(bào)作為一個(gè)由企業(yè)、政府部門(mén)和評(píng)審專(zhuān)家三方參與的過(guò)程，其管理信息系統(tǒng)需要將從資金計(jì)劃的設(shè)立到計(jì)劃的結(jié)項(xiàng)的完整過(guò)程的實(shí)現(xiàn)考慮在內(nèi)。這意味著不但要將申報(bào)材料上報(bào)、材料審查、評(píng)審和審批的過(guò)程納入管理，而且對(duì)資金計(jì)劃的制定、發(fā)布，以及年度計(jì)劃完成之后的分析和總結(jié)也要有所反應(yīng)。4、系統(tǒng)可用性及安全性。政府資金項(xiàng)目申報(bào)的管理信息系統(tǒng)作為政府部門(mén)向社會(huì)企業(yè)提供的信息服務(wù)，其可用性和安全性必須得到保障?；跒g覽器/服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)允許用戶使用瀏覽器登錄系統(tǒng)使用功能，而不需要額外下載其他軟件，大大降低了應(yīng)用系統(tǒng)的使用門(mén)檻。同時(shí)應(yīng)充分利用已建設(shè)好的基礎(chǔ)架構(gòu)來(lái)保障系統(tǒng)的高效穩(wěn)定運(yùn)行。1.2 國(guó)內(nèi)

21、外研究現(xiàn)狀隨著全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各國(guó)政府都十分重視電子政務(wù)的建設(shè)，特別是在歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，電子政務(wù)已經(jīng)突破了單純的概念形式，在政府行政、為社會(huì)提供公共服務(wù)方面發(fā)揮重要作用，提供了信息資源共享，行政業(yè)務(wù)辦理等實(shí)用功能。在我國(guó)，電子政務(wù)起步時(shí)間比較晚，目前已基本完成了政府上網(wǎng)的基本設(shè)施建設(shè)，各級(jí)政府都有了自己的門(mén)戶網(wǎng)站，一部分省部、地市級(jí)行政單位也開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)展對(duì)公眾的網(wǎng)絡(luò)辦公業(yè)務(wù)，同時(shí)在政府部門(mén)內(nèi)部，各種辦公系統(tǒng)、公文審批系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等也得到了廣泛的應(yīng)用。但是目前我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)還存在著若干不足之處，例如有很多電子政務(wù)工程流于形式，不能發(fā)揮管理信息系統(tǒng)信息共享和管理的優(yōu)勢(shì)，只是

22、利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)存儲(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，而實(shí)際業(yè)務(wù)的開(kāi)展仍然是打印出來(lái)手工流轉(zhuǎn)；還有很多政府門(mén)戶，信息更新不及時(shí)，不能達(dá)到行政信息傳播、政務(wù)信息公開(kāi)的目的；還有的部門(mén)的一個(gè)業(yè)務(wù)流程由多個(gè)信息系統(tǒng)參與，無(wú)法在一個(gè)窗口完成業(yè)務(wù)，造成信息孤立，無(wú)法最大化應(yīng)用信息系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)上審批是電子政務(wù)應(yīng)用的一個(gè)重要領(lǐng)域，在政府公共服務(wù)中，審批是幾乎每個(gè)業(yè)務(wù)必有的流程之一。本文涉及的政府資金項(xiàng)目申報(bào)業(yè)務(wù)也是網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)的一個(gè)特例。目前在國(guó)內(nèi)開(kāi)展的政府資金項(xiàng)目非常多，首先各級(jí)政府都有自己獨(dú)立的項(xiàng)目計(jì)劃，同時(shí)不同部門(mén)也有各自的計(jì)劃，而且有些部門(mén)可能針對(duì)不同企業(yè)單位還有不同的資金計(jì)劃。在如此繁多的資金項(xiàng)目計(jì)劃中，采用網(wǎng)上申報(bào)和審

23、批管理的目前尚不多，比較成熟的有科技部的中小企業(yè)創(chuàng)新基金和星火計(jì)劃的申報(bào)。大多數(shù)政府部門(mén)尚未采用相應(yīng)的資金項(xiàng)目申報(bào)管理系統(tǒng)，不少省級(jí)部門(mén)出列的計(jì)劃多通過(guò)自己的門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布申報(bào)通知，采用傳統(tǒng)的書(shū)面上報(bào)和審批管理，或者采用申報(bào)材料網(wǎng)上遞交之后再行審批管理。目前電子政務(wù)發(fā)展還面臨著一個(gè)差異化和開(kāi)發(fā)成本控制的平衡問(wèn)題，即每個(gè)部門(mén)的相似業(yè)務(wù)可能辦理流程完全不同，同時(shí)應(yīng)用系統(tǒng)的硬件環(huán)境和社會(huì)環(huán)境也會(huì)有差異，導(dǎo)致必須為每個(gè)客戶提供其專(zhuān)屬的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這就要求開(kāi)發(fā)者提供針對(duì)電子政務(wù)應(yīng)用的可定制或可迅速重構(gòu)的開(kāi)發(fā)套件。1.3 解決的主要問(wèn)題政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)是針對(duì)政府部門(mén)設(shè)立的資金項(xiàng)目的申報(bào)、審批和管理

24、所設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的應(yīng)用信息系統(tǒng)，本文圍繞系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)主要解決了以下問(wèn)題：在充分了解多個(gè)部門(mén)的資金項(xiàng)目申報(bào)和審批過(guò)程的基礎(chǔ)上，綜合分析申報(bào)與審批的業(yè)務(wù)需求，并形成符合相關(guān)管理規(guī)定和流程的業(yè)務(wù)模型?？紤]政府資金申報(bào)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)應(yīng)滿足客戶對(duì)于應(yīng)用系統(tǒng)靈活性、易用性、高效性、穩(wěn)定性方面的需求。同時(shí)為了提高申報(bào)工作的整合度，設(shè)計(jì)應(yīng)涵括信息發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、中后期監(jiān)理等功能。在實(shí)現(xiàn)方面，本文采用基于Spring、Struts和Hibernate的輕量級(jí)J2EE技術(shù)，來(lái)完成政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)。1.5 論文的組織結(jié)構(gòu)本文在結(jié)合政府資金項(xiàng)目申報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)申報(bào)管理工作的了解的基礎(chǔ)上，分析

25、了政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理工作的業(yè)務(wù)流程和需求，設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)基于B/S架構(gòu)的政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)。本文共分5章，內(nèi)容安排如下：第1章 ，本文討論了政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)的背景與研究意義，介紹了電子政務(wù)和網(wǎng)上審批的概念、發(fā)展和現(xiàn)狀。并針對(duì)國(guó)內(nèi)目前項(xiàng)目申報(bào)審批管理信息化領(lǐng)域存在的不足提出了看法。同時(shí)對(duì)本文的主要結(jié)構(gòu)和內(nèi)容作了闡述。第2章 ，介紹了政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)和理論基礎(chǔ)。描述了系統(tǒng)對(duì)于技術(shù)架構(gòu)和開(kāi)發(fā)環(huán)境的需求，以及所應(yīng)用的開(kāi)發(fā)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和依據(jù)。第3章 ，介紹了政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)，從需求分析、系統(tǒng)架構(gòu)選型和設(shè)計(jì)、申報(bào)、審批模式設(shè)計(jì)幾個(gè)方面進(jìn)行論

26、述。第4章 ，政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)的詳細(xì)設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)。主要介紹信息發(fā)布、申報(bào)過(guò)程管理、申報(bào)信息審查、專(zhuān)家評(píng)審與審批流程管理、項(xiàng)目執(zhí)行期監(jiān)理幾個(gè)部分的需求分析與設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)工作。第5章 ，對(duì)政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)的主要模塊的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)開(kāi)發(fā)工作中使用的技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)以及關(guān)鍵設(shè)計(jì)進(jìn)行介紹。最后，對(duì)該系統(tǒng)的需求分析，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)工作的成果作了總結(jié)，并提出了改進(jìn)的方向，對(duì)下一步的開(kāi)發(fā)工作提出了思路和想法。第2章 政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)需求分析2.1 系統(tǒng)概述2.1.1 系統(tǒng)項(xiàng)目背景政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)是為政府部門(mén)管理所設(shè)立的資金項(xiàng)目而開(kāi)發(fā)的集信息發(fā)布、申報(bào)、評(píng)審和審批以及

27、項(xiàng)目立項(xiàng)監(jiān)理等信息服務(wù)為一體的信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的應(yīng)用有望改變目前政府資金項(xiàng)目的申報(bào)與管理過(guò)程中出現(xiàn)的申報(bào)手續(xù)繁雜、項(xiàng)目信息孤立及不一致、申報(bào)企業(yè)信息難以管理、企業(yè)重視申報(bào)而輕視執(zhí)行等現(xiàn)狀。政府職能部門(mén)、申報(bào)企業(yè)及評(píng)審專(zhuān)家是該系統(tǒng)中的活動(dòng)主體。利用該系統(tǒng)，設(shè)立資金項(xiàng)目的政府職能部門(mén)可以管理由申報(bào)企業(yè)和評(píng)審專(zhuān)家參與的資金項(xiàng)目申報(bào)管理的全過(guò)程，并可利用系統(tǒng)中的企業(yè)申報(bào)信息和記錄、資金項(xiàng)目的監(jiān)理情況，為下一步的資金項(xiàng)目管理提供決策支持，從而提高政府扶持企業(yè)資金的利用率，取得更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2.1.2 系統(tǒng)說(shuō)明政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)是政府資金項(xiàng)目申報(bào)領(lǐng)域的一體化的平臺(tái)解決方案，可以對(duì)

28、從申報(bào)信息發(fā)布到政府資金計(jì)劃結(jié)束的全程進(jìn)行管理。該系統(tǒng)從申報(bào)信息、專(zhuān)家評(píng)審以及審批過(guò)程等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理，并可對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目的審批和執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行信息公開(kāi)，從而提升政府資金項(xiàng)目管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公平合理性。政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)具有完備的信息發(fā)布功能，相關(guān)政府職能部門(mén)可以分類(lèi)別的發(fā)布關(guān)于項(xiàng)目申報(bào)通知、相關(guān)法律法規(guī)及申報(bào)程序等信息。注冊(cè)企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)站、短信、電子郵件等方式收到項(xiàng)目申報(bào)信息根據(jù)企業(yè)情況進(jìn)行申報(bào)。企業(yè)在系統(tǒng)注冊(cè)后，需要填寫(xiě)本企業(yè)的行政、財(cái)務(wù)相關(guān)信息，并負(fù)責(zé)更新，該信息可自動(dòng)生成到企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目所填報(bào)的材料中，從而為專(zhuān)家審查和政府審批提供判斷依據(jù)。企業(yè)通過(guò)表單以結(jié)構(gòu)化的形式填寫(xiě)申報(bào)

29、材料，對(duì)于有邏輯關(guān)系的項(xiàng)目系統(tǒng)可以根據(jù)規(guī)則進(jìn)行判斷，實(shí)現(xiàn)輔助材料審查的功能。政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)維護(hù)一個(gè)獨(dú)立的專(zhuān)家?guī)?，政府職能部門(mén)可以針對(duì)某個(gè)計(jì)劃抽取專(zhuān)家，并為專(zhuān)家分組以便對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。系統(tǒng)提供了多人線上評(píng)審、評(píng)審成績(jī)匯總等多種評(píng)審方式來(lái)適應(yīng)不同應(yīng)用場(chǎng)合的需求。項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審后，經(jīng)過(guò)公示進(jìn)入審批階段。系統(tǒng)提供了可定制的審批流程，通過(guò)事先制定的審批流程流轉(zhuǎn)，項(xiàng)目可進(jìn)入立項(xiàng)監(jiān)理階段。在監(jiān)理階段，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)并填寫(xiě)月報(bào)、季報(bào)或者年報(bào)，監(jiān)理人員可以瀏覽器也執(zhí)行情況。系統(tǒng)可根據(jù)企業(yè)填報(bào)的信息發(fā)布預(yù)警，以便監(jiān)理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行干預(yù)。在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)階段，根據(jù)企業(yè)的申報(bào)材料、

30、監(jiān)理期填報(bào)的執(zhí)行報(bào)告以及現(xiàn)場(chǎng)核查情況，主管部門(mén)可予以結(jié)項(xiàng)或者不結(jié)項(xiàng)，對(duì)于未能結(jié)項(xiàng)的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)在規(guī)定期間內(nèi)完成整改。政府職能部門(mén)可以依據(jù)歷史結(jié)項(xiàng)記錄來(lái)過(guò)濾未來(lái)哪些企業(yè)可以繼續(xù)申報(bào)。2.2 系統(tǒng)目標(biāo)和解決的問(wèn)題政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)的目標(biāo)是為設(shè)立資金項(xiàng)目計(jì)劃的政府職能部門(mén)、申報(bào)企業(yè)、評(píng)審專(zhuān)家三方提供一個(gè)一站式服務(wù)的平臺(tái)。根據(jù)資金項(xiàng)目申報(bào)管理的現(xiàn)狀和電子政務(wù)的應(yīng)用環(huán)境，提出以下系統(tǒng)目標(biāo)：企業(yè)申報(bào)材料的自動(dòng)審查。由于企業(yè)提交的申報(bào)材料數(shù)量很多而且填報(bào)水平差異明顯，政府職能部門(mén)需要在短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)材料的審查需要較多人力，系統(tǒng)應(yīng)該提供自動(dòng)審查的功能，提高材料審查效率。提供完整的申報(bào)流程管理。通常，

31、政府資金項(xiàng)目計(jì)劃的生命周期包括籌備、發(fā)布、申報(bào)、審查、評(píng)審、審批、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收等多個(gè)階段，政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)應(yīng)該為每個(gè)階段的工作提供完善的管理流程，并可控制當(dāng)前計(jì)劃所處階段和申報(bào)項(xiàng)目的所處階段。設(shè)計(jì)一個(gè)功能完備的信息發(fā)布平臺(tái)。從發(fā)布信息內(nèi)容類(lèi)型上來(lái)看，需要申報(bào)企業(yè)、評(píng)審專(zhuān)家了解的有申報(bào)相關(guān)的法律法規(guī)，申報(bào)通知、評(píng)審?fù)ㄖ?、公示等等多種形式和內(nèi)容的信息；另外還有對(duì)政府內(nèi)部工作人員發(fā)布的內(nèi)部工作信息。從信息發(fā)布的方式來(lái)說(shuō)，因?yàn)樾枰獙l(fā)布的信息及時(shí)的傳達(dá)給受眾，特別是申報(bào)通知等實(shí)時(shí)性非常強(qiáng)的內(nèi)容，就需要通過(guò)多種信息發(fā)布方式，例如電子郵件、手機(jī)短信、站內(nèi)信、新聞公告等方式讓企業(yè)、專(zhuān)家以及政

32、府職能部門(mén)的內(nèi)部工作人員及時(shí)收到信息。這就需要設(shè)計(jì)一個(gè)信息發(fā)布平臺(tái)，能夠設(shè)置內(nèi)容分類(lèi)、受眾人群和發(fā)布方式，來(lái)滿足信息發(fā)布方面的要求。針對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境設(shè)計(jì)用戶管理模式。政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)是面向社會(huì)企業(yè)提供信息服務(wù)的電子政務(wù)平臺(tái)，需要將潛在的申報(bào)企業(yè)納入到系統(tǒng)的工作流程中來(lái)，因?yàn)樵谙到y(tǒng)中一個(gè)企業(yè)的賬戶和現(xiàn)實(shí)中的企業(yè)一一對(duì)應(yīng)，需要驗(yàn)證注冊(cè)企業(yè)的唯一性、真實(shí)性，而且在轄區(qū)內(nèi)哪些企業(yè)有申報(bào)的需要也無(wú)法統(tǒng)計(jì)，所以既不能像公共論壇和網(wǎng)站一樣完全開(kāi)放注冊(cè)，也不能像組織內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)可以由管理員手動(dòng)分配每個(gè)用戶的賬戶。因此需要設(shè)計(jì)企業(yè)賬戶的注冊(cè)模式。此外，對(duì)于評(píng)審專(zhuān)家的賬戶與企業(yè)賬戶的情況又大有不同，評(píng)審

33、專(zhuān)家應(yīng)該在系統(tǒng)內(nèi)建的專(zhuān)家?guī)熘杏杏涗洸趴杀环峙鋵?zhuān)家組、評(píng)審項(xiàng)目參與項(xiàng)目評(píng)審，因此評(píng)審專(zhuān)家的賬戶應(yīng)該由系統(tǒng)管理員生成并發(fā)放的方式取得。而政府工作人員的賬戶應(yīng)該根據(jù)系統(tǒng)應(yīng)用的政府職能部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)人員由系統(tǒng)管理員生成并發(fā)放。根據(jù)多種類(lèi)型用戶的注冊(cè)需求，設(shè)計(jì)用戶注冊(cè)模塊。希望通過(guò)上述目標(biāo)的達(dá)成，有助于解決目前在政府資金項(xiàng)目申報(bào)和管理領(lǐng)域存在的下列問(wèn)題：打破政府設(shè)立了諸多資金項(xiàng)目扶持企業(yè)發(fā)展、目標(biāo)企業(yè)卻因不能得到及時(shí)的項(xiàng)目資金申報(bào)信息而錯(cuò)過(guò)良機(jī)的局面。杜絕企業(yè)上報(bào)材料填寫(xiě)不實(shí)，或者驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與申報(bào)材料內(nèi)容不符等現(xiàn)象。提高政府審查、審批的工作效率，加快項(xiàng)目申報(bào)速度，同時(shí)提高政府信息公開(kāi)的透明度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資

34、金到位以后項(xiàng)目執(zhí)行期間的監(jiān)理，提高資金利用效率，減少政府資金投入損失。加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)申報(bào)資格的管理，對(duì)未完成歷史申報(bào)項(xiàng)目或者條件不符合申報(bào)資格的企業(yè)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控和過(guò)濾。2.3 系統(tǒng)需求問(wèn)題描述2.3.1功能性需求分析計(jì)劃的主要活動(dòng)及涉眾分析通過(guò)對(duì)多個(gè)政府資金項(xiàng)目申報(bào)案例的分析，在項(xiàng)目申報(bào)與管理活動(dòng)中，資金計(jì)劃的主要活動(dòng)可描述如下圖：圖2-1 資金計(jì)劃活動(dòng)圖根據(jù)對(duì)資金計(jì)劃執(zhí)行活動(dòng)的分析，可以得出如下的活動(dòng)參與角色：政府方面：計(jì)劃設(shè)立主管部門(mén)，作為計(jì)劃的設(shè)立者和管理者，負(fù)責(zé)制定資金項(xiàng)目計(jì)劃的起止時(shí)間、資助額度等規(guī)格，推動(dòng)計(jì)劃階段變更，發(fā)布計(jì)劃申報(bào)信息；同時(shí)對(duì)企業(yè)提交的申報(bào)材料進(jìn)行審查，組

35、織專(zhuān)家評(píng)審，對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行審批及立項(xiàng)，對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目的執(zhí)行監(jiān)理，結(jié)項(xiàng)管理以及在整個(gè)過(guò)程中的信息公開(kāi)等工作。企業(yè)方面：企業(yè)方面的活動(dòng)主要是在計(jì)劃處于申報(bào)階段內(nèi)組織并提交申報(bào)材料以及附加的證明材料，配合項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)及簽訂項(xiàng)目合同、執(zhí)行監(jiān)理和結(jié)項(xiàng)等階段的活動(dòng)。專(zhuān)家方面：專(zhuān)家的活動(dòng)主要是參與項(xiàng)目的評(píng)審。在計(jì)劃的評(píng)審階段，主管部門(mén)會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c到申報(bào)項(xiàng)目的評(píng)審中來(lái)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行量化的評(píng)價(jià)，為選擇哪些項(xiàng)目立項(xiàng)提供依據(jù)。第三方監(jiān)理人為了體現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)管理工作的專(zhuān)業(yè)性和公平性，在申報(bào)材料審查以及項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)理階段，政府主管部門(mén)可能會(huì)邀請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司介入。他們提供的審查審計(jì)結(jié)果作為客觀評(píng)價(jià)將作

36、為決策的重要依據(jù)。 系統(tǒng)功能需求通過(guò)和政府主管部門(mén)溝通了解、分析多種資金計(jì)劃的項(xiàng)目申報(bào)案例等方式，本文在明確了申報(bào)工作的主要參與者的基礎(chǔ)上，對(duì)資金項(xiàng)目申報(bào)管理系統(tǒng)需求整理如下：1、政府資金計(jì)劃管理因?yàn)楸鞠到y(tǒng)是對(duì)政府部門(mén)設(shè)立的資金計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)與管理過(guò)程進(jìn)行信息化服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，所以要求對(duì)使用本系統(tǒng)的政府部門(mén)自身設(shè)立的資金計(jì)劃提供管理功能。資金計(jì)劃是一個(gè)經(jīng)過(guò)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的，持續(xù)多年的對(duì)某一領(lǐng)域或某些企業(yè)提供資金支持的政府資金使用計(jì)劃，例如科技部的中小型企業(yè)創(chuàng)新基金，它最初設(shè)立于1999年，至今每年都會(huì)提供兩輪計(jì)劃申報(bào)機(jī)會(huì)，計(jì)劃設(shè)立者每年都會(huì)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家政策確定符合

37、科技型企業(yè)的項(xiàng)目領(lǐng)域，面向全國(guó)的中小企業(yè)開(kāi)放申報(bào)。在下文中，對(duì)資金計(jì)劃具體實(shí)施的具體計(jì)劃統(tǒng)稱(chēng)為計(jì)劃實(shí)例。每個(gè)計(jì)劃實(shí)例中需要體現(xiàn)的具體業(yè)務(wù)將在下文對(duì)應(yīng)的需求描述中提供。資金計(jì)劃管理不但要體現(xiàn)名稱(chēng)、相關(guān)文件，還要對(duì)每次具體實(shí)施的實(shí)際申報(bào)過(guò)程進(jìn)行管理，對(duì)每次具體計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中涉及的業(yè)務(wù)有所定制，還應(yīng)體現(xiàn)計(jì)劃相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，例如參加申報(bào)企業(yè)數(shù)、立項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)數(shù)等。計(jì)劃的申報(bào)與管理工作可以根據(jù)工作內(nèi)容的不同劃分為幾個(gè)階段，即計(jì)劃籌備階段、企業(yè)申報(bào)階段、申報(bào)審查階段、專(zhuān)家評(píng)審階段、行政審批階段、立項(xiàng)監(jiān)理階段以及項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)階段。申報(bào)工作的各個(gè)階段環(huán)環(huán)相扣，形成了申報(bào)管理業(yè)務(wù)流程。（1）計(jì)劃籌備階段在計(jì)劃實(shí)例的籌

38、備階段，資金設(shè)立主管部門(mén)進(jìn)行制定計(jì)劃的主題、明確計(jì)劃資助的項(xiàng)目領(lǐng)域，針對(duì)的企業(yè)群體，確定計(jì)劃的資助額度和形式，決定申報(bào)管理的主要工作流程和規(guī)則，以及編制企業(yè)申報(bào)材料內(nèi)容要求和格式等工作。當(dāng)計(jì)劃籌備完成之后，向社會(huì)企業(yè)公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)通知。政府部門(mén)通過(guò)管理信息系統(tǒng)主要完成工作如圖所示：圖2-2 計(jì)劃籌備階段用例圖在這個(gè)階段主要工作都由資金計(jì)劃管理人員角色完成，包括：創(chuàng)建一個(gè)新的計(jì)劃實(shí)例：選擇對(duì)應(yīng)的計(jì)劃，并錄入該計(jì)劃實(shí)例的名稱(chēng)，同時(shí)選擇計(jì)劃實(shí)例支持的項(xiàng)目領(lǐng)域，申報(bào)該計(jì)劃實(shí)例的項(xiàng)目可以從計(jì)劃實(shí)例支持的項(xiàng)目領(lǐng)域的子領(lǐng)域中選擇自己的領(lǐng)域。上傳該計(jì)劃的相關(guān)文檔：本次計(jì)劃的相關(guān)管理辦法、規(guī)定以及章程等文

39、件，以及申報(bào)材料填寫(xiě)指導(dǎo)、范例等，供申報(bào)企業(yè)參考。啟動(dòng)該計(jì)劃實(shí)例：在計(jì)劃實(shí)例創(chuàng)建初始完成后，啟動(dòng)該計(jì)劃實(shí)例，可以使登錄網(wǎng)站的企業(yè)用戶看到該計(jì)劃實(shí)例，并可以通過(guò)系統(tǒng)了解相關(guān)申報(bào)信息，根據(jù)企業(yè)自身項(xiàng)目狀況進(jìn)行申報(bào)。（2）企業(yè)申報(bào)階段政府資金計(jì)劃發(fā)布以后，即進(jìn)入接受申報(bào)階段，有申報(bào)意向的企業(yè)通過(guò)向計(jì)劃設(shè)立部門(mén)提交申請(qǐng)材料進(jìn)行申報(bào)。而計(jì)劃設(shè)立部門(mén)通過(guò)形式審查、組織專(zhuān)家評(píng)審等手段對(duì)企業(yè)遞交的申報(bào)材料進(jìn)行篩選和過(guò)濾，從而對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的可行性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等作出判斷來(lái)確定可立項(xiàng)項(xiàng)目?？梢?jiàn)企業(yè)申報(bào)材料在資金項(xiàng)目申報(bào)這一活動(dòng)中起著政企交流的主要載體的作用，為政府部門(mén)進(jìn)行申報(bào)管理的主要依據(jù)。在項(xiàng)目申報(bào)工作中，申報(bào)項(xiàng)

40、目信息管理主要包括對(duì)申報(bào)信息的填報(bào)與保存以及項(xiàng)目信息的展示。在該階段，系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)承載企業(yè)項(xiàng)目信息的填報(bào)、儲(chǔ)存和展示的工作，主要用例需求如下圖：圖2-3 申報(bào)材料信息用例圖企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目信息填報(bào)資金項(xiàng)目的申報(bào)材料通常又叫做可行性報(bào)告，主要包括了企業(yè)在研項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方面的可行性分析，以及項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)務(wù)狀況，通過(guò)這個(gè)材料，企業(yè)匯報(bào)了該申報(bào)項(xiàng)目的基本情況以及前景，闡述了申請(qǐng)這部分政府資金的必要性，為企業(yè)贏得政府資金支持提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。材料中涉及了很多關(guān)于企業(yè)自身及申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)和文字描述，很多內(nèi)容有內(nèi)在的邏輯關(guān)系、證明關(guān)系等。傳統(tǒng)的申報(bào)材料形式是紙質(zhì)或者電子文檔，缺乏結(jié)構(gòu)表現(xiàn)，

41、無(wú)法突出材料的邏輯性，為申報(bào)材料的審查、評(píng)審工作增加了復(fù)雜度。企業(yè)根據(jù)自身財(cái)務(wù)狀況、科研狀況和在研項(xiàng)目情況，申報(bào)相關(guān)計(jì)劃。在具體申報(bào)時(shí)，企業(yè)需先在系統(tǒng)中完成注冊(cè)，并填寫(xiě)完整企業(yè)基礎(chǔ)信息和基本財(cái)務(wù)信息、企業(yè)科研介紹信息等資料，經(jīng)過(guò)審批無(wú)誤后，方可選擇計(jì)劃進(jìn)行申報(bào)。通常企業(yè)需在申報(bào)材料中體現(xiàn)這些信息：申報(bào)項(xiàng)目基本信息：包括項(xiàng)目名稱(chēng)，所屬領(lǐng)域，起止時(shí)間，主持人以及對(duì)項(xiàng)目的總體概述。承擔(dān)企業(yè)的概述：包含企業(yè)基本信息和企業(yè)的與項(xiàng)目相關(guān)的資質(zhì)、能力，以及應(yīng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的能力等。項(xiàng)目的詳細(xì)信息：項(xiàng)目技術(shù)概況，技術(shù)可行性、技術(shù)方案，以及項(xiàng)目的考核指標(biāo)。對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)出和市場(chǎng)預(yù)測(cè)進(jìn)行分析。企業(yè)與項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)務(wù)信息：申

42、請(qǐng)項(xiàng)目資金的材料中，有關(guān)項(xiàng)目的資金狀況是政府部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)，當(dāng)了解到企業(yè)自身的資金實(shí)力和使用狀況后，衡量是否需要資金支持。企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：這一項(xiàng)也是申請(qǐng)材料中非常重要的一部分，體現(xiàn)了企業(yè)該項(xiàng)目的社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。企業(yè)還需保證所提交材料的真實(shí)性。在申報(bào)期間，企業(yè)可多次修改、保存所填內(nèi)容。申報(bào)期結(jié)束前，企業(yè)應(yīng)確認(rèn)材料已填寫(xiě)完備并提交，提交后不能再對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行修改或者刪除，也不可再發(fā)起新的申報(bào)項(xiàng)目。企業(yè)填報(bào)申報(bào)材料的用例描述如下： 企業(yè)填報(bào)申報(bào)材料用例描述用例名稱(chēng)： 企業(yè)填報(bào)申報(bào)材料主要參與者：申報(bào)企業(yè)前置條件：主要參與者已通過(guò)審核注冊(cè)，并登錄系統(tǒng)基本路徑：1、企業(yè)用戶登錄

43、 2、查詢可申報(bào)計(jì)劃列表 3、選擇申報(bào)計(jì)劃并初始化申報(bào)材料 4、填寫(xiě)申報(bào)材料的各項(xiàng)信息并保存 5、退出擴(kuò)展路徑：1、企業(yè)基本信息修改、財(cái)務(wù)信息修改和科研概況修改。 2、上述信息修改后，需提交政府部門(mén)再次審核，方可進(jìn)行申報(bào)。 3、企業(yè)在一次編輯保存后，只要項(xiàng)目還處于申報(bào)階段，可再次修改。后置條件：企業(yè)確定編輯完成后，可將申報(bào)材料提交。提交后無(wú)法再做出任何更改。企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目信息的展示上面提到了項(xiàng)目申報(bào)材料的重要性，項(xiàng)目申報(bào)材料在企業(yè)提交之后，在各個(gè)申報(bào)管理工作環(huán)節(jié)都要引用，例如評(píng)審階段，審批階段的展示，立項(xiàng)合同的內(nèi)容對(duì)應(yīng)等等。結(jié)構(gòu)化的項(xiàng)目申報(bào)材料可通過(guò)內(nèi)容抽取和重新排列形成適合不同場(chǎng)合應(yīng)用的形式。

44、在評(píng)審階段，評(píng)審人員關(guān)心項(xiàng)目申報(bào)材料的完整程度和形式正確性，在評(píng)審人員看到的申報(bào)材料中，通過(guò)應(yīng)用事先設(shè)定的形式規(guī)則和邏輯規(guī)則，應(yīng)對(duì)不符合形式的部分以及有明顯邏輯錯(cuò)誤的部分予以標(biāo)明。在評(píng)審階段，領(lǐng)域?qū)＜谊P(guān)心項(xiàng)目材料的可行性說(shuō)明以及技術(shù)創(chuàng)新部分，而財(cái)務(wù)專(zhuān)家關(guān)心企業(yè)和項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況，系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家類(lèi)別優(yōu)先顯示其可能關(guān)注的材料，同時(shí)應(yīng)注意展示材料的不可復(fù)制性，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。在審批階段，政府決策人員更關(guān)注項(xiàng)目作為一個(gè)整體的宏觀特性，因此需要將申報(bào)材料組合成整份材料的形式參與審批。審批結(jié)束后，將擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示，在之后所簽訂的合同中，要體現(xiàn)申報(bào)材料的重要內(nèi)容，作為項(xiàng)目結(jié)束驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，從

45、企業(yè)所填報(bào)的申報(bào)材料中抽取合同內(nèi)容，可有效避免企業(yè)申報(bào)規(guī)格高而合同規(guī)格低的現(xiàn)象，使申報(bào)活動(dòng)的公平性得以保證。（3）申報(bào)審查階段企業(yè)申報(bào)結(jié)束后，資金計(jì)劃設(shè)立部門(mén)的審查人員對(duì)企業(yè)上報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行形式審查，審查的作用是從將不符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目篩選掉，為后續(xù)申報(bào)管理工作提供組織良好，信息完整的申報(bào)材料。審查階段的主要用例可表述如下圖：圖2-4 項(xiàng)目信息審查用例圖審查主要依靠企業(yè)提交的電子申報(bào)材料和其他紙質(zhì)材料進(jìn)行。審查主要內(nèi)容包括申報(bào)企業(yè)資質(zhì)確認(rèn)、申報(bào)材料的完整性、申報(bào)材料基本內(nèi)容核查等工作。審查過(guò)程中，需要對(duì)企業(yè)填報(bào)的申報(bào)材料的完整性和形式正確性進(jìn)行檢查，并將填報(bào)數(shù)據(jù)與企業(yè)提供的其他材料進(jìn)行比對(duì)，

46、保證申報(bào)材料中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的合理性和正確性。同時(shí)，還要對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容進(jìn)行過(guò)濾，確認(rèn)是否存在不合法的內(nèi)容存在。在項(xiàng)目申報(bào)管理過(guò)程中，企業(yè)上報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量多且填報(bào)質(zhì)量良莠不齊，對(duì)政府部門(mén)工作要求時(shí)間緊，通過(guò)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目信息的過(guò)濾，可以實(shí)現(xiàn)申報(bào)項(xiàng)目信息的自動(dòng)審查，提高審查效率，使填報(bào)規(guī)范的項(xiàng)目能夠盡快通過(guò)審查進(jìn)入評(píng)審，同時(shí)考慮到審查業(yè)務(wù)靈活性的問(wèn)題，現(xiàn)在只對(duì)自動(dòng)審查的結(jié)果作決策支持之用，還是依靠人工確認(rèn)來(lái)完成審查。自動(dòng)審查主要分為幾個(gè)方面：內(nèi)容完整性檢查：通過(guò)對(duì)有內(nèi)容格式要求的字段進(jìn)行檢查，對(duì)填報(bào)信息不完整、字?jǐn)?shù)不夠等不規(guī)范的字段進(jìn)行提示。敏感詞過(guò)濾：敏感詞過(guò)濾分為兩類(lèi)，一類(lèi)是對(duì)政治、色情及其他不合法詞匯的

47、檢查、標(biāo)識(shí)與屏蔽，另一類(lèi)則是為了體現(xiàn)申報(bào)管理工作的公平性而需要屏蔽的在項(xiàng)目信息中可能出現(xiàn)的企業(yè)名稱(chēng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名等特征信息。前者通過(guò)系統(tǒng)維護(hù)的敏感詞庫(kù)進(jìn)行匹配和過(guò)濾，后者通過(guò)抽取相關(guān)字段內(nèi)容，以這些內(nèi)容為關(guān)鍵詞對(duì)該項(xiàng)目信息進(jìn)行檢查。字段邏輯關(guān)聯(lián)關(guān)系：有些字段之間有邏輯關(guān)系，例如企業(yè)年收入和企業(yè)項(xiàng)目投入資金之間的比例是應(yīng)該符合相關(guān)規(guī)定的，或者同一信息可能在兩處有不同的表示但應(yīng)該具有一致性等情況，可以通過(guò)這個(gè)檢查了解到企業(yè)填報(bào)項(xiàng)目信息的真實(shí)性和是否符合申報(bào)條件。相似項(xiàng)目查詢：主要是以本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)記錄的歷史項(xiàng)目信息為集合，通過(guò)關(guān)鍵詞查詢相似的項(xiàng)目，以避免重復(fù)申報(bào)或者低質(zhì)量項(xiàng)目再次申報(bào)。審查結(jié)束后

48、給出審查結(jié)果，并將審查情況通報(bào)企業(yè)。對(duì)于未通過(guò)審查的項(xiàng)目不予通過(guò)，這些項(xiàng)目將無(wú)法繼續(xù)申報(bào)處理的流程。（4）專(zhuān)家評(píng)審階段專(zhuān)家評(píng)審是確定項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)，組織領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)通過(guò)審查的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目在技術(shù)、財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)方面進(jìn)行比較和評(píng)分，為項(xiàng)目的申報(bào)管理過(guò)程提供領(lǐng)域?qū)I(yè)意見(jiàn)。評(píng)審階段主要由政府部門(mén)的資金計(jì)劃管理員和評(píng)審領(lǐng)域?qū)＜覂煞N角色參與，主要用例如下圖：圖2-5 項(xiàng)目評(píng)審階段用例圖在項(xiàng)目審查結(jié)束后，政府工作人員根據(jù)入圍的各領(lǐng)域項(xiàng)目個(gè)數(shù)確定專(zhuān)家組的規(guī)模，并聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)入專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，專(zhuān)家需確認(rèn)參加評(píng)審后加入專(zhuān)家組。評(píng)審是政府部門(mén)聘請(qǐng)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)相關(guān)領(lǐng)域的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分的過(guò)程，評(píng)審得分是政

49、府立項(xiàng)決策的重要參考依據(jù)，只有通過(guò)評(píng)審才可進(jìn)入審批環(huán)節(jié)參與立項(xiàng)。評(píng)審提供兩方面的功能，一是項(xiàng)目信息的查閱，即專(zhuān)家以何種方式接觸項(xiàng)目信息；二是對(duì)專(zhuān)家評(píng)分進(jìn)行記錄和對(duì)項(xiàng)目信息評(píng)分的排名。項(xiàng)目信息審查結(jié)束后，系統(tǒng)將通過(guò)審查的項(xiàng)目按照項(xiàng)目領(lǐng)域進(jìn)行匯總，政府部門(mén)根據(jù)每個(gè)領(lǐng)域的項(xiàng)目個(gè)數(shù)，組織聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)始評(píng)審工作。專(zhuān)家確認(rèn)參與后，按照專(zhuān)精領(lǐng)域建立專(zhuān)家組并分配相應(yīng)領(lǐng)域的評(píng)審項(xiàng)目。專(zhuān)家可通過(guò)兩種途徑將自己的評(píng)審結(jié)果錄入到系統(tǒng)中：途徑1：獨(dú)立評(píng)審并由系統(tǒng)匯總分?jǐn)?shù)。即專(zhuān)家通過(guò)登錄各自的系統(tǒng)賬號(hào)，進(jìn)入系統(tǒng)選取相應(yīng)的項(xiàng)目信息進(jìn)行打分，同組所有專(zhuān)家打分后，系統(tǒng)對(duì)專(zhuān)家打分進(jìn)行匯總得出總分。途徑2：開(kāi)會(huì)評(píng)審直接錄入總分。同專(zhuān)

50、家組現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并將各自評(píng)分交由專(zhuān)家組組長(zhǎng)，得出匯總成績(jī)后直接錄入項(xiàng)目的最后評(píng)審得分。評(píng)審結(jié)束后，政府工作人員根據(jù)項(xiàng)目評(píng)分情況和資助名額對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，形成進(jìn)入審批項(xiàng)目名單。（5）行政審批階段通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)入政府審批階段的工作流程。在審批階段，政府部門(mén)內(nèi)部會(huì)根據(jù)事先制定的審批流程，將通過(guò)評(píng)審入圍的項(xiàng)目進(jìn)行審批。審批流程中可能會(huì)有多個(gè)部門(mén)同時(shí)審批的情況。在審批過(guò)程中，未通過(guò)的項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)審批流程。項(xiàng)目立項(xiàng)通過(guò)批準(zhǔn)之后形成擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單，并進(jìn)行公示。（6）立項(xiàng)監(jiān)理階段項(xiàng)目公示無(wú)異議后，即準(zhǔn)備立項(xiàng)并由企業(yè)和政府主管部門(mén)簽訂項(xiàng)目資金使用合同。合同文本中關(guān)于項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)方面的信息均應(yīng)

51、取自企業(yè)原申報(bào)材料填報(bào)的數(shù)據(jù)，企業(yè)應(yīng)按照合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間完成項(xiàng)目。企業(yè)與政府主管部門(mén)簽訂合同生效之后，企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目即進(jìn)入執(zhí)行監(jiān)理階段，企業(yè)需按照合同規(guī)定，按時(shí)填寫(xiě)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告并提交。政府主管部門(mén)通過(guò)這些執(zhí)行報(bào)告了解企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目的進(jìn)展情況和項(xiàng)目資金的到位和使用狀況，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。綜合企業(yè)的項(xiàng)目執(zhí)行狀況，可回復(fù)整改通知。（7）項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)階段根據(jù)所簽訂的合同，項(xiàng)目有一定的執(zhí)行年限，到期后，政府主管部門(mén)應(yīng)組織同批次項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)召開(kāi)項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)，對(duì)企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目的進(jìn)展情況作出評(píng)價(jià)是否滿足合同驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，然后予以結(jié)項(xiàng)或者不結(jié)項(xiàng)。對(duì)于未能按時(shí)結(jié)項(xiàng)的企業(yè)可進(jìn)行限期整改。按照相關(guān)政策，未能結(jié)項(xiàng)企業(yè)和限

52、時(shí)整改失敗企業(yè)將在之后的政府資金項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程中受到限制。至此一個(gè)政府資金計(jì)劃的執(zhí)行期結(jié)束，可將企業(yè)申報(bào)材料、合同、政府批準(zhǔn)公文的電子版和紙質(zhì)版予以存檔保留待查。2、信息發(fā)布平臺(tái)本文中的政府資金項(xiàng)目申報(bào)管理信息系統(tǒng)是為政府資金項(xiàng)目的申報(bào)與管理設(shè)計(jì)的一站平臺(tái)式的管理信息系統(tǒng)，為了加強(qiáng)政府和企業(yè)間的信息交流，需要一個(gè)完善的信息發(fā)布平臺(tái)來(lái)支撐。（1） 資訊內(nèi)容管理通過(guò)資訊的方式，向?yàn)g覽系統(tǒng)的公眾提供信息和咨詢服務(wù)。主要包括資訊內(nèi)容的編輯、發(fā)布與管理。在資訊內(nèi)容管理中，發(fā)布的信息包括標(biāo)題、副標(biāo)題、作者、發(fā)布時(shí)間、內(nèi)容正文（文字、圖片、視頻）等內(nèi)容，另外還包含附件形式的文件供下載。資訊需要按照內(nèi)容類(lèi)別進(jìn)行

53、分類(lèi)，例如有政府工作動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目申報(bào)通知、法律法規(guī)知識(shí)、公示等，政府部門(mén)的工作人員按類(lèi)別編輯資訊內(nèi)容并發(fā)布。其特點(diǎn)是向所有瀏覽系統(tǒng)網(wǎng)站的用戶開(kāi)放，是社會(huì)公眾和企業(yè)了解政府資金項(xiàng)目管理工作的窗口，所以應(yīng)滿足訪問(wèn)快速、內(nèi)容可控的要求。訪問(wèn)快速是為了應(yīng)對(duì)在某個(gè)高峰訪問(wèn)時(shí)段，例如新的計(jì)劃即將開(kāi)始申報(bào)或者某些重要新聞發(fā)布時(shí)，由于沒(méi)有對(duì)注冊(cè)用戶的限制，對(duì)資訊內(nèi)容的訪問(wèn)量過(guò)大會(huì)影響系統(tǒng)應(yīng)用的響應(yīng)速度。系統(tǒng)應(yīng)在滿足對(duì)資訊內(nèi)容的實(shí)時(shí)更新的基礎(chǔ)上，盡量采用靜態(tài)網(wǎng)頁(yè)的方式提供資訊功能，以減輕系統(tǒng)負(fù)擔(dān)。內(nèi)容可控是指在編輯人員創(chuàng)建資訊內(nèi)容后，為慎重起見(jiàn)，應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)管理人員的審核后，才可對(duì)外發(fā)布，同時(shí)資訊內(nèi)容的修改和刪除也

54、應(yīng)該經(jīng)過(guò)審核控制，以免出現(xiàn)誤操作或虛假信息的惡意發(fā)布和刪除。資訊管理部分的用例如圖所示：圖2-7 資訊內(nèi)容管理用例圖（2） 資金計(jì)劃資訊管理作為提供政府資金計(jì)劃信息的綜合性平臺(tái)，系統(tǒng)應(yīng)提供盡可能完善的政府資金計(jì)劃申報(bào)信息。通過(guò)收集和整理，系統(tǒng)內(nèi)置國(guó)家級(jí)和省部級(jí)的多個(gè)資金計(jì)劃的信息。為了企業(yè)查詢方便起見(jiàn)，計(jì)劃列表應(yīng)該以按照設(shè)立政府部門(mén)進(jìn)行索引和查詢兩種方式展示。索引方式是指將設(shè)立有資金計(jì)劃的政府部門(mén)按照行政級(jí)別進(jìn)行展示，并提供其設(shè)立的資金計(jì)劃列表，這種方式主要供用戶瀏覽資金計(jì)劃用。查詢功能則允許以計(jì)劃名稱(chēng)、設(shè)立部門(mén)等信息進(jìn)行定制查詢，可以讓用戶通過(guò)掌握的信息，迅速定位想了解的計(jì)劃的詳細(xì)內(nèi)容。企業(yè)

55、通過(guò)系統(tǒng)提供的資金計(jì)劃列表，可以了解到各個(gè)資金計(jì)劃的面向?qū)ο蟆㈩I(lǐng)域和資金資助額度以及具體的申報(bào)和項(xiàng)目執(zhí)行信息。從而根據(jù)自身企業(yè)的實(shí)際情況，選擇合適的計(jì)劃進(jìn)行申報(bào)。對(duì)于部署本系統(tǒng)的政府部門(mén)自身的計(jì)劃，關(guān)于企業(yè)申報(bào)的相關(guān)資訊和材料都應(yīng)該在這個(gè)功能里面得到完整的體現(xiàn)。同時(shí)應(yīng)該提供企業(yè)從了解申報(bào)計(jì)劃到注冊(cè)用戶和進(jìn)行申報(bào)的一站式服務(wù)。（3） 消息管理為了實(shí)現(xiàn)更個(gè)性化和細(xì)粒度的信息交流，系統(tǒng)應(yīng)提供針對(duì)注冊(cè)用戶的個(gè)人消息管理功能和群組消息管理功能。用戶注冊(cè)后，可以利用系統(tǒng)提供的個(gè)人消息管理功能與其他注冊(cè)用戶互相收發(fā)信息，政府工作人員除了向注冊(cè)用戶發(fā)送站內(nèi)信件之外，還可以利用用戶注冊(cè)時(shí)填寫(xiě)的電子郵件地址和手機(jī)

56、號(hào)碼，通過(guò)郵件和手機(jī)短信的方式向用戶發(fā)送信息。同時(shí)，還允許建立消息群組，以便向固定人群多次發(fā)送消息，例如可以將某個(gè)計(jì)劃的立項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)用戶加入一個(gè)群組，需要統(tǒng)一向立項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)發(fā)送信息時(shí)，就可以利用群組批量發(fā)送，而不需重新選擇接收人，提高效率。在使用消息發(fā)布功能時(shí)，由發(fā)送者編輯需要發(fā)布的信息內(nèi)容，包括標(biāo)題和正文，正文由于需要以多種形式發(fā)送，而目前大多數(shù)手機(jī)短信還是純文本，所以正文既可以編輯多媒體內(nèi)容供站內(nèi)信和電子郵件發(fā)送和接收，還要提供純文本編輯，發(fā)送短信。內(nèi)容編輯完成后，需要選擇信息發(fā)布的方式和接收人，在這里管理員應(yīng)可以控制不同用戶可以選擇的發(fā)布方式和接收人。有站內(nèi)發(fā)布、短信發(fā)布、電子郵

57、件發(fā)布，接收人主要由站內(nèi)注冊(cè)用戶組成，為了提高效率，可以將注冊(cè)用戶分組，信息發(fā)布時(shí)可以選擇向特定注冊(cè)用戶發(fā)送、或向用戶組發(fā)送。這樣通過(guò)接收方式和接收人設(shè)置不同而產(chǎn)生的組合產(chǎn)生的信息發(fā)布方式如下表所示：表2-1 系統(tǒng)信息發(fā)布方式公眾注冊(cè)用戶個(gè)人注冊(cè)用戶群體信息系統(tǒng)資訊站內(nèi)信群組信短信方式無(wú)短信短信群發(fā)電子郵件方式無(wú)郵件郵件群發(fā)消息發(fā)布模塊的用例表述為下圖。圖2-8 消息發(fā)布用例2.3.2 系統(tǒng)非功能性需求分析1. 用戶使用方面：因?yàn)樵撓到y(tǒng)面向公眾提供信息服務(wù)，用戶信息技術(shù)水平參差不齊，所以要求系統(tǒng)用戶界面友好，方便用戶使用。同時(shí)由于瀏覽器的原因，可能會(huì)導(dǎo)致界面在不同瀏覽器中顯示不正?；虿荒芡瓿晒δ?/p>