企業(yè)規(guī)章制度加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性

1、企業(yè)規(guī)章制度加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性【最新資料，WOR文檔，可編輯】論加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守 的，用來(lái)規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項(xiàng)事業(yè)成 功的重要保證。 制度建設(shè)是一個(gè)制定制度、 執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的理論上沒(méi) 有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，從這個(gè)意義上講，制度沒(méi)有“最好”，只有“更好”。 但科學(xué)的積極的制度的建立， 能降低“風(fēng)險(xiǎn)”、堅(jiān)持“勤政”、促進(jìn)“發(fā)展” .制度即規(guī)程， 是指在一個(gè)社會(huì)組織或團(tuán)體中要求其成員共同遵守并按一 定程序辦事的規(guī)程。 一個(gè)組織或團(tuán)體推行一種規(guī)章制度的誘因在于這個(gè)組織 或團(tuán)體期望獲得最

2、大的潛在效益， 而最直接的原因則在于提高組織的協(xié)調(diào)性 和管理的有效性， 協(xié)調(diào)組織內(nèi)各部門之間協(xié)作效果和組織與外部銜接的有效 性。按照制度的剛性程度和作用范圍， 我們可以將一個(gè)組織的制度簡(jiǎn)單分為 5 種： 1、管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本性 的管理制度。 2、管理規(guī)定：對(duì)某專項(xiàng)的涉及到全組織或某一個(gè)專業(yè)系統(tǒng)內(nèi) 的工作所做出的具體要求。 3、管理辦法：對(duì)于一項(xiàng)具體工作、操作步驟或 對(duì)于一個(gè)具體的項(xiàng)目的管理所做出的要求。 4、實(shí)施細(xì)則：對(duì)于組織管理系 統(tǒng)內(nèi)某一個(gè)管理制度的具體實(shí)施步驟所做出的具體規(guī)定。5、工作條例：組織內(nèi)部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。以我們知

3、識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作所涉及的制度為例， 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制 度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度、廉潔從政制度、信訪工作制度 等屬于管理制度和管理規(guī)定， 青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局財(cái)務(wù)管理辦法、 青島 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局檔案管理辦法 等屬于管理辦法， 政務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則 、 等屬于實(shí)施細(xì)則， 請(qǐng)假制度、 會(huì)議制度等屬于工作條例。 目前來(lái)看， 以上各項(xiàng)制度都在良好運(yùn)行當(dāng)中，著力解決干部“不能”腐敗、“不敢”腐 敗、“不想”腐敗的問(wèn)題，逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠 制度管人的機(jī)制，提高反腐倡廉制度化。 制度建設(shè)是通過(guò)組織行為改進(jìn)原有規(guī)程或建立新規(guī)程， 以追求一種更高的效 益，其大致包括三方面內(nèi)容：一是制定公共規(guī)則，二

4、是保證規(guī)則執(zhí)行，三是 堅(jiān)持公平原則。 一個(gè)組織或團(tuán)體內(nèi)部的制度建設(shè)水平和機(jī)制創(chuàng)新水平直接決 定著組織或團(tuán)體的發(fā)展水平， 適恰的制度會(huì)極大地強(qiáng)化激勵(lì)的有效性。 據(jù)不 完全統(tǒng)計(jì)，目前我局正在執(zhí)行的制度有數(shù)十條，大致分為以下幾類：領(lǐng)導(dǎo)班 子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度、日常辦公制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、干部紀(jì)律工作制 度、財(cái)務(wù)管理工作制度以及其它工作制度。 如何做好制度的系統(tǒng)化與有機(jī)整 合呢？我們認(rèn)為：一 . 加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化對(duì)制度功能的認(rèn)識(shí)，不 斷加大推進(jìn)工作制度化的力度。 制度的功能在于規(guī)范和約束行為。 由于行為 主體存在人性弱點(diǎn)、 行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化， 制度規(guī)范和約 束的功能指向往

5、往側(cè)重于消解人性弱點(diǎn)、 增強(qiáng)行為能力和克服客觀環(huán)境不利 因素。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家康芒斯將“制度”定義為“集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)”， 則進(jìn)一步解釋了這種 “規(guī)范和約束” 的機(jī)理。 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中常常引用 “分粥” 的案例來(lái)說(shuō)明制度的功能： 在一個(gè)僧多粥少的廟里， 人們發(fā)現(xiàn)掌勺和尚分粥 有多有少，因人而異，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推選。但一段時(shí)間 后，發(fā)現(xiàn)這種方法也行不通，因?yàn)檎l(shuí)都有私心，大家推選的掌勺和尚其實(shí)也 親疏有別，難以公平。經(jīng)商量，決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時(shí)有 所好轉(zhuǎn)，但時(shí)間一長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更多，因?yàn)閭€(gè)別和尚不僅分親疏貴賤，輪到 自己時(shí)還又吃又藏。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論 , 大家決定在輪流掌勺

6、的基礎(chǔ)上再加上一 條規(guī)矩: 分粥者必須最后拿剩下的那一份。這樣 ,問(wèn)題最終得到了很好的解 決。長(zhǎng)期以來(lái) ,我們對(duì)制度的功能和力量重視不夠 , 更多地強(qiáng)調(diào)思想教育和思 想改造, 雖然兩者都很重要 , 但卻有著明顯的局限性。 在推進(jìn)制度建設(shè)的進(jìn)程 中, 工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題要從規(guī)律上找原因 , 反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題要從制度上 找原因。”堅(jiān)持走科學(xué)化、規(guī)范化的道路 , 這是對(duì)制度及制度功能的深層次 把握和運(yùn)用。二. 加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于機(jī)制的建立完善，努力實(shí)現(xiàn)制度在更高層 面的系統(tǒng)整合。 按系統(tǒng)論的觀點(diǎn)， 機(jī)制就是系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn)形式與作用 過(guò)程。在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中， 制度的相互作用和實(shí)際運(yùn)行就構(gòu)

7、成了機(jī)制。 小平同志講 “制度好， 可以使壞人無(wú)法任意橫行 ; 制度不好 , 可以使好人無(wú)法 充分地做好事 , 甚至?xí)呦蚍疵妗?。同?, 好的機(jī)制能事半功倍 , 壞的機(jī)制卻 使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。壞機(jī)制的典型是“補(bǔ)償性反饋”。古希臘神話 里有一個(gè)故事 : 西緒福斯背叛了宙斯 , 死后被打入地獄受懲罰。每天清晨 , 他 都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。 每當(dāng)他自以為已經(jīng)搬到山頂 時(shí), 石頭就突然順著山坡滾下去。 這樣西緒福斯必須重新回頭搬動(dòng)石頭 , 艱難 地挪步爬上山去。 對(duì)這個(gè)故事加以引申 , 我們可以發(fā)現(xiàn) , 西緒福斯把這個(gè)石頭 搬得越高 , 石頭就會(huì)掉得越低 ,他就必須花費(fèi)

8、更大的力氣才能完成任務(wù) ,這就 是“補(bǔ)償性反饋”。這個(gè)例子從反面說(shuō)明了建立良性機(jī)制的重要性。過(guò)去 , 我們也在研究制度、制定制度 , 但常常由于沒(méi)有從完善機(jī)制的角度對(duì)制度進(jìn) 行系統(tǒng)研究 ,使制度不僅難以發(fā)揮預(yù)期的作用 , 甚至在一定條件下還會(huì)發(fā)生 相反的運(yùn)作。比如,由于缺乏機(jī)制的約束 , 有制度而不執(zhí)行或不能執(zhí)行 , 往往 比沒(méi)有制度所產(chǎn)生的效果更壞 , 因?yàn)橹贫鹊臋?quán)威受到了嘲弄。三. 加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學(xué)的制度 體系。在一個(gè)更為宏觀的背景中考察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，還 需要構(gòu)建一個(gè)閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng)，這個(gè)制度系統(tǒng)中各部分既 各有分工、互不

9、沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部 分都會(huì)造成結(jié)構(gòu)、 功能和功效的缺失。 如領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度就需要 日常辦公制度、 財(cái)務(wù)管理工作制度等加以配合執(zhí)行； 行政執(zhí)法工作制度就需 要干部紀(jì)律工作制度、 紀(jì)檢監(jiān)察工作制度等制度來(lái)加以約束。 在某種意義上， 制度建設(shè)所追求的已不是某一項(xiàng)制度的創(chuàng)新 , 而是把注意力更多地放在加強(qiáng) 制度間的聯(lián)系和對(duì)接 , 對(duì)制度的功能進(jìn)行整合 , 形成良性機(jī)制。作為一個(gè)整 體，全局的各項(xiàng)制度之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致， 如果各部門的制度互相不能夠協(xié)調(diào) 一致，遵守制度的人就會(huì)感到無(wú)所適從，建立完整統(tǒng)一的制度體系，應(yīng)當(dāng)將 各個(gè)部門制定的內(nèi)容相似的制度進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。

10、四. 加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)要不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。制度建設(shè)關(guān) 鍵是要管用、可行。制度都是人訂的。人是最重要的因素，因此，制度也不 是一成不變的， 要根據(jù)組織或團(tuán)體的發(fā)展而不斷修訂， 適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的 要求，針對(duì)一些容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞， 建立健全科學(xué)合 理、具體實(shí)在、切實(shí)可行的制度。如果一項(xiàng)制度的出臺(tái)得到了全體組織成員 的支持，這樣的制度肯定不能出臺(tái)，因?yàn)檫@樣的制度，肯定直接或間接地犧 牲了組織結(jié)構(gòu)中某一方的利益；如果都反對(duì)，這樣的制度也不能強(qiáng)制推行， 因?yàn)椴粌H法不治眾， 更重要的是會(huì)造成組織結(jié)構(gòu)不同利益群體的失衡， 這和 組織成員都贊成所產(chǎn)生的問(wèn)題是一致的。 但凡好的制度， 肯定是有一部分人 反對(duì)，有一部分人贊成。好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關(guān)聯(lián) 成員的方方面面的利益，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)周詳?shù)恼撟C才能出臺(tái)。因此，制度應(yīng)該 盡可能全面，同時(shí)組織中每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以及利益可能 波及到細(xì)小方面都要有制度的身影，也就是說(shuō)制度要無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有， 深入到組織的各個(gè)環(huán)節(jié)角落。 不然制度與制度之間的縫隙、 制度本身的漏洞， 都有可能導(dǎo)致投機(jī)事情發(fā)生。 如果制度與制度之間矛盾交叉， 更會(huì)導(dǎo)致有關(guān) 部分無(wú)法執(zhí)行，該制