企業(yè)規(guī)章制度加強制度建設的重要性

1、企業(yè)規(guī)章制度加強制度建設的重要性【最新資料，WOR文檔，可編輯】論加強制度建設的重要性俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應該遵守 的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成 功的重要保證。 制度建設是一個制定制度、 執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒 有終點的動態(tài)過程，從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。 但科學的積極的制度的建立， 能降低“風險”、堅持“勤政”、促進“發(fā)展” .制度即規(guī)程， 是指在一個社會組織或團體中要求其成員共同遵守并按一 定程序辦事的規(guī)程。 一個組織或團體推行一種規(guī)章制度的誘因在于這個組織 或團體期望獲得最

2、大的潛在效益， 而最直接的原因則在于提高組織的協(xié)調(diào)性 和管理的有效性， 協(xié)調(diào)組織內(nèi)各部門之間協(xié)作效果和組織與外部銜接的有效 性。按照制度的剛性程度和作用范圍， 我們可以將一個組織的制度簡單分為 5 種： 1、管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本性 的管理制度。 2、管理規(guī)定：對某專項的涉及到全組織或某一個專業(yè)系統(tǒng)內(nèi) 的工作所做出的具體要求。 3、管理辦法：對于一項具體工作、操作步驟或 對于一個具體的項目的管理所做出的要求。 4、實施細則：對于組織管理系 統(tǒng)內(nèi)某一個管理制度的具體實施步驟所做出的具體規(guī)定。5、工作條例：組織內(nèi)部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。以我們知

3、識產(chǎn)權(quán)局工作所涉及的制度為例， 黨風廉政建設責任追究制 度、領(lǐng)導干部廉潔自律制度、廉潔從政制度、信訪工作制度 等屬于管理制度和管理規(guī)定， 青島市知識產(chǎn)權(quán)局財務管理辦法、 青島 市知識產(chǎn)權(quán)局檔案管理辦法 等屬于管理辦法， 政務公開實施細則 、 等屬于實施細則， 請假制度、 會議制度等屬于工作條例。 目前來看， 以上各項制度都在良好運行當中，著力解決干部“不能”腐敗、“不敢”腐 敗、“不想”腐敗的問題，逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠 制度管人的機制，提高反腐倡廉制度化。 制度建設是通過組織行為改進原有規(guī)程或建立新規(guī)程， 以追求一種更高的效 益，其大致包括三方面內(nèi)容：一是制定公共規(guī)則，二

4、是保證規(guī)則執(zhí)行，三是 堅持公平原則。 一個組織或團體內(nèi)部的制度建設水平和機制創(chuàng)新水平直接決 定著組織或團體的發(fā)展水平， 適恰的制度會極大地強化激勵的有效性。 據(jù)不 完全統(tǒng)計，目前我局正在執(zhí)行的制度有數(shù)十條，大致分為以下幾類：領(lǐng)導班 子領(lǐng)導干部工作制度、日常辦公制度、紀檢監(jiān)察工作制度、干部紀律工作制 度、財務管理工作制度以及其它工作制度。 如何做好制度的系統(tǒng)化與有機整 合呢？我們認為：一 . 加強制度建設應當進一步深化對制度功能的認識，不 斷加大推進工作制度化的力度。 制度的功能在于規(guī)范和約束行為。 由于行為 主體存在人性弱點、 行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化， 制度規(guī)范和約 束的功能指向往

5、往側(cè)重于消解人性弱點、 增強行為能力和克服客觀環(huán)境不利 因素。美國經(jīng)濟學家康芒斯將“制度”定義為“集體行動控制個體行動”， 則進一步解釋了這種 “規(guī)范和約束” 的機理。 制度經(jīng)濟學中常常引用 “分粥” 的案例來說明制度的功能： 在一個僧多粥少的廟里， 人們發(fā)現(xiàn)掌勺和尚分粥 有多有少，因人而異，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推選。但一段時間 后，發(fā)現(xiàn)這種方法也行不通，因為誰都有私心，大家推選的掌勺和尚其實也 親疏有別，難以公平。經(jīng)商量，決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時有 所好轉(zhuǎn)，但時間一長，發(fā)現(xiàn)問題更多，因為個別和尚不僅分親疏貴賤，輪到 自己時還又吃又藏。經(jīng)過反復討論 , 大家決定在輪流掌勺

6、的基礎(chǔ)上再加上一 條規(guī)矩: 分粥者必須最后拿剩下的那一份。這樣 ,問題最終得到了很好的解 決。長期以來 ,我們對制度的功能和力量重視不夠 , 更多地強調(diào)思想教育和思 想改造, 雖然兩者都很重要 , 但卻有著明顯的局限性。 在推進制度建設的進程 中, 工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因 , 反復出現(xiàn)的問題要從制度上 找原因?！眻猿肿呖茖W化、規(guī)范化的道路 , 這是對制度及制度功能的深層次 把握和運用。二. 加強制度建設應當著眼于機制的建立完善，努力實現(xiàn)制度在更高層 面的系統(tǒng)整合。 按系統(tǒng)論的觀點， 機制就是系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn)形式與作用 過程。在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中， 制度的相互作用和實際運行就構(gòu)

7、成了機制。 小平同志講 “制度好， 可以使壞人無法任意橫行 ; 制度不好 , 可以使好人無法 充分地做好事 , 甚至會走向反面”。同樣 , 好的機制能事半功倍 , 壞的機制卻 使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。壞機制的典型是“補償性反饋”。古希臘神話 里有一個故事 : 西緒福斯背叛了宙斯 , 死后被打入地獄受懲罰。每天清晨 , 他 都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。 每當他自以為已經(jīng)搬到山頂 時, 石頭就突然順著山坡滾下去。 這樣西緒福斯必須重新回頭搬動石頭 , 艱難 地挪步爬上山去。 對這個故事加以引申 , 我們可以發(fā)現(xiàn) , 西緒福斯把這個石頭 搬得越高 , 石頭就會掉得越低 ,他就必須花費

8、更大的力氣才能完成任務 ,這就 是“補償性反饋”。這個例子從反面說明了建立良性機制的重要性。過去 , 我們也在研究制度、制定制度 , 但常常由于沒有從完善機制的角度對制度進 行系統(tǒng)研究 ,使制度不僅難以發(fā)揮預期的作用 , 甚至在一定條件下還會發(fā)生 相反的運作。比如,由于缺乏機制的約束 , 有制度而不執(zhí)行或不能執(zhí)行 , 往往 比沒有制度所產(chǎn)生的效果更壞 , 因為制度的權(quán)威受到了嘲弄。三. 加強制度建設應當注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學的制度 體系。在一個更為宏觀的背景中考察就會發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，還 需要構(gòu)建一個閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學的制度系統(tǒng)，這個制度系統(tǒng)中各部分既 各有分工、互不

9、沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部 分都會造成結(jié)構(gòu)、 功能和功效的缺失。 如領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部工作制度就需要 日常辦公制度、 財務管理工作制度等加以配合執(zhí)行； 行政執(zhí)法工作制度就需 要干部紀律工作制度、 紀檢監(jiān)察工作制度等制度來加以約束。 在某種意義上， 制度建設所追求的已不是某一項制度的創(chuàng)新 , 而是把注意力更多地放在加強 制度間的聯(lián)系和對接 , 對制度的功能進行整合 , 形成良性機制。作為一個整 體，全局的各項制度之間應當協(xié)調(diào)一致， 如果各部門的制度互相不能夠協(xié)調(diào) 一致，遵守制度的人就會感到無所適從，建立完整統(tǒng)一的制度體系，應當將 各個部門制定的內(nèi)容相似的制度進行統(tǒng)一設置。

10、四. 加強制度建設應當要不斷提高制度建設的質(zhì)量和水平。制度建設關(guān) 鍵是要管用、可行。制度都是人訂的。人是最重要的因素，因此，制度也不 是一成不變的， 要根據(jù)組織或團體的發(fā)展而不斷修訂， 適應新形勢新任務的 要求，針對一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞， 建立健全科學合 理、具體實在、切實可行的制度。如果一項制度的出臺得到了全體組織成員 的支持，這樣的制度肯定不能出臺，因為這樣的制度，肯定直接或間接地犧 牲了組織結(jié)構(gòu)中某一方的利益；如果都反對，這樣的制度也不能強制推行， 因為不僅法不治眾， 更重要的是會造成組織結(jié)構(gòu)不同利益群體的失衡， 這和 組織成員都贊成所產(chǎn)生的問題是一致的。 但凡好的制度， 肯定是有一部分人 反對，有一部分人贊成。好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關(guān)聯(lián) 成員的方方面面的利益，并經(jīng)過嚴謹周詳?shù)恼撟C才能出臺。因此，制度應該 盡可能全面，同時組織中每一業(yè)務環(huán)節(jié)、服務環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以及利益可能 波及到細小方面都要有制度的身影，也就是說制度要無處不在，無時不有， 深入到組織的各個環(huán)節(jié)角落。 不然制度與制度之間的縫隙、 制度本身的漏洞， 都有可能導致投機事情發(fā)生。 如果制度與制度之間矛盾交叉， 更會導致有關(guān) 部分無法執(zhí)行，該制