發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

1、竭誠(chéng)為您提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的文檔，謝謝閱讀/雙擊去除發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重。 三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn) 題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是增收問(wèn)題。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收的有效途 徑。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織有著不可替代的重 要作用。從近年來(lái)寧夏各地的實(shí)踐可以得出這樣的結(jié)論： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 是專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)合作組織是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的 一種比較好的組織形式。不發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 就不得要領(lǐng)。一、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相輔相成、密不可分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作

2、組織關(guān)系十分密切，好像一對(duì)孿 生兄弟，不實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)合作組織就發(fā)展不起來(lái)；沒(méi)有 專(zhuān)業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就難以推進(jìn)。從寧夏這幾年的實(shí)踐中， 我們深切地感到，哪里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)搞得好，哪里的專(zhuān)業(yè)合作組 織就發(fā)展得好。反過(guò)來(lái)也是如此。（一）只有發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、 銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)組合起 來(lái)，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制 約因素是一家一戶(hù)分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能夠滿(mǎn)足龍頭企業(yè)的需要。 龍 頭企業(yè)依靠分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)提供的原料，一般都不會(huì)成功。所以，許 多龍頭企業(yè)要自己建設(shè)原料基地，搞 “反租倒

3、包 ”。而 “公司 +專(zhuān)業(yè)合作 組織+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式， 就破解了這個(gè)制約因素。 專(zhuān)業(yè)合作組織按照 龍頭企業(yè)的要求，安排農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)， 代表農(nóng)戶(hù)與企業(yè)簽訂合同， 既降低了龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶(hù)打交道的高 額成本與合同不能兌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，又有效提高了農(nóng)民的市場(chǎng)談判地位， 保護(hù)了農(nóng)民的利益，較好地實(shí)現(xiàn)了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的 “雙贏 ”，推動(dòng)農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的目標(biāo)。（二）只有實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能促進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā) 展。國(guó)外農(nóng)村合作組織發(fā)展的歷史和國(guó)內(nèi)農(nóng)村合作組織發(fā)展的實(shí)踐都 說(shuō)明，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必 然產(chǎn)物。農(nóng)民的生產(chǎn)是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，

4、 不會(huì)提出也不會(huì)出現(xiàn) 專(zhuān)業(yè)合作組織。 只有當(dāng)農(nóng)民的生產(chǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)， 農(nóng)產(chǎn)品成為加工企 業(yè)的原料，或者直接進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)時(shí)，農(nóng)民為了保護(hù)自己的利益，使 自己的產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)的需求， 取得較高回報(bào)，才出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)合作組織。 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的有機(jī)組合，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了新的要求， 農(nóng)民一家一 戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)不能適應(yīng)這個(gè)要求， 專(zhuān)業(yè)合作組織就應(yīng)運(yùn)而生了。 我國(guó)的 農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)， 以為農(nóng)戶(hù)提供服務(wù)為宗 旨，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為紐帶，以增加農(nóng)民收入為目的，圍繞某一個(gè)農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)，由農(nóng)民自愿組織起來(lái)的，在技術(shù)、資金、信息、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu) 銷(xiāo)等

5、方面開(kāi)展合作的組織。 它與龍頭企業(yè)直接掛鉤， 成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營(yíng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。（三）發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必然選擇。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求。 當(dāng)我們認(rèn)識(shí)到 這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)并自覺(jué)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時(shí)， 首先要解決的是發(fā)展加工或 銷(xiāo)售龍頭企業(yè)。沒(méi)有龍頭企業(yè)，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)龍頭企業(yè)建立 后，馬上就出現(xiàn)了原料供不上、原料質(zhì)量不符合要求的問(wèn)題。制約了 龍頭企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。這個(gè)時(shí)候，發(fā)展專(zhuān) 業(yè)合作組織就成了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的唯一選擇。 專(zhuān)業(yè)合作組織把農(nóng)民 有序地帶進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行軌道，既提高了農(nóng)民的生產(chǎn)水平和收入， 又解決了龍頭企業(yè)

6、原料供應(yīng)不穩(wěn)定的問(wèn)題， 把龍頭和龍身緊密聯(lián)結(jié)在 一起，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?？傊?，組建專(zhuān)業(yè)合作組織，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入， 鞏固農(nóng)村基層政權(quán)具有重要作用，是農(nóng)村改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。二、健全機(jī)制，規(guī)范管理，大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 近年來(lái)，寧夏制定了優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃 ， 突出龍頭帶動(dòng)，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，區(qū)域布局初見(jiàn)成效。特別是 4 個(gè)戰(zhàn)略 性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，基本形成以（中）衛(wèi)（中）寧為核心，輻射固 原、石嘴山的枸杞產(chǎn)業(yè)帶；鹽（池）同（心）靈（武）灘羊及灌區(qū)雜 交肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)帶；以吳忠、銀川為核心的奶牛產(chǎn)業(yè)帶；以寧南山區(qū) 為主的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶。 各地依托優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品

7、區(qū)域布局， 組建專(zhuān)業(yè) 合作組織，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收。同時(shí)，我們也 感到，發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織一定要堅(jiān)持 “民辦、民管、民受益 ”的原 則，按照 “完善組織、創(chuàng)新機(jī)制、自主管理、共同受益 ”的目標(biāo)，積極 引導(dǎo)農(nóng)民組建專(zhuān)業(yè)合作組織，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上檔次、上水平。 切忌部門(mén)直接介入管理，與民爭(zhēng)利，一統(tǒng)就死。工作中，要抓好以下 幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：（一）大力推廣 “支部 +協(xié)會(huì)（合作社） +農(nóng)民”模式。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合 作組織需要 “組織”，需要 “能人”去領(lǐng)頭。寧夏吳忠市利通區(qū)黨委把發(fā) 展專(zhuān)業(yè)合作組織作為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)， 在借 鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 探索出了 “支部+

8、協(xié)會(huì)（合作社）+農(nóng)民”的模式， 充分發(fā)揮了黨組織、 黨員在發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織中的作用。 在基層黨組 織領(lǐng)導(dǎo)下，黨員帶頭，以產(chǎn)業(yè)為依托，組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社， 通過(guò)支部抓協(xié)會(huì)（合作社） ，協(xié)會(huì)（合作社）帶農(nóng)戶(hù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。（二）完善運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要盡快建立和 完善以下幾種機(jī)制。 一是合理的利益分配機(jī)制。 合作組織除了收購(gòu)農(nóng) 民的農(nóng)產(chǎn)品外， 還要按照一定比例向農(nóng)民返還一部分流通或加工環(huán)節(jié) 的增值利潤(rùn)，實(shí)行二次分配。 有條件的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行股 份制或股份合作制，實(shí)行股金分紅，堅(jiān)持做到 “風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾 ”。 吳忠市利通區(qū)扁擔(dān)溝鎮(zhèn)黃沙窩村奶牛

9、合作社與夏進(jìn)乳業(yè)公司的利益 聯(lián)結(jié)，就比較充分地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。 這個(gè)合作社建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化的奶牛 養(yǎng)殖園區(qū)， 夏進(jìn)公司在園區(qū)投資建了擠奶站。 入園區(qū)的農(nóng)戶(hù)按統(tǒng)一要 求和標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)奶牛，機(jī)械化擠奶，統(tǒng)一售奶。由于牛奶質(zhì)量好，符合 企業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)， 鮮奶價(jià)格每公斤比市場(chǎng)價(jià)高 1 毛錢(qián)，夏進(jìn)公司每收 一公斤鮮奶還給合作社返利分錢(qián)。 牛奶質(zhì)優(yōu)價(jià)高，使社員增加了收入； 公司返利使合作社實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)收。 這是一種最直接的利益聯(lián)結(jié)方式。 此 外，還有企業(yè)優(yōu)惠提供良種，派出技術(shù)員指導(dǎo)，在產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格下跌 時(shí)按照保護(hù)價(jià)收購(gòu)等利益聯(lián)結(jié)方式。 不管哪種利益聯(lián)結(jié)方式， 前提條 件是專(zhuān)業(yè)合作組織必須與龍頭企業(yè)簽訂合同， 受法律保護(hù)

10、。 二是民主 的管理機(jī)制。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要制定章程、制度，規(guī)定合作組織的 重大事項(xiàng)都要通過(guò)社員大會(huì)表決，實(shí)行一人一票制，民主決策，民主 管理，避免農(nóng)民受到損失。 三是積累機(jī)制。有條件的合作組織要設(shè)立 公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)保障金，具體提留比例和社員分配方案，要通 過(guò)社員大會(huì)決定。四是有效的監(jiān)督、約束機(jī)制。專(zhuān)業(yè)合作組織要建立 監(jiān)事會(huì)，作為內(nèi)部的監(jiān)察和監(jiān)督機(jī)關(guān)。要實(shí)行社務(wù)公開(kāi)，財(cái)務(wù)公開(kāi)， 嚴(yán)防共有財(cái)產(chǎn)流失或浪費(fèi)。（三）加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)。專(zhuān)業(yè)合作組織能不能 有效運(yùn)作和發(fā)展壯大， 關(guān)鍵在于合作組織的理事會(huì)、 監(jiān)事會(huì)成員特別 是理事長(zhǎng)素質(zhì)的高低。 所以， 要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)合作組織的理事長(zhǎng)和理事

11、 會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員的培訓(xùn)。使他們掌握合作組織的原則、管理辦法、運(yùn) 行機(jī)制，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)； 使他們懂得正確處理合作組織與農(nóng)戶(hù)的 關(guān)系、合作組織和龍頭企業(yè)的關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平。（四）進(jìn)一步做好積極引導(dǎo)、熱情服務(wù)的工作。發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組 織形式要活，渠道要寬。只要能為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)， 促進(jìn)生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路，不管是什么形式出現(xiàn)、采用何種方式聯(lián) 合，都應(yīng)予以鼓勵(lì)，積極引導(dǎo)。鼓勵(lì)科技特派員、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、專(zhuān)業(yè) 大戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)牽頭組織專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。 要依托村級(jí)組織 的組織優(yōu)勢(shì)、農(nóng)技部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、基層供銷(xiāo)社的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)加快組建 專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以建

12、在村一級(jí)， 可以建在鄉(xiāng) 鎮(zhèn)一級(jí)，也可以建在縣、市一級(jí)。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展大了，還可 以組成商會(huì)。專(zhuān)業(yè)合作組織要不斷適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 要求，由單項(xiàng)服務(wù)向綜合服務(wù)發(fā)展，著力提高合作組織的生產(chǎn)力和市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要在自愿、互利的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作組織、 加工企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，組成經(jīng)濟(jì)實(shí)體或行業(yè)協(xié)會(huì)，迅速把產(chǎn) 業(yè)規(guī)模做大。專(zhuān)業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿結(jié)合在一起的組織， 是 民辦、 民管、民受益”的組織，主體是農(nóng)民，必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿， 做到組建自由，進(jìn)退自由。各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)而不強(qiáng)制推 廣，熱情服務(wù)而不包辦代替；既要加快發(fā)展，又不能搞成一陣風(fēng)”要培養(yǎng)和樹(shù)立一

13、批先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)合作組織，使農(nóng)民看到專(zhuān)業(yè)合作組織的 好處，激發(fā)更多的農(nóng)民組建或者加入專(zhuān)業(yè)合作組織。 要教育加入合作 組織的農(nóng)民遵守章程規(guī)定，正確行使權(quán)利，盡到義務(wù)；引導(dǎo)他們遵循 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，按合同履約， 使已經(jīng)建立的合作組織得到鞏固、提高，健康發(fā)展。三、為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境當(dāng)前，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織還處于發(fā)展的初期階段， 既有發(fā)展的問(wèn) 題，也有鞏固提高的問(wèn)題， 但主要是發(fā)展問(wèn)題。社會(huì)各方面都要給予 支持，營(yíng)造良好的環(huán)境。（一）完善政策，大力扶持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展。農(nóng)村專(zhuān)業(yè) 合作組織是一個(gè)新事物，正處在發(fā)展之中，還很不成熟。它最終要發(fā) 展成企業(yè)性質(zhì)的組織，或者辦成企業(yè)。但現(xiàn)在還不同于企業(yè)，也不同 于公益事業(yè)單位，是一種特殊的經(jīng)濟(jì)合作組織。因此，專(zhuān)業(yè)合作組織 的發(fā)展，需要政府的大力扶持。對(duì)專(zhuān)業(yè)合作組織在稅收、工商登記、 土地占用等方面， 應(yīng)像發(fā)展民營(yíng)企業(yè)一樣給予支持。 農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組 織應(yīng)在工商部門(mén)登記注冊(cè)， 工商部門(mén)要統(tǒng)一登記注冊(cè)辦法， 減化登記 程序和手續(xù)，并減免手續(xù)費(fèi)。金融部門(mén)要采取扶持政策，優(yōu)先為合作 組織貸款。對(duì)專(zhuān)業(yè)合作組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，