涪城區(qū)吳家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）文本

1、涪城區(qū)吳家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）涪城區(qū)吳家鎮(zhèn)人民政府 二一年十二月涪城區(qū)吳家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）規(guī)劃編制單位：涪城區(qū)吳家鎮(zhèn)人民政府組織編制單位：綿陽市國土資源局技術(shù)編制單位：綿陽師范學(xué)院編 制 日 期 ：二一年十二月涪城區(qū)吳家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年） 目 錄第一部分 涪城區(qū)吳家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃1第一章 總 則1一、規(guī)劃目的1二、規(guī)劃任務(wù)2三、規(guī)劃依據(jù)2四、規(guī)劃范圍3五、規(guī)劃期限3第二章 土地利用現(xiàn)狀4一、區(qū)域概況4二、土地利用結(jié)構(gòu)4三、土地利用特點(diǎn)5四、土地利用存在的主要問題6第三章 規(guī)劃目標(biāo)7一、耕地與基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)7二、建設(shè)用地控制

2、指標(biāo)7三、補(bǔ)充耕地目標(biāo)7四、土地生態(tài)環(huán)境目標(biāo)7第四章 土地利用規(guī)模結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整8一、農(nóng)用地8二、建設(shè)用地9三、其他土地11第五章 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制12一、土地用途分區(qū)管制12二、建設(shè)用地空間管制16第六章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)19一、構(gòu)建良好的土地生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)19二、保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境的措施20第七章 規(guī)劃實(shí)施保障措施23一、建立目標(biāo)責(zé)任制23二、認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施23三、嚴(yán)格土地用途管制23四、擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施的公眾參與23五、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)保障24第八章 附 則25附表26表1 吳家鎮(zhèn)土地利用主要控制指標(biāo)表26表2 吳家鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表27表3 吳家鎮(zhèn)耕地保

3、有量和基本農(nóng)田情況表28表4 吳家鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表28表5 吳家鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃表29表6 吳家鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表30表7 吳家鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表31第二部分 涪城區(qū)吳家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制說明32第一章 規(guī)劃編制的目的和意義32第一節(jié) 規(guī)劃編制的目的32第二節(jié) 規(guī)劃編制的意義32第二章 規(guī)劃編制程序33第一節(jié) 準(zhǔn)備工作33第二節(jié) 調(diào)查研究34第三節(jié) 確定規(guī)劃目標(biāo)35第四節(jié) 編制規(guī)劃方案35第五節(jié) 規(guī)劃協(xié)調(diào)與公眾參與35第六節(jié) 上報(bào)審批35第三章 規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、原則和任務(wù)36第一節(jié) 規(guī)劃的指導(dǎo)思想36第二節(jié) 規(guī)劃的原則36第三節(jié) 規(guī)劃的任務(wù)37第四章 規(guī)劃編制中若干具

4、體問題的說明38第一節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)38第二節(jié) 重要規(guī)劃指標(biāo)和用地布局38第三節(jié) 用地布局調(diào)整的依據(jù)和方法39第五章 關(guān)于土地利用分區(qū)40第六章 與相關(guān)規(guī)劃的銜接41第一節(jié) 與區(qū)級(jí)規(guī)劃的銜接41第二節(jié) 與其他規(guī)劃的銜接41第七章 公眾參與分析42第一節(jié) 政府領(lǐng)導(dǎo)參與分析42第二節(jié) 行業(yè)和相關(guān)部門參與分析42第八章 關(guān)于規(guī)劃的可行性與效益分析43第九章 規(guī)劃實(shí)施的條件44第十章 規(guī)劃編制的成果45涪城區(qū)吳家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年） 第一部分 涪城區(qū)吳家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）第一章 總 則一、規(guī)劃目的為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)

5、耕地”的基本國策，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理配置土地資源，既要保護(hù)耕地、又要保障建設(shè)用地，加強(qiáng)政府對(duì)土地利用的宏觀調(diào)控和計(jì)劃管理，協(xié)調(diào)部門用地矛盾，確保吳家鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例和基本農(nóng)田保護(hù)條例及相關(guān)法律、法規(guī)，依據(jù)綿陽市涪城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)，結(jié)合吳家鎮(zhèn)實(shí)際，編制涪城區(qū)吳家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃主要闡明土地利用管理的主要目標(biāo)、任務(wù)和政策，引導(dǎo)全社會(huì)保護(hù)和合理利用土地資源，是統(tǒng)籌各業(yè)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。規(guī)劃依照涪城區(qū)土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)

6、要求，結(jié)合吳家鎮(zhèn)自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和土地資源特點(diǎn)，確定規(guī)劃目標(biāo)；落實(shí)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，確定各業(yè)用地規(guī)模；劃定土地用途分區(qū)，明確土地用途及管制規(guī)則；加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，推進(jìn)節(jié)約集約用地；安排土地整治和農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）項(xiàng)目；提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施。本次規(guī)劃修編之際，吳家鎮(zhèn)正面臨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展形勢(shì)，急需調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃是吳家鎮(zhèn)2006-2020年土地利用的依據(jù)和法定文件，是規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)、指導(dǎo)土地管理的綱領(lǐng)性文件，是統(tǒng)籌安排各類用地、有序推進(jìn)災(zāi)毀土地整理復(fù)墾、加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控和嚴(yán)格土地用途管制的重

7、要依據(jù)。任何單位和個(gè)人在本行政區(qū)域范圍內(nèi)使用土地，必須符合本規(guī)劃。 二、規(guī)劃任務(wù)（一）落實(shí)綿陽市涪城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）中確定的規(guī)劃任務(wù)，確定規(guī)劃目標(biāo)；（二）落實(shí)耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；（三）安排各類建設(shè)用地； （四）安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地；（五）劃定土地用途區(qū)，明確土地用途管制細(xì)則；（六）安排土地整治項(xiàng)目；（七）制定規(guī)劃實(shí)施的保障措施。三、規(guī)劃依據(jù)（一）中華人民共和國土地管理法；（二）基本農(nóng)田保護(hù)條例； （三）國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知（國土資廳發(fā)200951號(hào)）；（四）土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法；（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地

8、利用總體規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1025-2010）；（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（TD/T1022-2009）；（七）綿陽市涪城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；（八）綿陽市災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃；（九）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等。四、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為吳家鎮(zhèn)行政轄區(qū)全部土地，土地總面積48.54平方公里，包括幸福村、涌泉村、廣福村、長林村、鳳凰村、高橋村、孔雀村、中心橋村、興順村、五龍村、涼水村共11個(gè)行政村。五、規(guī)劃期限規(guī)劃基期年：2005年；規(guī)劃期限：2006-2020年；規(guī)劃近期目標(biāo)年：2010年；規(guī)劃近期：2006-2010年；規(guī)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)年：2020年；規(guī)劃遠(yuǎn)期：2

9、011-2020年。3涪城區(qū)吳家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年） 第二章 土地利用現(xiàn)狀一、區(qū)域概況（一）區(qū)位概況吳家鎮(zhèn)位于綿陽科技城西郊，北鄰石塘鎮(zhèn)，南靠石洞鄉(xiāng)，東與塘汛鎮(zhèn)、楊家鎮(zhèn)接壤，西與新皂鎮(zhèn)、金峰鎮(zhèn)毗鄰。距城區(qū)7.5公里。 （二）自然概況本鎮(zhèn)地勢(shì)東南高，西北低，總趨勢(shì)自東南西北傾斜，境內(nèi)地貌以丘陵和小平壩為主。亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，雨熱同期，光熱資源豐富。年平均日照為1298.1小時(shí)，日照率80%，無霜期275天，年平均氣溫16.3，大于12的有效積溫為5020，最高氣溫37，最低氣溫2.3，比較適宜各種農(nóng)作物的生長。（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況吳家鎮(zhèn)轄11個(gè)村。2005年全鎮(zhèn)總?cè)?/p>

10、口 20351 人，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5759萬元。吳家鎮(zhèn)緊緊圍繞涪城區(qū)委提出的“強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建平安和諧涪城，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”三大工程，加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)步入了健康、穩(wěn)定發(fā)展的快車道。二、土地利用結(jié)構(gòu)2005年，全鎮(zhèn)農(nóng)用地4254.65公頃，占土地總面積的87.65；建設(shè)用地518.73公頃，占土地總面積的10.68；其他土地80.91公頃，占土地總面積的1.67。（一）農(nóng)用地農(nóng)用地包括耕地、園地、林地和其他農(nóng)用地。耕地2335.64公頃，占農(nóng)用地的54.90；園地706.72公頃，占農(nóng)用地的16.61；林地938.72公頃，占農(nóng)用地的22.06；其他農(nóng)用

11、地公273.57頃，占農(nóng)用地面積的6.43。（二）建設(shè)用地建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地和其他建設(shè)用地。城鄉(xiāng)建設(shè)用地291.43公頃，占建設(shè)用地面積的56.18。其中，城鎮(zhèn)73.61公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的25.26；農(nóng)村居民點(diǎn)199.96公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的68.61；采礦用地17.86公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的6.13。交通水利用地221.02公頃，占建設(shè)用地面積的42.61。其中，交通運(yùn)輸用地27.62公頃，占交通水利用地面積的 12.50；水利設(shè)施用地193.40公頃，占交通水利用地面積的87.50。其他建設(shè)用地6.28公頃，占建設(shè)用地面積的1.21%。（三）其他土地其

12、他土地包括水域和自然保留地。水域74.47公頃，占其他土地面積的92.04；自然保留地6.44公頃，占其他土地面積的7.96。三、土地利用特點(diǎn)（一）土地利用類型多樣化，差異明顯吳家鎮(zhèn)境內(nèi)地貌以丘陵和平壩為主，面積較大，土壤肥沃，灌溉條件好。（二）耕地后備資源不足其他土地多為裸巖地及田坎隙地，很難開發(fā)為耕地，耕地后備資源不足。（三）建設(shè)用地比重較大，布局分散建設(shè)用地面積518.73公頃，占土地總面積的10.68%，建設(shè)用地比重較大。工礦企業(yè)、居民點(diǎn)主要集中分布在公路和河流沿岸，布局分散。四、土地利用存在的主要問題（一）農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散農(nóng)村居民點(diǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，分布零散，用地偏多。（二）建設(shè)用地需

13、求增大，補(bǔ)充耕地壓力大吳家鎮(zhèn)地處城市郊區(qū)，交通方便，近些年隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建設(shè)用地需求大增，建設(shè)占地較多，但是耕地后備資源匱乏，占補(bǔ)平衡壓力大，供需矛盾突出。7涪城區(qū)吳家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年） 第三章 規(guī)劃目標(biāo)一、耕地與基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)到2020年，全鄉(xiāng)耕地保有量不少于914.60公頃，其中2010年不少于1861.96公頃。規(guī)劃期內(nèi)，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于716.40公頃。規(guī)劃期內(nèi)土地整治補(bǔ)充耕地不少于144.1公頃，其中2006到2010年不少于48.37公頃。二、建設(shè)用地控制指標(biāo)到2020年，建設(shè)用地總規(guī)模控制在525.40公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在404.20

14、公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?2.70公頃以內(nèi)。新增建設(shè)用地控制在6.67公頃以內(nèi)，其中，新增建設(shè)占用耕地控制在3.8公頃以內(nèi)。三、補(bǔ)充耕地目標(biāo)規(guī)劃期間，通過土地整治，補(bǔ)充耕地不低于144.1公頃。四、土地生態(tài)環(huán)境目標(biāo)通過在規(guī)劃期間加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，吳家鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境得到了提高。 涪城區(qū)吳家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年） 第四章 土地利用規(guī)模結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整一、農(nóng)用地全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積由2005年的4254.65公頃，分別調(diào)整為2010年和2020年的4252.84公頃、4249.21公頃，占土地總面積的比例由2005年的87.65%分別調(diào)整為2010年和2020年的

15、87.61%、87.54%。（一）耕地耕地面積由2005年2335.64公頃，分別調(diào)整為2010年和2020年的2213.78公頃、1970.05公頃，占農(nóng)用地面積的比例由2005年的54.9%分別調(diào)整為2010年和2020年的52.05%、46.36 %。規(guī)劃期耕地主要布局在幸福村的東部和西北部、涌泉村的南部和西北部、長林村的北部和西部、鳳凰村的東部等區(qū)域。（吳家鎮(zhèn)耕地保有量和基本農(nóng)田情況如附表3所示）。規(guī)劃期全鄉(xiāng)實(shí)際劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積800.19公頃。其中耕地730.40公頃，占基本農(nóng)田保護(hù)面積的91.28%；園地69.79公頃，占基本農(nóng)田保護(hù)面積的8.72%?；巨r(nóng)田主要分布興順村的

16、西南部、高橋村的東北部、五龍村的西北部和東北部、中心橋村的南部、孔雀村的南部等地區(qū)。（二）園地園地面積由2005年706.72公頃，分別調(diào)整為2010年和2020年的834.15公頃、1089.02公頃，占農(nóng)用地面積的比例由2005年的16.61%分別調(diào)整為2010年和2020年的19.61%、25.63 %。園地主要分布在孔雀村的西南部等地區(qū)。規(guī)劃期,通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，園地預(yù)增加382.30公頃。（三）林地林地面積由2005年938.72公頃，分別調(diào)整為2010年和2020年的936.89公頃、933.22公頃，占農(nóng)用地面積的比例由2005年的22.06%分別調(diào)整為2010年和2020年的22.

17、03%、21.96%。規(guī)劃期林地主要布局在涼水村的東部和西部、鳳凰村的東南部、興順村的背部等地區(qū)。（四）其他農(nóng)用地其他農(nóng)用地面積由2005年273.57公頃，分別調(diào)整到2010年和2020年的268.02公頃、256.92公頃，占農(nóng)用地面積的比例由2005年的6.43%分別調(diào)整為2010年和2020年的6.31%、6.05 %。其他農(nóng)用地主要分布在鳳凰村的西南部、長林村的南部等地區(qū)。二、建設(shè)用地建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整以提高土地利用效率、改善城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)條件、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為原則，大力推行集中成片、集約利用和集聚發(fā)展，并結(jié)合綿陽市涪城區(qū)災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃，不斷優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地。按照

18、空間發(fā)展戰(zhàn)略，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施用地，建立更加高效、公平的空間基礎(chǔ)條件；結(jié)合內(nèi)涵挖潛，利用有限的資源適度安排新農(nóng)村建設(shè)和獨(dú)立生產(chǎn)性用地，滿足空間發(fā)展的多樣化需求。建設(shè)用地面積由2005年518.73公頃，分別調(diào)整為2010年和2020年的520.95公頃、525.4公頃，占土地總面積的比例由2005年的10.68%分別調(diào)整為2010年和2020年的10.73%、10.82 %。規(guī)劃期間，建設(shè)用地面積預(yù)凈增加6.67公頃。（一）、城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積由2005年291.43公頃，分別調(diào)整為2010年和2020年的293.84公頃、298.67公頃，占建設(shè)用地面積的比例由2005年56.18

19、%分別調(diào)整為2010年和2020年的56.4%、56.85 %。規(guī)劃期間，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積預(yù)凈增加公7.24頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地主要分布在興順村的中部和交通干線兩側(cè)等地區(qū)。1、城鎮(zhèn)建設(shè)用地城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積由2005年73.61公頃，分別調(diào)整為2010年和2020年的74.82公頃、77.25公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的比例由2005年的25.26%分別調(diào)整為2010年和2020年的25.46%、25.86 %。規(guī)劃期間，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積凈增加3.64公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地主要分布在興順村的中部等地區(qū)。2、農(nóng)村居民點(diǎn)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積由2005年199.96公頃，分別調(diào)整為2010年和2020年的20

20、1.96公頃、205.97公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的比例由2005年的68.61%分別調(diào)整為2010年和2020年的68.73%、68.97%。規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積預(yù)凈增加6.01公頃。3、采礦用地采礦用地面積由2005年17.86公頃，分別調(diào)整為2010年和2020年的17.06公頃、15.45公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的比例由2005年6.13%分別調(diào)整為2010年和2020年的5.81%、5.17 %。規(guī)劃期，采礦用地主要分布在長林村的西部、興順村的東部等地區(qū)。（二）交通水利用地交通水利用地面積由2005年221.02公頃，分別調(diào)整為2010年和2020年的220.83公頃、220

21、.45公頃，占建設(shè)用地面積的比例由2005年42.61%分別調(diào)整為2010年和2020年的42.39%、41.96%。規(guī)劃期內(nèi)，新增交通水利用地主要用于綿陽市繞城高速公路建設(shè)，主要穿過中心橋村的西南部、孔雀村的東北部、高橋村的西部和長林村的西部等地區(qū)。（三）其他建設(shè)用地其他建設(shè)用地2005年面積6.28公頃，規(guī)劃期間，其他建設(shè)用地未發(fā)生變化。三、其他土地其他土地面積由2005年80.91公頃，分別調(diào)整為2010年和2020年的80.50公頃、79.68公頃，占土地總面積的比例由2005年的1.67%分別調(diào)整為2010年和2020年的1.66%、1.64%。規(guī)劃期間，其他土地面積凈減少1.23公

22、頃，其他土地主要是分布在鳳凰村的東北部和北部、光福村的南部等地區(qū)。全鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況如附表2所示。四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地安排吳家鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是綿陽繞城高速公路吳家鎮(zhèn)段，該段占用新增建設(shè)用地1.70公頃。穿越了吳家鎮(zhèn)的西南部地區(qū)，主要在中心橋村、孔雀村、高橋村和長林村等地。18涪城區(qū)吳家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年） 第五章 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制一、土地用途分區(qū)管制依據(jù)吳家鎮(zhèn)土地資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，將全鎮(zhèn)土地劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)和林業(yè)用地8個(gè)用途區(qū)（吳家鎮(zhèn)土地用途分區(qū)

23、情況如附表7所示）。（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)1、面積與布局該區(qū)面積800.19公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的16.48%。其中基本農(nóng)田面積為730.40公頃，占全鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)面積的81.28%。基本農(nóng)田主要分布興順村的西南部、高橋村的東北部、五龍村的西北部和東北部、中心橋村的南部、孔雀村的南部等地區(qū)。2、管制規(guī)則（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)使用；（2）鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地整理、復(fù)墾為耕地，規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾的，可保留現(xiàn)狀用途，但不能擴(kuò)大面積；（3）區(qū)內(nèi)耕地在不破壞耕作層的前提下，可調(diào)整為其他類型的農(nóng)用地，并仍依照本區(qū)管制規(guī)則進(jìn)行保護(hù)和管理；（4）禁止占用基本農(nóng)田

24、進(jìn)行城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)。嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)擅自建磚瓦窯、建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物以及排放污水等；（5）禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。（二）一般農(nóng)地區(qū)1、面積與布局該區(qū)面積為2258.88公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的46.53%。主要分布在涼水村的東部和南部、鳳凰村的東部和南部等地區(qū)。規(guī)劃期間，將一般農(nóng)地區(qū)中有良好水利和水土保持設(shè)施、集中連片的耕地整備成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。2、管制規(guī)則（1）區(qū)內(nèi)土地用于耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；（2）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾為耕地、園地，規(guī)劃期間確實(shí)不

25、能整理、復(fù)墾的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；（3）區(qū)內(nèi)耕地除改善生態(tài)環(huán)境和規(guī)劃確需退耕還林外，不得擅自改變用途；（4）完善區(qū)內(nèi)農(nóng)用地承包責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地；增加對(duì)區(qū)內(nèi)土地的投入，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。（三）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)1、面積與布局該區(qū)面積77.25公頃，占全鎮(zhèn)土地面積的1.59%。主要分布在興順村的中部和東部等地區(qū)。2、管制規(guī)則（1）區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地應(yīng)符合本鎮(zhèn)規(guī)劃的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和范圍要求。劃入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)的面積要與城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模相協(xié)調(diào)。（2）規(guī)劃期間，應(yīng)復(fù)墾、整理為農(nóng)用地的城市和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地不得劃入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。（3）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，

26、應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不能撂荒。（四）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)1、面積與分布該區(qū)面積為205.97公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的4.24%。主要分布在交通干道沿線、吳家鎮(zhèn)場鎮(zhèn)周圍等地區(qū)。其中，村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)面積為311.5公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的6.42%。2、管制規(guī)則（1）該區(qū)內(nèi)的土地主要用于村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)，村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模；（2）區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和空閑地，確需擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)利用非耕地或劣質(zhì)耕地，嚴(yán)格按用地標(biāo)準(zhǔn)審批；（3）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不能撂荒。（五）獨(dú)立工礦區(qū)1、面積與分布該區(qū)面積15.45公頃，占全鎮(zhèn)土

27、地面積的0.32%；采礦用地主要分布在長林村的西部、興順村的東部等地區(qū)2、管制規(guī)劃（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安排的工業(yè)用地、軍事設(shè)施用地；（2）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃；（3）區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；（4）區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；（5）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。（六）風(fēng)景旅游用地區(qū)1、面積與布局該區(qū)面積6.28公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.13%，另有孔雀村燕兒河水庫的107.08公頃作為風(fēng)景旅游用地。2、管制規(guī)則（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)；（2）區(qū)內(nèi)土地

28、使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；（3）區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；（4）在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；（5）嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。（七）生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)1、面積與分布該區(qū)面積105.80公頃，占全鎮(zhèn)土地面積的2.18%。主要是孔雀村的燕兒河水庫和吳家鎮(zhèn)的主要河流等地區(qū)。2、管制規(guī)則（1）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合相關(guān)林業(yè)規(guī)劃和自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃；（2）區(qū)內(nèi)影響水源地保護(hù)和人文景觀的土地用途應(yīng)在規(guī)劃期調(diào)整為適宜用途；（3）區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)應(yīng)符合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；（4）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)

29、劃；（5）區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。（八）林業(yè)用地區(qū)1、面積與分布該區(qū)面積933.22公頃，占全鎮(zhèn)土地面積的19.22%。規(guī)劃期林地主要布局在涼水村的東部和西部、鳳凰村的東南部、興順村的背部等地區(qū)。2、管制規(guī)則（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；（2）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；（3）區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；（4）未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行建設(shè)或毀林開墾、挖沙、取土等活動(dòng)。

30、二、建設(shè)用地空間管制為加強(qiáng)建設(shè)用地的空間管制，適應(yīng)土地利用規(guī)劃管理的要求，在土地用途分區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)用地空間布局安排，劃定建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁建邊界，以及允許建設(shè)區(qū)，有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。（一）允許建設(shè)區(qū)1、面積與區(qū)域范圍允許建設(shè)區(qū)范圍面積525.40公頃，占全鎮(zhèn)土地面積的10.82%。規(guī)劃期，允許建設(shè)用地主要分布在興順村的中部和交通干線兩側(cè)等地區(qū)。2、管制規(guī)則（1）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城鎮(zhèn)、村莊或工礦建設(shè)發(fā)展空間；（2）區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；（3）規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提

31、下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；（4）允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源行政主管部門審查批準(zhǔn)。（二）有條件建設(shè)區(qū)1、面積與區(qū)域范圍有條件建設(shè)區(qū)范圍面積4.65公頃，占全鎮(zhèn)土地面積的0.10%。該區(qū)主要分布在吳家鎮(zhèn)場鎮(zhèn)周圍和二環(huán)路吳家鎮(zhèn)段兩側(cè)。2、管制規(guī)劃（1）在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；（2）允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源行政主管部門審查批準(zhǔn)。（三）限制建設(shè)區(qū)1、面積與區(qū)域范圍限制建設(shè)區(qū)范圍面積4218.44

32、公頃，占全鎮(zhèn)土地面積的86.9%。該區(qū)主要包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)等。2、管制規(guī)則（1）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，鼓勵(lì)開展土地整理和基本農(nóng)田建設(shè)。（2）區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村新增建設(shè)用地，控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。（四）禁止建設(shè)區(qū)1、面積與區(qū)域范圍該區(qū)面積105.80公頃，占全鎮(zhèn)土地面積的2.18%。該區(qū)主要包括孔雀村的燕兒河水庫以及吳家鎮(zhèn)的主要河流等地區(qū)。2、管制規(guī)則（1）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)。（2）對(duì)河流水域劃定保護(hù)線，嚴(yán)禁侵占規(guī)劃控制水面和綠地進(jìn)行建設(shè)。（3）禁止填埋水域、毀壞林草、禁止未經(jīng)處

33、理向水體排放工業(yè)廢水、生活污水、傾倒固體廢棄物。（4）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。涪城區(qū)吳家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年） 第六章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的基本國策，按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)文明的土地利用格局，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。一、構(gòu)建良好的土地生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)（一）天然林資源保護(hù)與利用加強(qiáng)全面有效管理，實(shí)施造林、營林、護(hù)林等科技手段，適度利用林內(nèi)資源，使森林總量明顯增加，提升水土保持、涵養(yǎng)水源、森林土壤保肥、生物量增多。（二）水土流失防治貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，加強(qiáng)管理，注重效益”的方

34、針，防止水土流失，合理利用水土資源。確立水土流失防治調(diào)控任務(wù)。（三）基本農(nóng)田建設(shè)確保耕地?cái)?shù)量、改善耕地質(zhì)量，以農(nóng)業(yè)系統(tǒng)改造中低產(chǎn)田土為重點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，發(fā)揮基本農(nóng)田的生態(tài)功能。結(jié)合國土資源系統(tǒng)“金土地”專項(xiàng)土地整理工程、水保系統(tǒng)水土流失治理坡改梯工程，開展“山、水、田、林、路、村”綜合治理。對(duì)農(nóng)村細(xì)碎、分散的農(nóng)地整理合并，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地、改善耕地質(zhì)量與生境條件，提高糧食生產(chǎn)能力。（四）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃期內(nèi)，積極采取有計(jì)劃、有步驟的工程措施、生物措施、技術(shù)措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。重點(diǎn)消除滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患，加強(qiáng)城鄉(xiāng)村及居民點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防治工作，把地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)降至最低

35、。（五）農(nóng)村污染防治農(nóng)村污染比較分散、數(shù)量大、涉及面廣，應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和開展土地綜合整治，相對(duì)集中歸并建農(nóng)房、辦鄉(xiāng)企，建設(shè)和利用沼氣池等舉措，將農(nóng)村污染降低至最低。二、保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境的措施（一）構(gòu)建節(jié)約集約利用土地模式節(jié)約集約用地的實(shí)質(zhì)就是土地資源綜合利用產(chǎn)出與服務(wù)效益的最大化。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理安排居住用地布局、綠地系統(tǒng)、景觀風(fēng)貌、交通道路、給排（污）水等工程用地，搞好環(huán)境保護(hù)及開發(fā)強(qiáng)度控制；結(jié)合區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)，按規(guī)劃實(shí)施沼氣池建設(shè)、測(cè)土配方施用復(fù)合肥，堅(jiān)持山、水、田、林、路、村綜合整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面源污染治理預(yù)期；結(jié)合區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工及物流園區(qū)建設(shè)，搞好環(huán)境保護(hù)、綠地布局與建設(shè)達(dá)

36、到清潔生產(chǎn)、清潔商貿(mào)目標(biāo)；結(jié)合區(qū)域內(nèi)線型工程項(xiàng)目建設(shè)管護(hù)，使工程建設(shè)項(xiàng)目成為生態(tài)環(huán)境友好型的土地利用項(xiàng)目；結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾拆舊項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，增加耕地、林地、園地等土地生態(tài)用地；結(jié)合水土流失治理工程，結(jié)合“金土地”工程結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程，使項(xiàng)目區(qū)域、人居耕地生境條件得到改善；結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)質(zhì)管理，保護(hù)和改善項(xiàng)目區(qū)土地生態(tài)環(huán)境；結(jié)合綜合的環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌管理，及時(shí)調(diào)查研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、制定制度、措施，總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)、全面推進(jìn)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)進(jìn)程。（二）逐步建立生態(tài)節(jié)約型的社會(huì)生產(chǎn)體系的消費(fèi)模式粗放型消耗性生產(chǎn)方式，實(shí)際上是浪費(fèi)農(nóng)地、水域及能源礦產(chǎn)資源。建立生態(tài)節(jié)

37、約型的社會(huì)生產(chǎn)體系，保持或減少生物資源、能源使用的土地總量，從而相對(duì)保持增加了生態(tài)用地量。因此，大力宣傳建立生態(tài)節(jié)約型消費(fèi)模式，加快由粗放型向集約節(jié)約型轉(zhuǎn)換過度，達(dá)到減少浪費(fèi)，減少污染，節(jié)約消費(fèi)生物資源，減輕對(duì)土地的承載壓力，為生態(tài)建設(shè)提供相對(duì)多的土地資源的目的。（三）大力加強(qiáng)科研，推廣科技成果，提高單位面積生物產(chǎn)出量繼續(xù)加大科研力度，推行科技成果，在生態(tài)用地上進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)科研，走產(chǎn)、學(xué)、研、銷、售后服務(wù)為一體的路子，改善環(huán)境條件，建成良好的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮其預(yù)期的生態(tài)功能是十分重要的。（四）加大法律法規(guī)執(zhí)法力度，保證土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，人口猛

38、增，廢氣、廢水、廢渣及垃圾排放量劇增，空氣污染、水污染問題不可低估，采礦、修筑、建房對(duì)山體植被破壞，誘發(fā)水土流失及次生地質(zhì)災(zāi)害問題不可小視。目前，國家頒布的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)已經(jīng)構(gòu)建，但地方配套尚待進(jìn)一步完善。故進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)執(zhí)行力度，細(xì)化操作性強(qiáng)的土地資源開發(fā)、利用、保護(hù)與土地環(huán)境的安全用地辦法、規(guī)范是很重要的一項(xiàng)生境保護(hù)措施。（五）轉(zhuǎn)變管理觀念，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，保證集約投入土地生境建設(shè)與保護(hù)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。要迅速轉(zhuǎn)變以往條塊分割、各自為政，效益受限的傳統(tǒng)管理投入理念，為按規(guī)劃定項(xiàng)定位、集約投入高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新理念。實(shí)行政府統(tǒng)籌下的土地利用建設(shè)項(xiàng)目與生態(tài)建設(shè)緊密聯(lián)系的部門分工負(fù)責(zé)

39、制，制訂集約集地項(xiàng)目、資金、智力投入管理辦法，以利共同盡責(zé)、充分發(fā)揮生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的集聚效應(yīng)。第七章 規(guī)劃實(shí)施保障措施一、建立目標(biāo)責(zé)任制建立和完善耕地保護(hù)和土地管理目標(biāo)責(zé)任制度。鎮(zhèn)政府、村委會(huì)對(duì)本規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)政府要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、補(bǔ)充耕地面積、控制新增建設(shè)用地面積作為任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保規(guī)劃順利實(shí)施。二、認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田，任何單位和個(gè)人不得閑置、荒蕪基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地。實(shí)施基本農(nóng)田“一制兩網(wǎng)四化”建設(shè)（即基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，信息網(wǎng)絡(luò)、管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)手段信息化

40、、管護(hù)網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)督社會(huì)化、資料規(guī)范化），把基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)到農(nóng)戶和地塊。嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田，確因國家和省重大工程項(xiàng)目建設(shè)需要占用基本農(nóng)田，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，并補(bǔ)劃相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田。三、嚴(yán)格土地用途管制嚴(yán)格按照土地利用規(guī)劃確定的用途分區(qū)實(shí)行土地用途管制。四、擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施的公眾參與建立規(guī)劃公眾參與制度和規(guī)劃管理公開制度，明確規(guī)劃程序中公眾的職責(zé)與權(quán)益、參與的渠道與途徑。采用電視、報(bào)紙和正式的公告等方式公開規(guī)劃內(nèi)容、公開實(shí)施規(guī)劃的政策和有關(guān)要求等，便于各利益人了解規(guī)劃背景、發(fā)展方向與區(qū)域布局；向公眾公開規(guī)劃審批和審查用地的程序；建立專門的途徑接受與處理公眾的反饋意見，實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)

41、施的監(jiān)督。五、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)保障加強(qiáng)土地規(guī)劃管理電子信息應(yīng)用，利用3S技術(shù)開展土地利用規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握土地利用動(dòng)態(tài)變化情況，提高規(guī)劃實(shí)施管理水平和質(zhì)量。以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，及時(shí)依法采取措施加以糾正。31涪城區(qū)吳家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年） 第八章 附 則本規(guī)劃由文本和圖件兩部分組成。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力。本規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。附表表1 吳家鎮(zhèn)土地利用主要控制指標(biāo)表 單位：公頃 序號(hào)指標(biāo)類型規(guī)劃基期年規(guī)劃目標(biāo)年指標(biāo)屬性一增量指標(biāo)1耕地保有量2335.64914.6約束性2基本農(nóng)田保護(hù)面積2100716.4約束性3園地面積706.721089.0

42、0預(yù)期性4林地面積938.72932.50預(yù)期性5建設(shè)用地總規(guī)模518.73525.40預(yù)期性6城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模291.43404.20約束性7城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模92.4092.70預(yù)期性二增量指標(biāo)1新增建設(shè)用地總量6.67預(yù)期性2建設(shè)占用耕地3.8約束性3整理開發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地規(guī)模144.1約束性涪城區(qū)吳家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年） 表2 吳家鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單位：公頃 地 類2005年（基期年）2010年（近期目標(biāo)年）2020年（規(guī)劃目標(biāo)年）規(guī)劃期間面積增減面積占總面積比例占一級(jí)類比例占二級(jí)類比例面積占總面積比例占一級(jí)類比例占二級(jí)類比例面積占總面積比例占一級(jí)類比例占二級(jí)類比

43、例全鄉(xiāng)土地總面積4854.294854.294854.290一、農(nóng)用地4254.6587.654252.8487.614249.2187.54-5.441、耕地2335.6448.1154.902213.7845.6052.051970.0540.5846.36-365.592、園地706.7214.5616.61834.1517.1819.611089.0222.4425.63382.33、林地938.7219.3422.06936.8919.3022.03933.2219.2321.96-5.54、其他農(nóng)用地273.575.646.43268.025.536.31256.925.296.0

44、5-16.65二、建設(shè)用地518.7310.68520.9510.73525.410.826.671、城鄉(xiāng)建設(shè)用地291.436.0056.18293.846.0556.40298.676.1556.857.24（1）城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用地73.611.5214.1925.2674.821.5414.3625.4677.251.5914.7025.863.64（2）農(nóng)村居民點(diǎn)用地199.964.1238.5568.61201.964.1638.7768.73205.974.2439.2068.976.01（3）采礦用地17.860.363.446.1317.060.353.275.8115.450.3

45、22.945.17-2.412、交通水利用地221.024.5542.61220.834.5542.39220.454.5441.96-0.57（1）交通運(yùn)輸用地27.620.575.3312.5028.360.585.4412.8429.830.615.6813.532.21（2）水利設(shè)施用地193.43.9837.2887.50192.473.9736.9587.16190.623.9336.2886.47-2.783、其他建設(shè)用地6.280.131.216.280.131.216.280.131.190三、其他土地80.911.6780.501.6679.681.64-1.231、水域7

46、4.471.5492.0474.471.5492.5174.471.5393.4602、自然保留地6.440.137.966.030.127.495.210.116.54-1.23表3 吳家鎮(zhèn)耕地保有量和基本農(nóng)田情況表 單位：公頃類別基期耕地面積規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地面積規(guī)劃期間減少耕地面積規(guī)劃期間凈增（+）減（-）期末耕地保有量基本農(nóng)田保護(hù)面積增加土地減少建設(shè)其他合計(jì)整理合計(jì)占用規(guī)劃近期2335.6448.3748.37170.231.27168.96-121.862213.78730.4規(guī)劃遠(yuǎn)期2213.7896.7396.73340.462.53337.93-243.731970.05730.

47、4規(guī)劃期2335.64145.1145.1510.693.8506.89-365.591970.05730.4年均增減9.679.6734.050.2533.79-24.37表4 吳家鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表 單位：公頃項(xiàng) 目規(guī)劃近期規(guī)劃遠(yuǎn)期規(guī)劃期合計(jì)新增建設(shè)用地占用新增建設(shè)用地占用新增建設(shè)用地占用耕地耕地耕地 1、建設(shè)用地總規(guī)模2.221.274.452.536.673.802、城鄉(xiāng)建設(shè)用地2.411.174.832.337.243.53、城鎮(zhèn)工礦用地0.410.930.821.871.232.8表5 吳家鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃表 單位：公頃類 型調(diào)整至地類合計(jì)耕地其他1、土地整治（如農(nóng)田、農(nóng)村居民

48、點(diǎn)、工礦等用地整理）145.1016.21161.31合 計(jì)145.1016.21161.31注：表1-4數(shù)據(jù)必須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平衡表完成的基礎(chǔ)上填寫數(shù)據(jù)。表6 吳家鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表 單位：公頃項(xiàng)目類別項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限項(xiàng)目用地涉及村（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總規(guī)模其中新增建設(shè)用地其中占用耕地交通項(xiàng)目綿陽繞城高速新建10-122.211.701.45吳家鎮(zhèn)注：該表主要包括城鎮(zhèn)以外的交通、能源、水利、電力、旅游、環(huán)保等獨(dú)立選址項(xiàng)目表7 吳家鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃行政轄區(qū)轄區(qū)面積基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一般農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)林業(yè)用地區(qū)其他用地面積%面積%面積%面積%面積%面積%面積%面積%面積%幸福村476.9400.00308.2864.641.140.2425.875.420.760.160.760.1600.00102.4721.4837.667.9涌泉村398.300.00222.8955.961.530.3816.054.0300.000.060.0200.00127.6132.0430.167.57廣福村439.8400.00256.2958.277.961.8126.145.943.780.860.23