煙草公司精益管理工作匯報(bào)：推進(jìn)精益管理助力內(nèi)涵發(fā)展全面建成全國(guó)重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉基地

1、煙草公司精益管理工作匯報(bào)：推進(jìn)精益管理 助力內(nèi)涵發(fā)展，全面建成全國(guó)重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉基地省煙草專賣局(公司)為破解行業(yè)發(fā)展“三大課題”，深入開(kāi)展“管理創(chuàng)一流”活動(dòng)，國(guó)家局高瞻遠(yuǎn)矚全面推進(jìn)精益管理，著力夯實(shí)管理基礎(chǔ)，不斷提升管理水平，確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。煙草全面導(dǎo)入精益理念，圍繞精益管理的“顧客價(jià)值導(dǎo)向、價(jià)值流、需求拉動(dòng)、流程化、零缺陷”等五原則，結(jié)合實(shí)際，深入思考，豐富載體，找準(zhǔn)路徑，全員參與，全面推進(jìn)，在精益煙葉管理方面作了積極的探索和實(shí)踐。按照會(huì)議安排，現(xiàn)就精益煙葉管理情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。一、以理念為先導(dǎo)，構(gòu)建精益煙葉管理體系精益管理的本質(zhì)就是利用最小的資源，創(chuàng)造最大的價(jià)值。我們圍繞“消除

2、浪費(fèi)、優(yōu)化配置、提升效率、增加效益”的精益管理目標(biāo)，構(gòu)建精益煙葉管理體系。一是導(dǎo)入精益理念。是全國(guó)重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉基地、全國(guó)市州級(jí)第二大煙葉產(chǎn)區(qū)，但煙葉基礎(chǔ)管理水平與先進(jìn)地區(qū)相比，仍然存在差距和不足。全面導(dǎo)入“資源利用最大化、效率效益最大化”的精益管理理念，深刻認(rèn)識(shí)精益管理的重要意義，向管理要方法、向管理要效益、向管理要發(fā)展，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，不僅是管理思想的單純灌輸，更是打開(kāi)心結(jié)的智慧啟迪。通過(guò)多層次、全方位的宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造了全員參與、全員支持、全員擁護(hù)的良好氛圍，為促進(jìn)精益管理的深入開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)。二是優(yōu)化工作流程。煙葉生產(chǎn)節(jié)令性強(qiáng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、控制節(jié)點(diǎn)多、作業(yè)工序繁瑣，針對(duì)煙葉生產(chǎn)的特殊

3、性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性，我們組建多支調(diào)研小組，深入全州14個(gè)產(chǎn)煙縣市、25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300余戶煙農(nóng)進(jìn)行調(diào)研分析，堅(jiān)持精益管理“價(jià)值流”原則，查找管理瓶頸，梳理管理節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化管理流程，將原有煙葉生產(chǎn)管理主流程從13個(gè)優(yōu)化到10個(gè)，子流程從67個(gè)優(yōu)化到58個(gè)，減少無(wú)增值流程12個(gè)。煙葉工作流程的優(yōu)化，減少了無(wú)效低效的流程節(jié)點(diǎn)，杜絕了資源浪費(fèi)，提升了煙葉生產(chǎn)效率效益。三是建立管理機(jī)制。通過(guò)精益管理理念的全面導(dǎo)入，促進(jìn)思維轉(zhuǎn)換，建立了“21134”煙葉精益管理機(jī)制（即做實(shí)質(zhì)量管理體系、煙葉gap 2個(gè)基礎(chǔ)，搭建1個(gè)精益煙葉管理平臺(tái)，圍繞pdca 1條主線，突出目標(biāo)管理、定額管理、授權(quán)管理3個(gè)抓手，以生產(chǎn)技術(shù)

4、、質(zhì)量特色、成本效益和顧客滿意為4個(gè)落腳點(diǎn)），推進(jìn)煙葉生產(chǎn)向最適宜區(qū)集中、向連片種植集中、向種植大戶集中“三個(gè)集中”，減少生產(chǎn)計(jì)劃浪費(fèi)，消除不必要投入，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，形成精益煙葉生產(chǎn)“四維五縱六橫”的管理格局（即政府、煙農(nóng)、工業(yè)、商業(yè)“四方利益兼顧”，煙葉生產(chǎn)、煙葉營(yíng)銷、煙葉生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用、企業(yè)管理、信息管理“五部門聯(lián)動(dòng)”，計(jì)劃、育苗、田管、采烤、收購(gòu)、營(yíng)銷“六環(huán)節(jié)控制”），以“顧客需求為導(dǎo)向”組織煙葉生產(chǎn)管理，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，打通煙葉生產(chǎn)“價(jià)值鏈”，消除中間環(huán)節(jié)停頓和阻礙，理清過(guò)程接口，實(shí)現(xiàn)過(guò)程連續(xù)增值。二、以提升質(zhì)量為核心，構(gòu)建精益煙葉科技體系圍繞精益管理的“零缺陷”原則，以煙

5、農(nóng)滿意、防錯(cuò)生產(chǎn)和持續(xù)改進(jìn)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持以規(guī)范化的思路抓煙葉生產(chǎn)，全面推進(jìn)貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)工作，突出煙葉生產(chǎn)過(guò)程控制，優(yōu)化完善“三大標(biāo)準(zhǔn)”，體現(xiàn)“做好第一次，做好每一次”的良好行為，營(yíng)造“按照流程做，工作無(wú)差錯(cuò)”、“跟著9000走，種煙不會(huì)栽跟斗”的良好氛圍，促進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)要素的深度融合，著力構(gòu)建精益煙葉科技體系。一是制訂技術(shù)體系。建立了清甜香優(yōu)質(zhì)烤煙技術(shù)體系，體系全面覆蓋煙葉生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，為煙葉生產(chǎn)提供技術(shù)和法規(guī)支撐。廣泛宣貫煙葉技術(shù)體系，提高煙農(nóng)掌握技術(shù)的意識(shí)和能力，培養(yǎng)煙農(nóng)良好的種植習(xí)慣，確保煙葉生產(chǎn)技術(shù)、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)落地，使科技興煙惠民落實(shí)到田邊地頭。二是推行精良作業(yè)。圍

6、繞“系統(tǒng)持續(xù)改進(jìn)”原則，以精良作業(yè)為抓手，在12個(gè)基地單元全面開(kāi)展煙葉gap，建立gap實(shí)施細(xì)則，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，做到“五個(gè)嚴(yán)禁”，把好“五個(gè)關(guān)口”，重點(diǎn)控制農(nóng)藥殘留、重金屬和非煙物質(zhì)。建立以煙為主的耕作制度，大力推廣綠肥、蔬菜等前茬作物種植，推行煙地輪作和品種輪作相結(jié)合，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。全面開(kāi)展測(cè)土配方施肥，建立土壤養(yǎng)分變化數(shù)據(jù)庫(kù)和田塊肥力檔案，根據(jù)土壤化驗(yàn)結(jié)果，分區(qū)域、分品種、分農(nóng)戶制作平衡施肥卡，實(shí)行“一畝一袋，一株一杯”定額套餐供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥，減少化肥用量，減少農(nóng)戶的成本支出。三是重視科技驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化精益管理pdca持續(xù)改進(jìn)四步工作法，以科技成果推廣應(yīng)用為本，加強(qiáng)新科技成

7、果的引入、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，重視科技驅(qū)動(dòng)作用，探索孵化器運(yùn)營(yíng)管理模式。在烤煙專用肥料、烤煙材料創(chuàng)制及新品種引入、科技園區(qū)建設(shè)、病害生物防控研究上取得新突破，建立煙草試驗(yàn)基地、津巴布韋煙葉生產(chǎn)技術(shù)和“神八大清甜香”太空育種科技園區(qū)，篩選適合優(yōu)質(zhì)品種，強(qiáng)化培育，自主培育的“川煙1號(hào)”、“1號(hào)”品種在全國(guó)參試品種中綜合評(píng)比名列前茅，初步建立煙草突變體優(yōu)良種質(zhì)資源庫(kù)；以技術(shù)為支撐，提高煙葉生產(chǎn)專業(yè)化、集約化科技水平，全面推廣壯苗培育技術(shù)，百分之百開(kāi)展專業(yè)化、集約化育苗，提高煙苗質(zhì)量；創(chuàng)新開(kāi)展異地育苗、太陽(yáng)能育苗，全州壯苗率達(dá)到95%以上，夯實(shí)了優(yōu)質(zhì)特色煙葉精益生產(chǎn)基礎(chǔ)。三、以精細(xì)為目標(biāo)，構(gòu)建精益煙葉服務(wù)

8、體系精益服務(wù)的精髓，就是力求服務(wù)效率更高、質(zhì)量更好、效益更佳。我們圍繞煙葉生產(chǎn)目標(biāo)，在現(xiàn)代設(shè)施、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代技術(shù)上下功夫，著力構(gòu)建精益煙葉服務(wù)體系，力求實(shí)現(xiàn)煙葉服務(wù)更加精細(xì)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。為確保煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮長(zhǎng)期效益，導(dǎo)入 tnpm理念，建立基礎(chǔ)設(shè)施五級(jí)負(fù)責(zé)的預(yù)防性保養(yǎng)和預(yù)測(cè)性維護(hù)管理機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”原則，明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，行業(yè)定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施使用、維護(hù)及管護(hù)資金落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，形成監(jiān)督運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，改變過(guò)去“重建輕管”的現(xiàn)象，煙基設(shè)施得到有效的監(jiān)督和維護(hù)。二是加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)。以顧客為導(dǎo)向，堅(jiān)持種植在戶、服務(wù)在社的方針，創(chuàng)新現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)形式，以合作社為主

9、體，建立“煙農(nóng)合作社+綜合服務(wù)公司+專業(yè)化服務(wù)隊(duì)”的“三位一體”組織管理模式，構(gòu)建全面覆蓋、全程服務(wù)、全體受益的煙葉生產(chǎn)綜合服務(wù)體系，扎實(shí)抓好育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)，拓展煙用物資運(yùn)輸、煙葉采收等環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)，合作社內(nèi)畝均用工降至19個(gè)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)減工降本，提升煙農(nóng)增收能力。三是加強(qiáng)煙葉信息化。為支撐煙葉精益生產(chǎn)管理，在信息化建設(shè)上提出“工作流程化、流程數(shù)字化、數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行精準(zhǔn)化”的管理思想，引入“3s”技術(shù)，建立土壤、氣候和種植分布的三維空間模型，精細(xì)分類管理基本煙田和輪作，為提升煙葉質(zhì)量夯實(shí)了基礎(chǔ)；引入遠(yuǎn)程視頻，結(jié)合氣候監(jiān)測(cè)建立自動(dòng)檢測(cè)站，全過(guò)程感知煙葉生長(zhǎng)和

10、病蟲害情況，消除過(guò)去人工反饋慢、描述傳遞不準(zhǔn)確、信息來(lái)源單一等問(wèn)題，大大提升了煙葉質(zhì)量等級(jí)，提高了煙農(nóng)的收益；應(yīng)用rfid等技術(shù)，建立煙葉采收物聯(lián)網(wǎng)物物對(duì)話、人物對(duì)話體系，實(shí)現(xiàn)約時(shí)定點(diǎn)、限時(shí)限量、按部位等收購(gòu)節(jié)點(diǎn)控制，減少了收煙時(shí)農(nóng)戶的等待時(shí)間。四、以品牌為導(dǎo)向，構(gòu)建精益煙葉市場(chǎng)體系與14家工業(yè)企業(yè)、4家科研單位合作，共建煙葉基地單元49個(gè)，“大清甜香”煙葉獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)、兩次評(píng)為“省名牌產(chǎn)品”，年榮獲全國(guó)煙葉質(zhì)量綜合評(píng)比清甜香最突出、煙氣飄逸程度最顯著、品質(zhì)得分最高“三最”評(píng)價(jià),進(jìn)入全國(guó)卷煙主要企業(yè)、主流品牌，成為中華、芙蓉王、黃鶴樓、嬌子、白沙、紅雙喜、利群等知名卷煙品牌主料配方。一

11、是把握品牌需求。追蹤把握工業(yè)企業(yè)品牌發(fā)展方向，有效滿足煙葉需求，切實(shí)提升特色優(yōu)質(zhì)原料保障能力。工業(yè)企業(yè)對(duì)煙葉等級(jí)需求加快向上中等煙轉(zhuǎn)移、下等煙需求萎縮，結(jié)構(gòu)需求加快向中部葉轉(zhuǎn)移、下部葉需求下降。我們只有把握煙葉質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)新變化，才能生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量均衡、性能穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)特色煙葉，適應(yīng)品牌發(fā)展對(duì)煙葉的精準(zhǔn)需求。今年，根據(jù)工業(yè)企業(yè)煙葉原料高結(jié)構(gòu)需求，認(rèn)真落實(shí)煙葉生產(chǎn)技術(shù)措施和不適用煙葉“2+3”處理方案，切實(shí)將不適用煙葉處理在大田生產(chǎn)階段，全州處理不適用煙葉51.77萬(wàn)擔(dān)，確保了煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)提升。二是推進(jìn)單元建設(shè)。堅(jiān)持“為顧客創(chuàng)造價(jià)值”的精益管理原則，以工業(yè)客戶需求為核心，以優(yōu)質(zhì)特色生態(tài)煙葉

12、開(kāi)發(fā)為方向，以基地單元建設(shè)為載體，優(yōu)化資源配置，按需求指導(dǎo)生產(chǎn)，減少資源浪費(fèi)。加強(qiáng)精深合作，建立工、商、研“2335”工作機(jī)制，不斷推進(jìn)深度合作，注重育苗、移栽、采烤、收購(gòu)、工商交接5個(gè)環(huán)節(jié)，將工業(yè)企業(yè)需求信息和科研單位技術(shù)成果，第一時(shí)間轉(zhuǎn)化成具體生產(chǎn)技術(shù)措施，落實(shí)到田間地頭，做到品牌、區(qū)域、品種、技術(shù)“四確定”，技術(shù)、質(zhì)量、管理、考核“四到位”，全面提升基地單元優(yōu)質(zhì)特色煙葉生產(chǎn)能力。三是開(kāi)發(fā)生態(tài)煙葉。把握煙葉市場(chǎng)新形勢(shì)，以質(zhì)量特色為中心，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、科技支撐”的思路，全面推進(jìn)山地原生態(tài)煙葉研究與開(kāi)發(fā)，建立山地原生態(tài)煙葉生產(chǎn)技術(shù)、組織管理、保障支撐體系，立足原生態(tài)環(huán)境，

13、豐富原生態(tài)元素，挖掘原生態(tài)內(nèi)涵，開(kāi)展原生態(tài)煙葉生產(chǎn)，切實(shí)將生態(tài)理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，全面打造“兩江一河一山”（金沙江、雅礱江、安寧河、魯南山）山地原生態(tài)優(yōu)質(zhì)特色煙區(qū)，全力彰顯“清甜香”煙葉特色，提升市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度。五、以定額為抓手，構(gòu)建精益煙葉成本體系我們堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范、開(kāi)源節(jié)流、成本領(lǐng)先的思路，構(gòu)建精益煙葉成本體系。一是制訂定額標(biāo)準(zhǔn)。從規(guī)范成本管理出發(fā)，按照業(yè)務(wù)板塊、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)的順序，運(yùn)用ecrs方法（即取消、合并、重排、簡(jiǎn)化等四步法），對(duì)基地單元建設(shè)、煙葉生產(chǎn)、煙葉物流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后勤保障等進(jìn)行優(yōu)化、整合，基本建立覆蓋實(shí)物消耗、能源消耗、資金支付及費(fèi)用開(kāi)支、資產(chǎn)占

14、用等方面的成本費(fèi)用定額管理模式；以成本費(fèi)用為切入點(diǎn)，細(xì)化控制節(jié)點(diǎn)，運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)推算、模型推算等方法，固化煙葉物耗定額標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，物資用量定額標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，資金費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)46項(xiàng)，單價(jià)及比率定額標(biāo)準(zhǔn)34項(xiàng)。加強(qiáng)費(fèi)用定額及預(yù)算控制，確定分類管理職責(zé)，明確考核目標(biāo)和被考核人，把控制成本目標(biāo)落實(shí)到部門和崗位，建立“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”的全員參與型成本管理體系，做到煙葉生產(chǎn)費(fèi)用開(kāi)支有標(biāo)準(zhǔn)、資金支出有依據(jù)，成本控制有成效。二是完善管理制度。以制度建設(shè)為支撐點(diǎn)，持續(xù)完善精益煙葉管理制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)流程、成本費(fèi)用開(kāi)支、資金支付等進(jìn)行全方位的統(tǒng)一規(guī)范，先后完善制訂8個(gè)制度。通過(guò)制度規(guī)范基礎(chǔ)管理、費(fèi)用報(bào)

15、銷、煙葉倉(cāng)儲(chǔ)物流管理、費(fèi)用簽批手續(xù)等程序，進(jìn)一步提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)管理程序及定額標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，確保國(guó)家局“夯基礎(chǔ)、嚴(yán)管理、促規(guī)范”的要求真實(shí)有效、規(guī)范落實(shí)到最基層。三是強(qiáng)化成本控制。我們重點(diǎn)對(duì)煙葉人力資源成本、扶持費(fèi)用、稅收成本、收購(gòu)費(fèi)用、物流費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的成本研究和探索，進(jìn)一步拓寬成本費(fèi)用管理領(lǐng)域。強(qiáng)化對(duì)煙葉成本開(kāi)支范圍的審批控制，全州統(tǒng)一產(chǎn)前投入標(biāo)準(zhǔn)，煙葉生產(chǎn)投入成本在“減工降本、提質(zhì)增效”中求得突破。強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼資金的檢查控制，嚴(yán)格程序規(guī)范兌付生產(chǎn)投入補(bǔ)貼資金；強(qiáng)化成本費(fèi)用分析，圍繞煙葉單擔(dān)費(fèi)用、單擔(dān)毛利等影響經(jīng)營(yíng)效益的關(guān)鍵因

16、素，努力挖掘發(fā)展?jié)摿Γ杀炯磿r(shí)化控制水平不斷提升。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，在精益理念的引領(lǐng)下，煙草深刻認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)精益管理在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的重要意義，把握精髓，不斷探索，深入實(shí)踐，在精益煙葉生產(chǎn)方面取得一些成效:.一是發(fā)展理念逐步轉(zhuǎn)變。通過(guò)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹精益管理理念和方法，我們逐漸認(rèn)識(shí)到企業(yè)要從數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單、經(jīng)驗(yàn)型向標(biāo)準(zhǔn)、集約型轉(zhuǎn)變，煙農(nóng)生產(chǎn)管理方式從被動(dòng)、粗放型向自主、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。二是引領(lǐng)機(jī)制有效建立。以高標(biāo)準(zhǔn)明確目標(biāo)、以嚴(yán)要求狠抓落實(shí)，形成“五級(jí)目標(biāo)”層層清晰、有力支撐，以顧客價(jià)值為導(dǎo)向目標(biāo)管理體系，使精益生產(chǎn)管理目標(biāo)落地生根，實(shí)現(xiàn)了事后“結(jié)果導(dǎo)向”型工

17、作思路向“事前目標(biāo)引導(dǎo)、事中過(guò)程可控、事后責(zé)任可溯”的有效轉(zhuǎn)變，目標(biāo)引領(lǐng)機(jī)制進(jìn)一步建立。三是煙葉質(zhì)量有效提升。通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向，技術(shù)支撐，精細(xì)服務(wù)，煙葉質(zhì)量進(jìn)一步提升。今年，全州收購(gòu)煙葉260.05萬(wàn)擔(dān)，其中，上等煙葉比例54.81%，同比提升2.2個(gè)百分點(diǎn)，中等煙葉比例45.19%，同比提升3.25個(gè)百分點(diǎn)。煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)創(chuàng)歷史最好水平，有效滿足了工業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)特色煙葉原料需求。四是煙葉成本有效控制。通過(guò)明確標(biāo)準(zhǔn)，定額管理，精打細(xì)算，將成本控制貫穿于煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，消除過(guò)程浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)降本增收。今年，全州煙葉費(fèi)用率10.58%，同比下降2.31個(gè)百分點(diǎn)；煙葉費(fèi)用利潤(rùn)率209.67%，同比提高42.8個(gè)百分點(diǎn)；煙葉單擔(dān)費(fèi)用比上年降低23.34元，降幅8.1%；煙葉單擔(dān)毛利比上年增長(zhǎng)67.12元，增幅9.71%。五是相關(guān)方利益有效兼顧。通過(guò)基礎(chǔ)配套，管理到位，措施落實(shí)，有效