舟山市普陀區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1、第二部分 區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 （二）事故災(zāi)難類 舟山市普陀區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 舟山市普陀區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（發(fā)文單位：普陀區(qū)政府辦公室；文號(hào)：舟普政辦2011199號(hào)；發(fā)文日期：2011-11-10）目 錄 1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 預(yù)案體系 1.5 工作原則2 組織指揮體系及職責(zé) 2.1 （領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 2.2 辦事機(jī)構(gòu) 2.3 有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu) 2.4 應(yīng)急支援保障部門 2.5 各級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 2.6 專家組 2.7 應(yīng)急救援隊(duì)伍3 事件分級(jí) 3.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事

2、件（級(jí)） 3.2 重大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)） 3.3 較大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)） 3.4 一般突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）4 應(yīng)急準(zhǔn)備 4.1 預(yù)防工作 4.2 應(yīng)急能力建設(shè)5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制 5.2 應(yīng)急響應(yīng)程序 5.3 信息報(bào)送與處理 5.4 指揮和協(xié)調(diào) 5.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè) 5.6 通報(bào)與信息發(fā)布 5.7 安全防護(hù) 5.8 應(yīng)急終止6 后期處置 6.1 調(diào)查評(píng)估 6.2 善后處理 6.3 保險(xiǎn)7 應(yīng)急保障 7.1 資金保障 7.2 宣傳、培訓(xùn)與演練 7.3 應(yīng)急能力評(píng)價(jià)8 附則 8.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義 8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 8.3 預(yù)案解釋部門 8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間1 總則1.1 編制目的規(guī)范

3、和強(qiáng)化全區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱“突發(fā)環(huán)境事件”）的應(yīng)急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系，提高政府應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例、國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案浙江省環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和舟山市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，適用于以下各類環(huán)境事件的應(yīng)

4、急響應(yīng)：超出事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應(yīng)對(duì)工作；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作；需要由區(qū)政府協(xié)調(diào)、指導(dǎo)處置工作的突發(fā)環(huán)境事件或者其它突發(fā)事件產(chǎn)生、衍生的環(huán)境事件。1.4 預(yù)案體系構(gòu)筑全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在本級(jí)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的框架內(nèi)根據(jù)本預(yù)案的指導(dǎo)制定，報(bào)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?？赡馨l(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，產(chǎn)生有毒有害廢水、廢氣和固體廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的

5、重點(diǎn)單位，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有相應(yīng)環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門備案。重點(diǎn)單位名單由區(qū)級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。新建項(xiàng)目可能發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，產(chǎn)生有毒有害廢水、廢氣和固體廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，在環(huán)評(píng)階段應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核。1.5 工作原則堅(jiān)持預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響。堅(jiān)持

6、以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生前，要及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，優(yōu)先開(kāi)展搶救人員和控制事件擴(kuò)大的應(yīng)急行動(dòng)；加強(qiáng)搶救救援人員的安全防護(hù)，最大程度地避免和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，屬地為主，分級(jí)響應(yīng)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮行業(yè)、部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮地方人民政府職能作用，堅(jiān)持屬地為主

7、，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專群結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，發(fā)揮專家的作用、整合環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。有序組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)宣傳和教育工作，提高公眾自我防范、自救互助等能力。2 組織指揮體系及職責(zé)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)、有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、專家咨詢機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。2.1 綜合協(xié)

8、調(diào)機(jī)構(gòu)2.1.1 機(jī)構(gòu)組成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)府辦聯(lián)系副主任和環(huán)保局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)水利圍墾局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)旅游局、區(qū)港航分局、沈家門海事處、區(qū)氣象局、區(qū)經(jīng)信局（商務(wù)局）、區(qū)住建局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)消防大隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。2.1.2 職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置救援工作。負(fù)責(zé)啟動(dòng)區(qū)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案；決定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮，作出重大救援決策；負(fù)責(zé)對(duì)重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，必要時(shí)，向市政府請(qǐng)示啟動(dòng)

9、市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；向公眾、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息；協(xié)調(diào)在普陀部門、省市屬單位和駐普陀部隊(duì)的應(yīng)急救援行動(dòng)；完成區(qū)政府下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù)。2.2 辦事機(jī)構(gòu)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局。2.2.1 職責(zé)負(fù)責(zé)和處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，檢查和督促領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)的落實(shí)；建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織制定（修訂）區(qū)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案的管理；對(duì)事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；部署有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育；及時(shí)收集突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息，分析

10、重要信息并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置建議。對(duì)可能演變?yōu)橹靥卮笸话l(fā)環(huán)境事件的，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案的建議。2.3 有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.3.1 環(huán)境污染事件應(yīng)急救援由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。2.3.2 海洋、漁業(yè)污染和石油勘探開(kāi)發(fā)海上溢油事件應(yīng)急救援由區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。2.3.3 海上船舶污染事件，港口污染、事件應(yīng)急救援由區(qū)海事部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。2.3.4 危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）污染事件應(yīng)急救援由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。2.3.5 農(nóng)（林）業(yè)生物災(zāi)害物種安全事件應(yīng)急救援由區(qū)農(nóng)林局組織協(xié)調(diào)。2.4 應(yīng)急支持保障部門及職責(zé)2.4.1 區(qū)政府辦公室職責(zé)：依托“110”指揮平臺(tái)

11、，確保信息暢通、落實(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件危害程度，及時(shí)向市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件和處置救援的情況，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件和處置的指導(dǎo)和指示；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布。2.4.2 區(qū)環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告，并提出消除或減少污染物的建議，必要時(shí)向省市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)求援。2.4.3 區(qū)消防大隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)，突發(fā)環(huán)境事件得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作；參與被困人員的搜救工作。2.4.4 區(qū)安監(jiān)局職責(zé)：按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援實(shí)施

12、工作提出意見(jiàn)或建議，參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處理。2.4.5 區(qū)公安分局職責(zé)：受理突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警，負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議；并通報(bào)相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位；負(fù)責(zé)控制災(zāi)情，實(shí)施滅災(zāi)和洗滌；搜救受害人員，實(shí)施警戒區(qū)域內(nèi)無(wú)關(guān)人員的緊急疏散；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒與交通管制；維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)的治安秩序；確認(rèn)傷亡人員身份；參與事故查處。2.4.6 區(qū)衛(wèi)生局職責(zé)：負(fù)責(zé)制定重大危險(xiǎn)目標(biāo)存在的物質(zhì)對(duì)人體傷害的搶救預(yù)案；確定主要救治醫(yī)院；儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員成立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件傷害人員的應(yīng)急醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。2.4.7 區(qū)

13、農(nóng)林局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)林畜牧損失處理提出處置意見(jiàn)，并組織實(shí)施。對(duì)生物物種災(zāi)害進(jìn)行防治。2.4.8 區(qū)水利圍墾局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件時(shí)水源水供給保障的協(xié)調(diào)工作，幫助、指導(dǎo)事發(fā)地保障水利設(shè)施安全，參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處理。2.4.9 區(qū)國(guó)土資源分局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案使用范圍內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件造成的地下水環(huán)境污染提出處置意見(jiàn)。2.4.10 區(qū)交通運(yùn)輸局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸。2.4.11 區(qū)氣象局職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地氣象要素實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并提供氣象要素變化預(yù)測(cè)意見(jiàn)。2.4.12 區(qū)經(jīng)信局（商務(wù)局）職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的

14、調(diào)配；組織搶險(xiǎn)物資供應(yīng)和輸送；參與組織突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，組織恢復(fù)生產(chǎn)。2.4.13 區(qū)城管執(zhí)法局職責(zé)：協(xié)助公安部門維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件周邊控制區(qū)域的交通與治安秩序；負(fù)責(zé)相關(guān)公共區(qū)域廢棄物的清潔與清理。2.4.14 區(qū)財(cái)政局職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障。2.4.15 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件控制、人員救助、人員疏散、秩序維護(hù)、救援保障、受災(zāi)群眾安撫等各項(xiàng)工作，配合上級(jí)應(yīng)急救援小組的調(diào)查和開(kāi)展工作。2.4.16 本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門和單位，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開(kāi)展相應(yīng)工作。2.5 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)環(huán)境應(yīng)急救援指揮堅(jiān)持屬地為

15、主的原則，特別是較大以上環(huán)境事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的指揮。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部為參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員提供工作條件。2.6 專家組由區(qū)環(huán)境保護(hù)局牽頭建立區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家組，必要時(shí)向市應(yīng)急處置專家組求援，并負(fù)責(zé)專家組的組織、管理，專家組為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)和工作建議，參加重要信息研判，參與事故處置的相關(guān)工作。2.7 應(yīng)急救援隊(duì)伍突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)由各相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。區(qū)環(huán)保局應(yīng)急救援隊(duì)伍由局機(jī)關(guān)、區(qū)環(huán)境稽查執(zhí)法大隊(duì)、普陀區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站組成。3 事件分級(jí)按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性和緊急

16、程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）、重大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）、較大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）和一般突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）四級(jí)。3.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因突發(fā)環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；（5）因環(huán)境污染造成城區(qū)主要水源地取水中斷的污染事故;（6）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。（

17、7）儲(chǔ)油、氣罐（庫(kù)）發(fā)生爆炸，油污、氣體對(duì)城區(qū)環(huán)境造成污染的。3.2 重大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）。凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；（4）因環(huán)境污染造成重要水庫(kù)及沿海水域大面積污染，主要城鎮(zhèn)水源取水中斷的污染事件。3.3 較大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）。凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；（2）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)

18、行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。3.4 一般突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）。凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以下死亡；（2）因環(huán)境污染造成跨區(qū)級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。4 應(yīng)急準(zhǔn)備4.1 預(yù)防工作有關(guān)類別環(huán)境事件區(qū)級(jí)主管部門，負(fù)責(zé)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)存在的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的污染源和危險(xiǎn)物的普查工作，掌握、篩選和確定對(duì)環(huán)境構(gòu)成主要危害的重點(diǎn)污染源，加大對(duì)居民集中區(qū)及水源地上游污染事故隱患企業(yè)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)管理。開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)用技術(shù)的研究。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理及應(yīng)急技術(shù)的科學(xué)研究，加強(qiáng)事故防范和處理處置

19、的宣傳教育。通過(guò)各種有效途徑，盡快獲得突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的信息。4.2 應(yīng)急能力建設(shè)4.2.1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門應(yīng)做好監(jiān)測(cè)技術(shù)、人員、裝備等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，本著“就近應(yīng)急，快速反應(yīng)”的原則，加強(qiáng)以區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站為基礎(chǔ)的就近應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)戰(zhàn)模擬演練，培養(yǎng)一支責(zé)任心強(qiáng)、訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。要結(jié)合本地區(qū)可能出現(xiàn)事故的類型與特點(diǎn)，有針對(duì)性地添置有關(guān)儀器、設(shè)備與器材，要以裝備便攜式的、快速的應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析、安全防護(hù)、通訊聯(lián)絡(luò)及交通工具等儀器、設(shè)備與器材為主。有

20、條件時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)配備流動(dòng)監(jiān)測(cè)車等先進(jìn)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備。4.2.2 應(yīng)急監(jiān)察能力建設(shè)區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的軟、硬件建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)性環(huán)境污染事件的能力。應(yīng)為環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍配備突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所必需的裝備、車輛。4.2.3 技術(shù)支持為了保證突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮快速、決策正確，應(yīng)建立技術(shù)咨詢支持系統(tǒng)。建立化學(xué)品特性、溢油指數(shù)污染應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)信息庫(kù)，為應(yīng)急指揮及時(shí)提供決策的咨詢依據(jù)和信息保障。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急

21、處置工作，區(qū)環(huán)保局及有關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。一般或較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行確認(rèn)，及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)已造成的環(huán)境污染提出應(yīng)急處置措施。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，一般應(yīng)啟動(dòng)縣（區(qū)）級(jí)預(yù)案；發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件一般應(yīng)啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案，向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由區(qū)級(jí)報(bào)市級(jí)（或以上）環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行確認(rèn)，及時(shí)啟動(dòng)市級(jí)以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。5.2 應(yīng)急響應(yīng)程序5.2.1 啟動(dòng)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案時(shí)按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：（1）開(kāi)通與事件所在地環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)

22、進(jìn)展情況；（2）及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告并通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。（3）及時(shí)向區(qū)政府及區(qū)環(huán)保局報(bào)告事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況；（4）組成專家組，進(jìn)行情況分析，并根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量集結(jié)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備為地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；（5）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施增援。5.2.2 有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)接到重特大環(huán)境事件信息后，主要采取下列行動(dòng)：（1）啟動(dòng)并實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告并通報(bào)區(qū)環(huán)保局；（2）啟動(dòng)本部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；（3）協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作；（4）需要

23、其他應(yīng)急救援力量支援時(shí)，向區(qū)政府提出要求。5.2.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)，可以參照上款規(guī)定的程序，結(jié)合區(qū)實(shí)際，自行確定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向區(qū)環(huán)保局及有關(guān)部門提出請(qǐng)求。5.3 信息報(bào)送與處理5.3.1 突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件對(duì)環(huán)境造成影響的單位以及負(fù)有相關(guān)監(jiān)管責(zé)任的行政主管部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)人民政府報(bào)告，同時(shí)向區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。在緊急情況下，可以直接報(bào)告市政府辦公室和市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所在單位（市環(huán)保局）。負(fù)責(zé)確認(rèn)突發(fā)環(huán)境事件的單位

24、，在確認(rèn)重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)環(huán)保局和市環(huán)保局或相關(guān)專業(yè)主管部門。5.3.2 突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊?。初?bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生事件、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告(傳真)，在初報(bào)的

25、基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告(傳真)，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。5.3.3 特殊情況報(bào)告程序（1）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位和個(gè)人，必須立即停止、控制污染物的排放，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，立即采取措施處理，減輕或者消除污染源及危害，并向區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和相關(guān)職能部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。 （2）環(huán)保部門和公安部門在接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，需同

26、時(shí)告知有關(guān)職能部門。5.4 指揮和協(xié)調(diào)5.4.1 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，通知有關(guān)部門和事發(fā)地政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，專家組應(yīng)組織有關(guān)專家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，

27、供領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、海洋、交通、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供研究救援和處置方案時(shí)參考。5.4.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)

28、容包括：（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作;（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；（7）及時(shí)向區(qū)政府和市環(huán)保局報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。5.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)5.5.1 監(jiān)測(cè)組織 建立由區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站為牽頭，區(qū)屬各部門、各行業(yè)、企業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成的全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量共同參與對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的監(jiān)測(cè)工作，必要時(shí)向全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)求援助。

29、區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的影響進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向區(qū)環(huán)保局報(bào)送監(jiān)測(cè)報(bào)告和有關(guān)情況的分析。5.5.2 監(jiān)測(cè)內(nèi)容（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、地形特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測(cè)能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)應(yīng)隨著污染物的擴(kuò)散情況、監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。（2）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件

30、應(yīng)急決策的依據(jù)。5.6 通報(bào)與信息發(fā)布5.6.1 事件通報(bào)區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門，在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，及時(shí)向毗鄰和可能波及的其它縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門通報(bào)情況。使毗鄰和可能波及的其它縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門，根據(jù)情況及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門采取必要應(yīng)對(duì)措施。5.6.2 信息發(fā)布區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作。5.7 安全防護(hù)5.7.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。5.7.2 受

31、災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散方式和方向，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離；（3）在事發(fā)地安全邊界之外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。5.8 應(yīng)急終止5.8.1 應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即應(yīng)急終止：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要;（5）采取了必要的防護(hù)措施已保證公

32、眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。5.8.2 應(yīng)急終止的程序事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部視事件處理情況提出應(yīng)急結(jié)束的建議，報(bào)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，應(yīng)急終止。5.8.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng)（1）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。（2）有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后15天內(nèi)，將特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告上報(bào)區(qū)政府和市政府，并將特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件抄送區(qū)環(huán)保局和市環(huán)保局。（3）應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)。由區(qū)環(huán)保局組織有關(guān)專家，會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

33、（街道辦事處）實(shí)施。（4）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案。（5）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。6 后期處置6.1 調(diào)查評(píng)估區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門與其他相關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、恢復(fù)重建能力等問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向區(qū)政府作出報(bào)告。6.2 善后處理事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行科學(xué)

34、評(píng)價(jià)，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議，并抓好落實(shí)工作6.3 保險(xiǎn)應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)?？赡芤瓠h(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。7 應(yīng)急保障7.1 資金保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，由各負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)提出預(yù)算，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后列入年度區(qū)級(jí)財(cái)政資金預(yù)算。處置突發(fā)環(huán)境事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。以提高環(huán)境污染應(yīng)急處置中人員、信息、技術(shù)、資金和物資等重要資源的保障能力。7.2 宣傳、培訓(xùn)與演練7.2.1 各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳和教育工作，廣泛宣傳環(huán)境污染事件的預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。7.2.2 環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。7.2.3 環(huán)境保護(hù)主管部門以及有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門要按照本預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案的要求，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)戰(zhàn)能力。7.3 應(yīng)急能力評(píng)價(jià)為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對(duì)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立