行政管理畢業(yè)論文8

1、行政執(zhí)法監(jiān)督問題研究摘要：行政執(zhí)法監(jiān)督是依法行政的重要保障。專業(yè)代寫各專業(yè)論文演講稿q扣，一二五九九五四八八七 淘寶交易，安全可靠，我國行政執(zhí)法監(jiān)督雖然很大程度上保障了依法行政，但在現(xiàn)實(shí)生活中，行政執(zhí)法監(jiān)督還存在不少問題，文章在分析了我國行政執(zhí)法監(jiān)督存在問題的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對策，從而可以更好地發(fā)揮其有效的作用。 關(guān)鍵詞：行政執(zhí)法；行政執(zhí)法監(jiān)督 權(quán)力不受監(jiān)督和控制，專業(yè)代寫各專業(yè)論文演講稿q扣，一二五九九五四八八七 淘寶交易，安全可靠，就會(huì)被濫用。在我國，行政執(zhí)法是行使國家行政權(quán)的重要形式，如果缺少有效的監(jiān)督和制約，就可能偏離法治軌道，這樣的后果只能是導(dǎo)致專橫、滋生腐敗等一系列不良后果的產(chǎn)

2、生，從而行政管理的目標(biāo)也難于實(shí)現(xiàn)，公民的合法權(quán)益也就無法得到有效的保障。因此，各國均建立起強(qiáng)大的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，全方位、多角度、多層次地加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督。但是執(zhí)法機(jī)制是否健全完善，直接影響和制約著行政法制的進(jìn)程。就我國目前的現(xiàn)狀而言，我國的監(jiān)督體系與發(fā)達(dá)國家相比。還存在諸多的問題。因此，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法辦事的觀念，促使行政執(zhí)法真正步入規(guī)范化、法制化的軌道，提高執(zhí)法水平，保障公民的權(quán)利和自由，這是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。 1行政執(zhí)法監(jiān)督的基本理論 1.1行政執(zhí)法的含義 就行政執(zhí)法一詞的概念而言，專業(yè)代寫各專業(yè)論文演講稿q扣，一二五九九五四八八七 淘寶交易，安全可靠

3、，在我國各個(gè)學(xué)者有著不同的闡述。例如，許崇德教授認(rèn)為，“行政執(zhí)法是就國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行憲法和法律的總體而言的。因此，它包括了全部的執(zhí)行憲法和法律的行為，既包括中央政府的總體活動(dòng)，也包括地方政府的所有活動(dòng)，其中有行政決策行為、行政立法行為及執(zhí)行法律和實(shí)施國家行政管理的行政行為。”而羅豪才、應(yīng)松年教授對行政執(zhí)法則有較廣義的觀點(diǎn)：“行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的行為，是主管行政機(jī)關(guān)依法采取的具體的直接影響相對一方權(quán)利義務(wù)的行為；或者對個(gè)人、組織的權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為?！睆囊陨蠈π姓?zhí)法的含義中我們可以發(fā)現(xiàn)，行政執(zhí)法具體的分為兩類：一類為制定規(guī)范行為；一類為直接實(shí)施法律和行政規(guī)范的行

4、為。 1.2行政執(zhí)法監(jiān)督的含義 行政執(zhí)法監(jiān)督具有廣義、狹義兩種不同的解釋。廣義的行政執(zhí)法監(jiān)督，是指享有監(jiān)督權(quán)的國家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織和公民個(gè)人等作為監(jiān)督主體。對作為監(jiān)督對象的行政執(zhí)法主體(行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織)及行政公務(wù)人員的行政執(zhí)法行為，進(jìn)行監(jiān)察和督促的活動(dòng)。而狹義的行政執(zhí)法監(jiān)督，是指享有監(jiān)督權(quán)的國家機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法主體及行政公務(wù)人員的行政執(zhí)法行為，實(shí)施具有法律效力的監(jiān)察和督促，依法追究違法執(zhí)法的機(jī)關(guān)、組織與行政公務(wù)人員法律責(zé)任的活動(dòng)。但從實(shí)際的運(yùn)用中，我們更傾向于廣義行政執(zhí)法監(jiān)督的概念，認(rèn)為廣義上的概念能更好地反映行政執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢。 1.3行政執(zhí)法監(jiān)督的分

5、類 根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可將行政執(zhí)法監(jiān)督分為以下幾種不同的分類： (1)國家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。這是根據(jù)監(jiān)督主體享有監(jiān)督權(quán)的屬性不同進(jìn)行的分類。國家監(jiān)督以國家強(qiáng)制力為后盾，是一種有效的監(jiān)督方式。社會(huì)監(jiān)督又稱非國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，通常是指政黨、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織、新聞輿論媒體、人民群眾等對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法行為實(shí)施的監(jiān)督。其最主要的特點(diǎn)是，監(jiān)督權(quán)不具有“國家權(quán)力”的屬性，只是一種具有法律影響力的活動(dòng)。 (2)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。這是根據(jù)監(jiān)督主體與監(jiān)督對象是否屬于同一組織系統(tǒng)進(jìn)行的分類。 內(nèi)部監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行的監(jiān)督，是行政系統(tǒng)的自我約束機(jī)制，是各種監(jiān)督中最經(jīng)常、最直接的監(jiān)督。它包括上級(jí)行政

6、機(jī)關(guān)對下級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督等。而外部監(jiān)督是指由行政機(jī)關(guān)以外的國家機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人作為監(jiān)督主體對行政執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督。它包括權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督是緊密聯(lián)系的。內(nèi)部監(jiān)督是建立在自律的基礎(chǔ)上的，其作用的有效發(fā)揮以一定的外部監(jiān)督為前提，離不開外部制約的社會(huì)環(huán)境；外部監(jiān)督也離不開自我約束的作用。只有把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來，讓二者各自發(fā)揮其各自的優(yōu)勢，才能最終達(dá)到監(jiān)督的目的。 (3)事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督。這是根據(jù)監(jiān)督的階段性不同進(jìn)行的分類。 事前監(jiān)督，是指監(jiān)督主體為防患于未然，在行政執(zhí)法行為開始之前依法實(shí)施的監(jiān)督，是一種預(yù)

7、防性或防范性的監(jiān)督。事中監(jiān)督，是指監(jiān)督主體對行政執(zhí)法行為在實(shí)施之中進(jìn)行的監(jiān)督，以便發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，是一種追蹤性的監(jiān)督。事后監(jiān)督，是指監(jiān)督主體對行政執(zhí)法行為實(shí)施完結(jié)后進(jìn)行的監(jiān)督，是一種補(bǔ)救性或懲戒性的監(jiān)督。 事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督是監(jiān)督的3個(gè)不可分割的環(huán)節(jié)，不可偏廢任何一方。將事前監(jiān)督的防范性與事后監(jiān)督的補(bǔ)救性結(jié)合起來，構(gòu)筑事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督密切配合的監(jiān)督防線，保證行政執(zhí)法過程的合法性和適當(dāng)性，以收到良好的監(jiān)督效果。 2我國目前行政執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題 目前我國憲法規(guī)定的行政執(zhí)法體制基本框架式是完善的，基本理念也體現(xiàn)了民主和法制的原則。但是，由于各級(jí)人民代表大會(huì)立法制度與地方政府訂立行政法規(guī)權(quán)力并行，從而執(zhí)法依據(jù)時(shí)常出現(xiàn)偏倚，使人民代表大會(huì)的立法權(quán)威性沒有真正的確立起來，而且又由于缺乏配套的法律以及傳統(tǒng)體制的約束，憲法規(guī)定的法制原則在實(shí)踐中并未完全落實(shí)。在具體問題上表現(xiàn)為有法不依、違法不嚴(yán)、執(zhí)法不糾、越權(quán)處罰、無權(quán)處罰等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。但歸納而言，主要促存在以下問題。 2.1行政立法不到位 “無法可依，有法難依”的現(xiàn)象存在。由于立法工作缺乏一些必要的可行性研究，有的法律、法規(guī)和規(guī)章制定以后，在現(xiàn)實(shí)生活中難以適用；有些出臺(tái)的法律、法規(guī)和規(guī)