通許縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)自查自糾分析報(bào)告

1、農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)自查自糾分 析 報(bào) 告- - - 通 許 縣 紀(jì) 委 根據(jù)全省農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作方案（豫紀(jì)發(fā)【2011】26號(hào)）和全市農(nóng)低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作方案（汴紀(jì)發(fā)【2011】 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，按照全縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作方案，通許縣對(duì)2009年1月1日至2011年6月農(nóng)村低保政策的執(zhí)行情況，包括農(nóng)村低保對(duì)象的認(rèn)定、低保資金發(fā)放、使用和管理情況等，認(rèn)真開展自查自糾工作，現(xiàn)就我縣在此次自查活動(dòng)中工作開展情況匯報(bào)如下：一、我縣農(nóng)村低保專項(xiàng)檢查的工作部署及實(shí)施方案通許縣高度重視本次低保專項(xiàng)檢查工作，于收到市紀(jì)委通知當(dāng)日緊急召開縣紀(jì)委常委會(huì)就該工作進(jìn)

2、行專題研究，及時(shí)傳達(dá)了通知的相關(guān)精神，充分認(rèn)識(shí)開展本次專項(xiàng)工作的重要意義。會(huì)議明確了縣委常委、縣紀(jì)委書記楊保剛為此次專項(xiàng)檢查工作的第一責(zé)任人，成立了以紀(jì)委副書記王磊為組長(zhǎng)的通許縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣紀(jì)委農(nóng)風(fēng)室負(fù)責(zé)具體實(shí)施相關(guān)工作，并研究制定了具體實(shí)施方案。并于8月8日召開由通許縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政副鄉(xiāng)長(zhǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長(zhǎng)參加的農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上宣讀了省、市、縣相關(guān)文件，對(duì)即將開展的專項(xiàng)檢查作了動(dòng)員部署。會(huì)后縣紀(jì)委立即成立兩個(gè)低保專項(xiàng)檢查督導(dǎo)組，分別由縣紀(jì)委常委袁順利、縣紀(jì)委農(nóng)風(fēng)室主任曹保軍二人帶

3、隊(duì)。督導(dǎo)組先后對(duì)全縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。通過督導(dǎo)檢查來(lái)看，我縣的自查自糾工作已全面啟動(dòng)，效果顯著。主要表現(xiàn)在：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本次自查工作高度重視，成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的自查領(lǐng)導(dǎo)組，有行動(dòng)、有安排，做了大量工作;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對(duì)低保檢查做了廣泛的宣傳，通過印發(fā)宣傳單，懸掛過街宣傳橫幅，農(nóng)村大廣播等多種形式進(jìn)行宣傳;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)戶低保資料檔案;四是各行政村都對(duì)享受低保人員進(jìn)行張榜公示，接受群眾的監(jiān)督;五是進(jìn)村入戶對(duì)享受低保人員進(jìn)行訪問，查看是否符合享受低保條件；六是完善低保退出機(jī)制，對(duì)經(jīng)過幫扶富裕起來(lái)的農(nóng)民施行退出保障機(jī)制，把有限的資金用到最需要的地方。二、專項(xiàng)檢查的具體狀況

4、（一）農(nóng)村低保財(cái)政撥付情況我縣2009年至2011年6月底，累計(jì)撥付農(nóng)村最低生活補(bǔ)助上級(jí)財(cái)政和縣級(jí)配套資金共計(jì) 4740萬(wàn)元。其中：1、2009年撥付到民政部門的農(nóng)村低保資金1493萬(wàn)元。 2、2010年撥付到民政部門的農(nóng)村低保資金1845萬(wàn)元。3、2011年1-6月底撥付到民政部門的農(nóng)村低保資金1402萬(wàn)元。這些資金的撥付，保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活問題，推進(jìn)了省委、省政府重點(diǎn)十項(xiàng)民生工程工作的順利進(jìn)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。（二）民政局農(nóng)村低保執(zhí)行落實(shí)自查情況民政局抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所人員、村組干部聯(lián)合組成農(nóng)村低保調(diào)查組，對(duì)參與調(diào)查的人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高參與調(diào)查人員的政

5、策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正做到正確理解政策，準(zhǔn)確把握政策，規(guī)范執(zhí)行政策。對(duì)全縣農(nóng)村低保戶進(jìn)行100%入戶調(diào)查，采取“一看、二對(duì)、三訪問”的方式。即：看對(duì)象戶住房條件及實(shí)際生活狀況；對(duì)照領(lǐng)取證、戶口本，檢查實(shí)際人口、享受人口、發(fā)放款額是否相符；詢問對(duì)象戶，走訪其街坊四鄰，聽取群眾反映，進(jìn)一步掌握現(xiàn)有低保對(duì)象家庭人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、生活狀況等。每位調(diào)查人員必須在入戶調(diào)查表上簽字，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到對(duì)低保戶負(fù)責(zé)，對(duì)政策規(guī)定負(fù)責(zé)。在自查自糾過程中，重點(diǎn)檢查保障對(duì)象是否符合條件，低保手續(xù)是否齊全，是否存在關(guān)系保、人情保，對(duì)不符合低保條件、群眾有異議的，堅(jiān)決予以取消，在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和調(diào)查處理情況登記造冊(cè)，及時(shí)

6、做好歸檔工作。（三）農(nóng)村低保審計(jì)情況1、賬面審計(jì)情況，2009年農(nóng)村低保戶數(shù)為13585戶，合計(jì)25188人，縣財(cái)政撥入資金16739800元，縣民政局撥出14026260元，累計(jì)結(jié)余3406870元；2010年農(nóng)村低保戶數(shù)13798戶，合計(jì)25425人，縣財(cái)政撥入資金18450000元，民政局撥出資金16862652元，累計(jì)結(jié)余4994218元。經(jīng)查，民政局按照規(guī)定設(shè)立了農(nóng)村居民最低生活保障資金專賬，專戶管理，不存在截留、坐支、挪用的問題，并按照要求每季度發(fā)放一次。2、實(shí)際調(diào)查情況，2010年審計(jì)局抽查了六個(gè)行政村，共有218戶，合計(jì)448人，有練城鄉(xiāng)常莊、宋莊，四所樓鄉(xiāng)王莊村、沈公村以及長(zhǎng)

7、智鄉(xiāng)耿小莊、三所樓村；2011年也抽查了六個(gè)行政村，共有221戶，合計(jì)386人，有厲莊鄉(xiāng)劉莊、萬(wàn)寨，邸閣鄉(xiāng)孫莊、馮莊，大崗李鄉(xiāng)北崗、杜莊。從抽查情況看，各行政村都能按照縣民政局工作要求設(shè)置低保公示欄，其中包括詳細(xì)的低保戶主、名額，經(jīng)過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有個(gè)別低保戶從房屋建設(shè)、室內(nèi)擺設(shè)等方面看，家庭經(jīng)濟(jì)情況在一般靠上，據(jù)民政部門及村組干部反映，這些低保戶后來(lái)又因病或因?yàn)?zāi)致貧，未發(fā)現(xiàn)其他違規(guī)、違紀(jì)情況。三、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及原因1.農(nóng)村居民最低生活保障工作政策性強(qiáng)、覆蓋面廣、人員變動(dòng)頻繁，造成動(dòng)態(tài)管理有一定難度。2低保對(duì)象的務(wù)工收入及其他一些隱形收入情況比較復(fù)雜，直接影響低保對(duì)象的審核確定。特別是

8、對(duì)一些收入較高、生活條件好，但因突發(fā)事件、家庭成員出現(xiàn)重大疾病等原因?qū)е屡R時(shí)生活困難的人群是否納入低保，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，政策很難把握。3.全方位、立體救助體系還不健全，加上觀念轉(zhuǎn)變困難，少部分低保對(duì)象等、靠、要依賴思想嚴(yán)重，攀比心強(qiáng)。四、采取的措施1.全力做好回訪和暗訪工作，鞏固這次農(nóng)村低保自查成果，經(jīng)常定期或不定期在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行抽查，及時(shí)掌握低保對(duì)象生活、收支變化的第一手資料。2.加大低保舉報(bào)查處力度，做到有訪必查，有查必果，以此次專項(xiàng)檢查為契機(jī)，探索建立農(nóng)村低保長(zhǎng)效監(jiān)督檢查機(jī)制。3.充分發(fā)揮紀(jì)委的綜合協(xié)調(diào)能力，督促民政部門將低保資金及時(shí)發(fā)放到位，確保更多的應(yīng)保對(duì)象享受到政府的關(guān)懷。我縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況的自查自糾工作取得了明顯的成效，并對(duì)“人情?！?、“關(guān)系?！?、“違規(guī)?！薄ⅰ跋⒃L?！钡葐栴}進(jìn)行重點(diǎn)檢查。截止目前，全縣確定取消農(nóng)村低保對(duì)象共528戶、956人（包括自然減員95人，脫貧取消502戶、841人），暫停1420戶、251