通許縣農村低保政策執(zhí)行情況專項檢查活動自查自糾分析報告

1、農村低保政策執(zhí)行情況專項檢查活動自查自糾分 析 報 告- - - 通 許 縣 紀 委 根據(jù)全省農村低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作方案（豫紀發(fā)【2011】26號）和全市農低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作方案（汴紀發(fā)【2011】 號）有關規(guī)定，按照全縣農村低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作方案，通許縣對2009年1月1日至2011年6月農村低保政策的執(zhí)行情況，包括農村低保對象的認定、低保資金發(fā)放、使用和管理情況等，認真開展自查自糾工作，現(xiàn)就我縣在此次自查活動中工作開展情況匯報如下：一、我縣農村低保專項檢查的工作部署及實施方案通許縣高度重視本次低保專項檢查工作，于收到市紀委通知當日緊急召開縣紀委常委會就該工作進

2、行專題研究，及時傳達了通知的相關精神，充分認識開展本次專項工作的重要意義。會議明確了縣委常委、縣紀委書記楊保剛為此次專項檢查工作的第一責任人，成立了以紀委副書記王磊為組長的通許縣農村低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作領導小組，縣紀委農風室負責具體實施相關工作，并研究制定了具體實施方案。并于8月8日召開由通許縣農村基層黨風廉政建設聯(lián)席會議成員單位負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政副鄉(xiāng)長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長參加的農村低保政策執(zhí)行情況專項檢查動員大會，會上宣讀了省、市、縣相關文件，對即將開展的專項檢查作了動員部署。會后縣紀委立即成立兩個低保專項檢查督導組，分別由縣紀委常委袁順利、縣紀委農風室主任曹保軍二人帶

3、隊。督導組先后對全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查情況進行督導檢查。通過督導檢查來看，我縣的自查自糾工作已全面啟動，效果顯著。主要表現(xiàn)在：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對本次自查工作高度重視，成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的自查領導組，有行動、有安排，做了大量工作;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對低保檢查做了廣泛的宣傳，通過印發(fā)宣傳單，懸掛過街宣傳橫幅，農村大廣播等多種形式進行宣傳;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農戶低保資料檔案;四是各行政村都對享受低保人員進行張榜公示，接受群眾的監(jiān)督;五是進村入戶對享受低保人員進行訪問，查看是否符合享受低保條件；六是完善低保退出機制，對經過幫扶富裕起來的農民施行退出保障機制，把有限的資金用到最需要的地方。二、專項檢查的具體狀況

4、（一）農村低保財政撥付情況我縣2009年至2011年6月底，累計撥付農村最低生活補助上級財政和縣級配套資金共計 4740萬元。其中：1、2009年撥付到民政部門的農村低保資金1493萬元。 2、2010年撥付到民政部門的農村低保資金1845萬元。3、2011年1-6月底撥付到民政部門的農村低保資金1402萬元。這些資金的撥付，保障了農村困難群眾的基本生活問題，推進了省委、省政府重點十項民生工程工作的順利進展，促進了農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。（二）民政局農村低保執(zhí)行落實自查情況民政局抽調業(yè)務熟練人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所人員、村組干部聯(lián)合組成農村低保調查組，對參與調查的人員進行集中培訓，提高參與調查人員的政

5、策水平和業(yè)務素質，真正做到正確理解政策，準確把握政策，規(guī)范執(zhí)行政策。對全縣農村低保戶進行100%入戶調查，采取“一看、二對、三訪問”的方式。即：看對象戶住房條件及實際生活狀況；對照領取證、戶口本，檢查實際人口、享受人口、發(fā)放款額是否相符；詢問對象戶，走訪其街坊四鄰，聽取群眾反映，進一步掌握現(xiàn)有低保對象家庭人員數(shù)量、結構、生活狀況等。每位調查人員必須在入戶調查表上簽字，嚴格責任追究，做到對低保戶負責，對政策規(guī)定負責。在自查自糾過程中，重點檢查保障對象是否符合條件，低保手續(xù)是否齊全，是否存在關系保、人情保，對不符合低保條件、群眾有異議的，堅決予以取消，在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和調查處理情況登記造冊，及時

6、做好歸檔工作。（三）農村低保審計情況1、賬面審計情況，2009年農村低保戶數(shù)為13585戶，合計25188人，縣財政撥入資金16739800元，縣民政局撥出14026260元，累計結余3406870元；2010年農村低保戶數(shù)13798戶，合計25425人，縣財政撥入資金18450000元，民政局撥出資金16862652元，累計結余4994218元。經查，民政局按照規(guī)定設立了農村居民最低生活保障資金專賬，專戶管理，不存在截留、坐支、挪用的問題，并按照要求每季度發(fā)放一次。2、實際調查情況，2010年審計局抽查了六個行政村，共有218戶，合計448人，有練城鄉(xiāng)常莊、宋莊，四所樓鄉(xiāng)王莊村、沈公村以及長

7、智鄉(xiāng)耿小莊、三所樓村；2011年也抽查了六個行政村，共有221戶，合計386人，有厲莊鄉(xiāng)劉莊、萬寨，邸閣鄉(xiāng)孫莊、馮莊，大崗李鄉(xiāng)北崗、杜莊。從抽查情況看，各行政村都能按照縣民政局工作要求設置低保公示欄，其中包括詳細的低保戶主、名額，經過走訪調查，發(fā)現(xiàn)有個別低保戶從房屋建設、室內擺設等方面看，家庭經濟情況在一般靠上，據(jù)民政部門及村組干部反映，這些低保戶后來又因病或因災致貧，未發(fā)現(xiàn)其他違規(guī)、違紀情況。三、專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及原因1.農村居民最低生活保障工作政策性強、覆蓋面廣、人員變動頻繁，造成動態(tài)管理有一定難度。2低保對象的務工收入及其他一些隱形收入情況比較復雜，直接影響低保對象的審核確定。特別是

8、對一些收入較高、生活條件好，但因突發(fā)事件、家庭成員出現(xiàn)重大疾病等原因導致臨時生活困難的人群是否納入低保，沒有統(tǒng)一標準，政策很難把握。3.全方位、立體救助體系還不健全，加上觀念轉變困難，少部分低保對象等、靠、要依賴思想嚴重，攀比心強。四、采取的措施1.全力做好回訪和暗訪工作，鞏固這次農村低保自查成果，經常定期或不定期在全縣范圍內進行抽查，及時掌握低保對象生活、收支變化的第一手資料。2.加大低保舉報查處力度，做到有訪必查，有查必果，以此次專項檢查為契機，探索建立農村低保長效監(jiān)督檢查機制。3.充分發(fā)揮紀委的綜合協(xié)調能力，督促民政部門將低保資金及時發(fā)放到位，確保更多的應保對象享受到政府的關懷。我縣農村低保政策執(zhí)行情況的自查自糾工作取得了明顯的成效，并對“人情?！?、“關系?！薄ⅰ斑`規(guī)?！?、“息訪?！钡葐栴}進行重點檢查。截止目前，全縣確定取消農村低保對象共528戶、956人（包括自然減員95人，脫貧取消502戶、841人），暫停1420戶、251