《西咸新區(qū)空港新城探索城市新區(qū)和諧拆遷新模式》西咸新區(qū)網(wǎng)

1、附件：西咸新區(qū)空港新城探索城市新區(qū)和諧拆遷新模式隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，許多城市都在加快新區(qū)建設(shè)步伐，大量土地征遷成為城市開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域新的熱點和難點。作為西安國際化大都市未來拓展重點區(qū)域的西咸新區(qū)空港新城，通過政策引導(dǎo)、真情服務(wù)、強化保障三大手段，給群眾吃下了“定心丸”，實現(xiàn)了和諧有序地征遷。短短5個多月時間完成了4個村莊涉及664戶群眾的拆遷工作，一年時間征地1.1萬余畝，且 “沒有一起群體性事件，沒有一起上訪，沒有一起征遷補償糾紛”，開創(chuàng)了和諧征拆的“空港模式”。政策“接地氣” 拆遷有動力臨空經(jīng)濟(jì)正在成為中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式，西部地區(qū)的臨空產(chǎn)業(yè)也將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。陜西省為此

2、提出以西安咸陽國際機(jī)場為依托，建設(shè)總規(guī)劃面積146平方公里的西咸新區(qū)空港新城，使之成為西安國際化大都市未來拓展的重點區(qū)域。開發(fā)建設(shè)沒有土地，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就無從布局。作為城市新區(qū)，西咸新區(qū)空港新城規(guī)劃區(qū)域與咸陽市原有行政區(qū)域重疊，轄區(qū)內(nèi)共有咸陽市涇陽縣的太平鎮(zhèn)，渭城區(qū)的北杜鎮(zhèn)、底張街辦和周陵街辦福銀高速以北的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)共有56個村莊8萬多人口，其中 97%都是農(nóng)業(yè)人口，如何積極穩(wěn)妥的推進(jìn)拆遷引人關(guān)注?！罢咧贫ǖ暮侠硇詫⒃诤艽蟪潭壬蠜Q定征遷工作能否順利推進(jìn)，這就要求我們做到站在群眾立場想問題?！?西咸新區(qū)空港新城管委會主任王學(xué)東說。為了讓政策更“接地氣“，空港新城專門組織相關(guān)工作人員深入每一

3、個即將征遷的村子，對群眾關(guān)心的問題進(jìn)行調(diào)查摸底。他們還專門邀請區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、村組群眾代表參加征遷方案的制定，聽取征遷利益當(dāng)事人對補償、安置等各方面環(huán)節(jié)的想法。為充分尊重當(dāng)?shù)卣腿罕姷囊庖?，空港新城?lián)合相關(guān)部門經(jīng)過“六上六下”的討論研究，制定了空港新城村莊拆遷補償安置實施方案。空港新城征地拆遷辦公室主任張紹春說，在當(dāng)前征遷工作中加蓋成風(fēng)已成為一種定律，被征遷群眾希望通過現(xiàn)有面積的增加來獲取更多的補償和安置，繼而引發(fā)安全事故、浪費社會資源等一系列問題。為此，空港新城在制定征遷補償安置政策的過程中，開創(chuàng)性地提出了“符合條件的農(nóng)業(yè)戶口，人均建筑面積在60平方米內(nèi)的，每人給予4萬元獎勵。被征遷房屋建筑

4、面積小于人均60平方米的，不足部分按每平方米300元予以獎勵”的條款?！耙匀司?0平方米、一家5口人為例，該戶將得到人均不足60平方米的20萬元獎勵，再加上不足部分面積獎勵的3萬元，在不加蓋的情況下，該戶將得到23萬元的獎勵金，遠(yuǎn)比加蓋劃算得多。很多村民在算清賬后主動征遷，這也就從根本上遏制了加蓋現(xiàn)象的出現(xiàn)”張紹春說。溫情開路細(xì)致服務(wù)暖民心在征遷過程中，“人難見、門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難談、地難征”的現(xiàn)象比較普遍。為了破解這一難題，空港新城在拆遷過程中與當(dāng)?shù)卣芮秀暯?，充分發(fā)揮街辦干部底子清、情況明的優(yōu)勢，堅持“親情”開路，站在村民的角度想問題，現(xiàn)場為群眾講解征遷政策，對群眾多提出的問題

5、一一解答，切切實實地為被拆遷群眾提供細(xì)致入微的真情服務(wù)。只有105戶人家的小寨村是空港新城征遷的第一個村莊，小寨村村支書查光義說：“農(nóng)村群眾講理更講情，如果能用溫馨細(xì)致的工作方法來感動他們，征遷工作就能事半功倍。空港新城在征遷過程中，根據(jù)農(nóng)村群眾的作息和生活習(xí)慣來開展工作，很多時候都是在群眾早上沒有出門干農(nóng)活之前或者晚上睡覺之前上門做工作?！?空港新城征地拆遷辦公室副主任邵元錦說，他們一直在根據(jù)農(nóng)村群眾的特點改進(jìn)工作方法?！霸谛≌宀疬w時，我們對孤寡老人、殘疾人等弱勢群體的問題考慮不夠充分，但進(jìn)入第二個拆遷村莊鄧村時，我們就積極聯(lián)系有關(guān)部門為這些群體尋找養(yǎng)老院等場所進(jìn)行妥善安置，得到了群眾的稱

6、贊?！痹谧啃洗澹紤]到殘疾人行動不便，征遷指揮部給村里個殘疾人購買輪椅，并讓積極主動搬遷的殘疾人作為第一批選房者；在鄧村，知道個別村民家里還儲存著數(shù)萬斤收購來的桃子，工作人員不僅幫忙村民聯(lián)系新的儲存場所還幫其拓展銷路。為了方便村民生活，工作人員甚至幫助一些村民將其儲存的柴火搬到臨時過渡地點?！罢鬟w雖然是硬任務(wù)，但是也不能缺少溫情。世代生活的村莊被拆除，增添了村民故土難離的情愫。為此我們專門聘請了專業(yè)人員為即將征遷的村莊拍攝影像資料，為搬遷村民拍攝全家福照片，并放大裝框給村民留念。雖然表面上看來是小事，但卻換來了不少征遷群眾的理解和感動”， 西咸新區(qū)空港新城管委會常務(wù)副主任賀鍵說。全力解決被拆遷

7、群眾后顧之憂被征遷群眾最為關(guān)注的是未來生活的保障問題，如何確保失地之后的長遠(yuǎn)生計與每個人息息相關(guān)，為此西咸新區(qū)空港新城在征遷過程中秉承“征遷安置并重”的總體思路，從住房、技能培訓(xùn)、工作等三大方面全力解決被征遷群眾的后顧之憂。2012年6月，在空港新城中央商務(wù)區(qū)的“黃金地段”，空港花園社區(qū)保障房開工建設(shè)。作為集中安置小區(qū)，這里不僅可滿足周陵街辦被征遷村民的安置需求，還可以解決部分入?yún)^(qū)外來務(wù)工人員的安居需要。記者日前在保障房小區(qū)工地現(xiàn)場看到，數(shù)十棟多層安置樓已經(jīng)竣工封頂，小區(qū)內(nèi)外的道路施工也在緊鑼密鼓的進(jìn)行之中?！?014年，第一批征遷的小寨村村民將回遷到空港花園社區(qū)保障性住房。讓“城市新市民”欣

8、喜的是，這些住房都進(jìn)行了裝修，廚房、衛(wèi)生間都可以直接使用，搬上家具，即可輕松實現(xiàn)“幸福安居”。除此之外，空港新城今年還啟動了陽光里和幸福里兩個保障性住房項目，我們的目標(biāo)是確保實現(xiàn)農(nóng)村征遷和困難群眾住有所居”空港新城安居置業(yè)公司董事長兼總經(jīng)理艾晨說。對于失地農(nóng)民來說，擁有一份穩(wěn)定的工作對于未來的生活至關(guān)重要。為此，空港新城專門啟動了失地農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，為區(qū)內(nèi)的被征遷群眾提供免費就業(yè)技能培訓(xùn)。家住竇家村的村民竇維娟今年23歲，過去長期在西安六村堡一家物流公司工作。她說，聽說空港新城能提供免費的培訓(xùn)機(jī)會，自己趕忙請了長假回來報名參加酒店服務(wù)培訓(xùn)?？崭坌鲁窃谡鬟w后并沒有對村里人放任不管，而是積極教授就業(yè)技