2021年“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)實(shí)施方案文稿

1、2021年“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)實(shí)施方案文稿針對農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)明確指出：“繼續(xù)實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程，建設(shè)連鎖化農(nóng)家店，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍”。“創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合，合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)?！睘樨瀼芈鋵?shí)中央一號文件精神，根據(jù)商務(wù)部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作的通知文件精神，制定市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體思路（一）指導(dǎo)思想以樹立科學(xué)發(fā)展觀，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，建立新的農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，農(nóng)民方便消費(fèi)、放心消費(fèi)，促進(jìn)我市第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）

2、基本原則堅(jiān)持政府推動與市場機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，“農(nóng)家店”建設(shè)與我市實(shí)際相結(jié)合；堅(jiān)持以效益為中心，企業(yè)長效發(fā)展與農(nóng)民受益相結(jié)合。（三）總體思路從xxxx年開始，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施的總體思路，由市政府牽頭在取得全國第二批“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)試點(diǎn)縣（市）基礎(chǔ)上，用二年時間，計(jì)劃投資xxxx萬元，在全市基本建成以城區(qū)店或配送中心為龍頭，鎮(zhèn)級加盟店或連鎖超市為骨干，村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。二、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工作重點(diǎn)和主要形式（一）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)1.以龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，新建xxxxxxxx方米的大型日用工業(yè)消費(fèi)品物流配送中心。鎮(zhèn)級“農(nóng)家店”鋪營業(yè)

3、面積xxx方米以上，經(jīng)營品種xxxx種以上，配送率xx%以上，以批零兼營的綜合性服務(wù)為主。村級日用消費(fèi)品店鋪營業(yè)面積xx平方米以上，經(jīng)營品種xxx種以上，配送率xx%以上，以零售服務(wù)為主。2.以市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮我市成為國家化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料商品儲備中心的優(yōu)勢，在市區(qū)新建xxxx方米的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲備中心暨配送中心，鎮(zhèn)級農(nóng)資“農(nóng)家店”面積達(dá)到xx平方米以上，商品配送率達(dá)到xx%以上，村級農(nóng)資“農(nóng)家店”的面積達(dá)到xx平方米以上，商品配送率達(dá)到xx%以上，且具備為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的必要手段。城鄉(xiāng)一體化示范村及試點(diǎn)村還必須具有為農(nóng)民提供商務(wù)信息、科技、文化、娛樂、回收、租賃、維修等方面的

4、綜合服務(wù)項(xiàng)目，所在地農(nóng)民滿意率xx%以上。具體標(biāo)準(zhǔn)按照商務(wù)部農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范。（二）工作重點(diǎn)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，用新的經(jīng)營理念，新的服務(wù)手段，新的經(jīng)營業(yè)態(tài)，新的管理機(jī)制，全面提升“農(nóng)家店”的市場競爭力，大力發(fā)展日用消費(fèi)品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、煙花爆竹、再生資源回收利用、農(nóng)村非處方用藥等物流配送中心，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)連鎖經(jīng)營。（三）主要形式1.引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)到農(nóng)村建立和改造連鎖“農(nóng)家店”；2.鼓勵各類農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以加盟的方式納入商貿(mào)連鎖企業(yè)，形成新型連鎖加盟“農(nóng)家店”；3.支持各類農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)通過自愿改造、自愿連鎖、自愿結(jié)合的形式，統(tǒng)一品牌建設(shè)“農(nóng)家店”。三、目標(biāo)任務(wù)及實(shí)施步驟（一

5、）目標(biāo)任務(wù)xxxx年在市區(qū)建成日用工業(yè)消費(fèi)品配送中心和農(nóng)資商品配送中心各一個，在鎮(zhèn)、辦所在地建成xx個鎮(zhèn)級日用工業(yè)消費(fèi)品“農(nóng)家店”x個鎮(zhèn)級農(nóng)資“農(nóng)家店”，在xx%的行政村，建成xxx個左右日用工業(yè)消費(fèi)品“農(nóng)家店”和xx個左右農(nóng)資“農(nóng)家店”，我市規(guī)劃的x個城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范村和xx個試點(diǎn)村要建成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，xxxx年，將在較大鎮(zhèn)、辦，建成xx個以上區(qū)域配送中心，xxx個左右村級日用工業(yè)消費(fèi)品“農(nóng)家店”和xxx個左右村級農(nóng)資“農(nóng)家店”，使全市標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)家店”的覆蓋率達(dá)到全部行政村的xx%，統(tǒng)一形象、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一理念、統(tǒng)一規(guī)章、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)。（二）實(shí)施步驟1.調(diào)查摸底：由市

6、商務(wù)局負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)辦對全市農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握全市農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布情況，為“農(nóng)家店”的網(wǎng)點(diǎn)布局提供依據(jù)。2.編制規(guī)劃：由市商務(wù)局和供銷社具體負(fù)責(zé)，拿出_市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)的總體思路、規(guī)劃意見和分階段建設(shè)的實(shí)施步驟。3.組織實(shí)施：在市政府指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織實(shí)施，各鎮(zhèn)辦圍繞“萬村千鄉(xiāng)”市場工程抽出相關(guān)人員予以配合，全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的具體措施。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)。市政府成立“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由政府辦、商務(wù)局、供銷社、三產(chǎn)辦、財(cái)政局、衛(wèi)生局、工商局、國土局、建管局、農(nóng)業(yè)局、國稅局、地稅局、物價局、質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)

7、責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市商務(wù)局王保康同志兼任，具體負(fù)責(zé)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作，各鎮(zhèn)辦要建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)辦此項(xiàng)工作目標(biāo)的組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）分工負(fù)責(zé)，搞好服務(wù)?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)涉及面廣，工作任務(wù)大，市商務(wù)、三產(chǎn)、工商、稅務(wù)、供銷等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)，切實(shí)搞好項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)服務(wù)工作。市國土局對“農(nóng)家店”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和物流配送中心用地，城建、消防等部門對報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，工商部門對新建和改造的“農(nóng)家店”，都要簡化相關(guān)辦證程序，盡快辦理相關(guān)手續(xù)。同時，國稅、地稅、衛(wèi)生、食品、煙草、食鹽、農(nóng)業(yè)等部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，對“農(nóng)家店”建設(shè)給予支持。在日常監(jiān)督管理上，嚴(yán)禁以檢查為名亂收費(fèi)、亂罰款。商務(wù)部門要加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門的信息溝通，及時掌握工作進(jìn)度，研究解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問題，努力為項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。（三）制定優(yōu)惠政策，加大資金投入。市財(cái)政撥出xx萬元專項(xiàng)扶