國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛操縱步驟指南

1、* *國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛操作流程指南為進一步規(guī)范我市公共資源交易行為， 防止交易活動中圍標、串標等各種不良現(xiàn)象的發(fā)生，本著“制度創(chuàng)新、科技防腐、公平公正、優(yōu)質(zhì)服務(wù)” 的原則，依據(jù)招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定（國土資源部 39 號令）和招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范，制定濟源市國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛操作流程。一、市國土資源局做好國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓的前期準備工作、出讓方案的審批、出讓公告和出讓文件的制定及出讓底價的確定，向公共資源交易中心提交土地招拍掛委托書，二、市公共資源交易中心根據(jù)市國土資源局的委托， 負責發(fā)布出讓公告和土地招拍掛活動的組織實施及資料移交工作（一

2、）供地信息發(fā)布1 、承辦部門：地產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)交易科2 、服務(wù)時限： 自收到出讓公告之日起 1-2 工作日內(nèi)發(fā)布3 、操作規(guī)程及要求：* *在招標拍賣掛牌開始前20 日發(fā)布公告，由地產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)交易科負責人安排信息傳遞員負責通過內(nèi)網(wǎng)將出讓公告?zhèn)鬟f至綜合信息科，綜合信息科按照提供的公告內(nèi)容在濟源市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布出讓公告。（二）、接受競買人咨詢1 、承辦部門：地產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)交易科2 、服務(wù)時限：及時受理3 、操作規(guī)程及要求：地產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)交易科負責人安排報名資格審核員，在公告規(guī)定時間內(nèi)負責接受咨詢，對競買人提出的問題，能現(xiàn)場給予答復(fù)現(xiàn)場答復(fù)，對暫時不能答復(fù)問題，在征求國土資源部門的同意后給予答復(fù)，或根據(jù)競

3、買人提出的疑難問題的實際情況，通知國土資源部門組織現(xiàn)場答疑會。（三）、競買人資格審查1 、承辦部門：地產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)交易科2 、服務(wù)時限： 自收到申請人競買資料之日起1-3 工作日內(nèi)3 、操作規(guī)程及要求：（ 1）、報名資格審核員在公告規(guī)定的時間內(nèi)接受競買人的有關(guān)申請，并對有關(guān)申請資料進行初審，主要提供以下資料：競買（投標）申請書、委托書是否按規(guī)定格式填寫；是否提供法定代表人、委托代理人、營業(yè)執(zhí)照副本、組織機* *構(gòu)代碼證、繳納競買保證金收據(jù)有關(guān)證件、票據(jù)的原件、復(fù)印件以及出讓文件要求的其他內(nèi)容。（ 2）、如報名資料齊全，填寫報名資料收件單。（ 3）、如報名資料不齊全， 填寫報名資格審查告知單。（ 4

4、）、初審資料經(jīng)科室負責人審核后，報國土資源部門。（四）、確定競買人（中標人）1 、承辦部門：地產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)交易科2 、服務(wù)時限：按出讓文件規(guī)定的時間3 、操作規(guī)程及要求：掛牌（ 1）、由具有招拍掛主持人資格的人主持進行。（ 2）、綜合信息科負責將宗地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求、起始價及增價幅度等，在交易中心綜合服務(wù)大廳顯示屏掛牌公告。（ 3）、掛牌時間按法定要求不得少于10 日。（ 4）、地產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)交易科將報價單審核后結(jié)果及時通知綜合信息科，綜合信息科更新顯示掛牌價格。（ 5）、繼續(xù)接受新的報價。（ 6）、在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人，在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價高

5、于低價，并符合其他條件的，掛牌成交 ; 在掛牌期限內(nèi)兩個或兩個以上的* *競買人報價的，出價最高者為競得人，報價相同的，先提交報價者為競得人，但低于底價者除外；在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價者或者競買人的報價均低于底價或均不符合其他條件的，掛牌則不成交。（ 7）、如在掛牌截止時仍有競買人要求報價的，按照掛牌文件規(guī)定進行現(xiàn)場競價，出價最高者為競得人。（ 8）、地產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)交易科負責現(xiàn)場競價會場所的預(yù)約及布置，負責競價會主持人、監(jiān)督人、記錄人、競買人標牌的擺放。（ 9）、確定競得人后，市國土資源部門與競得人簽訂掛牌成交確認書。濟源市公共資源交易中心對交易行為進行確認并對掛牌成交確認書存檔備查。拍賣（ 1）、由具

6、有招拍掛主持人資格的人員主持進行。（ 2）、地產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)交易科通知符合報名條件的競買人按照拍賣文件規(guī)定的時間、地點參加競拍，并負責拍賣現(xiàn)場各種標牌的擺放及拍賣紀錄。（ 3）、主持人點算競買人、同時，通報參加本次拍賣會的監(jiān)督人員等。（ 4）、主持人介紹拍賣宗地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項。* *（ 5）、主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價幅度。設(shè)有底價的，應(yīng)當明確提示。（ 6）、主持人報起拍價。（ 7）、競買人舉牌應(yīng)價或者報價。（ 8）、主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價或者報價而沒有再應(yīng)價或者報價的，主持人落槌表示拍賣成交。（ 9）、主持人宣布最高應(yīng)價或者報價者為競得人。競買人的最

7、高應(yīng)價或者報價未達到底價時，主持人應(yīng)當終止拍賣。（ 10 ）、根據(jù)拍賣結(jié)果確定競得人，確定競得人后，市國土資源部門與競得人簽訂拍賣成交確認書。濟源市公共資源交易中心對交易行為進行確認并對拍賣成交確認書存檔備查。招標（ 1）、地產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)交易科應(yīng)在開標前與綜合信息科聯(lián)系，確定開標、評標會議室，并在開標前 1 個工作日準備齊全各種開標、評標所用表格。（ 2）、投標地產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)交易科按照出讓公告規(guī)定的時間、地點組織招標投標活動。投標活動應(yīng)當由土地招拍掛主持人主持進行。投標開始前，招標主持人應(yīng)當現(xiàn)場組織開啟標箱，檢查標箱情況后加封。* *投標人應(yīng)當在規(guī)定的時間將標書及其他文件送達指定的投標地點，經(jīng)招標人登

8、記后，將標書投入標箱。招標公告允許郵寄投標文件的，投標人可以郵寄，但以招標人在投標截止時間前收到的方為有效。投標人登記后，負責在投標截止時間將標書投入標箱。 投標人投標后， 不可撤回投標文件，并對投標文件和有關(guān)書面承諾承擔責任。投標人可以對已提交的投標文件進行補充說明，但應(yīng)在投標文件要求提交投標文件的截止時間前書面通知投標人并將補充文件送達至投標地點。（ 3）開標地產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)交易科按照招標出讓公告規(guī)定的時間、地點組織開標，所有投標人參加。開標應(yīng)當由土地招拍掛主持人主持進行。招標主持人邀請投標人或其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱。標箱開啟后，招標主持人應(yīng)當組織逐一檢查標箱內(nèi)的投標文件，

9、經(jīng)確認無誤后由工作人員當眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程應(yīng)當記錄。（ 4）評標按照價高者得的原則確定中標人的，可以不成立評標小組。按照綜合條件最佳者得的原則確定中標人，招標人應(yīng)當成立評標小組進行評標。* *評標小組由出讓人、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為5 人以上的單數(shù)。在評標前隨機從專家?guī)熘谐槿≡u標小組專家成員。交易中心應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標小組可以要求投標人投標文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標要求評標小組應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行綜合評分，根據(jù)綜合評分結(jié)果確定中標候選人。評標小組應(yīng)當根據(jù)評標結(jié)果，按照綜合評分高低確定中標候選人排序，但低于低價或標底者除外。同時有兩個或者兩個以上申請人的綜合評分相同的，按報價高低排名，報價也相同的，可以由綜合評分相同的申請人通過現(xiàn)場競價確定排名順序。投標人的投標價均低于低價或投標條件均不能滿足標底要求的，投標活動終止，（ 5）定標招標（出讓）人應(yīng)當根據(jù)評標小組推薦的中標候選人按排序確定中標人。招標（出讓）人也可以授權(quán)評標小組直接確定中標人。* *（ 6）據(jù)評標結(jié)果確定中標人。 濟源市公共資源交易中心對交易行為進