信用社（銀行）機關公文

1、信用社（銀行）機關公文處理辦法第一章 總則第一條 為加強農村信用社聯合社（以下簡稱：省聯社）公文處理工作 規(guī)范化、制度化、科學化，提高工作效率和質量，根據國家行政機關公文處理辦 法、行政機關公文處理實施細則，結合農村信用社工作實際，制定本 辦法。第二條 省聯社機關的公文，是省聯社在行使對農村信用社行業(yè)管理過程中形 成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法經營和進行公務活動的重要工具。第三條 公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關 聯、銜接有序的工作。第四條 省聯社辦公室是公文處理的管理機構，主管省聯社機關的公文處理工 作并指導全省農村信用社系統(tǒng)的公文處理工作。第五條 機關

2、各部門應指定專人負責公文管理工作。第二章公文種類第六條 省聯社機關的公文種類主要有：（一）決定 適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。（二）決議 適用于社員大會、理事會、監(jiān)事會就行使職權表決有關事項。（三）通知 適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。 文秘、宣傳、綜合（四）通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。（五）報告 適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。（六）請示 適用于向上級機關請求指示、批準。（七）批復 適用于

3、答復下級機關的請示事項，以及按照制度規(guī)定，審查、認定同級或下級機關報送的資金、財務計劃或預、決算年報等。（八）意見 適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（九）函 適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。（十）會議紀要 適用于記載和傳達會議情況或議定事項。（十一）簽報 適用于省聯社機關內部重要請示事項。 第七條 省聯社機關發(fā)文主要字號有：（一）“農信聯黨”用于黨委發(fā)文。（二）“農信聯黨辦”用于黨委辦公室發(fā)文。（三）“農信聯發(fā)”用于省聯社發(fā)文。主要用于向上級領導機關請示、報告工作；向省聯社各辦事處、各縣（市、區(qū)）聯社、農村合作銀行發(fā)布重要決定、出 臺重要規(guī)章制度、布

4、置或批復工作；任免或提名省聯社管理人員的職務；向不相隸 屬部門通報情況等。（四）“農信聯秘”用于省聯社有關工資福利、用工、保險等工作的行文。（五）“農信聯任”專門用于農村信用社高級管理人員行政職務任免的行文。（六）“農信聯稽”專門用于省聯社審計稽核工作的行文。（七）“農信聯函”主要用于省聯社與地方政府或地方政府部門、各金融機構和其他不相隸屬的部門、單位之間商洽工作、通報情況、回復意見等，對人大代 表建議、政協委員提案辦理情況的通告；也可以用于請轄內本系統(tǒng)下級單位協助工 作的行文。（八）“農信聯辦”用于辦公室發(fā)文。是省聯社發(fā)文的補充形式，主要用于以下幾種情況：印發(fā)省聯社機關內部管理辦法、規(guī)定；開

5、展專項檢查、上報資料等事務性工作的通知；各類會議及培訓班的通知；省聯社機關內部確需以公文形式處 理的事項等。第三章 公文格式第八條 公文一般由秘密等級、保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字 號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件、成文日期、印章、主題詞、抄送機關 等部分組成。（一）涉及國家秘密的公文應當分別標明密級(秘密、機密、絕密)和保密期 限，具體寫法為“密級保密期限”。絕密、機密級公文還應當標明份數序號。（二）緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、“急件”。（三）發(fā)文機關標識應當使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱；聯合行文，主辦 機關排列在前。（四）發(fā)文字號包括機關代字、年份、序號。

6、聯合行文，只標明主辦機關發(fā)文 字號。（五）上行文應當在首頁注明簽發(fā)人（會簽人）姓名。（六）公文標題，應當準確簡要地概括公文的主要內容，標明公文種類。公文 標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱等加書名號外，一般不用標點符號。（七）主送機關指公文的主要受理機關，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。（八）公文如有附件，應當在正文之后、成文日期之前注明附件順序和名稱。草擬公文時，應當將附件順序和名稱填寫在文頭紙的“附件”欄內。如屬轉發(fā)文 件，被轉發(fā)的文件不作為附件標注。（九）公文除以“會議紀要”和以電報形式發(fā)出的以外,應當加蓋印章。聯合上 報的公文，由主辦機關加蓋印章;聯合下發(fā)的公文，發(fā)文機關都應當加蓋印章。（十）成

7、文日期，以機關負責人簽發(fā)的日期為準；聯合行文和會簽文，以最后 簽發(fā)機關負責人的簽發(fā)日期為準。電報以發(fā)出日期為準。（十一）公文如有附注（需要說明的其他事項），應當加括號標注。（十二）公文應當標注主題詞。一份公文的主題詞，不得超過6個。上行文應 當按照上級機關的要求標注主題詞。（十三）抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文內容的其他單位。填寫 文秘、宣傳、綜合抄送單位時，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。（十四）公文用字一律從左至右橫寫、橫排。標題用2號宋體加粗，正文用3號 仿宋體，“主題詞”3字用3號黑體，詞目用3號小標宋體字。第九條 公文用紙一般采用國際標準a4型（寬210毫米，長297毫米

8、）。正反打 印，左側裝訂。張貼的公文用紙大小，根據實際需要確定。第十條 公文中各組成部分的標識規(guī)則，除本辦法已作規(guī)定外，參照國家行 政機關公文格式國家標準執(zhí)行。第四章 行文規(guī)則第十一條 行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級請示和報 告。因特殊情況必須越級時，應抄送越過的單位。第十二條 省聯社根據省委、省政府的授權和其工作職責范圍及有關規(guī)定，可 以與省政府其他各部門相互行文和向下一級政府的相關業(yè)務部門行文?？梢耘c相應 的黨組織、省轄市一級政府聯合行文；也可以與同級人民團體和具有行政職能的事 業(yè)單位聯合行文。第十三條 屬于省聯社職權范圍內的事務，應由省聯社自行行文或與有關部門 聯合行文

9、。須經省政府審批的有關事項，經省政府同意也可以由省聯社行文，文中 應當注明“經省政府同意”。第十四條 除省政府領導直接交辦的事項外，上報的“請示”、“意見”和 “報告”，不得直接報送省政府領導個人，一律報送省政府。第十五條 “請示”應當一文一事；一般只寫一個主送機關，如需同時送其他 機關，應當用抄送形式，但不得抄送下級機關?！皥蟾妗辈坏脢A帶請示事項。第十六條 省聯社對涉及其他部門職權范圍內的事項未與有關部門協商或協商 意見不一致時，不得向下行文。第十七條 省聯社機關各部門，除辦公室外，不得以部門名義對外正式行文。第十八條 省聯社領導和各部門負責人在各類會議上的講話，一般不以省聯社 文件形式制發(fā)

10、。因工作確需制發(fā)的，須經省聯社領導同意，以“通知”制發(fā)。各部 門內部資料未經省聯社領導批準，不得向外發(fā)送。第五章 發(fā)文辦理第十九條 發(fā)文辦理指以機關名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、核稿、 簽發(fā)、登記、用印、分發(fā)等程序。省聯社發(fā)文（含黨委、紀委發(fā)文，下同）的辦理 程序一般是：主辦部門擬稿人擬稿主辦部門負責人審核辦公室秘書核稿辦公 室負責人核簽辦公室專職秘書送領導簽發(fā)辦公室編號、打印、校對（由主辦部 門負責）、印刷、蓋章、分發(fā)（存檔）。辦理發(fā)文時，要使用統(tǒng)一印制的發(fā)文稿 紙，按程序運轉，各環(huán)節(jié)要據實填寫。擬、核、簽、打印、校對文稿時應健全登記 簽字手續(xù)。第二十條 草擬公文應當做到：（一）符合國

11、家的法律、法規(guī)及其他有關規(guī)定。（二）情況確實，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字 詞規(guī)范，標點正確，篇幅力求簡短。（三）公文的文種應當根據行文目的、本部門的職權和與主送機關的行文關系 確定。（四）擬制緊急公文，應當體現緊急的原因，并根據實際需要確定緊急程度。（五）人名、地名、數字、引文準確。引用公文應先引標題，后引發(fā)文字號。 引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。（六）結構層次序數，第一層為“一”，第二層為“（一）”，第三層為 “1”，第四層為“（1）”。（七）應當使用國家法定計量單位。（八）文內使用非規(guī)范化簡稱，應當先用全稱，并注明簡稱。使用國際組織外 文

12、名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現時注明準確的中文譯名。（九）公文中的數字，除成文日期、部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用 語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉 伯數字。第二十一條 凡以省聯社名義制發(fā)的公文送省聯社領導簽發(fā)之前，必須經制文 部門負責人審核，辦公室秘書核稿，辦公室主任復核。審核、核稿、復核的重點 是：是否需要行文，行文方式是否妥當，所提措施和辦法是否可行，是否符合行文 規(guī)則和擬制公文的有關要求，公文格式是否符合本辦法的規(guī)定等。在辦公室核稿過 程中，如發(fā)現嚴重不符合本辦法以上各項規(guī)定的公文，辦公室應退回主辦部門改 正，然后再按程序送審。經辦公室核

13、稿的發(fā)文稿，如果改動較大，不易辨認，辦公文秘、宣傳、綜合室應退回主辦部門清稿后再連同辦公室核稿原件一并送領導審簽。第二十二條 以省聯社名義制發(fā)的上行文，經省聯社領導審核后，由理事長或 主任簽發(fā)；下行文或平行文，由理事長或理事長授權的其他省聯社領導簽發(fā)。省聯社簡報由辦公室主任簽發(fā)。辦公室主任認為需要領導審簽的，按簡報所涉 內容，送有關領導審簽。辦公室發(fā)文，涉及業(yè)務和經營管理事項的由省聯社領導簽發(fā)；屬辦公室職權范 圍內的一般事項由辦公室主任簽發(fā)。凡經領導簽發(fā)的文件不得隨意改動，如需變更，要經原簽發(fā)人同意。第二十三條 省聯社主辦的公文，如涉及其他部門職權范圍內的事項，應主動 與有關部門協商，取得一致

14、意見后行文；如有分歧，經充分協商仍不能取得一致， 應列明各方理據，并提出建設性意見報省政府協調或裁定。第二十四條 機關各部門在辦文中要加強協調，凡業(yè)務涉及其他部門的，主辦 部門應主動與有關部門協商，協辦部門應積極配合，如取得一致意見，可進行下一 步發(fā)文程序；如經有關部門主要負責人協商仍不能取得一致，應由主辦部門列明各 方理據，并提出建設性意見，報省聯社領導協調或裁定。第二十五條 以省聯社名義制發(fā)的公文，由辦公室負責統(tǒng)一登記、編號、印制。第二十六條 送辦公室印發(fā)的文件、資料，必須有主辦部門的領導簽字，附件要齊全。主辦部門在將打印的紙質文本送文印室的同時，將電子文本通過網絡或軟 盤復制至文印室。如

15、屬轉發(fā)文件，必須附上原件。公文正式印制前，辦公室文印室 應當進行復核，重點審查審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否 統(tǒng)一、規(guī)范等。對不符合要求的，文印室有權不予辦理。經校對需要對文稿進行實 質性修改的，應按程序復審。辦公室文印室系機要部門，無關人員不得隨意進入，未經許可不得到文印室翻 閱、復印文件。第二十七條 省聯社印章由辦公室專人保管和使用。聯合發(fā)文時，由省聯社相 關處室人員陪同方可用印。公章印模必須是省聯社機關正式工作人員方可登記領 用，用后應立即歸還、銷號。省聯社機關各部門不得在合肥地區(qū)以外使用省聯社印 章。第二十八條 省聯社對外發(fā)送公文，經分裝信封后，原則上統(tǒng)一由辦公室收

16、發(fā) 室負責交換或郵寄。向在肥有關部門發(fā)送文件，一般通過省政府機關文件交換站或 直接送達；向外埠發(fā)送的一般文件通過郵局寄送，秘密級以上的文件必須通過機要 郵局。發(fā)送公文、資料時，收文機關有份數要求的，應當按照要求辦理。一般情況 下，主送省政府的公文須報送10份，主送省委的公文須報送20份。第六章 收文辦理第二十九條 收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬 辦、批辦、承辦、催辦等程序。第三十條 需要辦理的公文，辦公室文秘室應當及時提出擬辦意見，報辦公室 主任審核后報有關領導批示或直接交有關部門辦理。需要兩個以上部門辦理的應當 明確主辦部門。緊急公文，應當明確辦理時限。具體要求是：

17、（一）重要公文，應呈送省聯社領導閱批后分請機關有關部門處理。（二）一般業(yè)務性公文、資料等均按業(yè)務歸屬由辦公室直接分請各有關部門閱 處，其中需呈送省聯社領導閱批的，由辦公室及時呈送。（三）對于機關各部門之間職責交叉或內容復雜不能歸口的公文，由辦公室負 責協調，確定主辦部門；如辦公室確定的主辦部門辦理仍有困難，應由部門負責人 及時簽注意見，講明理由，由辦公室報請省聯社領導確定主辦單位。（四）凡來文中限定辦理時限的，應在其規(guī)定的時限內辦復。上級領導的批示 辦理件和辦理事項，應盡快辦結。下級單位上報的請示，有關部門要在5個工作日 之內作出答復。緊急公文，應隨到隨辦。第三十一條 對因特殊情況不能在規(guī)定時

18、限內辦結的公文，主辦部門應報請主 管領導同意后及時向來文單位和辦公室說明延期原因。第三十二條 審批公文時，對有具體請求事項的，主批人應當明確簽署意見、 姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。 第三十三條 對上級機關交辦的公文、上級領導批示辦理件和交辦事項、各部 門有時限要求的公文和會簽的公文、省聯社領導交辦的事項，辦公室負責催辦，做 到重要公文跟蹤催辦，一般公文定期催辦。辦公室對上級機關和本機關下發(fā)重要公文的貫徹落實情況應當進行督促檢查。第七章 公文立卷歸檔第三十四條 公文辦理完畢，應當根據有關檔案管理制度，及時整理（立 卷），確定保管期限，按照有關規(guī)定向省聯

19、社檔案室移交。個人不得保存應當歸檔 文秘、宣傳、綜合的公文。第三十五條 歸檔范圍內的公文，應當根據其相互聯系、特征和保存價值等整 理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本單位的主要工作情況， 便于保管和利用。省聯社公文的整理（立卷）、歸檔，由辦公室檔案室負責。第三十六條 聯合辦理的公文，原件由主辦部門立卷、歸檔，其他單位保存復 制件或其他形式的公文副本。第三十七條 擬制、修改和簽批公文，應當使用鋼筆或簽字筆，不得使用鉛筆 和圓珠筆，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。不得在文稿裝訂線以外 書寫。第八章 公文管理第三十八條 公文由辦公室和各部門專兼職人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、傳遞 和銷毀。第三十九條