[畢業(yè)設(shè)計(jì)職稱論文]淺談依法行政,推進(jìn)民防工作

1、淺談依法行政、推進(jìn)民防工作長(zhǎng)寧區(qū)民防辦公室 朱士林加入wto后，如何按照國(guó)際慣例和世貿(mào)規(guī)則辦事，提高機(jī)關(guān)依法行政能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，給我們提出了更高、更嚴(yán)的要求。區(qū)民防辦堅(jiān)持依據(jù)中華人民共和國(guó)人民防空法、上海市民防條例以及行政處罰法、行政訴訟法等基本法和中發(fā)（2001）9號(hào)中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定精神，在推行依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為方面，做了積極的探索，有力保障了其他各項(xiàng)工作的正常開展，本文主要從以下幾個(gè)方面淺析了區(qū)民防辦在依法行政方面的做法和體會(huì)：一、健全組織，是做好依法行政工作的前提。區(qū)民防辦的重要職能之一就是組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督全區(qū)民防工作的依法行政。他們

2、針對(duì)工程管理、化學(xué)救援、通信警報(bào)等三大塊工作，相繼組建了人防工程管理所和化救、通信二站，并分別賦予一所二站負(fù)責(zé)各自專業(yè)的行政執(zhí)法工作。為了使行政執(zhí)法工作有序開展，該辦從96年起就成立了行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，并由行政一把手兼任組長(zhǎng)，多少年來，無論領(lǐng)導(dǎo)還是執(zhí)法人員如何變動(dòng)，都能及時(shí)給予調(diào)整和充實(shí)，并通過機(jī)構(gòu)改革，在秘書科增掛法制科牌子，使行政執(zhí)法的組織更趨完善。與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組還積極組織有關(guān)人員學(xué)法培訓(xùn)，使全辦兼有行政執(zhí)法職能部門的人員一個(gè)不漏的領(lǐng)取了執(zhí)法證，取得了執(zhí)法資格。從而極大的提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平，為推動(dòng)整個(gè)民防系統(tǒng)合法、公正、高效的開展行政執(zhí)法工作提供了保證。二、宣傳到位，是

3、做好依法行政工作的基礎(chǔ)長(zhǎng)期來，區(qū)民防辦始終做到把宣傳教育置于行政執(zhí)法之上，從而大大減少了事故苗子，也減少了行政處罰的可能。一是舉辦了由區(qū)相關(guān)委辦局和10個(gè)街道（鎮(zhèn)）參加的第一屆“長(zhǎng)寧杯”民防法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽；二是通過長(zhǎng)寧有線臺(tái)、長(zhǎng)寧時(shí)報(bào)連載民防法規(guī)、救災(zāi)常識(shí)、南斯拉夫之行等系列報(bào)道；三是創(chuàng)建“民防樓院”工作，在社區(qū)居民中開展民防知識(shí)競(jìng)猜活動(dòng)；四是在學(xué)校開展民防法規(guī)、救災(zāi)知識(shí)講座；五是在天山街道飛天廣場(chǎng)設(shè)點(diǎn)，通過標(biāo)語(yǔ)、橫幅、圖版、黑板報(bào)等形式宣傳有關(guān)法律、法規(guī)。特別是2002年“8.13”警報(bào)試?guó)Q前，啟動(dòng)了電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、宣傳流動(dòng)車等所有的宣傳工具，還發(fā)放了宣傳公告30余萬份。擴(kuò)大了民防的影響，

4、營(yíng)造了關(guān)心、支持民防建設(shè)的良好氛圍和法制環(huán)境。三、完善制度，是做好依法行政工作的保障。區(qū)民防辦針對(duì)長(zhǎng)寧的實(shí)際，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，先后制定了長(zhǎng)寧區(qū)災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案、長(zhǎng)寧區(qū)化學(xué)救援應(yīng)急處置預(yù)案、長(zhǎng)寧區(qū)通信警報(bào)管理辦法、長(zhǎng)寧區(qū)民防辦行政審批實(shí)施辦法、長(zhǎng)寧區(qū)民防辦政務(wù)公開制度、長(zhǎng)寧區(qū)民防辦廉政手冊(cè)和簽訂民防工程維修養(yǎng)護(hù)、安全使用責(zé)任書。同時(shí)，還建立了一整套內(nèi)部行政執(zhí)法流程，如現(xiàn)場(chǎng)勘察、照相取證、抽查詢問及陳述筆錄，使行政執(zhí)法目標(biāo)明確，形式靈活，程序完備，達(dá)到了有章可循、工作有序。為保障制度的正確實(shí)施，對(duì)各執(zhí)法部門和人員的行政執(zhí)法情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并通過建立社會(huì)機(jī)制，定期組織各界人士進(jìn)行考評(píng)，并將

5、考評(píng)結(jié)果作為年終考核獎(jiǎng)勵(lì)干部的重要手段之一，有效的制約和規(guī)范了執(zhí)法人員的行為。四、措施有力，是做好依法行政工作的手段。區(qū)民防辦從組建民防隊(duì)伍著手，先后建立了搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療、治安、消防、交通、通信、防化防疫等7支區(qū)級(jí)專業(yè)民防隊(duì)伍，編有1100人，戰(zhàn)時(shí)可擴(kuò)編到2萬余人，還組建了1支民防特救隊(duì)和2支專職化救隊(duì)；全區(qū)10個(gè)街道（鎮(zhèn)）成立了抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)有民防辦公室，建立了1500人的救災(zāi)隊(duì)伍，189個(gè)居（村）委會(huì)成立了民防抗災(zāi)救災(zāi)工作站，組建了5400人的民防志愿者隊(duì)伍。二是安裝了警報(bào)系統(tǒng)。全區(qū)已設(shè)立警報(bào)器25臺(tái)，覆蓋率達(dá)到80%以上，配備了800兆固定臺(tái)20個(gè)、車載臺(tái)3個(gè)、手持臺(tái)139個(gè)，提

6、前3年完成“十五”計(jì)劃。2002年的“8.13”警報(bào)試?guó)Q效果良好。三是綜合演練。這幾年，共舉行各種演練16次，其中：區(qū)域演練8次、社區(qū)演練3次、化救演練5次，特別是金谷苑小區(qū)的“居民疏散演練”、新涇鎮(zhèn)的“防燃?xì)馐鹿示葹?zāi)演練”和2002年的“8.13”警報(bào)試?guó)Q既民防綜合演練，規(guī)模一次比一次大，有效地達(dá)到了“增強(qiáng)國(guó)防觀念和人民防空意識(shí)、提高救災(zāi)技能、提升綜合協(xié)調(diào)組織指揮能力”的目的，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。五、注重效果，是做好依法行政工作的目的。一是改革行政審批項(xiàng)目。原有的8個(gè)審批事項(xiàng)，改革后保留二項(xiàng)，取消四項(xiàng)，降級(jí)的二項(xiàng)。得到了區(qū)改革辦公室的認(rèn)可；二是注重檢查。對(duì)全區(qū)500多只民防工程，每年至少進(jìn)

7、行一次地毯式檢查，為防止轟轟烈烈走過場(chǎng)，檢查中做到三不放過，（一）問題不查清不放過；（二）安全隱患不消除不放過；（三）整改措施不落實(shí)不放過。二是敢于動(dòng)真格。近三年，先后5次對(duì)損毀民防工程的現(xiàn)象進(jìn)行了處理，其中：對(duì)上海炭林餐飲有限公司擅自鑿開民防工程地下室頂板的事實(shí)，做出了責(zé)令其恢復(fù)原狀并處以罰款25000元的行政處罰；對(duì)上廣廠損毀民防工程做出了部分賠償，部分收押金，實(shí)行臨戰(zhàn)封堵；對(duì)上海離合器總廠利用人防工程為安裝大型機(jī)器基礎(chǔ)的情況，收押金10萬元，限期恢復(fù)原狀并酌情處罰的處理決定。特別是近幾年的消防專項(xiàng)整治中，關(guān)閉了有問題的工程，維護(hù)了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。四是災(zāi)情處置。近5年，共處置各類

8、災(zāi)害事故200余起，處置的災(zāi)種包括交通事故、建筑物倒塌事故、化學(xué)品泄漏、爆炸事故、燃?xì)庑孤┦鹿?、異味事故、地?zé)崾鹿?、馬蜂窩事故等，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的一方平安發(fā)揮了明顯的作用。不可否認(rèn)，區(qū)民防辦在推行依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為方面做了大量的工作，也取得了一些成績(jī)，民防工作年年上臺(tái)階，得到了市民防辦和區(qū)有關(guān)部門的認(rèn)可。但正如民防辦的同志所說：由于我國(guó)法制不夠完善和體制還不夠健全，以及各種人為因素的制約，執(zhí)法難、難執(zhí)法的現(xiàn)象還比較普遍。因此，要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、市民防辦以及市民防辦法規(guī)處、區(qū)司法局、區(qū)法制辦的具體指導(dǎo)下，在今后貫徹人防法、上海市民防條例方面組織更深入的研究，與時(shí)

9、俱進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即：從提高公民法律意識(shí)向提高公民法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變；從注重使用傳統(tǒng)的行政命令手段向注重依法行政轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高各類人員的依法管理水平，充分發(fā)揮民防工作辦事機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和組織管理，從而提高區(qū)域民防工作的整體水平，為長(zhǎng)寧區(qū)的民防事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面是贈(zèng)送的保安部制度范本，不需要的可以編輯刪除!謝謝！保安部工作制度一、認(rèn)真貫徹黨的路線、方針政策和國(guó)家的法津法規(guī)，按照#年度目標(biāo)的要求，做好#的安全保衛(wèi)工作，保護(hù)全體人員和公私財(cái)物的安全，保持#正常的經(jīng)營(yíng)秩序和工作秩 序。二、做好消防安全工作，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的方針，教育提高全體人員的消防意識(shí)和防火知識(shí)，配備、配齊

10、#各個(gè)樓層的消防器材，管好用好各種電器設(shè)備，確保#各通道暢 通，嚴(yán)防各種災(zāi)害事故的發(fā)生。三、嚴(yán)格貫徹值班、巡檢制度，按時(shí)上崗、到崗，加經(jīng)對(duì)重要設(shè)備和重點(diǎn)部位的管理，防止和打擊盜竊等各種犯罪活動(dòng)，確保#內(nèi)外安全。四、加強(qiáng)保安隊(duì)部建設(shè)，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真貫徹法律法規(guī)，不斷提高全體保安人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，勤奮工作，秉公執(zhí)法，建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬和業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的保安隊(duì)伍。11、保持監(jiān)控室和值班室的清潔干凈，天天打掃，窗明地凈。12、服從領(lǐng)導(dǎo)安排，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)。5、積極撲救?；鹁跗痣A段，要全力自救。防止蔓延，盡快撲滅，要正確使用滅火器，電器，應(yīng)先切斷電源。6、一旦發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)積極維護(hù)火場(chǎng)

11、秩序，保證進(jìn)出道路暢通。看管搶救重要物資，疏散危險(xiǎn)區(qū)域人員。九、協(xié)同本部門或其他部門所進(jìn)行的各項(xiàng)工作進(jìn)行記錄。保安員值班操作及要求一、交接崗1、每日上午9時(shí)和下午 19時(shí) 為交接崗。2、交接崗時(shí)將當(dāng)班所接納物品清點(diǎn)清楚，以及夜班所發(fā)生的情況未得到解決的需面匯報(bào)。檢查值班室內(nèi)外的衛(wèi)生狀況，地面無紙屑，桌面無雜物，整齊清潔。二、執(zhí)勤1、7:50 8:10、13：50 14：10立崗迎接上班人員；12:00 12:20 、18:00 18:20立崗送下班人員。2、值勤時(shí)做到遇見領(lǐng)導(dǎo)立崗，檢查物品立崗，外來人員進(jìn)出立崗。3、門衛(wèi)室值勤時(shí)，應(yīng)做到坐姿端正，注視監(jiān)視器的動(dòng)態(tài)，做好接待工作，值勤期間不看書報(bào)電視，聽收音機(jī)。不與無關(guān)人員聊天，勸阻無關(guān)人員不要在門衛(wèi)室寄存物品或打電話，禁止打瞌睡。4、維持門口秩序，使之保持暢通。5、熟記消防，報(bào)警，救護(hù)及內(nèi)部聯(lián)系電話。三、巡邏巡邏是防盜及發(fā)現(xiàn)#有不安全因素的重要措施。1、每天按照巡檢制度定時(shí)輪流巡邏。2、巡邏時(shí)思想集中，保持高度警惕，不吸煙，不與無關(guān)人員閑聊，并將每一點(diǎn)所發(fā)生情況記錄清楚，巡邏時(shí)做到勤走動(dòng)，勤思考，勤觀察。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。3、白天加強(qiáng)對(duì)觀眾區(qū)、辦公區(qū)及樓道的巡邏，夜晚以機(jī)房為重點(diǎn)進(jìn)行檢查，每晚零點(diǎn)之后巡查不少于兩次。四、防火工作1、嚴(yán)格門衛(wèi)制度，嚴(yán)禁無關(guān)人員，將易燃易爆物品帶入