安全風(fēng)險管理年實施方案

1、準(zhǔn)朔指揮部安全風(fēng)險管理年實施方案為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理工作，切實促進(jìn)安全生產(chǎn)上水平。結(jié)合我指揮部實際情況，繼續(xù)深入推進(jìn)安全風(fēng)險管理，確保我指揮部安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定和各項工作的全面推進(jìn)，按照太原鐵路局建設(shè)系統(tǒng)安全風(fēng)險管理年實施方案的總體要求，特制定準(zhǔn)朔指揮部安全風(fēng)險管理年具體實施方案。一、任務(wù)目標(biāo)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保北同蒲增四線、取直線今年開通，準(zhǔn)朔線全面展開。全面提高“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”，最大限度地降低安全風(fēng)險，使安全工作更具備超前性、針對性和主動性。風(fēng)險意識增強、風(fēng)險源頭明確、安全責(zé)任明晰、過程控制到位、應(yīng)急處置

2、有力、考核評價落實的安全風(fēng)險控制體系。二、指揮部成立安全風(fēng)險管理年領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：指揮長、書記 全面負(fù)責(zé)副組長：總工程師：重點負(fù)責(zé)增四線、取直線。副組長：副指揮長：重點負(fù)責(zé)準(zhǔn)朔線。副組長：副指揮長：重點站后四電、既有線施工。成 員：各部部長。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在安質(zhì)部，辦公室主任由安質(zhì)部部長兼任，負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)系人：王宗飛三、工作重點及要求1、強化安全風(fēng)險管理。結(jié)合現(xiàn)場施工實際情況，指揮部制定了準(zhǔn)朔鐵路工程建設(shè)指揮部安全風(fēng)險管理實施辦法，成立了準(zhǔn)朔鐵路工程建設(shè)指揮部安全風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)，確定了高風(fēng)險工點，制定了風(fēng)險管理措施。加強安全風(fēng)險過程控制，確保我指

3、揮部安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定和各項工作的全面推進(jìn)。 2、認(rèn)真開展在建隧道、路基、特大橋工程專項整治活動，消除在建隧道、路基、特大橋工程質(zhì)量安全隱患，確保以工程質(zhì)量保證運輸安全目標(biāo)的實現(xiàn)。開展隧道襯砌、鋼筋等情況的連續(xù)性檢測，全面掌握隧道掉塊、空洞、滲漏等病害，協(xié)調(diào)建設(shè)、設(shè)計、施工等單位研究確定整治方案；加強路基觀測，及時掌握基礎(chǔ)沉降或變形,保證開通前整治達(dá)標(biāo)；認(rèn)真開展以連續(xù)梁為重點的特大橋施工安全、質(zhì)量檢查，特別是連續(xù)梁的掛籃安全和高空作業(yè)安全的檢查和整改。指揮部對目前已施工完的19座隧道、86段路基和2座連續(xù)梁橋、黃河特大橋工程在6月底前完成檢測（檢查），7月份制定并完成整改方案的審查批準(zhǔn)，811月

4、整改完畢；增四線、取直線在6月底前完成路基檢查，9月底前完成整改。3、加強既有線施工安全。為加強鐵路營業(yè)線施工安全管理，確保行車、人身和施工安全，指揮部認(rèn)真貫徹太原鐵路局鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則，項目開工前編制既有線工點施工組織設(shè)計，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，現(xiàn)場施工盯控到位，防護(hù)措施完善，確保施工安全。4、組織單位工程驗收，整治質(zhì)量缺陷，消除安全質(zhì)量隱患，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5、防溜專項整治。在原平至薛孤施工期間，指揮部牽頭組織事故單位加強作業(yè)馬力車、架線車管理，做到大風(fēng)天氣條件下停留機車、車輛防溜卡控措施；狠抓防溜作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、器具使用、撤除登記制度落實，防止溜逸事故發(fā)生。

5、6、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備專項整治。加強現(xiàn)場盯控，認(rèn)真落實機務(wù)化管理要求，嚴(yán)把自輪運轉(zhuǎn)司機持證上崗關(guān)；建立完善司乘人員監(jiān)督檢查機制，加強gyk數(shù)據(jù)管理，配置專職人員嚴(yán)格分析運行數(shù)據(jù)；施工單位定期邀請機務(wù)運用管理人員檢查指導(dǎo)，整治慣性違章違紀(jì)；嚴(yán)格按照設(shè)備修程修制，落實定期檢修、保養(yǎng)制度，嚴(yán)禁設(shè)備帶病上道運行。 三、實施步驟 實施安全風(fēng)險管理年，要緊密圍繞季節(jié)性安全、階段性安全工作重點，以時間和任務(wù)節(jié)點確定安全目標(biāo)，按階段推進(jìn)落實。各單位要結(jié)合各自專業(yè)系統(tǒng)管理和安全工作特點，制定完善相關(guān)安全風(fēng)險管理制度，以打假為手段，循序漸進(jìn)逐月推進(jìn)、全年抓好落實。(一)宣傳教育階段（3月1日-3月31日）1.安全風(fēng)險理

6、念學(xué)習(xí)。各單位要將太原鐵路局建設(shè)系統(tǒng)安全風(fēng)險管理年實施方案（太建設(shè)20134號）和本項目安全風(fēng)險管理實施具體要求相結(jié)合，加強安全風(fēng)險理念的學(xué)習(xí)和對風(fēng)險項目的認(rèn)知，引導(dǎo)大家深刻理解和正確把握隧道、橋梁、路基、房建、用電、防洪等安全風(fēng)險管理的本質(zhì)、內(nèi)涵、特征，把“安全生產(chǎn)大如天”、“安全是飯碗工程”的安全風(fēng)險意識根植于參建員工的思想深處，用安全風(fēng)險的理念指導(dǎo)日常安全各項工作。2.安全風(fēng)險意識教育。通過強化事故案例教育，引導(dǎo)參建人員牢固樹立“安全生產(chǎn)大如天”、“安全是飯碗工程”的安全理念，在管理層形成“管理問題是鐵路安全的主要風(fēng)險源”、在作業(yè)層形成“不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)就是本崗位最大風(fēng)險”的思想共識，增強規(guī)

7、范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的自覺性。(二)規(guī)范管理階段（4月1日-6月30日）1.規(guī)范安全管理。按照“逐級負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求，完善各級管理人員履職情況考核制度，把履職情況、解決問題效果納入評價體系；實行定期分類考核、年度履職考核和日常動態(tài)考核；建立“崗位不作為”責(zé)任追究制，加強跟蹤考核和督查通報；發(fā)現(xiàn)問題人員同時作為督導(dǎo)解決問題第一責(zé)任人。 2、安全風(fēng)險管理。結(jié)合現(xiàn)場施工實際情況，指揮部制定準(zhǔn)朔鐵路工程建設(shè)指揮部安全風(fēng)險管理實施辦法，成立準(zhǔn)朔鐵路工程建設(shè)指揮部安全風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)，確定了高風(fēng)險工點和風(fēng)險管理措施。加強安全風(fēng)險過程控制，確保我指揮部安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定和

8、各項工作的全面推進(jìn)。3、強化安全管理培訓(xùn)。以提高各級干部安全風(fēng)險理念和管理能力素質(zhì)為目標(biāo)，完善并落實關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位任職資格條件，加大對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，適應(yīng)崗位安全管理的需要。嚴(yán)格特殊工種人員的持證上崗。切實提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高重點崗位人員素質(zhì)。4、加強安全風(fēng)險典型問題管理。建立實施安全風(fēng)險報告制度，并以此為基礎(chǔ)完善和強化安全風(fēng)險動態(tài)研判機制。高風(fēng)險隧道及重點工點實行“日報告”制度，將每日施工進(jìn)度、施工難點報告指揮部。 5、完善和實施安全風(fēng)險預(yù)警機制。實行（紅）、（黃）色風(fēng)險預(yù)警報告機制。風(fēng)險“黃色”預(yù)警報告：施工單位提出黃色預(yù)警報告，經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)后，由施工單位提出措施，報監(jiān)理、設(shè)計單

9、位審查后執(zhí)行，并報業(yè)主備案。風(fēng)險“紅色”預(yù)警報告：施工單位提出紅色預(yù)警報告，經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)后，在報告業(yè)主同時，簽發(fā)暫停工令，啟動應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位要進(jìn)行現(xiàn)場四方會商形成對應(yīng)措施，確保風(fēng)險降低到最低，保障施工安全。(三)貫徹實施階段（7月1日-10月31日）1、有效開展安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。各單位要以落實各項規(guī)章制度和驗收標(biāo)準(zhǔn)，貫徹執(zhí)行管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化的要求，要著力從正面教育引導(dǎo)大家嚴(yán)格管理行為、嚴(yán)格遵章守紀(jì)。2、突出安全風(fēng)險專項整治。各單位要堅持風(fēng)險防控與專項整治相結(jié)合，認(rèn)真抓實路局確定的11項安全風(fēng)險專項整治，周密安排，扎實推

10、進(jìn)。要按照太原鐵路局關(guān)于2013年安全風(fēng)險專項整治工作的通知（太鐵安監(jiān)201382號）第二階段要求，突出對各類安全風(fēng)險的檢查整治，從作業(yè)行為上有效規(guī)避，從安全措施上加強防范，從管理源頭上加以根治，堵塞安全風(fēng)險管理漏洞。3.強化安全專項檢查。各單位要實施常態(tài)化檢查，按照安全風(fēng)險監(jiān)督檢查“八項”制度要求，靈活運用十種監(jiān)督檢查方法，科學(xué)確定安全風(fēng)險管理薄弱環(huán)節(jié)，不間斷開展安全專項檢查，督促管理人員認(rèn)真履行管理職責(zé)，現(xiàn)場作業(yè)人員嚴(yán)格落實作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保每項控制措施落到實處。(四)評估總結(jié)階段（11月1日-12月31日）結(jié)合太原鐵路局安全評估辦法的要求，指揮部組織各單位安全風(fēng)險管理實施情況進(jìn)行全面檢查評估

11、。各單位要通過安全評估，查找在安全基礎(chǔ)管理和生產(chǎn)過程控制中存在的突出風(fēng)險隱患，查找管理上和干部作風(fēng)上深層次原因，及時采取補強措施，完善安全風(fēng)險管理，堵塞安全漏洞，確保項目建設(shè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序發(fā)展。五、相關(guān)要求1、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視安全風(fēng)險管理實施方案工作的開展，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自安排部署，并指定專人負(fù)責(zé)具體工作，要根據(jù)本實施方案，結(jié)合自身實際，于3月31日前細(xì)化本單位安全風(fēng)險管理實施方案，并予以實施。2、注重引導(dǎo)，常態(tài)實施。各單位要注重安全風(fēng)險意識的教育引導(dǎo)，加強安全風(fēng)險隱患的檢查，要把事故案例教育、安全專項檢查和專項整治有機結(jié)合，常態(tài)化實施，確保階段性安全目標(biāo)的實現(xiàn)。3、扎實推進(jìn)，確保實效。各單位要根據(jù)實施方案確定的重點及要求，按階段要求制定月度計劃扎實推進(jìn)，明確每項工作的具體實施時間，責(zé)任到人，保證按期完成，收到實效。4、規(guī)范管理，完善體系。各單位要對管理制度、規(guī)章制度、考核辦法等進(jìn)行合理的規(guī)范整合和完善。各單位在10月31日前，將本單位規(guī)范整合和完善的相關(guān)文件，按照“干部管理、規(guī)章制