寧波市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2001－2015）

1、寧波市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20012015）第一章? 總? 則寧波市第九次黨代會關(guān)于制定寧波市2000-2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綱要的建議中明確提出：“到2020年，全市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要指標(biāo)分別超過和達(dá)到當(dāng)時(shí)中等發(fā)達(dá)國家水平，建成社會主義現(xiàn)代化國際港口城市”。為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，從“十五”開始，進(jìn)一步發(fā)展以信息技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)信息化、工業(yè)化、城市化進(jìn)程，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重組。通過改革、發(fā)展和創(chuàng)新，使港口開發(fā)、科教發(fā)展、對外開放和城市化進(jìn)程取得新的實(shí)質(zhì)性的突破，提高經(jīng)濟(jì)和城市綜合競爭力，為提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建成社會主

2、義現(xiàn)代化國際港口城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要資源和物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)代化建設(shè)離不開各種各樣的礦產(chǎn)資源。隨著人口的增長和工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，客觀上要求加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的力度。為有利于礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，提高對礦產(chǎn)資源的綜合利用能力和利用效率，必須實(shí)現(xiàn)對礦產(chǎn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，使礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。從寧波市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體要求出發(fā)，對礦產(chǎn)資源的需要量有一個(gè)大體的估算，從中粗略地判斷出哪些礦產(chǎn)資源通過開發(fā)能自給或基本自給，哪些需要從國內(nèi)調(diào)入或國外進(jìn)口，哪些礦產(chǎn)資源本市雖有儲量，但為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前不宜開采，仍需進(jìn)口等等。為

3、了有效應(yīng)對當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，要求通過對礦產(chǎn)資源的總體規(guī)劃，抓住我國加入WTO的有利時(shí)機(jī)，積極主動地利用“兩種資源、兩種資金、兩個(gè)市場”，加速開展國際技術(shù)合作的步伐，顯得尤為重要和迫切。為此，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定和通知精神，編制寧波市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)，為政府決策提供依據(jù)。一、規(guī)劃目的為實(shí)現(xiàn)我市建成現(xiàn)代化國際港口城市和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，依法維護(hù)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)益，適應(yīng)寧波市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，合理開發(fā)和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，切實(shí)保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。二、規(guī)劃性質(zhì)本規(guī)劃是宏觀

4、引導(dǎo)調(diào)控和管理寧波市礦產(chǎn)資源配置的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，是寧波市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)的基本戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和政策，是縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的重要依據(jù)。三、規(guī)劃主要依據(jù)本規(guī)劃以中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國土地管理法、浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例、浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、浙江省城市化發(fā)展綱要、浙江省建材及非金屬礦工業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要、寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要、寧波市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃寧波市水資源綜合規(guī)劃等為主要依據(jù)。四、規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則以鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹江澤民“三個(gè)代表”重要思想和中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策，以提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代

5、化為目標(biāo)，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益，強(qiáng)調(diào)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，合理開發(fā)和保護(hù)礦產(chǎn)資源，調(diào)整和優(yōu)化資源利用方式和布局，利用“兩種資源”、“兩個(gè)市場”，提高資源供給能力，保障寧波市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理方式和利用方式根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，發(fā)揮礦產(chǎn)資源在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展?！霸诒Ｗo(hù)中開發(fā)”和“在開發(fā)中保護(hù)”總原則指導(dǎo)下，規(guī)劃堅(jiān)持以下原則：堅(jiān)持結(jié)合寧波實(shí)際緊密結(jié)合寧波市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以建成社會主義現(xiàn)代化國際港口城市和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬礦業(yè)工作。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉，利用與節(jié)約并重實(shí)行資源開發(fā)利用總量的調(diào)控，加

6、快資源利用方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)規(guī)?；_采、集約型經(jīng)營、現(xiàn)代化管理，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高和可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持體制創(chuàng)新盡快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制。通過建立、完善礦產(chǎn)資源的法規(guī)體系和開放、規(guī)范、有序的礦業(yè)權(quán)市場，推動企業(yè)制度創(chuàng)新和資源管理方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總體效益的提高。堅(jiān)持科技創(chuàng)新? 增加科技投入，加快科研成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)新方法、新設(shè)備、新工藝和專業(yè)人才，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)；拓寬非金屬礦應(yīng)用領(lǐng)域、發(fā)展深加工新產(chǎn)品，提高資源利用率和產(chǎn)品附加值。堅(jiān)持利用“兩種資源”，面向“兩個(gè)市場”既要開發(fā)利用我市優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，又要積極利用我市短缺礦種的礦產(chǎn)品，滿足我市經(jīng)濟(jì)

7、與社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求；同時(shí)，發(fā)揮我市港口、加工業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)大市外礦產(chǎn)品市場的占有程度，提高礦產(chǎn)資源的供給能力。堅(jiān)持效益統(tǒng)籌，生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先寧波市城市性質(zhì)，決定礦業(yè)活動要以生態(tài)環(huán)境和旅游資源的保護(hù)為前提，加大礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度，統(tǒng)籌礦業(yè)活動的經(jīng)濟(jì)、社會總體效益；統(tǒng)籌礦山與土地、水源地、森林、旅游景觀、河流、海灘等資源的總體效益。五、規(guī)劃適用范圍和期限本規(guī)劃適用寧波市行政區(qū)域范圍，包括寧波市區(qū)（海曙區(qū)、江北區(qū)、江東區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)）奉化市、慈溪市、余姚市、寧海縣、象山縣，共六區(qū)、三市、二縣。面積9365平方公里。規(guī)劃期限：近期為2001-2005年，中遠(yuǎn)期為2006-201

8、5年。基準(zhǔn)年為2000年。?第二章? 規(guī)劃背景一、自然地理交通與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢寧波地處我國東海之濱，東西長江水道和南北黃金海岸“T”字型交匯處南側(cè)，沿海和長江兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，是我國東南沿海的重要港口城市和長江三角洲南翼的經(jīng)濟(jì)中心。地勢南高北低，南為丘陵，有四明山、天臺山兩條主要山脈，北為寧紹平原，有奉化江、余姚江和甬江。沿海岸線曲折，港灣眾多，島嶼羅列，自然地理?xiàng)l件優(yōu)越。有國際深水良港。海運(yùn)與70多個(gè)國家和地區(qū)貿(mào)易往來，杭甬鐵路貫通市內(nèi)北部，直至北侖港，公路和航空十分發(fā)達(dá)，是浙江省水陸聯(lián)運(yùn)樞紐。（見附圖1）。? “九五”期間，本市進(jìn)一步實(shí)施“以港興市、以市促港”、“科教興市”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國

9、民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。2000年，我市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1191.5億元，年均遞增13%，人均GDP2.2萬元，接近人均3000美元的初步現(xiàn)代化水平。財(cái)政收入143億元，港口吞吐量1.15億噸，億噸大港的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全市外貿(mào)、外資、外經(jīng)保持相對平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，擁有各類出口企業(yè)2000余家，出口商品覆蓋180余個(gè)國家和地區(qū)，自營進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到74.5億美元。全市城市化水平達(dá)到45%，中心城市基本形成“三橫四縱”市內(nèi)交通骨架。人民生活水平進(jìn)一步提高，進(jìn)入了小康的初步寬裕階段?！熬盼濉币烟崆皩?shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，為“十五”時(shí)期的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中，2000年礦產(chǎn)資源采掘業(yè)實(shí)現(xiàn)

10、產(chǎn)值2.14億元，加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值389.86億元，在全市工業(yè)總產(chǎn)值1261億元中占31%，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮了極其重要的基礎(chǔ)作用。經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，客觀上對礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用和保護(hù)提出了新的更高的要求。這些要求，概括起來反映在四個(gè)層面上：一是以市區(qū)為基點(diǎn)，寧波市城市規(guī)模的擴(kuò)大，資源和財(cái)富的集聚，科技教育的發(fā)展，城市綜合競爭力的提升；二是在市域范圍內(nèi)，以工業(yè)化、城市化、信息化、國際化為背景，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；三是根據(jù)浙江省城市化規(guī)劃要求，寧波都市圈的規(guī)劃、建設(shè)和形成；四是長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈和中國東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)帶的發(fā)展，都離不開作為基礎(chǔ)材料的礦產(chǎn)資源，對礦產(chǎn)資源提出新

11、的需求，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用和保護(hù)提出新的課題。二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀（一）礦產(chǎn)資源條件經(jīng)過近五十年地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，本市礦產(chǎn)資源基本查明，有金屬礦產(chǎn)8個(gè)礦種，非金屬礦和建材石料15個(gè)礦種，能源礦產(chǎn)2個(gè)礦種，以及礦泉水、溫泉和地?zé)岙惓｜c(diǎn)。共探明29處礦床，其中鉛鋅小型礦床1處，非金屬大型礦床5處（未包括建筑石料）、中型礦床7處，礦泉水中型水源地2處，小型2處，溫泉1處（詳見附表1、2）。此外，有較豐富的地下水資源。1、金屬礦產(chǎn)金屬礦產(chǎn)資源主要有鉛、鋅、多金屬、鐵、金、銀、鎢、鉬等礦種。僅有寧海儲家鉛鋅礦為小型礦床，其余均為礦（化）點(diǎn)，開發(fā)利用價(jià)值低，目前均未開采利用。2、非金屬礦產(chǎn)資源非金屬礦

12、產(chǎn)資源相對豐富，其中建筑石料、石材（梅園石）儲量較大，質(zhì)量優(yōu)，是寧波市的優(yōu)勢礦種，開發(fā)利用潛力大。其它礦種有螢石、陶土、石英巖、高嶺土、葉臘石、沸石、明礬石、膏鹽、珍珠巖、膨潤土、飾面板材、建筑用砂、粘土等。主要非金屬礦種和礦產(chǎn)地如下：（1）建筑石料我市東部、西部和南部為丘陵低山區(qū)，主要由火山巖組成，石質(zhì)優(yōu)，資源潛力大。（2）建筑石材? 有特色石材（梅?于鄞縣西部梅園村，面積8.4平方公里，預(yù)測資源量6400萬立方米。巖性為淺灰色粉砂巖，具有色澤均勻，素雅大方，石質(zhì)細(xì)膩，塊度大的特點(diǎn)，可制作蟠龍柱、石獅等工藝雕刻、石桌、石凳和不同規(guī)格定型石，是本市的特色石材。南宋時(shí)，產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷日本。一般石材：

13、分布于鄞縣同岙、東吳和寧海長街等地，資源潛力大。巖性為淺灰色玻屑凝灰?guī)r，塊度大，可制作石板、石柱和塊石，用于鋪路、墓道、民房等建設(shè)。（3）建筑用砂? 有河砂、海砂兩種。? 河砂主要分布于奉化的剡江、縣江、東江流域和寧海白溪中下游，預(yù)測資源量6300萬噸。其中奉化河砂以質(zhì)優(yōu)被譽(yù)為“奉化砂”。? 海砂主要分布于北侖港區(qū)附近海域、穿山半島東側(cè)海域，推斷資源量2982.8萬噸，預(yù)測資源量1000萬噸。（4）螢石礦主要分布在余姚、鄞縣、象山。有3處中型礦床，2處小型礦床，推斷儲量311.15萬噸，經(jīng)多年開采，鄞縣鳳岙、象山茅洋螢石礦已采盡，其余僅保留下部礦體。保有資源量127.28萬噸，占全省總量的 5

14、.8%。（5）陶土分布于寧?？h王愛、道士橋等地，推斷資源量4230 .6萬噸，預(yù)測資源量3600萬噸。（6）葉臘石? ?主要分布于寧海深甽、茶山等地，推斷資源量181.6萬噸。保有資源量78.2萬噸。礦石以級品為主，少量級、級品。此外，還探明鄞縣橫溪鳳凰山明礬石礦、鎮(zhèn)海莊市膏鹽礦、龍皇堂石英巖礦、象山高塘珍珠巖礦、鄞縣灑埕巖高嶺土礦和寧?；◢徥椕姘宀牡鹊V床；開采利用磚瓦粘土、寧海牛臺沸石礦等。其推斷、預(yù)測資源量見附表1、2。3、能源礦產(chǎn)僅有泥炭、褐煤兩個(gè)礦種，均未詳細(xì)勘查。預(yù)測資源量：泥炭855.3萬噸，褐煤4.8萬噸，量少、質(zhì)差，均不具工業(yè)價(jià)值。4、天然礦泉水、地?zé)岷偷叵滤烊坏V泉水資源較

15、豐富，探明礦泉水水源地4處，日涌水量合計(jì)2860噸。探明溫泉1處，井口水溫51，日涌水量1200噸。地下水資源較豐富，主要類型有河谷孔隙潛水，平原深部孔隙承壓水和基巖構(gòu)造裂隙水。其中，河谷孔隙潛水天然可采資源總量平水年為2.97108m3/a，平原孔隙承壓水允許開采資源總量為1892104m3/a。綜上所述，我市優(yōu)勢礦產(chǎn)資源為建筑石料、石材、礦泉水、地?zé)岷偷叵滤?；陶土、石英巖、葉臘石、珍珠巖、沸石、螢石有一定資源量，以、級品為主；高嶺土、鐵、鉛鋅資源量小或很?。稽S砂、磚瓦粘土可利用的資源日趨短缺；缺能源（石油、天然氣、煤等）、鐵、鋁、銅、鉛鋅（富）、優(yōu)質(zhì)高嶺土、優(yōu)質(zhì)葉臘石等礦產(chǎn)。（二）礦產(chǎn)資源

16、開發(fā)利用現(xiàn)狀礦業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我市礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用具有相當(dāng)規(guī)模。據(jù)2000年統(tǒng)計(jì)年鑒，全市礦產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值總量389.86億元，其中石油加工及煉焦業(yè)產(chǎn)值228.48億元，非金屬礦物制品業(yè)17.17億元，黑色金屬冶煉及加工業(yè)30.82億元，有色金屬冶煉及加工業(yè)41.23億元，煤炭發(fā)電業(yè)72.16億元。實(shí)現(xiàn)利稅33.98億元，從業(yè)人數(shù)46543人（見附表3）。據(jù)本市資源開發(fā)利用情況匯總表，我市礦產(chǎn)資源采掘業(yè)，有礦山企業(yè)959家，年產(chǎn)礦石量2948.13萬噸，產(chǎn)值21362.6萬元，利稅2800.8萬元。從業(yè)人數(shù)9427人（見附表4）。此外，廣泛開發(fā)利用地下水資源，用于

17、農(nóng)灌、生活飲用、工業(yè)冷卻、空調(diào)和其它生產(chǎn)用水。19841996年，全市地下水累計(jì)開采總量為4.52108m3。其中，城市供水區(qū)開采總量達(dá)3.34108m3，年均開采量為2615104m3。利用市外礦產(chǎn)品總量2910.64萬噸，其中：原油1078.44萬噸，油制品98.8萬噸，原煤1059萬噸，煤制品51986噸，金屬礦產(chǎn)品（包括鐵、銅等精礦粉）420萬噸，非金屬礦產(chǎn)品10萬噸，水泥161萬噸，工業(yè)鹽15萬噸，飾面板材、海砂81萬噸。同時(shí)，中轉(zhuǎn)和外供礦產(chǎn)品總量3916.81萬噸（見附表5、6）。上述數(shù)據(jù)表明，我市依托港口和加工業(yè)的優(yōu)勢，積極利用市外礦產(chǎn)資源，開發(fā)利用市內(nèi)建筑石料、石材等優(yōu)勢礦產(chǎn)資

18、源，形成了以利用市外資源為主體、開發(fā)本市資源為輔的礦業(yè)格局，利用“兩種資源”、“兩個(gè)市場”，構(gòu)筑起市內(nèi)、市外資源供應(yīng)系統(tǒng)，其中市外資源供應(yīng)體系覆蓋五大洲，產(chǎn)品外供系統(tǒng)輻射華東地區(qū)，在本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)中需解決的主要問題1、我市短缺的大宗礦產(chǎn)資源市外供礦來源多元化問題。我市缺石油、天然氣、煤，富鐵、銅、鉛鋅、鋁和優(yōu)質(zhì)高嶺土、葉臘石等。資源條件決定上述礦產(chǎn)品由市外（國內(nèi)外）供應(yīng)。如何實(shí)現(xiàn)外供資源的來源多元化、建立長期、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)合理的供應(yīng)體系已成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。2、磚瓦粘土、建筑用砂資源日趨短缺問題隨著普通建筑材料石、沙、土的大量開發(fā)

19、利用，加上種種因素制約，磚瓦粘土、建筑用砂可利用的資源日趨緊缺，與現(xiàn)代化、城市化快速發(fā)展的需求不相適應(yīng)。實(shí)行總量控制和開發(fā)利用它們的替代資源已成為保障供應(yīng)的重要問題之一。3、我市資源的利用方式和布局問題雖然經(jīng)過“九五”期間礦業(yè)秩序的治理整頓，并實(shí)現(xiàn)逐步好轉(zhuǎn)。但是依然存在著資源利用方式粗放，礦山布局不合理等問題，與規(guī)模化開采、集約化經(jīng)營、現(xiàn)代化管理和環(huán)境保護(hù)等要求不相協(xié)調(diào)，需進(jìn)行礦山布局調(diào)整和礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。此外，集中、過量開采地下水，形成地下水水位降落漏斗，出現(xiàn)地面沉降。三、礦產(chǎn)資源需求預(yù)測21世紀(jì)初，我市面臨國際上經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快、科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、全球性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；我國加入世貿(mào)組織、西部

20、大開發(fā)、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。適應(yīng)上述新形勢，“十五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展將邁入新的發(fā)展階段，全面推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。根據(jù)市“十五”計(jì)劃，這一時(shí)期將繼續(xù)保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增10%以上，至2005年，經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元，人均約3.5萬元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，人民的小康生活更加寬裕，城市化水平達(dá)到55%以上，200萬以上人口都市發(fā)展框架基本形成，寧波港建成為我國沿海國際深水樞紐港，城市環(huán)境質(zhì)量明顯提高，成為國家園林城市和國家環(huán)保模范城市。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將集中力量組織實(shí)施十大“新

21、世紀(jì)工程”：建設(shè)杭州灣大通道，建成甬臺溫、甬金、繞城高速公路，完成杭甬運(yùn)河和蕭甬鐵路復(fù)線改造，建設(shè)甬溫鐵路，建成北侖三期國際集裝箱碼頭和大榭島25萬噸原油碼頭，建設(shè)北侖四期國際集裝箱碼頭，完成鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建和100萬噸白紙板項(xiàng)目，爭取建設(shè)東海油氣田利用項(xiàng)目。新一輪城市建設(shè)，形成現(xiàn)代化中心城市框架，形成一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批科技園區(qū)、高教園區(qū)以及甬江水系流域治理和完成城市防洪工程，建成大劇院、圖書館、博物館等重大文化設(shè)施。我市新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，必將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。隨著經(jīng)濟(jì)和人口增長，人均礦產(chǎn)資源消費(fèi)水平的提高，城市化、現(xiàn)代化、工業(yè)化建設(shè)的展開，客觀要求擴(kuò)大礦產(chǎn)資源的有

22、效供應(yīng)。也決定我市今后一個(gè)時(shí)期對礦產(chǎn)品的需求量處于增長時(shí)期。為此，預(yù)測如下：（1）市外供給的礦產(chǎn)品? “十五”期間，我市計(jì)劃經(jīng)濟(jì)增長速度10%以上。其中石化、電力、紙業(yè)、建材和臨港大工業(yè)等快速發(fā)展，對石油、煤等短缺礦產(chǎn)品需求量以及礦產(chǎn)品中轉(zhuǎn)和外供量將同步增長。按此預(yù)測，今后市外供給的礦產(chǎn)品將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過10%增長幅度。按初步排定的的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資總規(guī)模，增長幅度將達(dá)15%。（2）市內(nèi)開發(fā)利用的礦產(chǎn)品按適應(yīng)我市城市化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程加快的需求，近期按遞增速度10%、中遠(yuǎn)期按3%進(jìn)行預(yù)測。規(guī)劃期內(nèi)建筑材料石、沙、土的需求量：至2005年，建筑石料3800萬噸，石材7萬立方米，建筑用砂342萬噸、磚瓦

23、粘土840萬噸；至2015年，建筑石料5100萬噸，石材12萬立方米，建筑用砂458萬噸，磚瓦粘土1130萬噸。非金屬礦螢石、葉臘石、高嶺土、陶土、沸石等，由于礦石品質(zhì)、市場、采選技術(shù)等條件限制，基本保持2000年的規(guī)模水平。石英巖，隨著新產(chǎn)品的開發(fā)利用，2005年產(chǎn)量5萬噸，2015年7萬噸。礦泉水需求量，隨著人民生活質(zhì)量提高，2005年達(dá)15萬噸，2015年20萬噸。四、礦產(chǎn)品可供性分析根據(jù)礦產(chǎn)品需求量預(yù)測，結(jié)合礦產(chǎn)資源量及其分布規(guī)律等，礦產(chǎn)品可供性分析如下：1、建筑石料、石材? 市內(nèi)石料、石材資源極為豐富，預(yù)計(jì)至2015年，完全可以自給有余，還可繼續(xù)供應(yīng)上海等地。2、建筑用砂砂的資源量有

24、限，部分資源量分布在農(nóng)田區(qū)，主要溪流的黃砂再生能力下降，可供利用的黃砂資源日趨緊缺。為確保黃砂資源持續(xù)利用，規(guī)劃期內(nèi)，控制黃砂年開采量近期104萬噸、中遠(yuǎn)期140萬噸；其余通過開發(fā)利用花崗巖風(fēng)化砂等替代資源解決。3、磚瓦粘土可供利用磚瓦粘土日趨緊缺，磚瓦產(chǎn)品需求量增長較快，供需矛盾突出。規(guī)劃期內(nèi)按照總量控制，逐年下降的原則，近期年采480萬噸，中遠(yuǎn)期330萬噸；不足部分通過利用河泥、湖泥、建筑廢土、粉煤灰，開發(fā)利用泥質(zhì)巖等替代資源，生產(chǎn)新型墻體材料解決。3、非金屬礦產(chǎn)品本市的螢石礦、葉臘石、高嶺土、沸石、陶土等，有一定資源量，但開發(fā)利用量較小。預(yù)計(jì)規(guī)劃期內(nèi)螢石、沸石、陶土等礦產(chǎn)品可滿足需求，葉

25、臘石、高嶺土只能作為紙業(yè)、建材的輔助料，優(yōu)質(zhì)高嶺土、葉臘石仍需由市外資源供給。4、能源和金屬礦產(chǎn)品石油、天然氣、煤和鐵、銅等我市短缺礦產(chǎn)仍依賴市外供給。隨著市“十五”計(jì)劃落實(shí)，東海春曉油氣田利用項(xiàng)目上岸和建成華東地區(qū)的能源基地，石油、天然氣依賴市外供應(yīng)的局面將改變，油、氣礦產(chǎn)品的可供性以及中轉(zhuǎn)外供程度將大幅度提高。?第三章? 規(guī)劃思路與目標(biāo)一、規(guī)劃思路?規(guī)劃期內(nèi)礦業(yè)發(fā)展思路是：（1）充分利用兩種資源，兩個(gè)市場，拓寬市內(nèi)外礦業(yè)市場，建立穩(wěn)固、安全的市外資源供應(yīng)體系；（2）以調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)和布局為主線，合理開發(fā)利用和保護(hù)我市礦產(chǎn)資源，發(fā)展建筑石料、石材、礦泉水和溫泉等優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)；（3

26、）依托科技進(jìn)步，逐步拓寬非金屬礦應(yīng)用領(lǐng)域，提高資源利用率。發(fā)展戰(zhàn)略是：（1）加速礦山布局、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以科技進(jìn)步推進(jìn)礦山企業(yè)規(guī)模化，集約化，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的優(yōu)化升級；（2）實(shí)施“名牌”戰(zhàn)略，發(fā)揮建筑石料、特色石材梅園石，礦泉水和溫泉資源優(yōu)勢，創(chuàng)梅園石工藝制品名牌、優(yōu)質(zhì)礦泉水名牌、溫泉服務(wù)名牌等；（3）通過深化改革、制度創(chuàng)新，建立健全市場運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展國內(nèi)外礦產(chǎn)品貿(mào)易市場，穩(wěn)定外供資源供應(yīng)渠道；（4）堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，恢復(fù)和治理礦山生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的總目標(biāo)是：全面實(shí)施浙江省礦產(chǎn)資

27、源管理?xiàng)l例，形成與本市現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)相適應(yīng)的礦業(yè)新格局。市外資源多元化供應(yīng)渠道穩(wěn)固有效，市內(nèi)礦產(chǎn)資源得到有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，資源的利用方式實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制逐步建立和完善，礦業(yè)權(quán)市場形成和完善，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求得到有效保障。礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。至2005年預(yù)期目標(biāo)：礦業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長速度，全市年均遞增10%以上，至2005年，礦產(chǎn)資源加工、采掘總產(chǎn)值突破600億元，其中市內(nèi)資源采掘業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.5億元；拓寬國內(nèi)外礦產(chǎn)品貿(mào)易市場，基本建立安全、穩(wěn)定的礦產(chǎn)品多元化供應(yīng)體系；積極爭取東海油氣天然氣在

28、寧波登陸，成為我市和華東地區(qū)重要的能源基地；基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的礦政管理體制，礦業(yè)管理法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策基本完善，礦業(yè)權(quán)市場基本建立；礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)取得明顯進(jìn)步。資源開采總量得到控制，2005年石料開采總量3800萬噸，石材7萬立方米，磚瓦粘土480萬噸，建筑用砂342萬噸；礦山布局基本合理，礦山數(shù)量壓縮大于50%，形成以9個(gè)開采區(qū)內(nèi)大、中型礦山為主體的格局；礦業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，大中型礦山基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模開采、集約經(jīng)營，現(xiàn)代企業(yè)管理，礦產(chǎn)品形成系列化、特色化，實(shí)現(xiàn)無尾礦生產(chǎn)和資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，綜合利用率明顯提高。礦山生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)初步治理和恢復(fù)，閉

29、坑礦山復(fù)墾還綠率達(dá)到40%以上。? 至2015年預(yù)期目標(biāo)：? 規(guī)劃期礦產(chǎn)資源開發(fā)利用目標(biāo)表?表1序號指 標(biāo) 分 類單位2000年規(guī)劃目標(biāo)備注2005年2015年1總產(chǎn)值采掘業(yè)億元2.143.58.0近期年增10%,中遠(yuǎn)期年增3%。加工業(yè)387.72596.5792.0合計(jì)389.866008002布局調(diào)整開采區(qū)個(gè)/99大型礦山：石料10個(gè)，石材1個(gè)。大型礦山#/1111中型礦山#/1414礦山壓縮率95950%?3主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量建筑石料萬噸2350.638005100粘土、黃砂：分子為總量控制指標(biāo)；分母為預(yù)測量。差額部分為替代資源利用量。建筑石材米31.17.012.0磚瓦粘土萬噸522.05

30、4808403301130黃砂64.43104342140458礦泉水0.62*15204環(huán)境治理礦山復(fù)墾還綠率%?4080?5市外主要礦產(chǎn)品利用預(yù)測量原油萬噸1078.441737?原煤10591700?金屬礦粉420676?水泥熟料161260?#大型礦山是指大于100萬噸/年；中型礦山是指50-100萬噸/年；小型礦山是指20-50萬噸。*未統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)啤灑的礦泉水用量。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，年均遞增3%以上，至2015年，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到800億元，其中市內(nèi)資源采掘產(chǎn)值達(dá)到8億元；適應(yīng)國內(nèi)外礦產(chǎn)品貿(mào)易市場，保障我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的礦產(chǎn)品多元化供應(yīng)體系穩(wěn)固建立。礦業(yè)宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制得

31、到健全、完善，礦業(yè)權(quán)市場步入公開、公平、規(guī)范、有序發(fā)展階段；礦產(chǎn)資源得到合理利用和有效保護(hù)。資源開采總量得到有效控制，2015年石料（材）開采量5100萬噸，石材12萬立方米，磚瓦粘土330萬噸，建筑用砂458萬噸；礦山布局合理，小礦山進(jìn)一步壓縮，向開采區(qū)聚集，大中型礦山穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，形成具寧波特色的石料、石材、礦泉水和溫泉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；礦山生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)全面好轉(zhuǎn)，閉坑礦山復(fù)墾還綠率達(dá)80%以上。?第四章? 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)?依據(jù)國家、省有關(guān)政策、法規(guī)和浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一和保持資源開采總量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)要求，對我市礦產(chǎn)資源開發(fā)

32、利用與保護(hù)進(jìn)行規(guī)劃。其中，海沙、地下水資源的開發(fā)利用與保護(hù)另作專項(xiàng)規(guī)劃。一、分類開采? 根據(jù)上述原則，結(jié)合我市礦產(chǎn)資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀，規(guī)劃期內(nèi)實(shí)行礦產(chǎn)資源的分類開采與保護(hù)。1、允許開采的礦產(chǎn)? 指資源豐富，市場需求量大、經(jīng)濟(jì)效益好，開采中能較好控制對環(huán)境、社會不良影響的礦產(chǎn)：建筑石料、石材、磚瓦粘土替代資源泥巖、珍珠巖、沸石、葉臘石、高嶺土、石英巖、礦泉水和河谷孔隙潛水。?2、限制開采的礦產(chǎn)? ? 指資源量較小，開采的經(jīng)濟(jì)效益較差；開采會造成較嚴(yán)重的環(huán)境、社會問題；部、省規(guī)劃限制開采的礦產(chǎn)：螢石、鎢、鉬、明礬石、鉛鋅礦、磚瓦粘土、黃砂以及寧波平原深層孔隙承壓水。3、禁止開采的礦產(chǎn)? 指開采的經(jīng)

33、濟(jì)效益很差，開發(fā)過程中造成嚴(yán)重的環(huán)境、社會問題的礦產(chǎn)：褐煤、泥炭、石膏。二、規(guī)劃分區(qū)（一）、分區(qū)原則本著統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、規(guī)模開采、集約利用的總體要求，堅(jiān)持依據(jù)礦產(chǎn)資源分布規(guī)律，符合浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例的規(guī)定，與省、市有關(guān)規(guī)劃相銜接，適應(yīng)市場需要和利于自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)等原則規(guī)劃分區(qū)。（二）、分區(qū)方案依據(jù)分區(qū)原則，結(jié)合本市礦產(chǎn)資源開采利用現(xiàn)狀，劃分以下三類規(guī)劃區(qū)：規(guī)劃開采區(qū)、規(guī)劃限采區(qū)、規(guī)劃禁采區(qū)。各區(qū)拐點(diǎn)座標(biāo)見附表7。（三）規(guī)劃分區(qū)1、規(guī)劃開采區(qū)規(guī)劃開采區(qū)的劃定條件是：礦產(chǎn)資源豐富、相對集中；礦產(chǎn)品市場前景好，供需關(guān)系明確；利于規(guī)?；a(chǎn)、集約型經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益好；有較好的開采技術(shù)

34、經(jīng)濟(jì)條件和開采中能有效控制對生態(tài)環(huán)境的影響。依據(jù)上述條件，結(jié)合開發(fā)利用現(xiàn)狀和本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，規(guī)劃開采區(qū)9個(gè)。（1）鄞西石材、石料開采區(qū)（Kc1）位于寧波市之西15公里處，面積51平方公里。石材資源量650萬立方米，石料資源量大。現(xiàn)有礦山62家，生產(chǎn)能力石料162.5萬噸，石材32.5萬塊（定型石）。區(qū)內(nèi)礦山，通過調(diào)整和新方法、新設(shè)備的應(yīng)用，集聚礦山，組建大、中型礦山企業(yè)。規(guī)劃近期壓縮57家，形成梅園石開采加工大型礦山1家，年生產(chǎn)石材6萬立方米，中遠(yuǎn)期年生產(chǎn)10萬立方米；石料大型礦山3家，中型礦山1家，開采總量近期700萬噸，中遠(yuǎn)期720萬噸，成為寧波市城市化、園林化建設(shè)所需建筑石材、建

35、筑石料主要供應(yīng)基地之一。（2）鄞東云龍石料開采區(qū)（Kc2）? 位于寧波市南東約13公里，面積約5.2平方公里。資源量2.2億噸，現(xiàn)有礦山27家，生產(chǎn)規(guī)模79.3萬噸/年。規(guī)劃近期壓縮20家，形成大型石料礦山2家，中型礦山5家，開采總量350萬噸，成為寧波市城區(qū)東擴(kuò)、鄞縣中心區(qū)和“十五”一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需的各粒級石子供應(yīng)基地。應(yīng)結(jié)合礦山現(xiàn)狀和土地綜合利用進(jìn)行治理性開采，配合復(fù)綠，改善景觀，逐步與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。（3）鄞東五鄉(xiāng)石料開采區(qū)（Kc3）位于寧波市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)南側(cè)3.2公里，面積5.3平方公里，資源量1.5億噸。現(xiàn)有礦山4家。規(guī)劃近期形成年產(chǎn)210萬噸石料大型礦山1家，產(chǎn)品為塘渣、各級碎石料，

36、供應(yīng)寧波中心城區(qū)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和鄞州五鄉(xiāng)中心鎮(zhèn)建設(shè)。開采應(yīng)結(jié)合治理復(fù)綠，改善景觀，提高環(huán)境質(zhì)量。（4）北侖亞浦石料開采區(qū)（Kc4）位于寧波市北侖區(qū)亞浦鎮(zhèn)南西側(cè)2公里處，面積約4.0平方公里，資源量約1.5億噸。未建礦山，但已完成大型礦山前期工作。規(guī)劃近期形成年產(chǎn)150萬噸石料大型礦山1家，產(chǎn)品供應(yīng)北侖區(qū)、臨港大工業(yè)和大榭開發(fā)區(qū)建設(shè)等。（5）姚西石料開采區(qū)（Kc5）位于余姚市北西15公里處，面積約19平方公里。資源量大?，F(xiàn)有礦山21家，年生產(chǎn)規(guī)模56萬噸。? 規(guī)劃近期壓縮18家，形成1個(gè)大型、1個(gè)中型、1個(gè)小型（年產(chǎn)量分別為100、50、30萬噸）石料礦山。產(chǎn)品有塘渣和各粒級石子。塘渣供應(yīng)余姚、

37、慈溪海岸拋石用，石子供應(yīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。（6）姚東慈南石料開采區(qū)（Kc6）位于余姚市東側(cè)、慈溪市南側(cè)，面積約150平方公里。石料資源量極大。現(xiàn)有礦山27家，年開采量137.35萬噸。規(guī)劃近期壓縮20家，形成1個(gè)大型（年產(chǎn)量150萬噸）、5個(gè)中型（年產(chǎn)量50-80萬噸）、1個(gè)小型（年產(chǎn)量40萬噸）石料礦山，近期年開采總量510萬噸，產(chǎn)品供應(yīng)慈溪市、余姚市。（7）寧海城東石料、沸石、陶土、礦泉水開采區(qū)（Kc7）位于寧海城關(guān)東側(cè)，面積245平方公里，區(qū)內(nèi)石料資源極為豐富，陶土資源量3600萬噸，沸石300萬噸。優(yōu)質(zhì)礦泉水日涌水量1500噸。陶土、沸石已建有2家開采、加工一體的企業(yè)，礦泉水由大梁山啤酒集

38、團(tuán)公司利用。規(guī)劃近期新建2個(gè)中型（年產(chǎn)量50-60萬噸）石料礦山，年開采總量110萬噸，產(chǎn)品主要供應(yīng)寧?？h城關(guān)鎮(zhèn)（面積80平方公里）和甬溫鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用。? 陶土、沸石保持現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)用顆粒粘合劑、環(huán)保用污水處理劑、工業(yè)用型砂粘合劑、地磚配料等新產(chǎn)品。同時(shí)，不斷擴(kuò)大礦泉水產(chǎn)品的國內(nèi)外市場。（8）丹東石料開采區(qū)（Kc8）位于丹城之東約5.5公里天燈山南坡環(huán)形山中，現(xiàn)無礦山，是丹城周邊26家采石場關(guān)閉后，為解決石料供需矛盾而規(guī)劃。面積5.2平方公里。估算資源量14000萬噸。? 規(guī)劃近期形成1家大型石料礦山，年開采總量100萬噸。產(chǎn)品供應(yīng)象山城市建設(shè)和沿海南線等重要工程。（9）

39、北侖峙頭石料開采區(qū)（Kc9）? 位于北侖穿山半島東端，面積4.1Km2。資源量大，現(xiàn)有礦山11家，年生產(chǎn)能力51萬噸。產(chǎn)品為塊石和碎石料，供應(yīng)上海市。? 規(guī)劃近期形成1個(gè)大型建筑石料礦山，年產(chǎn)量100萬噸。2、規(guī)劃禁采區(qū)指開采礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益低下，對生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的影響，存在難以防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患的地區(qū)及中心城市、主要交通干線、軍事、電力、通訊等設(shè)施、縣（市、區(qū)）供水主要水源地和國家政府規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡等保護(hù)區(qū)域。主要規(guī)劃下列13個(gè)禁采區(qū)：JC1慈溪上林湖越窯遺址；JC2余姚河姆渡國家級古遺址；JC3江北區(qū)保國寺（國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位）；JC4鄞縣鄞江它山堰古水利遺址

40、（國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位）；JC5東錢湖、阿育王天童禪宗名剎（省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位）、森林旅游區(qū)；JC6奉化溪口國家級風(fēng)景名勝區(qū)；JC7鄞縣皎口水庫水源地保護(hù)區(qū)；JC8寧海白溪水庫水源地保護(hù)區(qū)；JC9寧海桑州王愛地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，面積45平方公里；JC10象山松蘭山石浦濱海風(fēng)景區(qū)，面積151平方公里；JC11大榭開發(fā)區(qū)，面積24平方公里；JC12寧波市臨港工業(yè)區(qū)，面積136平方公里；JC13寧海儲家鉛鋅礦禁采區(qū)，面積4.7平方公里。? 上述JC1-JC8的面積原則上由有關(guān)部門確定。? 此外，寧波市城區(qū)、各縣（市、區(qū)）城關(guān)鎮(zhèn)周邊1公里范圍內(nèi)，蕭甬鐵路、甬溫鐵路（待建）、杭甬高速、同三線、甬金高速

41、、連接市、縣、區(qū)的一級公路、主要旅游線路等交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)，軍事禁區(qū)，電力與通訊線路兩側(cè)400米范圍內(nèi)以及國家、省、市規(guī)定的旅游（開發(fā)）區(qū)、基本農(nóng)田區(qū)、古文化遺跡等區(qū)域也列為禁采區(qū)。3、規(guī)劃限采區(qū)? ? 指開采礦產(chǎn)的市場容量有限、對生態(tài)環(huán)境有較大影響，或目前條件開采會造成資源浪費(fèi)與破壞，或國家、省限制開采礦種的區(qū)域。? ? 依據(jù)上述條件，規(guī)劃以下礦產(chǎn)資源限采區(qū)：（1）余姚芝林洪山螢石限采區(qū)（Xc1）? ? 位于余姚市南東20公里處，保有資源量71.4萬噸，面積14.4平方公里?，F(xiàn)有礦山年采塊礦1.65萬噸，尚不具備深部開采的技術(shù)、設(shè)備等條件。規(guī)劃期內(nèi)，限定在批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)，以回收淺部的

42、螢石礦為主，保持2000年的生產(chǎn)規(guī)模。（2）鄞州梅園石限采區(qū)（c2）? ? 位于鄞州鄞江鎮(zhèn)梅園村之西1.6公里處，緊依鄞西石材、石料開采區(qū)（c1）西側(cè)，為開采區(qū)的梅園石西延部位，面積7.6平方公里，資源量5750萬立方米。? ? 規(guī)劃期內(nèi)，限定采用先進(jìn)的石料開采方法、技術(shù)和設(shè)備才能開采。()鄞州橫溪高嶺土（明礬石）限采區(qū)（c3）? ? 位于鄞州橫溪鳳凰山一帶，面積8.4平方公里。區(qū)內(nèi)，上部（標(biāo)高-40米以上）為高嶺土礦，保有資源量32.34萬噸；下部為明礬石礦，推斷資源量1563.2萬噸，伴生黃鐵礦104萬噸。? ? 現(xiàn)有一家高嶺土礦山，未開采明礬石。為避免采礦而污染環(huán)境，規(guī)劃期內(nèi)，限定礦山只

43、在標(biāo)高-40米以上開采高嶺土礦，限定年產(chǎn)量0.7萬噸內(nèi)。、其它? ? 上述規(guī)劃開采區(qū)、規(guī)劃禁采區(qū)、規(guī)劃限采區(qū)以外區(qū)域，由于資源條件的限制，按現(xiàn)有礦山逐步向開采區(qū)聚集、控制開采總量和利于礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，由縣（市、區(qū)）進(jìn)行規(guī)劃。其中：? ? 建筑石料：適應(yīng)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需求可規(guī)劃少量開采區(qū)、近期年開采總量小于萬噸；? ? 黃砂：控制年開采總量，近期萬噸，中遠(yuǎn)期萬噸。同時(shí)開發(fā)利用替代資源。嚴(yán)格控制海砂開采，按國土資源部批準(zhǔn)的開采總量、年開采量、開采年限、開采方式，在規(guī)定的開采海域內(nèi)采砂。? ? 磚瓦粘土：控制年開采總量：近期萬噸，中遠(yuǎn)期萬噸。同時(shí)，開發(fā)利用替代資源

44、，生產(chǎn)新型墻體材料。地下水：按寧波市地下水開發(fā)利用規(guī)劃要求，控制寧波城區(qū)孔隙承壓水開采量。其中，江東區(qū)允許開采量56104m3/a，海曙區(qū)37104m3/a，江北甬江鎮(zhèn)80104m3/a。擴(kuò)大河谷孔隙潛水開采量，彌補(bǔ)城市供水區(qū)水資源的缺口，滿足城區(qū)生產(chǎn)生活用水。三、礦業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)整總體要求是：依靠科技和體制創(chuàng)新，以市場為導(dǎo)向，以環(huán)境保護(hù)為前提，以效益為中心，合理礦山布局，優(yōu)化礦業(yè)組織，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)固市外資源供應(yīng)渠道，提高市內(nèi)礦產(chǎn)資源的綜合利用水平。1、布局調(diào)整堅(jiān)持依托礦產(chǎn)資源，利于規(guī)模化、集約化，利于環(huán)境保護(hù)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，利于城市化、現(xiàn)代化建設(shè)用料供應(yīng)的調(diào)整原則。通過調(diào)控開采總量和

45、資產(chǎn)重組，調(diào)整大、中、小礦山比例，形成以大、中型礦山為主體的礦業(yè)布局，形成規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營、現(xiàn)代化企業(yè)管理，開采、加工、銷售服務(wù)一體的礦山企業(yè)。（1）建筑石料礦山關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)礦山，聯(lián)合兼并開采區(qū)內(nèi)礦山，壓縮限采區(qū)和其它地區(qū)內(nèi)礦山，近期關(guān)閉452家，占67%；建成11個(gè)大型礦山，14個(gè)中型礦山，開采量占規(guī)劃開采總量65%。（2）特色石材（梅園石）礦山通過改造、聯(lián)合、兼并或招投標(biāo)、拍賣，將c1開采區(qū)內(nèi)現(xiàn)有石材礦山建成一個(gè)梅園石大型礦山。（3）建筑用砂礦山關(guān)閉分散、無序采砂場，聚集采砂企業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一管理，集約經(jīng)營，達(dá)到開采與河道整治雙贏。（4）磚瓦企業(yè)關(guān)閉小土窯、小立窯、簡單輪窯和泥源短缺、與農(nóng)爭

46、土以及分布在交通干線兩側(cè)、城區(qū)周邊影響景觀和污染環(huán)境的磚瓦廠63家，占27%。扶持生產(chǎn)新型墻體材料、有一定生產(chǎn)規(guī)模、具有環(huán)保能力的骨干企業(yè)。（5）地下水地下水嚴(yán)重超采，出現(xiàn)地面沉降的寧波城區(qū)，關(guān)閉第含水層淡水體的開采井，禁止再建新井，尤其是、含水層咸淡水混采井，建立地下水人工回灌基地，以保護(hù)深層淡水資源，實(shí)現(xiàn)水資源采補(bǔ)平衡，控制地面沉降。結(jié)合溝谷孔隙潛水水量豐富、水質(zhì)優(yōu)良、接受大氣降水補(bǔ)給、水循環(huán)強(qiáng)烈、更新周期短以及與地表水互補(bǔ)互排關(guān)系等資源條件，集中開發(fā)鄞江、剡溪、縣江、東江等大溝谷孔隙潛水，形成調(diào)蓄型地下水庫，聯(lián)合地表水開發(fā)利用，集中向?qū)幉ǔ菂^(qū)供水。小溝谷孔隙潛水則就地開發(fā)利用。從而形成可

47、滿足城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生活與生產(chǎn)對水資源不同需求的地下水資源開發(fā)利用布局。2、礦山最小規(guī)模規(guī)劃開采區(qū)內(nèi)石料礦山（包括新建礦山和聯(lián)合礦山），年生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)大于20萬噸，其中：大型石料礦山年產(chǎn)量大于100萬噸，中型礦山年產(chǎn)量50-100萬噸。規(guī)劃限采區(qū)及其它地區(qū)內(nèi)石料礦山，礦山最小規(guī)模應(yīng)符合寧波市人民政府辦公廳200082號文的要求，年產(chǎn)量大于2萬噸。3、結(jié)構(gòu)調(diào)整按照優(yōu)化礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)，提高資源利用水平的要求，調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)。（1）建筑石料形成不同規(guī)格、不同粒級、不同需求的石料系列產(chǎn)品，生產(chǎn)條石、塊石、不同粒級碎石、石粉和塘渣等，實(shí)行無尾礦生產(chǎn)。（2）建筑石材開采大、中、小規(guī)格柱形、薄形、異形板材和定型石

48、，加工成石雕、石刻等梅園石工藝制品，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)品。同時(shí)，逐步發(fā)展凝灰?guī)r、花崗巖板材。（3）建筑用砂控制河道礫石、粗砂、中砂、細(xì)砂開采量，積極開發(fā)利用花崗巖風(fēng)化砂等替代資源。（4）磚瓦產(chǎn)品逐步淘汰粘土實(shí)心磚，發(fā)展建筑砌塊，建筑板材，非粘土磚和孔洞率大于30%的承重粘土空心磚，形成以混凝土小型空心砌塊為主導(dǎo)產(chǎn)品，磚、塊板、瓦相結(jié)合的產(chǎn)品系列。（5）螢石等非金屬礦產(chǎn)品加快傳統(tǒng)產(chǎn)品的調(diào)整，以現(xiàn)有企業(yè)和技術(shù)為基礎(chǔ)，利用螢石、高嶺土、葉臘石、地開石、沸石、石英巖、珍珠巖各自的結(jié)構(gòu)和物化特性，逐步開發(fā)深加工系列產(chǎn)品，開發(fā)新型輕質(zhì)墻體材料、保溫材料、耐火材料等新產(chǎn)品，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。（6）地下水加快開采井結(jié)

49、構(gòu)調(diào)整，改變4151%采井混合開采、含水層現(xiàn)狀，實(shí)行分層開采，咸、淡水分采。結(jié)合生產(chǎn)生活對水質(zhì)的不同需求，分級利用地下水資源。（7）市外供應(yīng)的礦產(chǎn)品積極爭取利用原礦和粗加工礦產(chǎn)品，大力回收利用國內(nèi)外廢舊鋼鐵、銅、鋅、鋁、鉛等金屬制品。此外，應(yīng)依托南溪溫泉資源和周邊自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，在現(xiàn)有療養(yǎng)院基礎(chǔ)上，更新現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高管理水平，近期建成集療、浴、游、度假、康樂于一體的旅游休閑勝地。?第五章? 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查根據(jù)國家實(shí)行公益性地質(zhì)調(diào)查評價(jià)與商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查工作分開運(yùn)行的要求，結(jié)合我市礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)與潛力、市場需求，規(guī)劃我市礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查。一、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)

50、查評價(jià)依據(jù)國家部署的新一輪國土資源大調(diào)查計(jì)劃，積極配合開展公益性地質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)。1、近期開展寧波市幅、舟山市幅1：25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，運(yùn)用地學(xué)新理論、新方法，查明寧波市基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)背景。2、近期開展寧波平原、姚江平原、慈北平原為主的區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)，查明環(huán)境現(xiàn)狀，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理提供依據(jù)。3、爭取開展寧波市地下水資源的調(diào)查評價(jià)，重點(diǎn)為山區(qū)縣（市、區(qū)）的河谷區(qū)孔隙潛水、基巖裂隙水（包括鄞州、余姚、寧海、象山和北侖）。擴(kuò)大城市供水資源量。4、爭取開展地?zé)豳Y源調(diào)查。依據(jù)南溪溫泉、三處地?zé)狳c(diǎn)和有利的地質(zhì)構(gòu)造背景，尋找新的地?zé)豳Y源地。二、商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查結(jié)合我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和

51、發(fā)展方向，依據(jù)市場需求和經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)企業(yè)有針對性地開展礦產(chǎn)資源勘查：1、工作程度較低，目前正開發(fā)利用，規(guī)劃發(fā)展的礦產(chǎn)資源：沸石、陶土、梅園石、高嶺土、珍珠巖。2、目前開發(fā)利用，資源量漸少，具有找礦前景的礦產(chǎn)資源：螢石、葉臘石，磚瓦粘土替代資源泥質(zhì)巖。三、服務(wù)性地質(zhì)礦產(chǎn)評估緊密結(jié)合寧波市及各縣（市、區(qū)）重要工程項(xiàng)目建設(shè)，配合采礦權(quán)市場的形成發(fā)展，開展服務(wù)性地質(zhì)礦產(chǎn)評估，包括工程項(xiàng)目的安全性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、工程建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評估等；開展石料等礦山資源量計(jì)算、評審、認(rèn)定，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理的設(shè)計(jì)、審查、施工驗(yàn)收。四、礦產(chǎn)資源勘查重點(diǎn)地區(qū)與礦種依據(jù)浙江省東部綜合性成礦預(yù)測暨地質(zhì)工作規(guī)劃說

52、明書（1984、6浙江省第五地質(zhì)大隊(duì)）、浙江省成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃及“九五”找礦地質(zhì)工作部署建議（1994、12浙江省地礦廳）和浙東沿海中生代火山侵入活動、構(gòu)造演化及成礦規(guī)律總結(jié)（2000、浙江省地勘局），結(jié)合我市礦產(chǎn)資源條件和開發(fā)利用方向，規(guī)劃以下勘查重點(diǎn)區(qū)，作為縣（市、區(qū)）規(guī)劃的依據(jù)。1、鄞州鄞江鎮(zhèn)海河頭勘查區(qū)?？辈橹饕V種：梅園石、螢石、高嶺土。2、寧海深圳茶山象山茅洋勘查區(qū)勘查主要礦種為葉臘石、陶土、高嶺土、螢石。3、寧海牛臺勘查區(qū)勘查主要礦種：沸石、區(qū)勘查重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楦疳?、老鼠山、孔浦以及地質(zhì)構(gòu)造背景有利部位。?第六章? 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，要圍繞我市創(chuàng)建國家園林城市和國家

53、衛(wèi)生模范城市目標(biāo)，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針；堅(jiān)持“誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰污染，誰治理，誰破壞，誰恢復(fù)，誰使用，誰補(bǔ)償”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)制度，逐步建立環(huán)保型礦業(yè)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)治理中心城市、風(fēng)景名勝區(qū)周邊、主要交通線兩側(cè)的礦山環(huán)境。一、新建礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求1、新建礦山，必須以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的規(guī)定要求。、申請采礦企業(yè)，必須提交礦山環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體措施；必須提交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，并包括水土保護(hù)、土地復(fù)墾還綠、地質(zhì)災(zāi)害防治等方案內(nèi)容。、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門對申請采礦企業(yè)提交的評價(jià)報(bào)告、開發(fā)利用方案