道路工程有限空間應急預案

1、 北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)12平方公里項目市政工程黃亦路（博興西路-博興十路）道路工程有 限 空 間 作 業(yè) 應 急 預 案 編制人： 審批人： 北京萬興建筑集團有限公司二一四年三月目 錄1、編制目的說明- 1 -2、編制依據(jù)- 1 -3、工程概況- 1 -4、適用范圍和定義- 1 -5、有限空間作業(yè)安全技術要求- 1 -6、有限空間作業(yè)安全管理要求- 3 -7、預防與預警- 4 -8、應急響應- 6 -9、信息發(fā)布- 6 -10、保障措施- 7 -11、培訓與演練- 8 - - 7 -1、編制目的說明根據(jù)以往市政工程多次出現(xiàn)地下工程等狹小空間施工時出現(xiàn)人員中毒死亡事件的發(fā)生。為確保施工人員的身命安

2、全和身體健康，特編制有限空間應急措施與辦法。2、編制依據(jù)為加強有限空間作業(yè)安全管理，預防、控制中毒窒息等生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實保護從業(yè)人員的身命安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、北京市安全生產(chǎn)條例、工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定等法律法規(guī)和有關標準，結(jié)合本工程的實際情況編制本辦法。3、工程概況工程名稱：12平方公里拆遷安置房項目北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)河西區(qū)黃亦路（博興西路-博興十路）道路改造工程（施工總承包）建設地點：北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)河西區(qū)黃亦路建設規(guī)模：全長約1063.57m，道路紅線寬60m（工程內(nèi)容的包括道路、雨污水、給水、再生水、電力及電信管線等工程）4、適用范圍和定義4.

3、1本項目施工區(qū)域內(nèi)從事有限空間作業(yè)和具有有限空間作業(yè)行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位、班組適用于本辦法。4.2有限空間是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設計為固定工作場所，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。本工程涉及有限空間作業(yè)的主要有：電力方溝、雨污水井及再生水井、電信井5、有限空間作業(yè)安全技術要求5.1檢測 實施有限空間作業(yè)前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應嚴格執(zhí)行“先檢測、后作業(yè)”的原則，根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場和周邊環(huán)境情況，檢測有限空間可能存在的危害因素。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時，對作業(yè)場所中危害因素進行持續(xù)或定時檢測。對隨時可能產(chǎn)生有害氣體或進行內(nèi)防腐處理的有限空間作業(yè)時，每隔

4、30分鐘進行分析如有一項不合格以及出現(xiàn)其他情況異常，立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員；現(xiàn)場經(jīng)處理檢測符合要求后，項目部重新進行審批并安排繼續(xù)作業(yè)。實施檢測時，檢測人員必須處于安全環(huán)境，未經(jīng)檢測或檢測不合格的，嚴禁作業(yè)人員進入有限空間進行施工作業(yè)。檢測指標包括氧濃度值、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度值、有害氣體濃度值等檢測工作要求符合工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范（gbz159）。有限空間作業(yè)危害因素檢測時填寫特殊部位氣體檢測記錄（表aq-c6-5），相關人員簽字齊全；臨時作業(yè)或項目檢測設備達不到檢測條件時，必須聘請專業(yè)檢測機構進行檢測，同樣須填寫特殊部位氣體檢測記錄（表aq-c6-

5、5），由檢測單位負責人審核并簽字。5.2危害評估實施有限空間作業(yè)前，項目部根據(jù)檢測結(jié)果對作業(yè)環(huán)境危害狀況進行評估，制定消除、控制危害的措施，確保整個作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。危害評估應依據(jù)gb8958缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程、gbz2.1工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學有害因素、gb12331有毒作業(yè)分級等標準進行。5.3防護設備和防護用品在有限空間作業(yè)施工入口處設置醒目的警示標志，告知存在的危害因素和防控措施。在有限空間實施作業(yè)前和作業(yè)過程中，作業(yè)人員必須配備符合國家標準要求的通風設備、檢測設備、照明設備、通訊設備、應急救援設備和個人勞動防護用品，可采用強制性持續(xù)通風措施降低危害，保持

6、空氣流通，嚴禁用純氧進行通風換氣。當有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時，檢測、照明、通訊設備應符合防爆要求，作業(yè)人員應使用防爆工具、配備可燃氣體報警儀等。呼吸防護用品的選擇應符合gb18664呼吸防護用品的選擇、使用與維護要求。缺氧條件下應符合gb8958缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程要求。5.4應急救援裝備施工單位配備全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸器具，應急通訊報警器材，現(xiàn)場快速檢測設備，大功率強制通風設備，應急照明設備，安全繩，救生索，安全梯等。5.5其他技術措施進入密閉空間作業(yè)時，至少有兩人同行和工作。若空間只能容一人作業(yè)時，監(jiān)護人須隨時與正在作業(yè)的人取得聯(lián)系，做預防性防護。6、有

7、限空間作業(yè)安全管理要求6.1組織機構組長：xxx副組長：xxx組員：xxx6.2職責組長職責：(a)項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責任人，負責建立、健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責任制，明確有限空間作業(yè)負責人、作業(yè)單位、監(jiān)護者職責。(b)組織制定專項作業(yè)施工方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、事故應急救援預案、安全技術措施等有限空間作業(yè)管理制度。副組長職責：（a）副組長是項目安全生產(chǎn)直接責任人,負責督促、檢查本項目有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實有限空間作業(yè)的各項安全要求。(b)保證有限空間作業(yè)的安全投入，提供符合要求的通風、檢測、防護、照明等安全防護設施和個人防護用品。(c)提供應急救援保障，做好應急救援工作。(

8、d)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。技術部職責：負責編制有限空間施工方案，制定消除、控制危害的措施，負責提供有限空間施工有毒有害氣體、可燃性氣體的檢測，負責對工程部現(xiàn)場責任工程師進行技術交底。工程部職責：（a）在安排有限空間施工作業(yè)前，認真閱讀施工方案、如對施工方案有疑問必須立即向技術部反映、不得有誤。（b）對凡是進入有限空間進行施工、檢修、清理作業(yè)的從業(yè)人員必須進行安全技術交底，對未進行安全技術交底的人員嚴禁其進入有限空間作用。（c）嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度，凡未經(jīng)項目經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、技術負責人簽署審批，任何人不得進入有限空間作業(yè)。 (d)在有限空間進入點附近設置醒目的警示標志標識，并告知作

9、業(yè)者存在的危險有害因素和防控措施，防止未經(jīng)許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。安全部職責：(a)負責對有限空間作業(yè)從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓，全過程掌握作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護，能夠與作業(yè)者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時立即呼叫應急救援服務，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未授權的人員進入。(b)應了解整個作業(yè)過程中存在的危險危害因素；確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設施、作業(yè)人員符合要求后，授權批準作業(yè)；并及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，命令終止作業(yè)。(c)應對有限空間作業(yè)負責人員、作業(yè)者和監(jiān)護者開展

10、安全教育培訓，培訓內(nèi)容包括：有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)要求；進入有限空間的程序；檢測儀器、個人防護用品等設備的正確使用；事故應急救援措施與應急救援預案等。(d)培訓有記錄，培訓結(jié)束后記載培訓的內(nèi)容、日期等有關情況。物資部職責：應根據(jù)工程部或者技術部提交的有關有限空間作業(yè)所需的設備、物資、個人防護用品計劃及時購買和配備，要求供應單位提供符合gb18664檢測報告、材質(zhì)證明、合格證及生產(chǎn)廠家生產(chǎn)許可證并認真核對資料的真?zhèn)魏陀行?，保障從業(yè)人員的生命安全。施工前，確認有限空間作業(yè)負責人、監(jiān)護人員和作業(yè)人員。其中作業(yè)負責人為施工單位現(xiàn)場負責人，監(jiān)護人為項目及施工單位專職安全員。作業(yè)負責人職責：掌

11、握整個作業(yè)工程中存在的危害因素；確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設施，作業(yè)人員符合要求后方可作業(yè)；及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，立即終止作業(yè)。監(jiān)護人員職責：接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓；全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證有限空間外持續(xù)監(jiān)護，能夠與作業(yè)者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時呼叫應急救援，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未經(jīng)批準的人員進入。有限空間作業(yè)者職責：接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓；遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設施與個人防護用品；應與監(jiān)護者進行有效的操作作業(yè)、報

12、警、撤離等信息溝通。7、預防與預警 7.1、項目部危險源監(jiān)控項目部對現(xiàn)場危險源的監(jiān)控主要通過各主管部門及項目部安全管理員對現(xiàn)場施工進行監(jiān)控，項目部的安全管理員對工程各分包隊伍進行監(jiān)督控制，各個施工隊伍對所施分項工程中的危險源進行監(jiān)督、控制。7.2、信息報告與處理 7.2.1、項目部建立24小時值班制度，值班人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，做好值班記錄，如有問題及時通知生產(chǎn)安全事故應急救援領導小組成員進行處理。項目部設立值班室，并保證24小時由管理人員值班；聯(lián)系電話：白天（8:00-18:30）安全室管理部電話夜間及法定節(jié)假日晝夜聯(lián)系人員見機關值班表。市急救電話:9

13、99，120；火警電話：119；匪警1107.2.2、項目部生產(chǎn)安全事故應急救援指揮程序：生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人施工單位值班室項目值班室集團分公司值班室集團分公司生產(chǎn)安全事故應急救援組織指揮小組啟動應急救援預案按職責分工進行救援。7.2.3、生產(chǎn)安全事故應急救援程序：生產(chǎn)安全事故保護事故現(xiàn)場控制事態(tài)發(fā)展組織搶救疏導人員調(diào)查了解事故簡況及傷亡人員情況向上級報告。生產(chǎn)安全事故應急救援程序流程圖生產(chǎn)安全事故項目部應急救援組織領導小組成員下屬各單位應急救援人員控制事態(tài)保護現(xiàn)場疏導人員組織搶救通道暢通車輛保證現(xiàn)場急救送往最佳醫(yī)院報告事故簡況了解事故及傷亡人員簡況集團分公司應急救援組織指揮小組集團公司

14、事故調(diào)查組集團公司善后工作組集團公司安全環(huán)保部8、應急響應8.1 分級響應8.1.1、響應分級級應急響應行動由項目部應急救援小組組織實施。按照項目部的綜合應急預案進行響應實施，各部門做好各自分工準備，按項目部應急救援指揮小組指示響應各自救援行動，同時動員社會力量進行支援。超出其應急救援處置能力時，及時報請集團公司應急救援指揮機構啟動集團公司應急預案實施救援。級應急響應行動由項目部各部門組織實施。各部門負責人根據(jù)現(xiàn)場實際情況做好指揮營救工作。積極動員所屬分包單位、周邊社會力量進行支援救助。超出其應急救援處置能力時，及時報請項目部應急救援指揮機構啟動應急預案實施救援。8.1.2項目部有關部門的響應

15、根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的類別，項目部相關部門按照其職責和本部門相應的應急措施，組織應急救援，并及時向應急救援小組組長報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。8.1.3項目部應急救援小組的響應 8.1.3.1、項目部應急救援小組成員趕赴救援現(xiàn)場成立應急救援指揮部。 8.1.3.2、及時向集團公司及當?shù)卣畧蟾姘踩a(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。8.1.3.3、根據(jù)需要通知有關專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時請求政府專業(yè)應急力量增援。8.2指揮和協(xié)調(diào)項目部應急救援小組根據(jù)事故災難情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。通知項目部有關部門及請求政府應急機構、救援隊伍

16、提供增援或保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。 現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位負責人應組織和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，項目安全組織機構人員臨時負責協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。8.3緊急處置及救助防護 8.3.1現(xiàn)場處置主要依靠本項目所在地地方政府的應急處置力量。事故災難發(fā)生后，項目部配合當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取措施。 8.3.2醫(yī)療衛(wèi)生救助及時向事發(fā)地附近醫(yī)院請求支援。組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工

17、作。8.3.3應急人員的安全防護 現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。 8.3.4 施工人員的安全防護 現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織施工人員的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下： 8.3.4.1項目部與工程所在地政府、施工隊伍建立應急互動機制，確保施工人員安全撤離需要采取的防護措施。 8.3.4.2根據(jù)現(xiàn)場實際情況決定應急狀態(tài)下施工人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。具體路線見附圖（現(xiàn)場人員突發(fā)事故疏散路線圖）8.4應急結(jié)束當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，

18、經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，項目部應急救援隊伍在專業(yè)救援隊伍撤離現(xiàn)場后經(jīng)過仔細檢查確認安全后撤離。9、信息發(fā)布項目部安全室會同有關部門具體負責將事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、搶救過程、經(jīng)濟損失、人員傷亡等情況向社會進行公布，向上級進行匯報。10、培訓與演練10.1培訓項目部組織各級應急管理機構以及相關人員進行上崗前培訓。培訓內(nèi)容包括：有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的要求；進入有限空間的程序；檢測儀器、個人防護用品等設備的正確使用；事故應急救援措施與應急救援預案等，培訓留存記錄，有參加人員的簽字確認。平時加強應急方面的安全知識，在板報、標牌等中的宣傳，以加強對兼職應急救援隊伍的培訓教育，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。10.2演練項目部根據(jù)自身特點，應急救援小組長組織本單位的應急機構成員在有限空間作業(yè)前組織安全生產(chǎn)事故應急救援演習。演習結(jié)束后及時進行總結(jié)經(jīng)驗，為實戰(zhàn)中救援做好準備。下為本工程至最近醫(yī)院（同仁醫(yī)院）路線圖，起點為本工程施工地點，終點為亦莊同仁醫(yī)院。附件：建設工程有限空間危險作業(yè)審批表編 號作業(yè)單位 總包單位設施名稱主要危害因素作業(yè)內(nèi)容填報