政府信息化解決方案

1、政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)1 政府信息化解決方案政府信息化解決方案 北京升豪科技有限責任公司北京升豪科技有限責任公司 2009 年 6 月 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)2 目錄目錄 第一章：總體概述第一章：總體概述 .4 1.1 概述.4 1.2 政府信息化現(xiàn)狀及背景.4 1.3 政府信息化的技術(shù)變革.4 1.4 公司在政府信息化領(lǐng)域的成功經(jīng)驗.4 第二章：政府信息化的戰(zhàn)略意義與目標第二章：政府信息化的戰(zhàn)略意義與目標

2、.5 2.1 政府信息化的意義.5 2.2 信息化目標.5 第三章：設(shè)計思想與原則第三章：設(shè)計思想與原則 .6 3.1 設(shè)計思想.6 3.2 基本原則.6 第四章：整體解決方案設(shè)計第四章：整體解決方案設(shè)計 .7 4.1 技術(shù)架構(gòu)設(shè)計.7 4.2 應用架構(gòu)設(shè)計.9 4.3 網(wǎng)絡(luò)拓撲解決方案.9 4.4 信息化安全解決方案.10 4.4.1 網(wǎng)絡(luò)安全.10 4.4.2 信息安全.12 第五章：信息化平臺的核心應用功能與特點第五章：信息化平臺的核心應用功能與特點 .13 5.1 黨委和政務(wù)決策支持系統(tǒng).13 5.1.1 概述.13 5.1.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與決策實現(xiàn).13 5.2 政府績效管理.16 5

3、.2.1 績效管理的目標.16 5.2.2 總體思路與創(chuàng)新.17 5.2.3 總體框架.17 5.3 傳統(tǒng)電子政務(wù)應用.18 5.3.1 基本概念.18 5.3.2 電子政務(wù)框架.19 5.4 無線與移動電子政務(wù).20 5.4.1 基本介紹與意義.20 5.4.2 無線與移動電子政務(wù)的功能.21 5.4.3 無線與移動電子政務(wù)的技術(shù).21 5.5 數(shù)字化城市管理.23 5.5.1 數(shù)字化城市管理的概念.23 5.5.2 技術(shù)實現(xiàn)原理.23 5.6 政務(wù)電子監(jiān)察.24 5.6.1 電子監(jiān)察的概念.24 5.6.2 技術(shù)實現(xiàn)設(shè)計.25 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪

4、科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)3 第六章：方案分析第六章：方案分析 .26 6.1 思想與理念領(lǐng)先.26 6.2 管理創(chuàng)新.26 6.3 技術(shù)創(chuàng)新.26 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)4 第一章：總體概述第一章：總體概述 1.1 概述概述 本方案是關(guān)于中國政府信息化建設(shè)的原則，方法和技術(shù)的文檔，能很好的指導政府的信 息化建設(shè)與信息化平臺的使用。方案著眼于中國政府信息化的實際情況，同時又高瞻遠矚、 高屋建瓴，統(tǒng)籌考慮信息化建設(shè)的全局，兼顧政府各部門的差異。 同時本方案提出的很多技術(shù)和管理

5、模式在國內(nèi)處于一定領(lǐng)先地位。我們的解決方案均基 于可靠、安全、用戶友好和成熟的技術(shù)。 1.2 政府信息化現(xiàn)狀及背景政府信息化現(xiàn)狀及背景 經(jīng)過一段時間政府信息化的發(fā)展，政府信息化已經(jīng)取得了很大的成績，但是離廣大老百 姓的要求還有一定的差距。有的地方信息化基礎(chǔ)設(shè)施和觀念落后， 制約了政府信息化的進 一步發(fā)展；同時有的地方政府信息化建設(shè)的認識不充分。我國離美國等發(fā)達國家的政府信 息化水平還有一定的距離，這些都給了我們很大的機會和挑戰(zhàn)。 同時政府信息化目前已經(jīng)取得了很多的成就，電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)已具很大 的規(guī)模。 1.3 政府信息化的技術(shù)變革政府信息化的技術(shù)變革 隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新的計算

6、模式發(fā)生了根本的變革，政府信息化的計算處理模式開 始過度到與“云”計算的時代，對政府信息的安全、數(shù)據(jù)的管理具有重大意義。本方案考 慮了計算模式與政府信息化的技術(shù)變革模式，從 c/s，b/s，網(wǎng)格計算到當今的“云計算” 模式都進行了合理科學的設(shè)計和統(tǒng)籌考慮。 1.4 公司在政府信息化領(lǐng)域的成功經(jīng)驗公司在政府信息化領(lǐng)域的成功經(jīng)驗 公司在成立之前，公司的核心團隊人員就參與了很多政府信息化的項目建設(shè)與實施。從 信息技術(shù)發(fā)展的過程中，一開始從最簡單的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，到后來信息計算的模式轉(zhuǎn)變， 再到后來互連網(wǎng)技術(shù)的興起，此時政府信息化也在往前推進，后來就有了政府的科學決策 系統(tǒng)，所有這些公司的核心人員都參與

7、過，并且同時在一些重大信息化項目中擔當重要的 角色，而且能獨立承擔起重大的政府信息化項目的管理，建設(shè)與實施。 公司與國內(nèi)一些大型企業(yè)，科研院校都有合作關(guān)系。公司與清華大學等高等學校有著長 期政府信息化合作的經(jīng)驗與基礎(chǔ)。同時公司與 ibm、oracle 等跨國大公司有著廣泛的合 作經(jīng)驗。 我們公司有一支政府信息化的技術(shù)開發(fā)隊伍和信息化咨詢隊伍，能結(jié)合政府信息化的現(xiàn) 狀提供合理化的信息化的實施方案和建設(shè)，能提供堅強的技術(shù)力量。 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)5 第二章：政府信息化的戰(zhàn)略意義與目標第二章：政府信息化

8、的戰(zhàn)略意義與目標 2.1 政府信息化的意義政府信息化的意義 政府信息化的意義有以下這個方面： 提高政府服務(wù)能力； 提高決策能力； 提高政府突發(fā)應急能力。 2.2 信息化目標信息化目標 為政府、企業(yè)、市民提供一個統(tǒng)一的信息平臺； 建立數(shù)字政府； 該目標將成為城市信息化建設(shè)的總體方針。 “數(shù)字政府”計劃將政府各部門、各行業(yè)、 各領(lǐng)域、各區(qū)域的信息通過數(shù)字化、標準化、計算機處理和網(wǎng)絡(luò)傳輸，最大限度地繼承和 利用各類信息源，快速、準確、便捷地為經(jīng)濟和社會建設(shè)提供各種信息服務(wù)，實現(xiàn)國民經(jīng) 濟和社會信息化。 為政府提供科學的決策平臺與手段 統(tǒng)一的技術(shù)標準與方法。 采用云計算與 b/s 計算模式； j2ee

9、 軟件架構(gòu)，兼容.net； 采用 soa 設(shè)計思想與技術(shù)； 整合現(xiàn)有的政府現(xiàn)有的信息化資源的技術(shù)，并為將來拓展提供充分的接口。 盡可能采用國產(chǎn)化的產(chǎn)品和技術(shù) 政府信息化必須要考慮國家信息的安全，一些軟件工具、方法優(yōu)先考慮國產(chǎn)化的軟件，我 國目前的軟件技術(shù)水平已經(jīng)具有了一定的競爭實力。 政府信息化需要全民參與 在政府信息化的過程中，政府起主導作用，同時企業(yè)、市民協(xié)助，這樣才能突出實效。 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)6 第三章：設(shè)計思想與原則第三章：設(shè)計思想與原則 3.1 設(shè)計思想設(shè)計思想 建立黨委與政府網(wǎng)上決

10、策支持系統(tǒng)； 黨委統(tǒng)管全局，人大，政府，政協(xié)等部門統(tǒng)一在黨委領(lǐng)導下，社會各界是決策里面的一個 子細胞； 建立一個服務(wù)型的政府； 采用先進的信息化技術(shù)、手段與方法 3.2 基本原則基本原則 建立統(tǒng)一的信息化規(guī)范 信息化建設(shè)的原則首先就是建立一套科學而有效的信息規(guī)范： 數(shù)據(jù)標準化： 信息化建設(shè)過程中，對信息化的每個環(huán)節(jié)和整體都采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準， 接口標準化； 應用標準化； 安全標準化； 建立統(tǒng)一的信息化技術(shù)平臺； 統(tǒng)一信息化工具； 統(tǒng)一思路與方法； 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)7 第四章：整體解決方案設(shè)計第四

11、章：整體解決方案設(shè)計 4.1 技術(shù)架構(gòu)設(shè)計技術(shù)架構(gòu)設(shè)計 我們在技術(shù)上充分考慮到當前政府現(xiàn)有的電子政務(wù)以及其他政府信息系統(tǒng)的建設(shè)情況， 在 技術(shù)上整合現(xiàn)有的電子政務(wù)，并且提供充分的接口，同時不斷的提升政府信息化建設(shè)水平。 如下圖所示： 訪問接口 電話，信息亭 辦事大廳 互連網(wǎng) 移動終端 企業(yè) 通 用 網(wǎng) 關(guān) 和 應 用 統(tǒng) 一 訪 問 接 口 信息展示 服務(wù) 個性化 信息集成服務(wù)， 政務(wù)信息總線 .工作流 .web服務(wù) 數(shù)據(jù)管理 傳統(tǒng)電子政務(wù) 數(shù)據(jù)中心 數(shù)字城市管理 電子監(jiān)察 移動電子政務(wù) 黨委決策支持系統(tǒng) 績效管理 網(wǎng)關(guān) 上下級業(yè)務(wù)系 統(tǒng) 內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng) 數(shù)據(jù)訪問統(tǒng)一接口 公文管理 流程管理 信

12、息基礎(chǔ)架構(gòu)服務(wù) 安全系統(tǒng)管理硬件系統(tǒng)災難備份審計和日志 市民 政府部門 政府領(lǐng)導 定制信息 認證 服務(wù)協(xié)同 基本系統(tǒng) 支持服務(wù) 行政審批 內(nèi)容管理 數(shù)據(jù)搜索 政府，企業(yè)，市民是整個信息化的使用主體，他們以不同的方式參與政府信息化。 訪問的途徑有以下幾種： 互連網(wǎng)：只要擁有一臺電腦，能上網(wǎng)就可以通過互連網(wǎng)進行操作。 電話信息亭：通過在城市各個角落布置的電話信息亭，可以辦理很多相關(guān)事物，比如行政 許可申請，生活，旅游等。 辦事大廳：到政府部門的辦事大廳，可以一站式的全部辦理所有的事項。 移動終端：通過移動終端 統(tǒng)一訪問接口 統(tǒng)一消息中間服務(wù) 決策處理 政務(wù)處理 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪

13、科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)8 以下對一些關(guān)鍵技術(shù)闡述與分析： 信息集成與數(shù)據(jù)交換平臺 采用“云”計算的模式； 基于消息傳遞中間件技術(shù)及消息代理：兼容 ibm、tibco 等大公司的消息中間件產(chǎn)品，同 時支持國內(nèi)廠商的消息中間件； 采用國際標準業(yè)務(wù)消息的數(shù)據(jù)模型，如 hl/7, ebxml 等； 基于開放標準，整合性和集成性強，可以集成 edi； 包含數(shù)據(jù)庫接口、文檔接口、webservices 等多種數(shù)據(jù)接口，最大地考慮非標準應用程序的 集成； 支持多種編程平臺，可以由用戶采用多種方法進行功能擴展； 標準的并可擴展的系統(tǒng)構(gòu)架； 考慮到并發(fā)、

14、平衡負載和可靠性問題； 可以采用 ibm pseries 服務(wù)器，hp 服務(wù)器等平臺。 信息與門戶平臺 采用基于通用的 portal 標準技術(shù)； 門戶平臺符合 j2ee 總體架構(gòu)，符合主流 mvc 框架為主的設(shè)計架構(gòu)，并符合 jsr168 的 portal 體系架構(gòu)； 門戶平臺中涉及的關(guān)鍵技術(shù)，如涉及到國際標準或國內(nèi)標準相關(guān)的內(nèi)容，符合相關(guān)標準， 保證系統(tǒng)的開放性； 跨越各個系統(tǒng)的用戶集成統(tǒng)一管理，并能夠方便地集成各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)的 認證管理，實現(xiàn)用戶的單點登錄， 并且能夠提供多種認證方式的接口； 支持多種主流數(shù)據(jù)系統(tǒng)和可以集成多種數(shù)據(jù)來源； 實現(xiàn)個性化的界面展示和內(nèi)容定制功能，用

15、戶可以配置完成個性化界面和展示內(nèi)容的修改， 并且整個系統(tǒng)兼容國際 jsr168 標準； 門戶平臺將政府職員與他們所需的應用、內(nèi)容和資源連接在一起。門戶還通過社區(qū)頁面、 共享書簽、聯(lián)絡(luò)名單和個人生產(chǎn)率 采用 portlets， 將人員彼此連接在一起； 協(xié)作平臺使得政府職員在一起真正卓有成效的高效工作以解決業(yè)務(wù)問題的手段； 集中用戶管理，統(tǒng)一用戶體驗； 個性化的用戶界面，協(xié)同辦公環(huán)境 ； 政府公文的簽發(fā)、下發(fā)； 政府公文的跨部門流轉(zhuǎn) ； 政府部門之間的公文的交換 ； 下級部門的數(shù)據(jù)集中上報 ； 企業(yè)誠信數(shù)據(jù)的采集和集中； 政府檔案的歸檔交換 ； 實施后取得的成效； 所有政府工作人員通過統(tǒng)一的政府門

16、戶平臺，安全地登錄，并得到個性化的服務(wù)； 政府可以通過公共數(shù)據(jù)交換平臺將政府公文方便、安全、可靠地傳送給各個下屬部門 及機關(guān)單位； 提高了政府機關(guān)的協(xié)同辦公能力，工作效率顯著提高； 加快了系統(tǒng)的響應時間。 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)9 4.2 應用架構(gòu)設(shè)計應用架構(gòu)設(shè)計 應用設(shè)計根據(jù)黨委決策作為統(tǒng)一的核心，其他應用為此進行展開。這個應用分成如下模 塊： 數(shù)字城市管理； 電子黨務(wù)與政務(wù)決策支持系統(tǒng)； 政府績效管理； 數(shù)字政務(wù)：包括移動電子政務(wù)平臺； 電子監(jiān)察平臺。 總體應用模型如下圖所示： 政府信息化平臺 移

17、動電子政務(wù) 績效管理 領(lǐng) 導 桌 面 指 標 體 系 行 政 審 批 電 子 監(jiān) 管 績 效 考 核 綜 合 信 息 管 理 系 統(tǒng) 管 理 機 構(gòu) 管 理 組件/流程引擎數(shù)據(jù)中心webservice服務(wù) 質(zhì) 量 事 故 管 理 信 息 交 流 到 貨 管 理 支持支持 移 動 終 端 管 理 監(jiān) 控 數(shù) 據(jù) 采 集 電子監(jiān)察 城 市 數(shù) 據(jù) 采 集 城 市 數(shù) 據(jù) 維 護 績 效 監(jiān) 控 移 動 審 批 數(shù) 據(jù) 日 志 消 息 服 務(wù) 平平臺臺主主框框架架 接 口 數(shù) 據(jù) 績 效 分 析 指 標 數(shù) 據(jù) 采 集 門 戶 信 息 管 理 流 程 管 理 黨委決策平臺 數(shù)字城市與政府管理 系統(tǒng)內(nèi)

18、部統(tǒng)一接口調(diào)用 績 效 發(fā) 布 移 動 數(shù) 據(jù) 采 集 公 文 流 轉(zhuǎn) 查 詢 統(tǒng) 計 內(nèi) 部 消 息 人 員 管 理 字 典 管 理 傳統(tǒng)電子政務(wù) 系統(tǒng)框架主要由五層構(gòu)成：頂層是政府信息化平臺；然后是黨委決策平臺與績效管理； 再有就是業(yè)務(wù)處理平臺，包括傳動電子政務(wù)、移動電子政務(wù)、數(shù)字城市與政府管理、電子 監(jiān)察。 這個布局與層次采用戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)略落地的一般思路，同時也是我們解決方案的一個亮 點與創(chuàng)新。 4.3 網(wǎng)絡(luò)拓撲解決方案網(wǎng)絡(luò)拓撲解決方案 網(wǎng)絡(luò)拓撲設(shè)計如下圖： 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)10 內(nèi)網(wǎng) 決

19、策數(shù)據(jù)中心 外網(wǎng) 政府部門 防火墻應用服務(wù)器 政務(wù)內(nèi)網(wǎng) internet 企業(yè) 市民 政務(wù)數(shù)據(jù)中心 防火墻應用服務(wù)器 省領(lǐng)導 數(shù)據(jù)交換 信息中心 移動網(wǎng)終端 wap網(wǎng)關(guān) 平臺有三個網(wǎng)絡(luò)：政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、互連網(wǎng)和移動網(wǎng)。三個網(wǎng)有機統(tǒng)一，協(xié)同工作。用戶可以 從不同的網(wǎng)絡(luò)接入方式進行相關(guān)的操作。其中政務(wù)內(nèi)網(wǎng)只有政府相關(guān)人員以一定的權(quán)限的 前提下使用信息化資源。在訪問網(wǎng)絡(luò)后臺的信息的時候用防火墻進行安全控制。 4.4 信息化安全解決方案信息化安全解決方案 在信息化安全方面，我們提供一個網(wǎng)絡(luò)安全軟件套件。此軟件在本地提供了可伸縮的 基于標準的跨平臺目錄服務(wù)并允許跨政府各個部門的目錄集成。對于網(wǎng)絡(luò)連接擁有最簡單

20、 的主機集成解決方案，提供“ on demand”web 應用并支持移動接入。同時安全基于標準 的 pki 機制，體現(xiàn)集成的安全性。整體安全從兩方面來闡述：網(wǎng)絡(luò)安全和信息數(shù)據(jù)的安全。 .1 網(wǎng)絡(luò)安全網(wǎng)絡(luò)安全 防火墻的建立 為了擴大系統(tǒng)的涉及范圍，使訪問到信息系統(tǒng)的政府部門盡可能多，方案采用了目前 世界上訪問人數(shù)最多，覆蓋國家地區(qū)最大的 internet 網(wǎng)作為網(wǎng)絡(luò)通訊手段。目前我國已有 許多省市接通了 internet 服務(wù)，利用現(xiàn)有資源提供新的服務(wù)不但會節(jié)省投資，而且也使人 易于接受。使用 internet 網(wǎng)還可以建立中心節(jié)點與分支節(jié)點間的虛擬私有網(wǎng)（vpn） 。在公 有網(wǎng)

21、上建立私有網(wǎng)，安全性是首要問題，使用防火墻不但可以在不妨礙內(nèi)部網(wǎng)訪問外界資 源的情況下防止外界“黑客”對中心內(nèi)部網(wǎng)的入侵，而且還可以通過其加密技術(shù)實現(xiàn)中心 之間的安全鏈接，從而在公有網(wǎng)上安全地傳輸私有信息。 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)11 防火墻采用三種關(guān)鍵技術(shù)保護內(nèi)部網(wǎng)：過濾、代理服務(wù)器、加密。 過濾 防火墻可以甄別 tcp/ip 包并根據(jù) ip 地址或 tcp/ip 協(xié)議賦予訪問權(quán)或拒絕訪問。當 tcp/ip 向防火墻發(fā)數(shù)據(jù)包時，防火墻查看包頭部信息并據(jù)此對數(shù)據(jù)包定向。防火墻根據(jù)一 數(shù)據(jù)和規(guī)則表來做決

22、定，用戶可以管理這些規(guī)則，比如規(guī)定只有一定的 ip 地址能通過防火 墻。 internet 防火墻 防火墻的過濾功能 防火墻作為代理服務(wù)器 防火墻代理服務(wù)器能控制進出網(wǎng)絡(luò)的訪問。它檢查從安全網(wǎng)絡(luò)來的請求并將它們接力 到外部網(wǎng)絡(luò)。代理服務(wù)器代表客戶與外部網(wǎng)絡(luò)交談，提供了控制客戶端和外部網(wǎng)絡(luò)間流量 的 一種手段，同時將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)隱藏起來。 internet 防火墻作為代理服務(wù)器 防火墻中使用加密 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)12 加密可以給網(wǎng)絡(luò)帶來另一級別的安全。防火墻過濾與代理服務(wù)器可以控制誰能從外部 不安

23、全的網(wǎng)絡(luò)進入內(nèi)部的安全網(wǎng)絡(luò)。加密可以使外部的人不能看到你在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)送的數(shù)據(jù) 并且數(shù)據(jù)的發(fā)送著也可以被確認。 .2 信息安全信息安全 我們對數(shù)據(jù)信息安全的解決思路遵循政府信息與國家信息安全標準。 根據(jù)信息系統(tǒng)的安全等級，依據(jù)國家已發(fā)布的相關(guān)標準和規(guī)范，構(gòu)建或者調(diào)整網(wǎng)絡(luò)信息 系統(tǒng)的信息安全保障體系，在信息安全保障體系建設(shè)或調(diào)整中，在作好信息系統(tǒng)安全需求 分析的基礎(chǔ)上，我們提供以下思路和解決方案： 網(wǎng)絡(luò)進行縱深防御體系的設(shè)計，對安全域的科學劃分和安全邊界的有效隔離。 網(wǎng)絡(luò)動態(tài)防護機制設(shè)計，安全機制能在安全對抗的全生命周期過程中有效協(xié)同和對抗。 建設(shè)好基于密碼技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)信任體系，包括身

24、份認證，授權(quán)管理和責任認定。 建立強化內(nèi)部審計體系：從網(wǎng)絡(luò)級、數(shù)據(jù)庫級、系統(tǒng)級、主機級和介質(zhì)級的全局審計 入手，并逐漸使審計點前移。 建設(shè)信息系統(tǒng)的“信息安全管理體系” （isms） ，遵從 pdca 模型，不斷優(yōu)化 isms。 建立信息安全測評的風險評估工作體系，鑒于網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)是一個“復雜巨系統(tǒng)” ，其 信息安全檢測與風險評估就是一項“系統(tǒng)工程” ，在重視培育自評估能力的同時，要重點通 過專業(yè)的第三方（行政檢查評估或服務(wù)委托評估） ，即時發(fā)現(xiàn)隱患，采取對策，調(diào)整系統(tǒng)， 提升強度，與所確定的安全等級相匹配。 對建立應急預案與災難恢復系統(tǒng)建設(shè)國家已發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應急與預案的相關(guān)文 件，以健

25、全在網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的應急對策，提升系統(tǒng)的應急能力。作為應急 恢復的最后一道防線，要對“災難恢復”即早作好準備，有備無患。這些都符合國家有關(guān) 災難恢復的相關(guān)文件和標準規(guī)范，認真作好需求分析的基礎(chǔ)上制定好應急預案，建設(shè)好災 難恢復系統(tǒng)，以保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)的可持續(xù)能力。 同時我們信息化的過程中所有的軟件工具、方法都是國產(chǎn)化的，很好的維護了國家的 信息安全。 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)13 第五章：信息化平臺的核心應用功能與特點第五章：信息化平臺的核心應用功能與特點 5.1 黨委和政務(wù)決策支持系統(tǒng)黨委和政

26、務(wù)決策支持系統(tǒng) .1 概述概述 黨委和政務(wù)決策支持系統(tǒng)是一個黨務(wù)管理創(chuàng)新、電子黨務(wù)理論與建設(shè)方法創(chuàng)新、電子黨 務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)創(chuàng)新、頂層流程架構(gòu)創(chuàng)新、流程體系創(chuàng)新、指標體系創(chuàng)新、社情民生系統(tǒng)創(chuàng)新、 在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位的電子黨務(wù)應用集成與決策支持平臺。 此系統(tǒng)給黨委班子提供了以領(lǐng)導桌面，決策支持，指標數(shù)據(jù)展示，應急指揮的主要功能。 這些功能主要用于黨委戰(zhàn)略決策和部署，對安全要求很高，必須用在政府信息化內(nèi)網(wǎng)中。 同時系統(tǒng)在技術(shù)上還支持移動決策的強大功能。 決策支持系統(tǒng)是目前國家非常重視的信息化領(lǐng)域，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化應用的蓬勃發(fā)展， 新時期的政府決策工作面臨巨大的挑戰(zhàn)和機遇。決策系統(tǒng)著眼

27、于全局的統(tǒng)籌，能很好的協(xié) 同各相關(guān)政府信息系統(tǒng)工作，深刻貫徹實施黨中央和地方黨委的戰(zhàn)略計劃，能從本質(zhì)上提 升黨務(wù)管理水平，同時結(jié)合信息技術(shù)的巨大優(yōu)勢而帶來生產(chǎn)力的顯著提升，發(fā)揮黨統(tǒng)管一 切、把握全局的思想、進行戰(zhàn)略決策的思想。 黨委決策系統(tǒng)是電子黨務(wù)的一個核心內(nèi)容與組成部分。 .2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與決策實現(xiàn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與決策實現(xiàn) 決策系統(tǒng)采用 soa 原理和技術(shù)實現(xiàn)。soa 體系結(jié)構(gòu)使得系統(tǒng)具有先天的協(xié)同工作， 集成平臺優(yōu)勢。決策系統(tǒng)在體系結(jié)構(gòu)設(shè)計時就完全遵從 soa 體系結(jié)構(gòu)進行系統(tǒng)設(shè)計，在國 內(nèi)處于領(lǐng)先地位 決策平臺采用 soa 體系架構(gòu)，基于 j2ee 開發(fā)平臺設(shè)計和開發(fā)。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

28、和外部系統(tǒng) 數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)適配器進行包裝和轉(zhuǎn)換，構(gòu)成業(yè)務(wù)對象數(shù)據(jù)集，提供應用組件使用。項目具 體的工作就是設(shè)計開發(fā)這些應用組件，同時應用組件庫也是一個 web service 服務(wù)組件庫， 包括平臺自帶的組件及外部系統(tǒng)組件，外部系統(tǒng)服務(wù)組件通過服務(wù)組件適配器進行包裝和 轉(zhuǎn)換。服務(wù)組件通過流程交流平臺和應用集成平臺構(gòu)成具體的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)應用，提供 用戶使用 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如下圖所示： 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)14 決策所需要的資源來源于電子政務(wù)不同系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息。數(shù)據(jù)適配器和數(shù)據(jù)源共同構(gòu)成 了數(shù)據(jù)中心； 在門戶

29、處部署決策中心，所有的組件向決策中心提供基礎(chǔ)服務(wù)； 各個基礎(chǔ)構(gòu)件之間通過消息總線，接口總線傳遞信息，由流程總線負責數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、管理 的協(xié)同。數(shù)據(jù)信息的使用如下圖示： 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)15 數(shù)據(jù)信息應用的發(fā)展階段數(shù)據(jù)信息應用的發(fā)展階段 知識知識知識知識 在線分析在線分析 多維分析多維分析 數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)分析 戰(zhàn)略戰(zhàn)略戰(zhàn)略戰(zhàn)略 戰(zhàn)略決策戰(zhàn)略決策 戰(zhàn)略部署戰(zhàn)略部署 決策中心決策中心決策中心 信息信息信息信息 數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)中心 報表報表 數(shù)據(jù)表數(shù)據(jù)表 把信息化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為輔助領(lǐng)導決策的重要依

30、據(jù)把信息化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為輔助領(lǐng)導決策的重要依據(jù)把信息化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為輔助領(lǐng)導決策的重要依據(jù) 數(shù)據(jù) 信息信息信息系統(tǒng)系統(tǒng)系統(tǒng) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 以it為導向以管理為導向 數(shù)據(jù)的價值從左到右一步一步的往上提升，最終成為決策的重要參考依據(jù)。 為了保證黨委政策的有效執(zhí)行，黨委決策支持系統(tǒng)的設(shè)計人員創(chuàng)造性的設(shè)計了一個黨務(wù)管 理業(yè)務(wù)模型，如下圖所示： 黨委進行戰(zhàn)略部署與決策，政府信息化平臺實現(xiàn)戰(zhàn)略落地。 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)16 5.2 政府績效管理政府績效管理 .1 績效管理的目標績效管理的目標 政府

31、績效管理平臺立足于中國政府實際，主要通過績效指標體系、績效目標責任管理標 準、績效目標責任管理制度，幫助政府建立起科學規(guī)范的績效責任管理體系，使政府各級 管理部門能夠借助科學的績效管理的手段和方法，實現(xiàn)黨委、政府的總體戰(zhàn)略目標，進一 步提升其管理水平和執(zhí)政能力。它為政務(wù)的服務(wù)能力和水平提供衡量的標準，如圖所示： 黨委、政府使命黨委、政府使命 /戰(zhàn)略定位戰(zhàn)略定位 績效計劃績效計劃 績效考核績效考核 目標目標戰(zhàn)略評估戰(zhàn)略評估戰(zhàn)略管理循環(huán)戰(zhàn)略管理循環(huán) 績效監(jiān)控績效監(jiān)控 績效發(fā)布績效發(fā)布 績效管理循環(huán)績效管理循環(huán) 我們在政府績效管理平臺的設(shè)計過程中充分考慮了目前中國政府的實際情況，對政府所 運行的電子

32、政務(wù)、政務(wù)決策系統(tǒng)等業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，為方案咨詢和信息系統(tǒng)融合和對接 提供了建議，從而使中國政府績效管理平臺能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)化、信息化、便捷化、集成化。 績效管理系統(tǒng)平臺的核心目的是更好的完成經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，提高政府執(zhí)政能 力； 績效計劃是管理的前提條件； 績效監(jiān)控是目標責任管理改進的保障機制，并為績效目標責任管理提供預警信息； 績效考核的目的在于找出實現(xiàn)績效目標任務(wù)時存在的偏差因素； 績效管理信息平臺使績效任務(wù)管理實施簡便易行，且為績效改進提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。 我們在政府績效管理平臺建設(shè)的過程中遵循以下原則： 簡易原則：考核業(yè)務(wù)操作平臺簡單、可行、實用，并且易學習、易管理、易推廣； 創(chuàng)新原則

33、：借鑒國內(nèi)外高目標管理的理論，切實結(jié)合中國的具體情況，爭創(chuàng)國內(nèi)政府績 效管理的標兵； 系統(tǒng)原則：充分關(guān)注政府信息化平臺與績效管理系統(tǒng)的關(guān)系，他們能進行功能互補。 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)17 .2 總體思路與創(chuàng)新總體思路與創(chuàng)新 績效管理和考核遵循以下的思路與方法： 1、平時考核與定期考核相結(jié)合； 2、過程考核與結(jié)果考核結(jié)合； 3、人工考核與電子考核相結(jié)合 具體創(chuàng)新點實現(xiàn)有以下幾點： 1、實現(xiàn)了傳統(tǒng)紙質(zhì)考核模式向電子考核模式的創(chuàng)新。擺脫了傳統(tǒng)、繁瑣的紙質(zhì)化目標任 務(wù)考核模式，率先實現(xiàn)目標任

34、務(wù)管理的電子化、信息化，使之領(lǐng)先于兄弟地市。 2、實現(xiàn)了靜態(tài)數(shù)據(jù)獲取模式向動態(tài)數(shù)據(jù)獲取模式的創(chuàng)新。是電子考核系統(tǒng)扭轉(zhuǎn)了靜 態(tài)、離散、延遲的數(shù)據(jù)獲取局面，采用了動態(tài)、系統(tǒng)、及時地數(shù)據(jù)追蹤，提高了管理 效率、增強了執(zhí)政能力。 3、實現(xiàn)了單一化考核操作模式向多維度考核操作模式的創(chuàng)新。系統(tǒng)的考核對象及其任 務(wù)可任意增加、變更、刪減，考核指標有明細解釋，可查看相關(guān)內(nèi)容，如指標的深 度釋義、計算方法等， 拓展了考核業(yè)務(wù)操作的領(lǐng)域和考核操作方法，改變了以往單 一化的手動紙質(zhì)操作，建立起了多維度、全方位衡量的目標責任考核操作體系。 4、實現(xiàn)了定期考核模式向平時考核與定期考核相結(jié)合模式的創(chuàng)新。考核系統(tǒng)設(shè)立了平

35、時考核業(yè)務(wù)操作流程和年終考核等次評定，有效地將平時考核進展情況進行了自動匯 總，并與年終考核相結(jié)合，得出最終考核分值，進行排序，評出等次。真正使平時考 核與定期考核實現(xiàn)了有效結(jié)合，使考核更加合理化和科學化。 5、實現(xiàn)了由片面性評價模式向社會性評價模式的創(chuàng)新。通過線評議提高了公眾參與力 度的同時，通過區(qū)域的劃分和計算機網(wǎng)絡(luò) ip 的限制，使社會評價更加客觀公正。監(jiān)控 預警和考核通報，使用戶和公眾實時了解全市目標任務(wù)進展情況，并將考核業(yè)務(wù)的進 展和結(jié)果直接置于群眾的監(jiān)督下，使考核工作更加公開、公正和透明。 .3 總體框架總體框架 績效管理的總體結(jié)構(gòu)如下所描述： 政府信息化解決方案(

36、絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)18 績效計劃層 績效 監(jiān)控 績效 管理 框架 體系 目標任務(wù)指標體系考核計劃工作計劃制度流程 系統(tǒng)軟件軟件，操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫軟件 領(lǐng)導班子評定 績效復議 等次評定領(lǐng)導干部評定 績效發(fā)布與績效溝通 軟件架構(gòu)，軟件中間件平臺 網(wǎng)絡(luò)層，硬件支撐平臺 績效考核 電子考核網(wǎng)上測評平時考核定期考核 綜合考核 技術(shù)上實現(xiàn)遵循政府信息化統(tǒng)一的標準與規(guī)范，采用 soa 與 j2ee 技術(shù)，統(tǒng)一計算模 式。 5.3 傳統(tǒng)電子政務(wù)應用傳統(tǒng)電子政務(wù)應用 .1 基本概念基本概念 傳統(tǒng)的電子政務(wù)是政府機構(gòu)利用

37、網(wǎng)絡(luò)通訊與計算機等現(xiàn)代信息技術(shù)將其內(nèi)部和外部的 管理和服務(wù)職能進行無縫隙集成，在政府機構(gòu)精簡、工作流程優(yōu)化、政府資源整合，政府 部門重組后，通過政府網(wǎng)站大量頻繁的行政管理和日常事務(wù)按照設(shè)定的程序在網(wǎng)上實施， 從而打破時間、空間及部門分割的制約，全方位的為社會及自身提供一體化的規(guī)范、高效、 優(yōu)質(zhì)、透明、符合國際慣例的管理和服務(wù) 我們認為：政府信息化應用的最基本的功能是電子政務(wù)，最基本的實現(xiàn)手段是辦事大 廳與互連網(wǎng)。以下是電子政務(wù)的一些基本術(shù)語： 政府 government：按照現(xiàn)代行政學理論，政府的最基本職能是對社會、公眾行使 公共行政管理。 政務(wù)government affair：是指各級政府

38、的業(yè)務(wù)、事務(wù)、會務(wù)等具體政府工作，通過 這些具體政務(wù)，政府得以履行其對社會、公眾所承擔的各項公共行政管理和服務(wù)職能。 電子政務(wù)e-government affair：是用信息技術(shù)實現(xiàn)的符合各級政府的具體業(yè)務(wù)、事 務(wù)、會務(wù)需求的應用信息系統(tǒng)。 電子政府e-government：顧名思義，是以電子政務(wù)方式，通過網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)應 用信息系統(tǒng)，對社會、公眾普遍行使公共行政管理職能的虛擬的政府形態(tài)。 我國許多專家將 e-government 直譯為電子政務(wù)，是從廣義政府的概念出發(fā)，對電子政 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密

39、)19 務(wù)賦予更簡明的意義。從上述電子政府和電子政務(wù)的基礎(chǔ)概念可知：電子政務(wù)與以往辦公 自動化的區(qū)別在于： 一是少量、分散的內(nèi)部的，以輔助辦公和為內(nèi)部服務(wù)為主的應用系統(tǒng)，走向系統(tǒng)化、 整體化、全面地履行政府職能的應用體系，體現(xiàn)在服務(wù)對象由為公務(wù)員自身轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?公 眾。 二是多種類的， “封閉、專有”的技術(shù)體系走向統(tǒng)一標準的， “開放、互聯(lián)”的技術(shù)體 系，使廣泛互聯(lián)、共享成為可能，體現(xiàn)在信息技術(shù)革命上。 三是由于直接為社會、公從服務(wù)而引發(fā)出的能動地為政府行政改革，業(yè)務(wù)整合、機構(gòu) 重組、流程再造和管理創(chuàng)新服務(wù)，體現(xiàn)在推動公共行政管理不斷變革、創(chuàng)新上。 辦公自動化發(fā)展成為電子政務(wù)是基于最基本的科

40、技進步：一是互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為全球范 圍統(tǒng)一的，開放的，通用的，標準化的，可承載包括政府、企業(yè)、機構(gòu)、公眾團體、家庭 乃至每個自然人的，為人類社會服務(wù)的共同的網(wǎng)絡(luò)平臺。使傳統(tǒng)辦公自動化的主要應用目 標，從主要為內(nèi)部輔助辦公服務(wù)，轉(zhuǎn)化為在互聯(lián)網(wǎng)上，以“電子政府”方式，全方位，直 接和普遍地為社會、公眾服務(wù)，履行政府職能。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)構(gòu)成了人類處于“全球信息社 會”時代的“虛擬社會基礎(chǔ)” 。二是發(fā)達國家宣布建設(shè)電子政府的同時都要求各自國會通過 “電子簽 名法案” 。這說明針對互聯(lián)網(wǎng)應用的以公鑰基礎(chǔ)設(shè)施 pki/ca 為代表的電子信任體系已經(jīng)成 熟，它使在互聯(lián)網(wǎng)上能夠建立具有功能等同于手跡和印鑒那樣的基礎(chǔ)

41、信任與安全?；ヂ?lián)網(wǎng) 和電子信任體系是電子政務(wù)和電子商務(wù)的主要技術(shù)基石。 然而，當我們仔細審視這些科技進步的時候可以發(fā)現(xiàn)，無論是互聯(lián)網(wǎng)還是電子信任體 系，都不是新近開發(fā)來出的，而是早已存在并不斷發(fā)展而成的。它們的實質(zhì)是眾多成熟技 術(shù)在應用中實現(xiàn)了技術(shù)上的集成和標準上的統(tǒng)一。從某種意義上講，電子政務(wù)、電子商務(wù) 是信息技術(shù)不斷走向標準化的結(jié)果。是標準化和應用需求造就了電子政務(wù)和電子商務(wù)。因 此，在電子政務(wù)建設(shè)的全過程中，標準化工作將處于極為重要的地位，是必須時刻引為準 繩的工作原則，是必須抓住的建設(shè)關(guān)鍵，是規(guī)避風險并戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的重要武器。 .2 電子政務(wù)框架電子政務(wù)框架 一般電子政務(wù)的

42、框架如下圖所描述： 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)20 電子政務(wù)應用層 安全 體系 管理 框架 體系 辦公公文管理行政審批企業(yè)服務(wù)電子服務(wù)呼叫中心 郵件 系統(tǒng)軟件軟件，操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫軟件 教育稅務(wù) 數(shù)據(jù)管理 文檔管理. 衛(wèi)生醫(yī)療財政 用戶管理信息發(fā)布管理 電子政務(wù)基礎(chǔ)構(gòu)件層 公安. 軟件架構(gòu)，軟件中間件平臺 網(wǎng)絡(luò)層，硬件支撐平臺 總體框架采用分層的形式，電子政務(wù)采用的技術(shù)有 j2ee（同時兼容.net） ，web service，soa。 5.4 無線與移動電子政務(wù)無線與移動電子政務(wù) .1

43、基本介紹與意義基本介紹與意義 隨著社會信息化步伐的加快，移動通信作為主要的信息通信手段，在信息社會中的地 位和作用日顯重要。目前，我國基于移動通信網(wǎng)絡(luò)的信息化應用已經(jīng)滲透到社會經(jīng)濟的各 個領(lǐng)域，正逐漸改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式和文化習慣。移動通訊和移動計算技術(shù) 的融合，移動技術(shù)的逐步成熟，移動技術(shù)的應用與發(fā)展帶來的移動交互，為普適計算 （ubiquitous computing） 、隨時隨地（any time, any where）的在線互連、通信聯(lián)絡(luò)和 信息交換提供了可能，為移動工作提供了新的機遇和挑戰(zhàn)，并推動著社會形態(tài)及組織形態(tài) 的進一步變革。應對移動性訴求及移動交互提供的機遇，響應公

44、共服務(wù)一線及公眾本身的 信息及服務(wù)需求，利用手機、pda 及其他手持移動設(shè)備，通過無線接入基礎(chǔ)設(shè)施為一線政 府工作人員和社會公眾提供信息和服務(wù)越來越成為各國政府關(guān)注的焦點，移動政務(wù)逐步走 入前臺。 移動電子政務(wù)（mobile government，mg） ，一般指的是基于無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新型電子 政務(wù)模式，它主要是指無線通訊及移動計算技術(shù)在政府工作中的應用，通過諸如手機、 pda、wi-fi 終端、藍牙、無線網(wǎng)絡(luò)等終端與技術(shù)為公眾提供服務(wù)。移動技術(shù)的發(fā)展和逐步 成熟，使政府辦公不再僅僅局限于辦公室，使得政府工作人員可以隨時隨地的為公眾提供 更好的服務(wù)，公眾也可以隨時隨地的享受政府高效的服務(wù)，為政

45、府部門進一步改善對公民 的服務(wù)提供和提高政府管理水平提供了新的條件。 在我們的解決方案中，我們開展了與中國各個移動運營商的充分合作，在技術(shù)上都提 供了豐富的接口，為移動電子政務(wù)提供了很好的技術(shù)保障；特別是當前 3g 技術(shù)的推廣，更 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)21 為移動電子政務(wù)的建設(shè)提供了強有力的保證。 .2 無線與移動電子政務(wù)的功能無線與移動電子政務(wù)的功能 無線和移動電子政務(wù)主要的功能有以下幾點： 改善政府辦公環(huán)境，簡化機構(gòu)之間的溝通，實現(xiàn)移動辦公。 政府內(nèi)部用無線局域網(wǎng)組網(wǎng)，辦公人員隨

46、時隨地接入辦公系統(tǒng)；在外人員可以利用移動終 端，通過、wap 網(wǎng)絡(luò)接入辦公系統(tǒng)，不受地點的限制；另外可以用 短消息進行各種即時通知，實現(xiàn)手機收發(fā)電子郵件、移動電子審批、移動信息發(fā)布、移動 個人信息管理等功能。 加快現(xiàn)有辦公流程，節(jié)省政府機構(gòu)的運營成本。 將短信息平臺和 grps 網(wǎng)絡(luò)應用在移動辦公自動化系統(tǒng)上，實現(xiàn)了政府辦公自動化系統(tǒng)與 多種無線終端之間的雙向信息交換，從而使政府工作人員在處理日常事務(wù)時更加方便與快 捷，加快了現(xiàn)有辦公流程。移動政務(wù)的應用，可以使工作流程更加靈活與彈性，同時由于 電子化手段代替了許多人工化工作方式，可以大大節(jié)省日常運作的運營成本。 提高政府、領(lǐng)導的決策能力。 移

47、動政務(wù)的應用可以協(xié)助政府領(lǐng)導更加全面、詳細地了解政府機構(gòu)各職能部門、業(yè)務(wù)流程 的運作情況，在宏觀角度把握大局，從而提高了領(lǐng)導的決策力。 方便企業(yè)、居民與政府之間的通信，讓政府辦公真正面向社會。 企業(yè)或者居民除了可以使用接入互聯(lián)網(wǎng)訪問政府網(wǎng)站外，也可以利用移動終端訪問政 府移動門戶，無論走到哪里都可以訪問和辦理各種業(yè)務(wù)。 更好的靈活性和可擴充性，強大的備災能力和安全性。 移動組網(wǎng)和無線訪問固有的優(yōu)越性使得移動電子政務(wù)具有靈活組網(wǎng)、無限擴充的能力，如 果有線網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)損壞，無線網(wǎng)絡(luò)就可以發(fā)揮它靈活方便的優(yōu)越性。另外，可以通過身份認 證和特有的加密解密算法保證充分的安全性。 塑造更富彈性的服務(wù)型政府形

48、象。 政府許多職能部門及機構(gòu)，如國稅、海關(guān)、公安局等部門應用短信通知、企業(yè)專線接入、 警務(wù)查詢等一系列的移動政務(wù)業(yè)務(wù)，極大地提升這些部門的工作效率。提高民眾的滿意度， 塑造了良好的政府形象。 .3 無線與移動電子政務(wù)的技術(shù)無線與移動電子政務(wù)的技術(shù) 移動電子政務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)主要有： 無線應用協(xié)議（無線應用協(xié)議（wapwap） 無線應用協(xié)議 (wirelessapplicationprotocol，wap)，是在數(shù)字移動電話、因特 網(wǎng)或其他個人數(shù)字助理機、計算機應用之間進行通訊的開放國際標準。就像 http 協(xié)議一樣 是一種標準，規(guī)定了 web 服務(wù)器與客戶瀏覽器交互的方式、規(guī)范。w

49、ap 用于標準化無線通 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)22 信設(shè)備，其目標就是針對無線網(wǎng)絡(luò)的低帶寬、高延遲等特點進行優(yōu)化設(shè)計，將因特網(wǎng)的大 量信息及各種的業(yè)務(wù)引入到移動電話、pda 等無線網(wǎng)絡(luò)之中。 wap 體系結(jié)構(gòu)為移動通信設(shè)備的應用開發(fā)提供了一種可伸縮、可擴展的環(huán)境。它采用 類似于 tcpip 協(xié)議棧的分層設(shè)計思想，但進行了修改和優(yōu)化，以適合無線通信環(huán)境。其 中的每一層協(xié)議均定義有標準的接口，可被上層協(xié)議調(diào)用，亦可被其他的服務(wù)和應用直接 訪問，wap 分層協(xié)議棧如圖 1 所示。 圖 1 wap 分層協(xié)議棧

50、 wap 移動電子政務(wù)平臺架構(gòu)模型如圖 2 所示,包括一個熟悉的設(shè)計模型，一個已證明的 體系機構(gòu)和使用現(xiàn)有工具（如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，xml 工具等）的能力。典型的 wap 體系定義了 具有 wap 用戶代理功能的移動終端、wap 網(wǎng)關(guān)和內(nèi)容服務(wù)器 3 類實體。 移動中間件（移動中間件（mobilemobile middlewaremiddleware） 由于移動計算具有用戶移動、終端移動和服務(wù)移動等特點，需要一個基礎(chǔ)設(shè)施將合適 的 協(xié)議、機制、工具集成起來，提供上述三方面的功能。移動中間件的使用，很好的解決移 動 設(shè)備和移動 os 的多樣性、各種不兼容的網(wǎng)絡(luò)標準、無線網(wǎng)絡(luò)帶寬的變化和網(wǎng)絡(luò)連接的不連

51、貫性等一系列問題。 移動中間件為使包括計算機、筆記本、手機、掌上電腦、電話、家電、汽車等在內(nèi)的 廣 大終端具有增值應用能力帶來了革命性的推動力量。它使廣大終端具有了越來越強的智能 處 理能力，在徹底改變傳統(tǒng)以計算機為主的計算體系的基礎(chǔ)上，全面提升終端價值，創(chuàng)造更 多 的終端增值應用。它將各種無線網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)服務(wù)聯(lián)系在一起，屏蔽了底層網(wǎng)絡(luò)的復雜 性， 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責任公司版權(quán)所有,不得復制、粘貼、轉(zhuǎn)讓(絕密)23 為移動應用的開發(fā)提供了一個良好的支撐環(huán)境，使應用程序獲得良好的響應時間和性能。 移 動中間件主要的功能如下： 安全管理（se

52、curity management）：安全性是所有事務(wù)中間件所必須提供的內(nèi)在 特 性，是實現(xiàn)移動電子政務(wù)的一個重要方面。當前有很多供應商（如 certicom、 diversinetand、 verisign）為移動市場提供加密和公開密匙的技術(shù)和服務(wù)。 位置管理（location management）：通過使用 gps、gsm 位置服務(wù)器等設(shè)備使服務(wù) 商 獲得用戶的位置信息，從而可以為用戶提供更合適更方便的快捷服務(wù)。比如 geojava 就是 通 過使用 oracle 空間數(shù)據(jù)庫，獲得用戶位置信息并向用戶提供服務(wù)。 內(nèi)容適配管理（content adaptation management）：

53、負責使傳輸內(nèi)容適宜于訪問設(shè) 備 的帶寬和終端特性，并可為用戶提供個性化的服務(wù)。 數(shù)據(jù)通信管理（data communication management）：負責為用戶提供 sms(short message service)和 e-mail 的數(shù)據(jù)服務(wù)。 移動中間件平臺的使用，可以簡化移動電子政務(wù)的組建過程，使我們可以快速構(gòu)造適 合自己的移動電子政務(wù)平臺，有力的推動了移動電子政務(wù)的發(fā)展。 5.5 數(shù)字化城市管理數(shù)字化城市管理 .1 數(shù)字化城市管理的概念數(shù)字化城市管理的概念 一般的城市管理涉及的領(lǐng)域有城市安全、城市交通、城市環(huán)保、城市居民、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、 醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、食品安全

54、等各個方面。 “數(shù)字城市”建設(shè)武裝到象井蓋這樣的細小設(shè)施。比如井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停 車 場、立交橋、電話亭都有自己的身份代碼，都被定位并納入網(wǎng)格地圖中。監(jiān)督員統(tǒng)一配備 具有圖片采集、位置定位、數(shù)據(jù)同步等功能的類似于手機的“城管通” ，使得監(jiān)督員能在 第一時間、第一現(xiàn)場將城市管理問題的各類信息，通過無線網(wǎng)絡(luò)實時發(fā)送到監(jiān)督中心，實 現(xiàn)對城市問題的快速反應。通過監(jiān)督員這個紐帶，使得影響群眾工作和生活的城市管理問 題和居民身邊的“瑣事”成為政府案頭的大事，使城市的面貌大為改觀。 同時我們需要明確的是：數(shù)字化城市管理不單純的是指城市市區(qū)，同時還包括農(nóng)村。 由于農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平比城市低，可以在建設(shè)數(shù)字城市的過程中，先行解決農(nóng) 村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。 城市網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新： 首先，它將過去被動應對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題； 第二，它實現(xiàn)了管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對象、過程和評價的數(shù)字化上， 保 證管理的敏捷、精確和高效； 第三，它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標準和流程，而且 政府信息化解決方案(絕密) 北京升豪科技有限責任公司 北京升豪科技有限責