全國基層中醫(yī)藥工作先進單位評審細則

1、全國基層中醫(yī)藥工作先進單位評審細則（2014年版）(供國家級評審使用)建設(shè)標準分值評審方法評分標準備注1. 將中醫(yī)藥工作納入本縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣（市、區(qū)）政府年度工作目標，建立縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（街）政府及相關(guān)部門共同推動中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機制，制定本縣（市、區(qū)）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施?？h（市、區(qū)）政府成立基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建領(lǐng)導小組，制定基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作實施方案，定期研究工作，納入年度工作計劃，并組織實施。71查閱政府文件等相關(guān)資料；2政府及相關(guān)部門訪談。1未納入本縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃扣0.5分，未納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃扣0.5分，未

2、納入縣（市、區(qū)）政府年度工作目標扣1分；2未建立縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（街）政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)機制扣1分；3未制定本縣（市、區(qū)）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃扣1分；4對中醫(yī)藥工作相關(guān)政策措施未落實的，扣1分;落實不力的，酌情扣分，最多扣1分。1未成立領(lǐng)導小組扣0.5分；2未制定實施方案扣0.5分；3未納入年度工作計劃并組織實施扣0.5分；4. 未定期研究工作扣0.5分。酌情扣分以0.5分為扣分單位。2. 縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生部門有分管中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導，設(shè)立中醫(yī)藥工作管理機構(gòu)，配備專職干部；分管領(lǐng)導和專職干部熟悉中醫(yī)藥政策、中醫(yī)藥管理知識和全縣（市、區(qū)）中醫(yī)藥工作情況。10（9.5為達標）1查閱政府文件等相關(guān)資料

3、；2訪談衛(wèi)生計生部門分管領(lǐng)導和專職干部。1無分管中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導不得分；2無中醫(yī)藥工作管理機構(gòu)不得分；3. 無專職干部不得分；4分管領(lǐng)導和專職干部不熟悉中醫(yī)藥政策等，每人扣0.5分。1. 分管中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導和專職干部要有衛(wèi)生計生部門的相關(guān)文件；2. 中醫(yī)藥管理機構(gòu)要有編制部門的批準文件或作為衛(wèi)生計生部門獨立內(nèi)設(shè)機構(gòu)的政府文件。3. 中醫(yī)藥事業(yè)費近3年均占全縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生投入10%以上，或近3年均占全縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生投入8%以上且年均增長比例高于衛(wèi)生事業(yè)費的增長比例；中醫(yī)藥事業(yè)費用于中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件建設(shè)、服務能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作；除國家基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費之外，應有用于其它中醫(yī)

4、藥健康管理服務項目的經(jīng)費。5（4為達標）查閱近3年政府文件、政府預決算、撥款憑證、支出憑證等相關(guān)資料。1中醫(yī)藥事業(yè)費占全縣（市、區(qū)）衛(wèi)生投入比例，近3年有1次以上低于8%，不得分；2中醫(yī)藥事業(yè)費未用于中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件建設(shè)、服務能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作的，扣1分；3. 除國家基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費之外，無用于其它中醫(yī)藥健康管理服務項目經(jīng)費的，扣1分。4. 在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和作用。加強運行管理，建立以公益性和中醫(yī)藥特色為核心的中醫(yī)醫(yī)院監(jiān)管制度；在縣級公立醫(yī)院綜合改革中，落實政府對公立中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策，完善有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的補償機制。 41. 查閱醫(yī)保、基本藥物、公

5、共衛(wèi)生等相關(guān)文件；2. 訪談相關(guān)部門負責人。1未將中醫(yī)藥服務項目納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保補償范圍的，扣1分；未制定鼓勵運用中醫(yī)藥相關(guān)政策的，扣1分；2. 未保留中藥飲片差價政策，或?qū)嵭兄兴庯嬈悴盥输N售但政府補償不到位的，扣1分；3. 在國家基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥項目之外，無其他中醫(yī)藥健康管理服務的試點項目和政策的，扣1分。 5. 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)績效考核中，中醫(yī)藥內(nèi)容分值占比不低于15%。4查閱考核文件和考核記錄等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心績效考核中，中醫(yī)藥人員配備、中醫(yī)藥科室設(shè)置、中醫(yī)藥服務量等內(nèi)容分值占比低于15%，每降低1個百分點扣0.5分，最多扣4分。6. 縣級中醫(yī)醫(yī)

6、院達到二級甲等標準，中藥房設(shè)置達到醫(yī)院中藥房基本標準要求，信息化建設(shè)達到中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范要求。4（3為達標）1查閱文件資料；2實地檢查縣級中醫(yī)醫(yī)院。1. 縣級中醫(yī)醫(yī)院未達到二級甲等標準不得分；2. 中藥房設(shè)置未達標，酌情扣分，最多扣1分；3. 信息化建設(shè)未達標，酌情扣分，最多扣1分。1. 城市人口占比超過50%的市轄區(qū)，中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院不做檢查，第6條4分不算入實際檢查得分，（實際檢查得分96）100最后得分（不保留小數(shù)點后數(shù)字）；2. 第6條重點指標視為達標；3. 酌情扣分以0.5分為扣分單位。7. 縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院應設(shè)置基層指導科，安排專人負責，采取接受進修、巡

7、回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務指導，建立有效的雙向轉(zhuǎn)診制度。推廣應用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。21查閱相關(guān)文件；2實地檢查縣級中醫(yī)醫(yī)院或城市大中型中醫(yī)醫(yī)院。1. 縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院未設(shè)置基層指導科，扣0.5分；2. 縣級中醫(yī)醫(yī)院或城市大中型中醫(yī)醫(yī)院未對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務指導的，扣0.5分；3. 未設(shè)立適宜技術(shù)推廣基地，扣0.5分；4. 無開展適宜技術(shù)推廣的相關(guān)制度、培訓資料、記錄等，或培訓、記錄等不規(guī)范，扣0.5分。8. 100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照原衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)管理辦法和社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標

8、準設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照原衛(wèi)生部等5部門聯(lián)合印發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法，原衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。 95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務區(qū)。10（9為達標）1. 查閱統(tǒng)計資料；2. 實地檢查2個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。1. 全縣（市、區(qū)）按標準設(shè)置中醫(yī)科、中藥房、配備中醫(yī)診療設(shè)備的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)量不足100%的，不得分；2所查機構(gòu)未設(shè)置中醫(yī)科、中藥房、配備中醫(yī)診療設(shè)備，本項

9、不得分;已設(shè)置，未達到相應標準，酌情扣分，最多扣1分；3. 全縣（市、區(qū)）設(shè)置中醫(yī)藥綜合服務區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)量未達到95%，不得分；4. 所查機構(gòu)未設(shè)置中醫(yī)藥綜合服務區(qū)，不得分。1. 所查機構(gòu)未設(shè)置中醫(yī)藥綜合服務區(qū)，如衛(wèi)生計生部門提供統(tǒng)計信息顯示該機構(gòu)已設(shè)置，則不得分；如衛(wèi)生計生部門提供統(tǒng)計信息顯示該機構(gòu)屬于未設(shè)置的部分，則不扣分；2. 酌情扣分以0.5分為扣分單位。9. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范設(shè)置中藥房，配備中藥飲片不少于300種；提供煎藥服務。40%以上的村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站配備中藥飲片不少于100種，或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心統(tǒng)一配送；其它村衛(wèi)生室、

10、社區(qū)衛(wèi)生服務站配備中成藥不少于50種。61.查閱統(tǒng)計資料；2.實地檢查4個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。1. 所查鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心配備中藥飲片數(shù)量少于300種，每個機構(gòu)扣0.5分，不能提供煎藥服務，每個機構(gòu)扣0.5分；2 配備中藥飲片不少于100種的機構(gòu)數(shù)量不足40%的，每下降2個百分點扣0.5分，最多扣2分；其它機構(gòu)配備中成藥少于50種的，每個機構(gòu)扣0.5分，最多扣1分；3 所查村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站配備中藥飲片或中成藥未到達要求，每個機構(gòu)扣0.5分。1. 所查機構(gòu)未設(shè)置中藥房，但由外包機構(gòu)提供中藥飲片、煎藥、配送等服務的，經(jīng)查看簽訂的協(xié)議書和工作記錄等屬實、達到要求，此項不扣分；2. 所

11、查機構(gòu)配備中藥飲片少于100種且中成藥少于50種，每個機構(gòu)扣0.5分；3. 所查機構(gòu)配備中藥飲片少于100種，如衛(wèi)生計生部門提供統(tǒng)計信息顯示該機構(gòu)已配備100種以上，每個機構(gòu)扣0.5分。10. 95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師（包括執(zhí)業(yè)注冊在社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)的大中型醫(yī)療機構(gòu)在職和退休中醫(yī)人員）占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達到20%以上；其中每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少有2名、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名中級以上專業(yè)技術(shù)職務任職資格的中醫(yī)類別醫(yī)師。80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務的臨床類別醫(yī)師；75%以上的村衛(wèi)生室至少配備1

12、名以中醫(yī)藥服務為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。12（11為達標）1.查閱衛(wèi)生計生部門資料；2.實地檢查4個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。1. 全縣（市、區(qū)）中醫(yī)類別醫(yī)師占比達到20%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心數(shù)量低于95%，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)量低于90%，不得分；2. 全縣（市、區(qū)）人員配備達標的社區(qū)衛(wèi)生服務站數(shù)量低于80%，或村衛(wèi)生室數(shù)量低于75%，不得分；3. 所查社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占比未達到20%以上，不得分；4. 所查社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室人員配備不達標，不得分；5. 所查社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中級以上專業(yè)技術(shù)職務任職資格中醫(yī)類別醫(yī)師配置不達標，每個機構(gòu)扣0.5分。11.

13、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠運用6種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法治療基層常見病、多發(fā)病。10（9為達標）1查閱相關(guān)資料；2實地檢查2個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。實地檢查前6個月處方、治療記錄、收費記錄等工作記錄，每個機構(gòu)每少1項中醫(yī)藥技術(shù)方法，扣0.5分。此處的中醫(yī)藥技術(shù)方法包括中藥飲片、針刺、艾灸、拔罐、刮痧、推拿、熏洗、敷貼等。12. 社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診中醫(yī)處方（包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物處方）數(shù)占處方總數(shù)比例不低于30%。其中，中藥飲片處方數(shù)占處方總數(shù)不低于5%，中醫(yī)非藥物處方占處方總數(shù)不低于5%。社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室中醫(yī)處方（包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物療法）數(shù)占處方總數(shù)

14、比例不低于30%。12（11為達標）1查閱統(tǒng)計資料；2實地檢查4個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，抽查5個工作日門診處方。1. 上年度年報數(shù)據(jù)中，全縣（市、區(qū)）社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診中醫(yī)處方數(shù)占門診處方總數(shù)比例，有1個機構(gòu)低于30%，不得分；2. 上年度年報數(shù)據(jù)中，全縣（市、區(qū)）社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室中醫(yī)處方數(shù)占處方總數(shù)比例，有1個機構(gòu)低于30%，不得分；3.所查社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診中醫(yī)處方數(shù)占門診處方總數(shù)比例低于30%，不得分；門診中藥飲片處方數(shù)占門診處方總數(shù)低于5%的，每個機構(gòu)扣0.5分；門診中醫(yī)非藥物療法治療記錄，占門診處方總數(shù)低于5%，每個機構(gòu)扣0.5分；4. 所查社區(qū)衛(wèi)生服

15、務站、村衛(wèi)生室中醫(yī)處方數(shù)占處方總數(shù)比例低于30%，不得分。中醫(yī)處方包括中藥飲片、中成藥處方和中醫(yī)非藥物療法治療記錄。13 落實國家基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥健康管理項目，按照中醫(yī)藥健康管理服務規(guī)范、中醫(yī)藥健康管理服務技術(shù)規(guī)范要求，開展老年人和兒童等人群的中醫(yī)藥健康管理，目標人群覆蓋率要達到國家要求。4(3為達標)1查閱相關(guān)資料；2. 實地檢查4個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。1. 全縣（市、區(qū)）所轄范圍內(nèi)目標人群覆蓋率未達到國家要求的,不得分；2. 所查機構(gòu)服務范圍內(nèi)目標人群覆蓋率未達到國家要求的,不得分；3. 所查機構(gòu)提供服務不規(guī)范的，酌情扣分，每個機構(gòu)最多扣1分。1. 核查上年度全縣（市、區(qū)）及所查機構(gòu)，

16、中醫(yī)藥健康管理目標人群總數(shù)和實際提供服務人群的檔案記錄；2. 酌情扣分以0.5分為扣分單位。14. 在孕產(chǎn)婦、高血壓及2型糖尿病患者等人群的健康管理中至少選擇1項開展中醫(yī)藥健康管理試點工作，鼓勵運用中醫(yī)藥探索開展其他公共衛(wèi)生服務項目。開展中醫(yī)藥健康教育服務。在飲食、起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、運動鍛煉等方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠運用中醫(yī)藥理論知識，對城鄉(xiāng)居民開展養(yǎng)生保健知識宣教等中醫(yī)藥健康教育，健康教育中醫(yī)藥內(nèi)容不少于50%。51查閱相關(guān)資料；2.實地檢查4個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。1無在全縣（市、區(qū)）開展中醫(yī)藥健康管理試點工作的相關(guān)文件，扣1分；2. 所查機構(gòu)未開展相關(guān)試點工作，每個機構(gòu)扣0.5分；3. 所查機構(gòu)中醫(yī)藥健康教育服務方面1個不達標，扣0.5分。社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年至少有更換4次中醫(yī)藥健康教育內(nèi)容的宣傳欄，至少開展5次公眾健康中醫(yī)藥咨詢活動，提供不少于6種有中醫(yī)藥內(nèi)容的健康教育文字資料，播放不少于3種有中醫(yī)藥內(nèi)容的音像資料，至少舉辦6次中醫(yī)藥健康知識講座,以上內(nèi)容1項未達到即為機構(gòu)不達標；社區(qū)衛(wèi)生服務站或村衛(wèi)生室每年