2021年區(qū)長在衛(wèi)生工作會上的講話.doc

1、2021年區(qū)長在衛(wèi)生工作會上的講話經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定今天在這里召開全區(qū)_年衛(wèi)生工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的_大、_屆_中全會、全國衛(wèi)生和計劃生育工作會議，以及全省、全市衛(wèi)生工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、明確目標(biāo)，全面推進我區(qū)_年度衛(wèi)生改革發(fā)展步伐，不斷提升衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。剛才，副區(qū)長對今年的衛(wèi)生工作作了詳細的安排，我完全贊同，請同志們認真抓好落實。下面，我講兩點意見：一、對_年衛(wèi)生工作的基本估價_年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各相關(guān)部門的支持配合下，全區(qū)衛(wèi)生工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深化醫(yī)改為中心，著力改善民生，增進群眾健康，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)精心

2、部署、狠抓落實，各項衛(wèi)生事業(yè)都取得了長足發(fā)展。（一）醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進。一是全區(qū)_年新農(nóng)合報銷補償_萬人次，參合人員受益率_%，報銷補償金額_億元，資金使用率為_。二是嚴格按照省、市提高農(nóng)村居民_種重大疾病保障水平的有關(guān)要求，不斷加大對重大疾病患者的保障力度。三是一批重點醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項目穩(wěn)步推進，完成投資_萬元。四是全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物網(wǎng)上采購金額達_萬元，配送金額達_萬元，配送率達_%；區(qū)級以上公立醫(yī)院通過“省藥物交易系統(tǒng)”采購藥品，采購金額達_萬元。五是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化進一步完善，并完成12輪基礎(chǔ)免疫疫苗運轉(zhuǎn)，兒童疫苗接種順利達標(biāo)。六是下發(fā)了區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生鄉(xiāng)村一體化管理實施

3、方案。（二）衛(wèi)生惠民實事全面完成。一是全面完成_年全區(qū)參合籌資任務(wù)，參合人數(shù)達_萬人，參合率達_%。二是完成光明工程_例，完成率達_%。三是全面開展對尿毒癥患者和重性精神病人的救助，共救助重性精神病患者_人，貧困尿毒癥患者_人。（三）基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷夯實。一是區(qū)人民醫(yī)院（市二院）醫(yī)技大樓進入工程掃尾階段；完成_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、_個村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房“907”災(zāi)后恢復(fù)重建，新增建筑面積_萬平方米；開工建設(shè)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生標(biāo)準化建設(shè)項目_個。二是建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，提高村醫(yī)待遇，確保村醫(yī)每人每月補助不低于_元。三是市二院、區(qū)中醫(yī)院分別通過了綜合醫(yī)院類二級甲等和中醫(yī)醫(yī)院類二級甲等評審。四是爭

4、取_個村衛(wèi)生室設(shè)備購置資金_萬元，并由區(qū)級統(tǒng)籌_萬元補助山區(qū)村衛(wèi)生室，用于村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房修繕和周邊環(huán)境整治等。五是按時完成_萬元基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)的化解工作。（四）防艾人民戰(zhàn)爭持續(xù)推進。一是制定了艾滋病綜合防治相關(guān)工作計劃和責(zé)任目標(biāo)。二是全面開展監(jiān)測檢測，及時掌握疫情態(tài)勢。_年，全區(qū)累計報告艾滋病感染者_例。監(jiān)測檢測_萬人，抗病毒治療_人；_治療_人。三是加強對艾滋病綜合防治的經(jīng)費投入，并在財力十分緊張的情況下，每年投入_萬元，確保了_服藥人員享受全免費服藥，全區(qū)社會治安得到進一步好轉(zhuǎn)。（五）人事制度改革進一步深化。一是招聘優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才_名，緊缺專業(yè)技術(shù)人員_名，財會工作人員_名，鄉(xiāng)村

5、醫(yī)生_名，有效緩解了全區(qū)醫(yī)務(wù)工作人員嚴重不足的壓力。二是對貧困山區(qū)的鄉(xiāng)村醫(yī)生實行經(jīng)費補助和政策傾斜，縮小山區(qū)與壩區(qū)村醫(yī)的收入差距，穩(wěn)定村醫(yī)隊伍。三是下發(fā)了區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)量化考核方案和區(qū)村衛(wèi)生室工資及績效分配指導(dǎo)意見，建立健全績效考核機制。四是開展婦幼健康培訓(xùn)、新招聘鄉(xiāng)村醫(yī)生崗前培訓(xùn)、公衛(wèi)管理專題培訓(xùn)和衛(wèi)生財務(wù)管理培訓(xùn)等工作，共計培訓(xùn)_人次。（六）公共衛(wèi)生工作不斷加強。一是深入開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)等專項監(jiān)督檢查，職業(yè)健康檢查診斷及飲用水檢測能力建設(shè)，推行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督重心下移。二是開展了瘧疾防控工作及重大傳染病疫情監(jiān)測、報告與處置，較好地完成了鼠疫、人感染

6、H7N9禽流感等疫情的監(jiān)測任務(wù)。三是不斷提升衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系及事故應(yīng)急處置能力建設(shè)，_開展了衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)創(chuàng)建等工作。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到我區(qū)衛(wèi)生工作還存在一些不容忽視的問題：一是基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)還很薄弱，衛(wèi)生設(shè)施條件相對較差，區(qū)直醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理較為粗放，專業(yè)型技術(shù)人才匱乏，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生信息化水平不高，應(yīng)急處置能力不足。二是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺，人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求無法得到滿足，向上級醫(yī)院轉(zhuǎn)診率較高。三是在實施國家基本藥物制度過程中存在藥品配送不及時、配送率低、申購藥品品種短缺和藥品自動驗收入庫功能存在缺陷等。四是公共衛(wèi)生工作和疾

7、病防控任務(wù)繁重，流動人口不斷增加，健康教育、行為干預(yù)及綜合防治任務(wù)越來越重。五是基層干_伍作風(fēng)有待進一步轉(zhuǎn)變。這些困難和問題都要求我們在下步工作中采取有效措施加以解決。二、把握機遇，堅定信心，全力抓好_年衛(wèi)生各項工作目前，我區(qū)正處在深化衛(wèi)生改革的攻堅時期和實現(xiàn)“_五”目標(biāo)的重要節(jié)點，這也給我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。_屆_中全會對衛(wèi)生事業(yè)提出了新的更高要求，各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的重視程度逐步提高，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的政治環(huán)境和政策基礎(chǔ)。同時，隨著城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度的不斷完善，人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求得到極大釋放，健康消費已成為促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的外在推動力。因此，我們一定要把

8、思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的要求部署上來，深入分析衛(wèi)生工作面臨的機遇和形勢，進一步堅定信心，全力抓好_年衛(wèi)生各項工作。（一）提高認識，樹立“三個必須”思想一是必須以增進健康為中心，切實提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)要以增進人民群眾健康為中心，深入開展服務(wù)百姓健康行動、“三好一滿意”活動和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，把活動做成衛(wèi)生系統(tǒng)的品牌工程。把維護群眾利益作為根本出發(fā)點和落腳點，以群眾是否滿意作為衛(wèi)生改革成效的根本標(biāo)準，切實把有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源用到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的健康權(quán)益上來。二是必須堅持“軟硬件”并重，強化人才戰(zhàn)略。要進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，重點支持貧困山區(qū)發(fā)展衛(wèi)生事

9、業(yè)?？茖W(xué)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強醫(yī)療服務(wù)體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，優(yōu)先解決山區(qū)醫(yī)務(wù)人員緊缺問題。建立健全對口支援的長效機制，提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平。加快推進住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)制度和開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，加強急需緊缺專門人才和高層次人才培養(yǎng)。三是必須樹立全局觀念，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要建立穩(wěn)定的財政、醫(yī)保和價格聯(lián)動補償機制，認真落實一般診療費收費標(biāo)準和醫(yī)保支付政策，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。要積極爭取項目資金，推進區(qū)級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準化建設(shè)，鞏固以區(qū)級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷打牢衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展根基。（二）加大力度，深化“四

10、個重點”工作一是繼續(xù)深化鄉(xiāng)村一體化建設(shè)這個重點。全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構(gòu)人、財、物等衛(wèi)生資源的鄉(xiāng)村一體化規(guī)范管理，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求統(tǒng)一_，盡快實現(xiàn)“設(shè)置合理，管理到位，功能齊全，服務(wù)規(guī)范，群眾滿意”的農(nóng)村衛(wèi)生改革目標(biāo)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員要實行統(tǒng)一聘用，要積極探索為正式聘用的鄉(xiāng)村醫(yī)生統(tǒng)一購買養(yǎng)老保險的新路徑。要進一步探索醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)區(qū)鄉(xiāng)村一體化管理模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院二級醫(yī)院托管，合理有效整合各級醫(yī)療機構(gòu)資源，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。二是繼續(xù)推進區(qū)級公立醫(yī)院改革這個重點。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)及相關(guān)部門要認真貫徹今年_月_日召開的全國公立醫(yī)院綜合改革電視電話會議精神，深入推進公立醫(yī)院體制改革

11、。要把縣級公立醫(yī)院的改革作為醫(yī)療體制改革的重頭戲，鞏固新醫(yī)改取得的成效。繼續(xù)推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作有序開展，鼓勵社會辦醫(yī)，破除以藥養(yǎng)醫(yī)，深化現(xiàn)代醫(yī)療管理體制，確保醫(yī)療質(zhì)量安全。切實抓好醫(yī)療系統(tǒng)人事分配制度的改革，建立能出能進、能上能下的用人規(guī)章，控制好醫(yī)院不合理的經(jīng)費增長，優(yōu)化醫(yī)療資源的有效配置。建立健全分級診療制度，完善公立醫(yī)院藥品網(wǎng)上集中采購，重點推進非基本藥物帶量采購和高值耗材集中采購，壓縮中間環(huán)節(jié)和費用，減少群眾看病就醫(yī)費用，真正讓醫(yī)改給群眾帶來實惠，成為群眾期待的民生工程、幸福工程。三是繼續(xù)健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系這個重點。鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，積極探索建立長效科學(xué)

12、的籌資機制，確保參合率穩(wěn)定在_%以上。加強疾病應(yīng)急救助制度建設(shè)，推進重特大疾病保障和救助機制建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。提高基本醫(yī)療保險管理能力和服務(wù)水平，統(tǒng)一規(guī)劃推進基本醫(yī)療保險標(biāo)準化和信息化建設(shè)，大力推進異地就醫(yī)結(jié)算，逐步推開省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算，探索建立跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算機制。四是繼續(xù)鞏固完善基本藥物制度這個重點。嚴格執(zhí)行網(wǎng)上集中采購和配送制度，強化基層醫(yī)療機構(gòu)藥品采購管理意識和責(zé)任，著力解決好基本藥物品種短缺、配送不及時、配送率低下等問題。加強基層醫(yī)務(wù)人員基本藥物知識培訓(xùn)，促進基層醫(yī)務(wù)人員規(guī)范使用基本藥物，將其作為基層醫(yī)務(wù)人員競聘上崗、執(zhí)業(yè)考核的重要內(nèi)容，完善基本藥物儲備制度。（三）

13、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實“五項保障”措施一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級各部門，尤其是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要把衛(wèi)生工作擺在重要的位置，強化主要領(lǐng)導(dǎo)對衛(wèi)生工作負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)合作的工作機制。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要分工負責(zé)、密切配合，細化分解任務(wù)、落實工作責(zé)任。加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作實施情況的監(jiān)測和效果評估，加強定期督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究解決并督促整改。二是強化對衛(wèi)生工作的投入。要繼續(xù)加大財政對衛(wèi)生的支持力度，逐步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費用的比重，確保區(qū)鄉(xiāng)兩級財政對衛(wèi)生工作的投入增長幅度高于經(jīng)常性財政支出增長幅度。三是強化宣傳引導(dǎo)。加強衛(wèi)生工作宣傳溝通協(xié)調(diào)機制建設(shè)和正面宣傳引導(dǎo)，做好

14、相關(guān)政策解讀。同時，要做好_監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和妥善回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)社會輿論。四是強化部門協(xié)調(diào)配合。_部門要充分發(fā)揮主觀能動性，切實協(xié)調(diào)好與各部門的關(guān)系，形成各部門共同關(guān)心、積極支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好局面。五是強化衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)要把開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)活動和黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，推進衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅強的紀律保障，做到有令必行，有禁必止，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率。（四）積極而為，抓好“六項工作”一是扎實推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。進一步完善國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理機制，認真指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實各項任務(wù)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實

15、施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加大重點疾病控制力度。推進疾控機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，著力做好傳染病、慢性病、重性精神病、重大地方病等嚴重危害群眾健康的疾病防治等工作。二是扎實提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平，創(chuàng)新醫(yī)療機構(gòu)績效考核機制，以支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)為主持續(xù)提升基層服務(wù)能力。三是扎實推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。積極做好中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項目，實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。努力實現(xiàn)三個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、_%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、_%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。四是扎實抓好防艾工作。進一步推廣社區(qū)艾滋病綜合防治模式，加強監(jiān)測檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大咨詢檢測服務(wù)范圍。進一步普及艾滋病預(yù)防知識推廣與綜合干預(yù)措施，提_預(yù)覆蓋面和質(zhì)量，強化艾滋病病毒感染者和病人的治療與綜合管理。五是扎實開展城市建設(shè)管理“三年行動計劃”及愛國衛(wèi)生運動。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“三年行動計劃”，按照“一年_階，兩年見成效，三年創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市和省級森林城市”的總體目標(biāo)，積極做好迎接省級衛(wèi)生城市屆滿復(fù)審工作，確保在今年_月份順利通過“省衛(wèi)生城市”省級考核驗收。同時，要結(jié)合“愛國衛(wèi)生月”和“世界衛(wèi)生日”等，發(fā)動各級各部門和廣大人民群眾，在全區(qū)范