第十章 出口鼓勵措施

1、LOGO 第第十十章章 出口鼓勵措施出口鼓勵措施 出口補貼與生產(chǎn)補貼出口補貼與生產(chǎn)補貼 1 商品傾銷與外匯傾銷商品傾銷與外匯傾銷 2 出口信貸與出口信貸國家擔保制出口信貸與出口信貸國家擔保制 3 出口退稅與出口信用保險出口退稅與出口信用保險 4 Company Logo 一、一、補貼補貼（subsidies）的分類及定義的分類及定義 v根據(jù)補貼的對象不同，可分為生產(chǎn)補貼和出口補貼根據(jù)補貼的對象不同，可分為生產(chǎn)補貼和出口補貼 生產(chǎn)補貼：對某企業(yè)的生產(chǎn)給予補貼生產(chǎn)補貼：對某企業(yè)的生產(chǎn)給予補貼 出口補貼：為刺激出口出口補貼：為刺激出口 v根據(jù)補貼的方式不同，可分為直接補貼和間接補貼根據(jù)補貼的方式不同

2、，可分為直接補貼和間接補貼 直接補貼：政府給予現(xiàn)金支持直接補貼：政府給予現(xiàn)金支持 間接補貼：各種優(yōu)惠政策間接補貼：各種優(yōu)惠政策 Company Logo WTOWTO對補貼的分類對補貼的分類 Prohibited Subsidy 禁止性補貼禁止性補貼 出口補貼、進口替代補貼出口補貼、進口替代補貼 Company Logo 生產(chǎn)補貼對社會福利的影響生產(chǎn)補貼對社會福利的影響 生產(chǎn)補貼對社會福利生產(chǎn)補貼對社會福利 生產(chǎn)者剩余生產(chǎn)者剩余 +a +a 消費者剩余消費者剩余 不變不變 政府補貼成本政府補貼成本 - -（a+ba+b） 社會凈福利水平下降社會凈福利水平下降 -b -b P Q 0 S D a

3、 b c Pd Pw Q1 Q2 生產(chǎn)補貼導(dǎo)致的社會生產(chǎn)補貼導(dǎo)致的社會 福利損失小于關(guān)稅福利損失小于關(guān)稅 Company Logo 出口補貼對社會福利的影響（出口補貼對社會福利的影響（“小國小國”） 生產(chǎn)者剩余生產(chǎn)者剩余 +(a+b+c) +(a+b+c) 消費者剩余消費者剩余 -(a+b) -(a+b) 政府補貼成本政府補貼成本 -(b+c+d) -(b+c+d) 社會凈福利社會凈福利 -(b+d) -(b+d) Q0 D Pd Q1 Q2 Q3 Q4 a b c d Company Logo 生產(chǎn)補貼與出口補貼的區(qū)別生產(chǎn)補貼與出口補貼的區(qū)別 Company Logo 補貼是戰(zhàn)略性貿(mào)易的重要

4、工具補貼是戰(zhàn)略性貿(mào)易的重要工具 戰(zhàn)略性貿(mào)易戰(zhàn)略性貿(mào)易-政府補貼政府補貼-市場份額市場份額-壟斷利潤壟斷利潤 Boeing Air bus ProduceNot produce Produce Not produce 5，5 0，100 100，0 0，0 Boeing Air bus produceNot Produce Produce Not Produce 5，20 0，125 100，0 0，0 Company Logo 補貼與反補貼協(xié)議補貼與反補貼協(xié)議 v烏拉圭回合在東京回合補貼與反補貼守則的基礎(chǔ)烏拉圭回合在東京回合補貼與反補貼守則的基礎(chǔ) 上達成了補貼與反補貼協(xié)議，它屬于上達成了補貼與

5、反補貼協(xié)議，它屬于“一攬子一攬子” 接受范疇，對接受范疇，對WTOWTO各成員方均具有約束力各成員方均具有約束力 v立案立案 補貼幅度的計算補貼幅度的計算 損害的規(guī)定損害的規(guī)定 v例外例外 救濟措施（臨時措施，承諾、征收反補貼稅）救濟措施（臨時措施，承諾、征收反補貼稅） v過渡性安排過渡性安排 Company Logo 二、傾銷與反傾銷二、傾銷與反傾銷 商品傾銷定義：商品傾銷定義： 同一商品在同一時間、同一條件下以低于正常價同一商品在同一時間、同一條件下以低于正常價 值進入另一國市場；由此給進口國國內(nèi)相關(guān)工業(yè)值進入另一國市場；由此給進口國國內(nèi)相關(guān)工業(yè) （已建立或未建立）造成損害；傾銷與損害之間

6、存（已建立或未建立）造成損害；傾銷與損害之間存 在因果關(guān)系。以上三構(gòu)成要件缺一不可。在因果關(guān)系。以上三構(gòu)成要件缺一不可。 正常價格：正常價格： 1.出口國國內(nèi)價格出口國國內(nèi)價格 2.第三國價格（替代國政策）第三國價格（替代國政策） 3.結(jié)構(gòu)價格：既指該相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加結(jié)構(gòu)價格：既指該相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加 上合理費用、利潤確定價格。上合理費用、利潤確定價格。 Company Logo WTOWTO反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議 關(guān)于實施反傾銷的三大要件及相關(guān)問題關(guān)于實施反傾銷的三大要件及相關(guān)問題 實施反傾銷實施反傾銷 的三大要件的三大要件 存在傾銷存在傾銷實質(zhì)性損害實質(zhì)性損害 傾銷和損害之

7、間傾銷和損害之間 存在因果關(guān)系存在因果關(guān)系 出口價格出口價格正常價值正常價值 市場經(jīng)濟國家市場經(jīng)濟國家 的確定方法的確定方法 非市場經(jīng)濟國家非市場經(jīng)濟國家 的確定方法的確定方法 對已建工業(yè)對已建工業(yè) 實質(zhì)性損害實質(zhì)性損害 對已建工業(yè)實質(zhì)對已建工業(yè)實質(zhì) 性損害的威脅性損害的威脅 對新建工業(yè)的對新建工業(yè)的 實質(zhì)性阻礙實質(zhì)性阻礙 Company Logo 二、傾銷與反傾銷二、傾銷與反傾銷 一、存在傾銷一、存在傾銷 WTOWTO關(guān)于傾銷的定義：傾銷是指一項產(chǎn)品的關(guān)于傾銷的定義：傾銷是指一項產(chǎn)品的出口價格出口價格，以，以 低于低于正常價值正常價值的價格進入另一國市場的價格進入另一國市場 v 出口價格：出

8、口價格：在正常貿(mào)易中一國向另一國出口某一產(chǎn)品價格，在正常貿(mào)易中一國向另一國出口某一產(chǎn)品價格， 也就是出口商將產(chǎn)品出售給進口商的價格。也就是出口商將產(chǎn)品出售給進口商的價格。 v 對市場經(jīng)濟國家確定對市場經(jīng)濟國家確定“正常價值正常價值”的三種方法：的三種方法： 1 1）在正常貿(mào)易過程中出口國國內(nèi)的銷售價格）在正常貿(mào)易過程中出口國國內(nèi)的銷售價格 2 2）出口國向第三國正常貿(mào)易中的最高可比價格）出口國向第三國正常貿(mào)易中的最高可比價格 3 3）結(jié)構(gòu)價格（計算價格）結(jié)構(gòu)價格（計算價格） v 對非市場經(jīng)濟國家確定對非市場經(jīng)濟國家確定“正常價值正常價值”的方法：的方法： 選擇替代國選擇替代國 or or 選擇

9、替代產(chǎn)品選擇替代產(chǎn)品 Company Logo 關(guān)于市場經(jīng)濟國家的定義關(guān)于市場經(jīng)濟國家的定義歐盟歐盟 v 歐盟規(guī)定了非市場經(jīng)濟國家的標準，未規(guī)定定義，而是采用列舉的 方式列出非市場經(jīng)濟國家的名單 v 1998年7月1日以前，中國、俄羅斯、東歐、越南等國為非市場經(jīng)濟 國家 v 1998年4月將中、俄從名單中去掉，但沒有加入市場經(jīng)濟國家名單， 而是新增“特殊市場經(jīng)濟國家”，介于前兩個名單之間，中、俄是 僅有的兩國家 v 特殊市場經(jīng)濟國家的企業(yè)如能證明其受調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售完全特殊市場經(jīng)濟國家的企業(yè)如能證明其受調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售完全 符合市場經(jīng)濟條件，則可用自己產(chǎn)品的銷售價格或成本作為正常價符合

10、市場經(jīng)濟條件，則可用自己產(chǎn)品的銷售價格或成本作為正常價 值，否則適用非市場經(jīng)濟國家待遇，采用替代國價格。值，否則適用非市場經(jīng)濟國家待遇，采用替代國價格。 v 如何確定符合市場經(jīng)濟條件，歐盟規(guī)定了類似于美國的如何確定符合市場經(jīng)濟條件，歐盟規(guī)定了類似于美國的5 5個標準個標準 v 我國絕大多數(shù)企業(yè)仍被視為我國絕大多數(shù)企業(yè)仍被視為“非市場經(jīng)濟國家非市場經(jīng)濟國家”的企業(yè)的企業(yè) Company Logo 美國對非市場經(jīng)濟國家的規(guī)定美國對非市場經(jīng)濟國家的規(guī)定 v 非市場經(jīng)濟國家指不以成本或價格結(jié)構(gòu)的市場原則運轉(zhuǎn)的、 產(chǎn)品的國內(nèi)銷售價格不反映商品的公平價值的國家。 v 由美國商務(wù)部認定，考慮6因素：1. 該

11、國貨幣與他國貨幣可 兌換程度；2. 工人與政府就工資自由談判的程度；3. 外國 公司舉辦合營企業(yè)及其他投資的被允許程度；4. 政府對生產(chǎn) 資料所有或控制程度；5. 政府對資源分配及企業(yè)在價格、產(chǎn) 量上的決定權(quán)程度；6. 其他因素 Company Logo 關(guān)于替代國價格 v 它只在確定來自非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的正常價值時，進口國不 采用出口商的實際成本，而是選擇一個屬于市場經(jīng)濟體制的第 三國的生產(chǎn)類似產(chǎn)品的成本或銷售價格來計算正常價值。 v 它是進口國主管部門確定非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品正常價值的首選。 只有沒有這樣的替代國或類似產(chǎn)品可選時才采用結(jié)構(gòu)價格。如 果還不行，則采用類似產(chǎn)品在出口國的銷售價格

12、。 v 替代國價格具有很強的政治歧視性。 Company Logo 關(guān)于替代國的選擇關(guān)于替代國的選擇 v 這是出口商與進口競爭廠商爭執(zhí)的核心，其選擇直接關(guān)系到傾 銷是否存在及其幅度大??；進口競爭廠商總力圖選擇國內(nèi)價格 最高的替代國，以證明傾銷存在及較大的幅度，出口商相反 美國對替代國的選擇標準美國對替代國的選擇標準 v 美國商務(wù)部的標準：在經(jīng)濟發(fā)展水平上同出口國可比的市場美國商務(wù)部的標準：在經(jīng)濟發(fā)展水平上同出口國可比的市場 經(jīng)濟國家，并且是可比產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國。經(jīng)濟國家，并且是可比產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國。 v 可比性的考慮因素：人均國民生產(chǎn)總值、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展情可比性的考慮因素：人均國民生產(chǎn)總值、基

13、礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展情 況，尤其是生產(chǎn)同類產(chǎn)品工業(yè)的發(fā)展水平。況，尤其是生產(chǎn)同類產(chǎn)品工業(yè)的發(fā)展水平。 v 據(jù)此，美國對來自中國的薄荷腦、蘑菇罐頭、棒球帽、漆據(jù)此，美國對來自中國的薄荷腦、蘑菇罐頭、棒球帽、漆 刷、鐵釘分別選擇巴拉圭、印尼、菲律賓、斯里蘭卡和韓國刷、鐵釘分別選擇巴拉圭、印尼、菲律賓、斯里蘭卡和韓國 作為替代國。作為替代國。 Company Logo 歐盟替代國的選擇標準歐盟替代國的選擇標準 v 歐盟沒有明確標準，也不強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展水平的可比性 v 歐盟規(guī)定選擇替代國的原則以“適當?shù)?、不是不合理的方法”?確定，非常含糊 v 一般如果出口商不反對，歐盟就采用申訴人的意見選擇替代國 關(guān)于替代國

14、價格的選擇關(guān)于替代國價格的選擇 v 作為正常價值的替代國價格一般有三種：替代國國內(nèi)市場銷售作為正常價值的替代國價格一般有三種：替代國國內(nèi)市場銷售 價格，替代國出口價格，構(gòu)成價格。價格，替代國出口價格，構(gòu)成價格。一般傾向采用第一種一般傾向采用第一種，若若 三種皆不行，則選擇類似產(chǎn)品在進口國的銷售價作為正常價值。三種皆不行，則選擇類似產(chǎn)品在進口國的銷售價作為正常價值。 v 替代國價格不公平、不合理、不科學。歐盟對華反傾銷中替代國價格不公平、不合理、不科學。歐盟對華反傾銷中80%80% 以上選擇自己的成員國作為替代國。對華彩電反傾銷采用新加以上選擇自己的成員國作為替代國。對華彩電反傾銷采用新加 坡為

15、替代國，新加坡勞動力價格是中國的坡為替代國，新加坡勞動力價格是中國的2020倍，顯然不合理倍，顯然不合理。 Company Logo 二、造成實質(zhì)性損害二、造成實質(zhì)性損害 v對已建工業(yè)的實質(zhì)性損害：對已建工業(yè)的實質(zhì)性損害： 銷售劇減，利潤下降，失業(yè)加劇，市場萎縮等銷售劇減，利潤下降，失業(yè)加劇，市場萎縮等 v對已建工業(yè)的實質(zhì)性威脅：對已建工業(yè)的實質(zhì)性威脅： 預(yù)見出現(xiàn)實質(zhì)性損害預(yù)見出現(xiàn)實質(zhì)性損害 v對新建產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)性阻礙對新建產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)性阻礙 三、傾銷與損害存在因果關(guān)系三、傾銷與損害存在因果關(guān)系 Company Logo 關(guān)于確定損害存在的標準關(guān)于確定損害存在的標準 根據(jù)西方國家反傾銷法的規(guī)定，只

16、有當傾銷給進口國的相關(guān) 工業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙某項工業(yè)的建立 時，損害才存在。因傾銷而造成的損害存在是征收反傾銷稅的第 二個基本條件。 三個問題：1. 關(guān)于實質(zhì)損害的規(guī)定；2. 自由裁量權(quán)和累計 計算方法對確定傾銷的影響；3.關(guān)于實質(zhì)損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙工 業(yè)的建立。 Company Logo 關(guān)于實質(zhì)損害關(guān)于實質(zhì)損害-歐盟之規(guī)定歐盟之規(guī)定 v 歐盟沒有對此下定義，只規(guī)定了判斷損害時要考慮的因素：1. 傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量特別是相對于歐盟的生產(chǎn)和消費而言是否 存在重大的增長；2. 傾銷進口產(chǎn)品價格特別是與歐盟的相似 產(chǎn)品價格相比是否存在大幅度的削價作用；3. 前面所指的進 口增

17、加及價格降低是否對歐盟某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量、設(shè)備利用率、 庫存量、銷售量、市場份額、價格、利潤、投資回收、資金流 動、就業(yè)等產(chǎn)生消極影響 Company Logo 關(guān)于實質(zhì)損害關(guān)于實質(zhì)損害-美國之規(guī)定美國之規(guī)定 v 美國聯(lián)邦法典規(guī)定，實質(zhì)損害是指“不是微不足道的、不 是不重大的或不是不重要的損害” v 根據(jù)1988年綜合貿(mào)易與競爭法，美國貿(mào)易委員會確定實質(zhì) 損害時考慮以下因素：1.被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量；2. 該產(chǎn)品的 進口對美國相似產(chǎn)品價格的影響；3. 該產(chǎn)品的進口對美國生產(chǎn) 相似產(chǎn)品生產(chǎn)商的影響；4. 其他有關(guān)經(jīng)濟因素 關(guān)于實質(zhì)損害關(guān)于實質(zhì)損害-1994-1994反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議的規(guī)定的規(guī)定

18、v 該協(xié)議沒有對實質(zhì)損害下定義，但規(guī)定損害的確定要以無可辯 駁的證據(jù)為依據(jù)，并須對傾銷的進口產(chǎn)品的數(shù)量和對國內(nèi)市場 同類產(chǎn)品價格的影響、對國內(nèi)相似產(chǎn)品生產(chǎn)商的影響作出客觀 調(diào)查。這兩個影響的輕重與大小是確定損害是否存在的原則和 根據(jù) Company Logo 自由裁量權(quán)與累計計算方法自由裁量權(quán)與累計計算方法 v 各國反傾銷法賦予進口主管當局很大自由裁量權(quán)，都回避或含 糊的對“實質(zhì)損害”下定義，使當事人對其不得要領(lǐng)。缺乏客 觀標準使得進口主管當局在判斷傾銷是否存在時可以作出有利 于保護本國工業(yè)的彈性裁決 v 累計計算法指進口國在計算進口產(chǎn)品數(shù)量時不加區(qū)別地將進口 產(chǎn)品累積起來加以計算（不分國別）

19、，這不但增加損害存在的 可能性，且對某個或某些出口國可能不公 Company Logo 累計計算對實質(zhì)損害的影響 v 對出口國而言，企業(yè)規(guī)模、實力、進入市場的先后順序各不 相同。但對進口國而言，不管是哪一個國家還是多個國家的 傾銷行為造成的損害，其危害都是一樣的，從保護本國利益 出發(fā)，累計計算無可厚非。 v 這要求我們在產(chǎn)品出口時要了解進口國的市場容量、生產(chǎn)廠 商數(shù)量、生產(chǎn)能力和所占市場份額，以及第三國廠商向該市 場的出口情況，避免卷入累積進口的漩渦。 Company Logo 關(guān)于實質(zhì)損害威脅與實質(zhì)阻礙工業(yè)的建立關(guān)于實質(zhì)損害威脅與實質(zhì)阻礙工業(yè)的建立 v 實質(zhì)損害威脅指在反傾銷調(diào)查時進口國有關(guān)

20、工業(yè)雖未處于實質(zhì) 損害的境地，但有事實證明將會導(dǎo)致這種境地，即已受到了損 害威脅。它須是真實的、迫近的、可以預(yù)見的、有根據(jù)的，不 能是假設(shè)、推測或遙遠的 v 實質(zhì)阻礙工業(yè)的建立是指傾銷產(chǎn)品未對進口國有關(guān)工業(yè)造成實 質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，但嚴重阻礙了進口國生產(chǎn)同類產(chǎn)品的 一個新工業(yè)的建立。它必須是阻礙了新工業(yè)建立的過程，而非 設(shè)想或計劃 v 這兩個標準相對于實質(zhì)損害而言使用較少 Company Logo Dumping Economic Effects P,C QQ O DF MRF MCMC DDMRD PF PD price discrimination 壟斷企業(yè)壟斷企業(yè) Foreign m

21、arkets Domestic market Foreign markets has more demand elasticity than domestic market Domestic price is higher than price in foreign markets Company Logo WTOWTO的反傾銷的措施的反傾銷的措施 價格承諾：被控傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商與進口方主管價格承諾：被控傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商與進口方主管 機構(gòu)達成協(xié)議，出口商提高價格以消除產(chǎn)業(yè)損害，進口方機構(gòu)達成協(xié)議，出口商提高價格以消除產(chǎn)業(yè)損害，進口方 相應(yīng)地中止或終止案件調(diào)查。從實際效果來看，價

22、格承諾相應(yīng)地中止或終止案件調(diào)查。從實際效果來看，價格承諾 是一種反傾銷形式。是一種反傾銷形式。 臨時措施：臨時措施： 征收臨時反傾銷稅，提供保證金征收臨時反傾銷稅，提供保證金 最終裁定：反傾銷稅最終裁定：反傾銷稅 稅率：不高于傾銷幅度稅率：不高于傾銷幅度 時間：自決定征收之日起不超過時間：自決定征收之日起不超過5 5年年 實施機構(gòu)：由海關(guān)按規(guī)定征收，如果同時可以征收反傾銷實施機構(gòu)：由海關(guān)按規(guī)定征收，如果同時可以征收反傾銷 稅和反補貼稅，只能征收其中一種。稅和反補貼稅，只能征收其中一種。 Company Logo 反傾銷程序反傾銷程序 申請，立案，調(diào)查，初裁，終裁申請，立案，調(diào)查，初裁，終裁 申

23、請：申請： 支持者占國內(nèi)同類產(chǎn)量的支持者占國內(nèi)同類產(chǎn)量的25%25%以上，書面提出以上，書面提出 受理立案：主管機構(gòu)受理立案：主管機構(gòu) 調(diào)查調(diào)查 （公告，聽證會，當?shù)卣{(diào)查，時間）（公告，聽證會，當?shù)卣{(diào)查，時間） a. a. 公告：調(diào)查開始時間公告：調(diào)查開始時間 b. b. 聽證：出口商，進口商，有關(guān)利害方（律師）聽證：出口商，進口商，有關(guān)利害方（律師） c. c.當?shù)卣{(diào)查：推算價格當?shù)卣{(diào)查：推算價格 d. d.調(diào)查持續(xù)時間：調(diào)查持續(xù)時間：1 1年年-18-18個月個月 初裁初裁 不存在傾銷：撤消不存在傾銷：撤消 存在傾銷：如出口方作出價格承諾（提高價格），調(diào)查終止存在傾銷：如出口方作出價格承諾

24、（提高價格），調(diào)查終止 終裁：征收反傾銷稅，可追溯征收（從調(diào)查開始）終裁：征收反傾銷稅，可追溯征收（從調(diào)查開始） 復(fù)查：反傾銷效果，達到目的，可提前終止復(fù)查：反傾銷效果，達到目的，可提前終止 Company Logo Company Logo 商品傾銷的條件商品傾銷的條件 條件三：條件三： Company Logo 外匯傾銷（外匯傾銷（ Exchange Dumping ） 1 23 Company Logo 中國面臨的反傾銷形勢中國面臨的反傾銷形勢 中國出口商品在國外遭到的反傾中國出口商品在國外遭到的反傾 銷之苦體現(xiàn)在五個方面：銷之苦體現(xiàn)在五個方面： 1.1.國外對華反傾銷的發(fā)起國涵蓋國外對

25、華反傾銷的發(fā)起國涵蓋 了中國的主要出口市場了中國的主要出口市場 1980-19891980-1989年：年：6464件，件，6.46.4件件/ /年年 1990-1999 1990-1999年：年：306306件，件，30.630.6件件/ /年年 2000-2003 2000-2003年：年：188188件，件，4747件件/ /年年 2.2.國外對華反傾銷涉及的商品范國外對華反傾銷涉及的商品范 圍廣圍廣 集中在五礦、化工、輕紡、機電和土集中在五礦、化工、輕紡、機電和土 畜方面多達畜方面多達40004000多種多種 3.3.國外對華反傾銷案中，中方勝國外對華反傾銷案中，中方勝 訴少，敗訴多訴

26、少，敗訴多 4.4.反傾銷稅稅額高反傾銷稅稅額高 Company Logo 征稅幅度非常高征稅幅度非常高 鞋（墨西哥）鞋（墨西哥） 165%，232%，313%，1105% 小龍蝦（美）小龍蝦（美） 平均平均122.9%122.9%，最低，最低91.5%91.5%，最高，最高198%198%。 焦碳（美）焦碳（美） 中信中信136.52%136.52% 礦產(chǎn)品礦產(chǎn)品 平均平均140.18%140.18%，山西大晉，山西大晉147.21%147.21%， 中化國際化工中化國際化工211.42% 211.42% 5、針對的中國企業(yè)對象范圍廣、針對的中國企業(yè)對象范圍廣 涵蓋了國營企業(yè)、民營企業(yè)和三資

27、涵蓋了國營企業(yè)、民營企業(yè)和三資 企業(yè)企業(yè) Company Logo 外國對中國反傾銷所造成的危害外國對中國反傾銷所造成的危害 v削弱了中國企業(yè)的國際競爭力削弱了中國企業(yè)的國際競爭力 v造成中國出口企業(yè)的虧損造成中國出口企業(yè)的虧損 v影響中國企業(yè)享受普惠制（歐盟規(guī)定傾銷商品不影響中國企業(yè)享受普惠制（歐盟規(guī)定傾銷商品不 能享受普惠制）能享受普惠制） v使有關(guān)中國企業(yè)的市場占有率下降使有關(guān)中國企業(yè)的市場占有率下降 v連帶效應(yīng)：經(jīng)濟貿(mào)易集團連帶效應(yīng)：經(jīng)濟貿(mào)易集團 v降低外商對中國的投資信心降低外商對中國的投資信心 Company Logo 外國對我國反傾銷增多的原因外國對我國反傾銷增多的原因 v中國出

28、口貿(mào)易迅速發(fā)展，競爭對手增多，競爭加劇中國出口貿(mào)易迅速發(fā)展，競爭對手增多，競爭加劇 v中國企業(yè)常常采取粗放式的競爭方式中國企業(yè)常常采取粗放式的競爭方式 v采用替代價格導(dǎo)致調(diào)查中國企業(yè)從無傾銷變成有傾采用替代價格導(dǎo)致調(diào)查中國企業(yè)從無傾銷變成有傾 銷，或者有傾銷但是傾銷幅度加大銷，或者有傾銷但是傾銷幅度加大 v外國濫用反傾銷手段來保護本國有關(guān)產(chǎn)業(yè)外國濫用反傾銷手段來保護本國有關(guān)產(chǎn)業(yè) v中國缺乏有效的反傾銷預(yù)警機制中國缺乏有效的反傾銷預(yù)警機制 v中國企業(yè)應(yīng)對不力中國企業(yè)應(yīng)對不力 Company Logo 中國接受中國接受WTOWTO的反傾銷協(xié)議作為立法依據(jù)和爭端解決基礎(chǔ)的反傾銷協(xié)議作為立法依據(jù)和爭端

29、解決基礎(chǔ) v 中國的有關(guān)主管部門中國的有關(guān)主管部門 商務(wù)部：受理與調(diào)查商務(wù)部：受理與調(diào)查 國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會：最終決定國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會：最終決定 海關(guān)：協(xié)助調(diào)查，執(zhí)行海關(guān)：協(xié)助調(diào)查，執(zhí)行 v 關(guān)于對中國反傾銷的特殊條款關(guān)于對中國反傾銷的特殊條款 價格可比性（加入議定書第價格可比性（加入議定書第1515條，工作組報告書條，工作組報告書147147段）：段）： 中國作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家，國內(nèi)價格不完全由市場供求關(guān)中國作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家，國內(nèi)價格不完全由市場供求關(guān) 系決定系決定 解決辦法解決辦法 1 1、達到市場經(jīng)濟條件，按中國國內(nèi)價格、達到市場經(jīng)濟條件，按中國國內(nèi)價格 2 2、達不到市場經(jīng)濟條件，

30、接受替代價格（與中國經(jīng)濟發(fā)、達不到市場經(jīng)濟條件，接受替代價格（與中國經(jīng)濟發(fā) 展水平相似國家的同類產(chǎn)品的出口價格）展水平相似國家的同類產(chǎn)品的出口價格） v 特殊條款解除時間：特殊條款解除時間：“入世入世”后后1515年（年（20162016年）年） Company Logo 中國面臨反傾銷指控的對策中國面臨反傾銷指控的對策 v設(shè)立預(yù)警機制：信息設(shè)立預(yù)警機制：信息 v爭取市場經(jīng)濟地位爭取市場經(jīng)濟地位 v規(guī)范出口秩序規(guī)范出口秩序 v加強協(xié)會作用加強協(xié)會作用 v積極應(yīng)對：調(diào)整心態(tài)，請好律師等積極應(yīng)對：調(diào)整心態(tài)，請好律師等 v改變中國企業(yè)的競爭方式改變中國企業(yè)的競爭方式 v擴大中國的對外投資擴大中國的對

31、外投資 v利用利用WTOWTO爭端解決機制爭端解決機制 v普及有關(guān)反傾銷的知識普及有關(guān)反傾銷的知識 Company Logo 三、出口信貸三、出口信貸（Export Credit） 1 1、出口信貸的含義、出口信貸的含義（Export Credit） 一種對外貿(mào)易一種對外貿(mào)易中長期中長期信貸，是一國為支持和信貸，是一國為支持和 擴大本國大型設(shè)備的出口，對本國的出口給予擴大本國大型設(shè)備的出口，對本國的出口給予利利 息補貼息補貼并并提供信貸擔保提供信貸擔保的方法，鼓勵本國的銀行的方法，鼓勵本國的銀行 對對本國出口商本國出口商或或外國進口商外國進口商( (或其銀行或其銀行) )提供利率提供利率 較低的貸款。較低的貸款。 2 2、特點：、特點： 貸款利率較低貸款利率較低 與信貸保險相結(jié)合與信貸保險相結(jié)合（出口信貸國家擔保制）（出口信貸國家擔保制） 國家成立專門機構(gòu)負責管理國家成立專門機構(gòu)負責管理 Company Logo