企業(yè)重組終成汽車工業(yè)產(chǎn)能過剩良藥.doc

1、企業(yè)重組終成汽車工業(yè)產(chǎn)能過剩良藥針對我國汽車工業(yè)無效產(chǎn)能過剩、有效產(chǎn)能不足的情形，在長達(dá) 3 年 多時(shí)刻的爭辯之后，國家發(fā)改委在 2006年 12月26日再發(fā)一道關(guān)于汽車 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知的金牌律令，據(jù)此，中國汽車工業(yè)的宏觀調(diào)控 措施實(shí)施細(xì)則正式出臺(tái)。此次國家發(fā)改委針對潛在的產(chǎn)能過剩咨詢題，在通知中公布將采 取一系列舉措來改變我國汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，重點(diǎn)提出了“推進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè) 聯(lián)合重組”。打破政府壁壘“各級(jí)政府部門應(yīng)該大力推進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)之間的跨地區(qū)、跨部門聯(lián) 合重組，培養(yǎng)具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)；支持骨干企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐 帶，以產(chǎn)品為主線，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為目的，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；汽車生產(chǎn)企業(yè)兼

2、并其他汽車整車生產(chǎn)企業(yè)為分廠的不受建設(shè)分廠有關(guān)條件的限制。 ”目前，國內(nèi)汽車行業(yè)的產(chǎn)能過剩是一種“結(jié)構(gòu)性過?！?，“無效產(chǎn)能過 剩，有效產(chǎn)能不足”并存。由于市場割據(jù)、資源配置不合理，車型之間的 產(chǎn)能無法互相利用。專家們講，只有國內(nèi)汽車業(yè)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的兼并 重組才是解決“無效產(chǎn)能過剩，有效產(chǎn)能不足”并存的結(jié)構(gòu)性過剩這一咨 詢題的良方。但企業(yè)兼并重組實(shí)行起來卻并非易事。僅僅有鼓舞政策并不能使企業(yè) 之間的兼并重組順利開展起來，在鼓舞企業(yè)重組的大環(huán)境下有大動(dòng)作的企 業(yè)不多，也證明了這一點(diǎn)。而在專門大程度上，障礙來自地點(diǎn)政府和企業(yè) 自身兩方面?！耙粯觼碇v，大部分省市都對本地的汽車企業(yè)有著或多或少的愛

3、護(hù)措 施。在企業(yè)生存遇到威逼時(shí)，政府寧愿自己掏鈔票將其養(yǎng)起來，也不情愿 將本地汽車企業(yè)賣給外地的大企業(yè)。如果本省的汽車企業(yè)在哪一屆政府上 被賣掉，那屆政府是要被罵的。 ”一位不情愿透露姓名的企業(yè)人士表示。由 于汽車行業(yè)的投資對地點(diǎn) GDP 增長的奉獻(xiàn)率專門高，且產(chǎn)值大、稅收高， 有的地點(diǎn)政府期望通過本地汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，帶動(dòng)產(chǎn)值、稅收和就業(yè)增長， 從而提升政績。正是由于各地汽車企業(yè)與地點(diǎn)利益無法分割，因此地點(diǎn)政 府通過各種手段設(shè)置汽車產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域重組障礙，造成了汽車企業(yè)兼并重組 的困難重重。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與進(jìn)展研究室主任王小廣表示，目前 產(chǎn)能過剩要緊集中在乘用車領(lǐng)域的中高檔車，經(jīng)濟(jì)型

4、車則完全實(shí)現(xiàn)了市場 配置資源。由于中高檔車的利潤還相對較高，因此地點(diǎn)政府從業(yè)績考慮動(dòng) 身，有過度投資的傾向。國家要對這部分產(chǎn)能進(jìn)行行政性調(diào)控，但最有效 的方式依舊用市場的手段改變，打破地域分割狀況。不然就會(huì)顯現(xiàn)操縱得 緊了，項(xiàng)目上得少，但只要一放松，地點(diǎn)政府新的投資又會(huì)卷土重來的狀 況。在新出臺(tái)的通知中涉及到企業(yè)兼并重組的諸如企業(yè)退出等制度 已有了初步規(guī)定。除此以外，有專家表示，要克服在重組過程中所遇到的 來自地點(diǎn)政府的障礙，應(yīng)該連續(xù)完善有關(guān)政策，并利用調(diào)控形成一整套操 縱產(chǎn)能、嚴(yán)格審批新建項(xiàng)目等細(xì)化的具體政策，從而造成強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者 愈弱的效應(yīng)。意在形成良性產(chǎn)業(yè)格局“國家發(fā)改委將按照汽車企業(yè)

5、集團(tuán)的資產(chǎn)隸屬關(guān)系整理產(chǎn)品公告，推 進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化進(jìn)展；同時(shí)建立汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)銷量公示制度，定期 公布年產(chǎn)銷量達(dá)不到一定數(shù)量的乘用車和商用車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)銷量 信息；對長期不能達(dá)到要求的企業(yè)暫停產(chǎn)品公告；推動(dòng)國有企業(yè)體制改革、 機(jī)制創(chuàng)新和資本多元化改造，促進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)展，推進(jìn)中外合資企業(yè)建立 相互信任、互利共贏的長期合作機(jī)制，形成國有、民營及中外合資企業(yè)和 諧進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)格局?！苯鼛啄觊g，國內(nèi)一些知名品牌，從“波導(dǎo)”到“夏新” 、“美的”，從冰 箱、空調(diào)到手機(jī)等行業(yè)的資本相繼涌入汽車產(chǎn)業(yè)。然而，并不是個(gè)個(gè)都能 從這鍋鮮美濃郁的高湯中爭得一杯可口的羹的。一位不愿透露姓名的汽車 界人士講，在

6、 2001 年到 2003年間，由于國內(nèi)汽車市場進(jìn)入高速成長期， 汽車產(chǎn)銷量和行業(yè)利潤增長迅速，汽車產(chǎn)業(yè)外的資本為了追求投資回報(bào)， 紛紛投資汽車產(chǎn)業(yè)。從 2004 年到 2005 年，由于國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)增長速度趨 緩，熱度投資后冷卻的產(chǎn)能只好扔在那兒。中國汽車技術(shù)研究中心高級(jí)工程師吳松泉認(rèn)為： “實(shí)際上我覺得聯(lián)合重 組的目的就在于提升競爭力，提升企業(yè)集團(tuán)的競爭力，確實(shí)是培養(yǎng)大型企 業(yè)集團(tuán)，培養(yǎng)大型企業(yè)集團(tuán)自然就帶來了產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。 ”吳松泉認(rèn)為， 大企業(yè)集團(tuán)的集中，關(guān)于整個(gè)中國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)展是有好處的。但清華大學(xué) 汽車進(jìn)展研究中心副主任李顯君博士明顯并不認(rèn)同吳松泉的觀點(diǎn)。他講， “真正意義上的市場經(jīng)濟(jì)確實(shí)是過剩經(jīng)濟(jì)，因?yàn)橹挥腥绱瞬拍艹浞指偁帯?” 他認(rèn)為目前的這種狀態(tài)是我國汽車進(jìn)展過程中的必經(jīng)時(shí)期，只有通過競爭 才能使我們的汽車企業(yè)真正成長起來。“如此的條款明顯站在了大集團(tuán)的立場上講話。 ”一位民營企業(yè)老總也 如此認(rèn)為，“這對民營企業(yè)是不太公平的，因?yàn)橥苿?dòng)汽車業(yè)整合，第一被吃 掉的是小企業(yè)?！庇捎诿土业母偁帲恍?shí)力較弱的企業(yè)或小型的汽車生產(chǎn) 商將被“洗牌”、剔除出局，從這方面來看，小企業(yè)無疑面臨生死難關(guān)?！暗袑?shí)力的大企業(yè)會(huì)獲得更多的資源和進(jìn)展空間，有利于進(jìn)一步得 到