地質(zhì)勘查全面預(yù)算控制論文.docx

1、一、實(shí)行地質(zhì)勘查全面控制的必要性現(xiàn)階段我國(guó)的地質(zhì)勘查全面 控制預(yù)算主要運(yùn)用于計(jì)劃預(yù)算報(bào)告上級(jí)機(jī)構(gòu)，但該計(jì)劃不等于預(yù)算， 有缺點(diǎn)的準(zhǔn)備方法，往往出現(xiàn)一些調(diào)整不合理的現(xiàn)象。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革， 在全面預(yù)算控制管理方 面逐漸形成了一套預(yù)算管理體系。為了能更好的滿足預(yù)算管理體系改革的需求， 促進(jìn)地質(zhì)勘查預(yù)算 的全面控制，就必須要做好這一方面的工作準(zhǔn)備。只有形成一套完整全面的預(yù)算體系， 才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革中取 得有效的地質(zhì)勘查全面預(yù)算工作。二、地質(zhì)勘查企業(yè)全面預(yù)算控制的原則企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算中應(yīng) 遵守以下原則一致性的原則企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算控制時(shí)首先要考慮到 自身的特點(diǎn)， 把握經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)

2、營(yíng)目標(biāo)等， 制定長(zhǎng)期和全面的預(yù)算控 制?？刂菩缘脑瓌t地質(zhì)勘探企業(yè)預(yù)算目標(biāo)應(yīng)該被控制。 首先，充分考慮宏觀經(jīng)濟(jì)，法律體系，無(wú)法控制的因素的影響如 原材料價(jià)格 ; 第二，地質(zhì)勘探企業(yè)，如轉(zhuǎn)讓定價(jià)也將創(chuàng)造許多不可控 因素影響企業(yè)的利潤(rùn)和虧損，成本。因此企業(yè)預(yù)算，應(yīng)充分考慮。彈性原則地質(zhì)勘探企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境是不斷變化的， 為了確保在 全面預(yù)算的過(guò)程中出現(xiàn)預(yù)算失控現(xiàn)象， 在進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中要保持一 定的靈活性。參與性原則地質(zhì)勘探企業(yè)全面預(yù)算控制需要積極參與， 為預(yù)算管理出謀劃策地質(zhì)勘探企業(yè)預(yù)算應(yīng)充分考慮整個(gè)企業(yè)的全力支持預(yù)算總目標(biāo) 的可實(shí)行性，實(shí)現(xiàn)整體監(jiān)督?jīng)Q策 ; 最后加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，建立全面預(yù)算 實(shí)施企

3、業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)目標(biāo)。三、地質(zhì)勘查現(xiàn)階段全面預(yù)算控制存在的問(wèn)題一全面預(yù)算控制缺 乏長(zhǎng)期的預(yù)算計(jì)劃和科學(xué)性、細(xì)節(jié)等許多不足 ; 大多數(shù)的地質(zhì)勘探單 位預(yù)算分配是基于各部門在使用預(yù)算， 預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏科學(xué)預(yù)測(cè)、 地質(zhì) 勘查單位和現(xiàn)代化的道路發(fā)展背道而馳， 不是地質(zhì)勘探單位建立長(zhǎng)期 的預(yù)算計(jì)劃。一是最大化項(xiàng)目資金部分部門出現(xiàn)錯(cuò)誤的資金預(yù)算， 出現(xiàn)鋪張浪 費(fèi)，貪污和重大隱患。地質(zhì)勘探單位， 特別是建立時(shí)間早退休人員數(shù)量較大， 地質(zhì)勘探 單位人員缺乏資金， 因此，長(zhǎng)期占領(lǐng)在職人員退休基金基本開支占項(xiàng) 目資金，甚至有些單位和使用基本建設(shè)預(yù)算， 項(xiàng)目資金支付員工補(bǔ)貼。二是容易導(dǎo)致虛高預(yù)算地質(zhì)勘探單位項(xiàng)目資金使

4、用不平衡， 使得 整個(gè)財(cái)務(wù)規(guī)劃的使用和效益受到影響。二預(yù)算實(shí)施過(guò)程不嚴(yán)格、 不規(guī)范一是項(xiàng)目預(yù)算監(jiān)督的缺乏， 在項(xiàng) 目實(shí)施前，實(shí)現(xiàn)后，實(shí)施全面監(jiān)督。盡管某些跟蹤監(jiān)督，但由于沒(méi)有有效的監(jiān)管手段，監(jiān)督不到位， 工程驗(yàn)收不嚴(yán)格，導(dǎo)致正式的監(jiān)督工作，甚至誤接受的現(xiàn)象。第二，預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃需要進(jìn)一步規(guī)范。地質(zhì)勘探單位預(yù)算項(xiàng)目的重要依據(jù)是財(cái)政部門和項(xiàng)目部門負(fù)責(zé) 實(shí)施的監(jiān)督檢查，項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估。預(yù)算和實(shí)施過(guò)程中的項(xiàng)目管理，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃并不是嚴(yán)格的和項(xiàng)目審計(jì)檢查，在一定程度上影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。三是系統(tǒng)的性能是不完美的。目前地勘單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)項(xiàng)目工作不到位，深度、廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。三使用專項(xiàng)資金預(yù)算單位資金

5、的一部分， 而不是基于經(jīng)濟(jì)效益主 要基于財(cái)務(wù)管理理念，注重資本投資和管理，注意的靜態(tài)平衡基金， 關(guān)注資金使用預(yù)算審計(jì)和光線效果，缺乏有效的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)估。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，基金審計(jì)不嚴(yán)，借口獎(jiǎng)金，隨意擴(kuò)大支出的 范圍，未經(jīng)授權(quán)的修改基金的使用，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。甚至一些地質(zhì)勘探單位為了使用這些錢方便， 超限額閑錢，容易 導(dǎo)致犯罪和腐敗。單位預(yù)算資金使用效率不高。四資金核算管理不規(guī)范一個(gè)是人事管理的預(yù)算和結(jié)算和轉(zhuǎn)移。一些地質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施單位不按照會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目資金 預(yù)算執(zhí)行賬戶核算，設(shè)計(jì)混合單元和其他公共基金。第二，項(xiàng)目資金沒(méi)有實(shí)施有效的控制，?？顚Ｓ矛F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生， 未經(jīng)授權(quán)的修改項(xiàng)目基金

6、申請(qǐng)。雖然有些地質(zhì)勘探單位建立了預(yù)算系統(tǒng)的一部分，但是沒(méi)有跟蹤 效益審計(jì)的預(yù)算基金，即使跟蹤，也是一個(gè)簡(jiǎn)單的總結(jié)分析，主要性 能，評(píng)估的過(guò)程中基本沒(méi)有使用成本，因此，許多項(xiàng)目計(jì)劃不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)效益。四、預(yù)算控制具有十分重要的作用，對(duì)于地質(zhì)勘查企業(yè)來(lái)說(shuō)地質(zhì) 勘查企業(yè)預(yù)算控制的作用主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面地質(zhì)勘探企業(yè)有 效控制的責(zé)任部門。預(yù)算控制在企業(yè)管理中的一個(gè)重要手段是實(shí)行各部門責(zé)任制的 原則。有利于地質(zhì)勘探企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中合理分配各種資 源，協(xié)調(diào)各個(gè)部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)每個(gè)部門的責(zé)任更加明 確和具體實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展是促進(jìn)地質(zhì)勘探企業(yè)的基本目標(biāo)。實(shí)施預(yù)算全面控制可以明確公

7、司管理， 對(duì)各個(gè)責(zé)任部門和負(fù)責(zé)單 位的發(fā)展戰(zhàn)略有一定的促進(jìn)作用，從而有效的引導(dǎo)企業(yè)的資本運(yùn)作， 使得在進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)計(jì)劃更加積極主動(dòng)，地質(zhì)勘探企業(yè)的長(zhǎng)期 戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。協(xié)調(diào)責(zé)任部門之間的關(guān)系。在實(shí)行全面預(yù)算控制的過(guò)程中使各部門相互之間的配合和協(xié)調(diào) 方面取得最大化的利益，從而維護(hù)企業(yè)的目標(biāo)，提高地質(zhì)勘探企業(yè)凝 聚力、提高地質(zhì)勘探企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。為所有部門負(fù)責(zé)檢查和評(píng)估性能。通過(guò)預(yù)算控制，明確責(zé)任部門管理目標(biāo)，和有自己的關(guān)系，等等， 以促進(jìn)企業(yè)管理評(píng)估，評(píng)估責(zé)任部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)，也便于自我控制 的責(zé)任部門，評(píng)估和調(diào)整等。有助于提高地質(zhì)勘探企業(yè)的管理。在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中， 實(shí)際運(yùn)行結(jié)果與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)相比， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題， 及時(shí)糾正偏差，鼓勵(lì)企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)，為了提高企業(yè)的整體管理，實(shí)現(xiàn) 企業(yè)管理的目標(biāo)。有利于動(dòng)員所有負(fù)責(zé)任的部門成員的積極性和主動(dòng)性。 地質(zhì)勘探企業(yè)預(yù)算， 考慮所有負(fù)責(zé)任的部門的意見， 這有利于調(diào) 動(dòng)每個(gè)部門成員熱情， 積極性和創(chuàng)造性， 使每個(gè)部門開展其業(yè)務(wù)活動(dòng) 從整個(gè)企業(yè)的角度。五、結(jié)語(yǔ)構(gòu)建一個(gè)全面預(yù)算控制模式為中心， 以資本預(yù)算為企業(yè) 加強(qiáng)內(nèi)部控制和正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 以提高企業(yè)整體市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。地質(zhì)勘探企業(yè)全面預(yù)算控制是加強(qiáng)地質(zhì)勘探企業(yè)管理控制是一 種有效的方法。地質(zhì)勘探技術(shù)在中國(guó)已經(jīng)有幾十年的發(fā)展， 已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn) 和基礎(chǔ)，為固體礦產(chǎn)在增加，勘探技術(shù)也在快速發(fā)展