《低保和優(yōu)撫資金專項(xiàng)檢查會(huì)講話》

1、精品文章低保和優(yōu)撫資金專項(xiàng)檢查會(huì)講話一、對(duì)202x年城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫安置工作的簡(jiǎn)要回顧（一）城鄉(xiāng)低保工作。202x年的低保工作可以用這么幾句話來(lái)概括：一是農(nóng)村低保補(bǔ)助水平提高，覆蓋范圍擴(kuò)大。全市農(nóng)村低保對(duì)象41.9萬(wàn)人，全年支出資金21330萬(wàn)元，比上年增加62.31%。202x年1月和7月，全市分兩次按照每人每月10元的標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村低保對(duì)象補(bǔ)助;二是城市低保補(bǔ)差水平提高，應(yīng)保盡保鞏固。202x年1月和7月，分兩次按照每人每月15元的標(biāo)準(zhǔn)，提高城市低保對(duì)象補(bǔ)助水平。積極開(kāi)展“分類施保”工作，對(duì)“三無(wú)人員”、重度殘疾人、危重病人、60歲以上老年人、單親家庭中的未成年人以及義務(wù)教育階段在校學(xué)生，適

2、當(dāng)提高補(bǔ)助水平。202x年全市共有城市低保對(duì)象53188戶87381人（占非農(nóng)人口的19.67%），支出保低保障金13554.48萬(wàn)元，比上年增加49.94%，月人均補(bǔ)助139.87元;三是醫(yī)療救助扎實(shí)推進(jìn)，制度不斷完善。全市11縣區(qū)全部建立和實(shí)施了城市醫(yī)療救助制度。全年救助城市醫(yī)療救助對(duì)象4105人次，共支出救助金375.46萬(wàn)元，人均救助914.63元。救助農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象634875人（次），共支出救助金2023.24萬(wàn)元。其中：資助新農(nóng)合資金1082.76萬(wàn)元，資助新農(nóng)合參合人數(shù)6202x3（人）;參加新農(nóng)合后二次救助資金支出940.48萬(wàn)元，累計(jì)救助14852人次，人均補(bǔ)助633.2

3、元;四是五保供養(yǎng)逐步規(guī)范，對(duì)象得到實(shí)惠。202x年全市共有農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象37776戶43985人，共支出農(nóng)村五保生活費(fèi)4678.65萬(wàn)元。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年720元提高1200元;五是敬老院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，集中供養(yǎng)率提高。鹽津縣除完成普洱鎮(zhèn)雷家?guī)r敬老院外，還新建了豆沙敬老院、中和敬老院、牛寨敬老院等三所敬老院，500名農(nóng)村五保老人已經(jīng)集中入住;大關(guān)縣中心敬老院、水富縣中心敬老院已經(jīng)竣工;彝良縣中心敬老院、綏江縣中心敬老院、威信縣中心敬老院、巧家縣中心敬老院正在建設(shè)中。全市202x年五保供養(yǎng)集中人數(shù)達(dá)到1367人，集中供養(yǎng)率為3.11%;六是臨時(shí)救助制度初步建立，邊沿人群得到救助。202x年

4、各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際初步建立了城市困難群眾臨時(shí)救助政策，對(duì)生活困難的1808名城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行了臨時(shí)救助，支出救助資金125.35萬(wàn)元;七是資金投入分級(jí)匹配，渠道更為廣泛。對(duì)農(nóng)村低保、城市低保、農(nóng)村五保的資金投入，形成了國(guó)家、省、市、縣區(qū)逐級(jí)匹配的機(jī)制，資金的投入渠道更為廣泛，上述三項(xiàng)資金投入合計(jì)39563.13萬(wàn)元，其中：國(guó)家、省級(jí)投入33548.18萬(wàn)元，市級(jí)投入1099.4萬(wàn)元，縣區(qū)級(jí)投入5620.3萬(wàn)元;八是工作成效比較明顯，上下左右比較滿意。全市農(nóng)村低保工作經(jīng)驗(yàn)獲202x年度民政部“社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新”獎(jiǎng)。綏江縣民政局、鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)、綏江縣中城鎮(zhèn)大汶社區(qū)、彝良縣牛街社區(qū)、昭陽(yáng)區(qū)永豐鎮(zhèn)三

5、甲村被民政部評(píng)為全國(guó)基層低保規(guī)范化典型單位，202x年全市城鄉(xiāng)低保工作被省廳考核為二等獎(jiǎng)。（二）雙擁優(yōu)撫安置工作。202x年的雙擁優(yōu)撫安置工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是退伍安置工作穩(wěn)步推進(jìn)，安置困難逐步化解。202x年全市共接收退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官1147人（義務(wù)兵781人，轉(zhuǎn)業(yè)士官366人）。符合政策需安置的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官342人，回農(nóng)村安置的退役士兵805人。通過(guò)實(shí)行“公開(kāi)、公平、公正”擇優(yōu)安置辦法，加大了退役士兵安置工作的透明度，維護(hù)了退役士兵的合法權(quán)益。全市11縣安置城鎮(zhèn)退役士兵218人，自謀職業(yè)的114人，發(fā)放退役士兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金549萬(wàn)元。鎮(zhèn)雄縣民政局受到省廳表彰，被授予全省退

6、役士兵安置工作先進(jìn)單位。二是優(yōu)待撫恤政策較好落實(shí)，優(yōu)撫對(duì)象生活水平不斷提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行軍人撫恤條例和云南省軍人撫恤優(yōu)待規(guī)定（省政府148號(hào)令）等相關(guān)政策，按有關(guān)政策規(guī)定提高了各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助金，下?lián)芰藘?yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5492.4萬(wàn)元，優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)816.9萬(wàn)元，優(yōu)撫對(duì)象一次性生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)570.6萬(wàn)元。優(yōu)撫撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)比202x年增長(zhǎng)39%。一年來(lái)，各級(jí)政府努力幫助優(yōu)撫對(duì)象排憂解難。幫助各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”9414人，其中解決住房困難709人，新建住房面積8839，支出經(jīng)費(fèi)129.11萬(wàn)元;解決醫(yī)療難3021人，支出經(jīng)費(fèi)150.8萬(wàn)元;解決生活難5648人，支出經(jīng)費(fèi)241.

7、84萬(wàn)元。對(duì)202x年優(yōu)撫事業(yè)單位數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新。組織了10名優(yōu)撫對(duì)象到安寧溫泉療養(yǎng)，送38名殘疾軍人到云南省假肢矯形康復(fù)中心更換假肢。共辦理殘疾軍人傷殘軍人復(fù)核21人，評(píng)殘29人，提高等級(jí)9人，辦理國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員一次性撫恤42人，發(fā)放一次性撫恤金48.95萬(wàn)元;申報(bào)威信扎西烈士陵園（國(guó)家級(jí)）維修改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取省廳下?lián)芰沂苛陥@維修經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。三是雙擁工作成效明顯，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。202x年市委、市政府研究投入雙擁經(jīng)費(fèi)1015萬(wàn)元?！鞍艘弧逼陂g，各地開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，走訪慰問(wèn)部隊(duì)39家，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象249戶，發(fā)放慰問(wèn)金近130萬(wàn)元;各級(jí)政府幫助各類優(yōu)撫對(duì)象解決住房、醫(yī)療、生活難94

8、14人，支出經(jīng)費(fèi)521.75萬(wàn)元，妥善安置隨軍家屬3人，解決子女入學(xué)入托8人;5縣調(diào)整了義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。四是軍休干部服務(wù)管理不斷加強(qiáng)，相關(guān)待遇有效落實(shí)。按照軍休干部住房改革有關(guān)文件精神，對(duì)市內(nèi)81名軍隊(duì)離退休干部住房改革資料住房情況進(jìn)行測(cè)算，做好軍休干部購(gòu)房貨幣補(bǔ)差補(bǔ)貼的各項(xiàng)工作，下?lián)苘娦莞刹繖C(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)558萬(wàn)元。及時(shí)組織軍休干部參加“云嶺老戰(zhàn)士牽手互助行動(dòng).202x夕陽(yáng)春暖”、“愛(ài)心捐款”、“夕陽(yáng)紅”杯文體比賽等活動(dòng)，豐富了軍休干部的晚年生活，展示了軍休干部風(fēng)采。二、存在的主要問(wèn)題在看到取得的成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)實(shí)事求是地看到我們?cè)趦身?xiàng)工作中存在的困難和問(wèn)題。（一）在低保工作方面。一是臺(tái)

9、帳資料不齊;二是報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。三是農(nóng)村敬老院建設(shè)發(fā)展不平衡。敬老院項(xiàng)目建設(shè)仍然偏少，有幾個(gè)縣區(qū)還未啟動(dòng)農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目。永善縣集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象為零供養(yǎng);四是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金使用效果不夠好。普遍存在上報(bào)的數(shù)據(jù)隨意性比較大。（二）在雙擁優(yōu)撫安置工作方面。一是安置難的矛盾仍然突出。實(shí)行退役士兵安置改革后，自謀職業(yè)退役士兵逐年增多，因我市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，就業(yè)渠道少，使部份自謀職業(yè)退役士兵長(zhǎng)時(shí)間滯留在社會(huì)上，加之企業(yè)下崗傷殘軍人生活補(bǔ)助費(fèi)偏底，潛存著不安定的因素，已發(fā)生多起退役士兵和下崗傷殘軍人越級(jí)上訪事件，這不僅影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)士安心服役，也影響到社會(huì)的穩(wěn)定。在202x年的安置中，我遇到了采取非正當(dāng)手段

10、辦理假立功、假傷殘的情況，干擾了安置工作正常程序，加大了安置工作難度;二是優(yōu)撫對(duì)象的困難還需要幫助。近幾年雖然國(guó)家?guī)状翁岣邇?yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助費(fèi)，但因物價(jià)上漲、傷病復(fù)發(fā)等原因，大部分優(yōu)撫對(duì)象仍然存在生活難、住房難、醫(yī)療難問(wèn)題，傷殘軍人除六級(jí)傷殘軍人的醫(yī)療費(fèi)能保障外，其余的都存在醫(yī)療難，特別是生重病、大病更是難以醫(yī)治;三是雙擁工作需要加強(qiáng)。三、再接再厲，扎實(shí)推進(jìn)202x年的低保和優(yōu)撫工作關(guān)于202x年的低保和優(yōu)撫工作，張副市長(zhǎng)和何局長(zhǎng)在全市民政工作會(huì)議上的講話中已經(jīng)講得比較具體，各位科股長(zhǎng)是參加會(huì)議的，各縣區(qū)也是進(jìn)行了傳達(dá)和貫徹的。就是緊緊圍繞建立高效的社會(huì)救助和牢固的服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)“兩個(gè)體系”

11、來(lái)開(kāi)展工作。（一）在低保工作方面。一是要進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作的申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示、審核審批程序，強(qiáng)化家庭收入核算，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到公平施保，應(yīng)保盡保，該保才保;尤其針對(duì)群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象的發(fā)生，確保社會(huì)救助工作公開(kāi)、公平、公正;二是強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步公開(kāi)社會(huì)救助工作方面的政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障對(duì)象、保障資金發(fā)放、實(shí)際補(bǔ)助水平等情況;三是要進(jìn)一步修改完善相關(guān)資料臺(tái)帳，建立的臺(tái)帳基礎(chǔ)信息資料要完備準(zhǔn)確，報(bào)表與臺(tái)帳相互吻合銜接，確保計(jì)財(cái)部門(mén)與低保部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)出一門(mén)，必須做到每季度都能夠更新資料和形成上報(bào)臺(tái)帳的制度。今年下半年全省將啟用社

12、會(huì)救助管理系統(tǒng)，以后的工作將可能會(huì)直接監(jiān)控到縣區(qū)，各縣區(qū)一定要引起高度重視，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，對(duì)一些操作不太規(guī)范、不太完善的要及時(shí)進(jìn)行規(guī)范、完善;四是要進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)臨時(shí)救助等相關(guān)政策。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，今年將出現(xiàn)農(nóng)民工務(wù)工收入減少，增收困難，下崗失業(yè)人員增多，城鄉(xiāng)困難群眾增多的情況。要最大限度幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決一些突發(fā)性、臨時(shí)性的生活困難問(wèn)題;五是要抓好敬老院建設(shè)。今年市政府把各縣區(qū)中心敬老院建設(shè)工作列入為人民群眾辦理的八件實(shí)事之一。各縣區(qū)要高度重視，認(rèn)真抓落實(shí)。目前中心敬老院已經(jīng)完工的縣區(qū)要及時(shí)組織五保老人入住，正在建設(shè)的中心敬老院和現(xiàn)還未啟動(dòng)中心敬老院建設(shè)的縣區(qū)

13、，要抓緊時(shí)間落實(shí)。六是要抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作;七是要安排好落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等各項(xiàng)社會(huì)救助配套資金，確保城鄉(xiāng)困難群眾按時(shí)足額補(bǔ)助金。（二）在優(yōu)撫安置方面。一是要抓好退役士兵安置工作。要在總結(jié)去年安置工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“雙考”安置辦法，認(rèn)真做好文化考試實(shí)績(jī)考核各項(xiàng)工作，確保退役士兵安置工作要在要求的時(shí)間6月底完成擇優(yōu)選崗。同時(shí)做好退役士兵等人員的穩(wěn)控工作，做到情況清底數(shù)明，把矛盾解決在基層，把上訪人員控制在當(dāng)?shù)?二是要認(rèn)真兌現(xiàn)優(yōu)撫撫恤政策，確保優(yōu)撫對(duì)象的待遇落到實(shí)處，202x年10月1日起，省委、省政府決定調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象等人員的撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省民政廳、省財(cái)政廳下發(fā)的云民優(yōu)2

14、02x25號(hào)文件，請(qǐng)各縣區(qū)認(rèn)真按照文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本縣區(qū)的優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，市級(jí)下?lián)芙?jīng)費(fèi)后及時(shí)兌現(xiàn)到優(yōu)撫對(duì)象手中;三是要積極創(chuàng)造條件，抓好雙擁工作。要做好第八屆省級(jí)雙擁模范（先進(jìn)）城（縣）命名暨雙擁模范先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰推薦工作。按照文件要求積極申報(bào)雙擁（先進(jìn)）城（縣）;四是要加強(qiáng)優(yōu)撫數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)。要把優(yōu)撫工作和軍休工作的有關(guān)資料進(jìn)行整理錄入，實(shí)行數(shù)據(jù)管理，以便對(duì)優(yōu)撫數(shù)據(jù)進(jìn)行更新準(zhǔn)確上報(bào)使用;五是要認(rèn)真做好優(yōu)撫對(duì)象和軍隊(duì)離退休干部的管理服務(wù)等工作，使他們感受到黨和政府的關(guān)懷。四、明確責(zé)任、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好低保和優(yōu)撫資金專項(xiàng)檢查工作最近，國(guó)家審計(jì)署決定對(duì)云南的農(nóng)村最低生活保障資

15、金進(jìn)行審計(jì)，省民政廳、審計(jì)廳對(duì)做好迎接審計(jì)檢查工作做出了安排，省廳對(duì)開(kāi)展優(yōu)撫安置相關(guān)政策及資金管理使用專項(xiàng)執(zhí)法檢查也做出了安排。各縣區(qū)按照上級(jí)的有關(guān)要求進(jìn)行了自查，我對(duì)如何開(kāi)展好兩項(xiàng)工作的自查和迎接檢查講幾點(diǎn)意見(jiàn)。（一）對(duì)檢查的目的再認(rèn)識(shí)“認(rèn)識(shí)的程度決定工作的力度，工作的力度決定工作的效益，工作的效益決定人民群眾的滿意度”。對(duì)兩項(xiàng)工作進(jìn)行檢查，目的是為了總結(jié)我市開(kāi)展農(nóng)村低保和優(yōu)撫工作的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善工作措施，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，真正提高農(nóng)村低保和優(yōu)撫工作保障水平，著力實(shí)踐“以民為本，為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，把農(nóng)

16、村低保和優(yōu)撫工作推向新臺(tái)階。（二）對(duì)檢查的內(nèi)容再明確1、農(nóng)村低保工作方面：主要檢查對(duì)申請(qǐng)農(nóng)村低保家庭的收入核定工作是否開(kāi)展，操作是否公開(kāi)、公平、公正，是否存在違規(guī)存在操作或簡(jiǎn)單化地憑印象判斷的現(xiàn)象;農(nóng)村低保申請(qǐng)、審核、審批公示程序是否符合操作規(guī)程，是否存在違規(guī)審批現(xiàn)象，是否有人情保、關(guān)系保，該保未保等現(xiàn)象;農(nóng)村低保是否實(shí)行動(dòng)態(tài)管理：低保對(duì)象是否每年或半年審核一次，進(jìn)入退出情況如何，操作有欠規(guī)范公正的地方;低保資金管理是否規(guī)范、是否存在擠占挪用保障資金的現(xiàn)象，地方各級(jí)財(cái)政配套資金是否足額按時(shí)到位，保障資金是否按時(shí)足額發(fā)放到低保對(duì)象手中，各級(jí)是否按照要求及時(shí)預(yù)算下一年度所需保障資金;監(jiān)督管理制度是

17、否完善。是否公開(kāi)低保政策，辦事程序，保障標(biāo)準(zhǔn)、保障對(duì)象、保障資金發(fā)放、實(shí)際補(bǔ)助水平等情況，是否設(shè)立舉報(bào)和投訴電話，是否及時(shí)受理群眾舉報(bào)和投入;農(nóng)村低保電子臺(tái)帳是否完善，計(jì)財(cái)部門(mén)與低保部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否數(shù)出一門(mén)，數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)更新，市民政局和審計(jì)局已經(jīng)聯(lián)合行文，對(duì)安排好縣區(qū)審計(jì)做好準(zhǔn)備。2、優(yōu)撫工作方面。主要檢查優(yōu)撫相關(guān)政策的落實(shí)情況，優(yōu)撫人員各項(xiàng)生活待遇標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，優(yōu)撫事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、優(yōu)撫安置經(jīng)費(fèi)管理使用等情況，是否做到炸款專用。（三）對(duì)檢查的責(zé)任再明確市局層面，何局長(zhǎng)是兩項(xiàng)工作檢查的第一責(zé)任人，我是直接責(zé)任人、低?？剖孢h(yuǎn)瑜、優(yōu)撫科李愛(ài)菊是具體責(zé)任人?？h區(qū)層面，縣區(qū)民政局局

18、長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管副局長(zhǎng)是直接責(zé)任人，低保和優(yōu)撫科（股）長(zhǎng)是具體責(zé)任人，各人要履行各自職責(zé)。一個(gè)縣區(qū)出問(wèn)題，就會(huì)影響到全市，進(jìn)而影響到全省，誰(shuí)也負(fù)不起這個(gè)責(zé)，因此，必須明確各位的職責(zé)。（四）對(duì)檢查的方法和步驟再?gòu)?qiáng)調(diào)縣區(qū)的自查和步驟一定不能減少，特別是縣區(qū)審計(jì)環(huán)節(jié)。要求縣區(qū)要對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村低保都要檢查和審計(jì)。如果減少環(huán)節(jié)，減少檢查面，存在的有些問(wèn)題你就可能找不出來(lái)，也就無(wú)法整改，到上級(jí)來(lái)抽查和審計(jì)時(shí)出了問(wèn)題，那就更麻煩了。這里要明確，自查結(jié)束以后，市級(jí)對(duì)縣區(qū)抽查的面達(dá)到60%以上。（五）存在的問(wèn)題要再找準(zhǔn)對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題和管理、制度建設(shè)方面存在的漏洞，要逐一找出，分析問(wèn)題發(fā)生的原因，自己解決自己的問(wèn)題好辦，切忌因小失大，不要有蒙混過(guò)關(guān)的思想，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，