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1、概述1.1項(xiàng)目概況社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸存在著一種互動(dòng)關(guān)系,一方面,交通系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模和布局結(jié)構(gòu)取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度,通過(guò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)的分析可以明確社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的交通體系的規(guī)模;另一方面,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求有便捷的交通運(yùn)輸體系作支持,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于交通系統(tǒng)的適應(yīng)程度和服務(wù)水平,滯后的交通系統(tǒng)將嚴(yán)重阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而具有前瞻性的交通服務(wù)體系將帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此為了分析研究公路運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)情況,論述公路建設(shè)的必要性,準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)交通量的變化狀態(tài),準(zhǔn)確地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究必須全面、系統(tǒng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地開(kāi)展社
2、會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作,搜集占有第一手有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平,人口、自然資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等資料,并以此開(kāi)展科學(xué)的分析與預(yù)測(cè),為整個(gè)可行性研究打下基礎(chǔ)。擬建項(xiàng)目婁底市S238公路位于湖南省婁底市冷水江市境內(nèi),路線起點(diǎn)為禾青粘禾,終點(diǎn)為石槽。1.2 項(xiàng)目影響區(qū)域劃分根據(jù)擬建項(xiàng)目的地理位置及影響范圍,并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通現(xiàn)狀和路網(wǎng)狀況,確定社會(huì)經(jīng)濟(jì)及交通運(yùn)輸?shù)难芯繀^(qū)域,本項(xiàng)目直接影響區(qū)確定為冷水江市,間接影響區(qū)確定為婁底市。冷水江市、婁底市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及交通運(yùn)輸現(xiàn)狀與發(fā)展情況為本項(xiàng)目調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)研究的重點(diǎn)。項(xiàng)目直接影響區(qū)的總土地面積為439km2,占全省總面積的0.21%;2012年末總?cè)丝?6.9
3、5萬(wàn)人,占全省總?cè)丝诘?.55%,人口密度為841人/ km2。冷水江市經(jīng)濟(jì)及交通運(yùn)輸現(xiàn)狀與發(fā)展2.1冷水江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況2012年,全市生產(chǎn)總值突破200億元,達(dá)到212.4億元、增長(zhǎng)12.7%。按常住人口計(jì)算的人均GDP突破5萬(wàn)元,達(dá)到57485元。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值7.84億元,增長(zhǎng)4.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值150.6億元,增長(zhǎng)13.2%;其中工業(yè)增加值144億元,增長(zhǎng)13.2%,規(guī)模工業(yè)增加值94.6億元,增長(zhǎng)14.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值53.98億元,增長(zhǎng)12.2%。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為3.7%70.9%25.4%。2012年,全縣積極主動(dòng)落實(shí)省、市為民辦實(shí)事各
4、項(xiàng)任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)工農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋、更大投入教育文化體育事業(yè)。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員6892人,其中實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)3957人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)年末參保人數(shù)13128人,征繳基金4787萬(wàn)元;城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)征繳基金7363萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)征繳基金3250萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了全民化。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率為98.1%,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均全部配備使用國(guó)家基本藥物和湖南省增補(bǔ)目錄藥品,實(shí)行藥品零差價(jià)銷售,175家村衛(wèi)生室實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家基本藥物制度全覆蓋。冷水江市歷年主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)見(jiàn)表2-1。表2-1 冷水江市
5、歷年主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表年度人口(萬(wàn)人)GDP(億元)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(億元)社會(huì)商品零售總(億元)社會(huì)固定資產(chǎn)投(億元)人均GDP(元)工 業(yè)農(nóng) 業(yè)合 計(jì)200335.1538.7359.272.8862.1513.757.1211019200435.2648.3763.754.1967.9415.9816.9913719200535.4464.2398.104.70102.8018.1729.9918478200636.2478.55151.565.15156.7120.7328.2422520200736.9895.66221.717.69229.4024.4430.4127434200837
6、.42117.98336.298.57344.8629.4628.7533518200937.69125.00297.167.98305.1434.8337.6235033201036.53149.00318.708.60327.3035.7969.6840788201136.72182.00327.9410.69338.6346.6570.5649564201236.95212.40368.5212.78381.3057.5197.4757374注: 本表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒; 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按當(dāng)年價(jià)計(jì)。2.2冷水江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展影響區(qū)域未來(lái)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,是預(yù)測(cè)公路建設(shè)項(xiàng)目
7、交通量的基礎(chǔ)和依據(jù),它與區(qū)域內(nèi)發(fā)生、集中交通量息息相關(guān)。區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必將帶來(lái)交通需求的增長(zhǎng);改建公路的建設(shè),又將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)生更大的變化和發(fā)展。將來(lái)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè),是建立在占有影響區(qū)域內(nèi)各縣(市、區(qū))歷史發(fā)展情況及今后發(fā)展規(guī)劃等資料基礎(chǔ)上的。2.2.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析根據(jù)冷水江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r表繪制冷水江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)見(jiàn)圖2-1。圖2-1冷水江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)圖2012年底冷水江市總?cè)丝?6.95萬(wàn)人,全市土地面積439平方公里,人口密度達(dá)到841人/平方公里。冷水江市人口發(fā)展趨勢(shì)圖見(jiàn)圖2-2。圖2-2 冷水江市人口發(fā)展趨勢(shì)圖2.2.2項(xiàng)目影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)
8、展預(yù)測(cè)(1) 預(yù)測(cè)的思路和方法項(xiàng)目影響區(qū)未來(lái)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,是預(yù)測(cè)公路建設(shè)項(xiàng)目交通量的基礎(chǔ)和依據(jù),它與區(qū)域內(nèi)發(fā)生、集中交通量息息相關(guān)。區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必將帶來(lái)交通需求的增長(zhǎng);新建公路的建設(shè),又將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)生更大的變化和發(fā)展。將來(lái)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè),是建立在占有影響區(qū)域內(nèi)各縣(市、區(qū))歷史發(fā)展情況及今后發(fā)展規(guī)劃等資料基礎(chǔ)上的。公路建設(shè)是以促進(jìn)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的,而區(qū)域的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)反過(guò)來(lái)又決定該區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)水平,因此,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目影響區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)期分析、預(yù)測(cè),在宏觀上把握其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和前景,對(duì)路網(wǎng)的規(guī)劃有著十分重要的意
9、義。在公路和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是交通發(fā)展的前提,而公路建設(shè)與規(guī)劃的好壞對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著“促進(jìn)”或“制約”的作用。特別是在有著豐富潛在資源和臨近開(kāi)放發(fā)展的地帶,對(duì)交通需求是特別迫切的。為了表征公路和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,從公路交通與經(jīng)濟(jì)的接近性關(guān)系中,通過(guò)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)來(lái)確定未來(lái)交通的發(fā)展速度,以研究擬建公路項(xiàng)目未來(lái)的交通量,為近期公路規(guī)劃和建設(shè)提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。 (2) 特征年限確定社會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)期限應(yīng)為項(xiàng)目建設(shè)期加上項(xiàng)目竣工后的運(yùn)營(yíng)期。本項(xiàng)目計(jì)劃2014年1月開(kāi)工,2015年12月竣工通車,建設(shè)期兩年。經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測(cè)基年為2012年,預(yù)測(cè)特征年份定為2016年、2020年、2025年、203
10、0年、2035年。 (3)冷水江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展冷水江市交通運(yùn)輸現(xiàn)狀冷水江市歷年公路交通客貨運(yùn)輸量年 份客運(yùn)量(萬(wàn)人)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量(億人公里)貨運(yùn)量(萬(wàn)噸)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量(億噸公里)20034360.73168.422.6720046101.02336.573.2320058081.35526.704.09200610491.75731.014.90200715532.891239.175.74200823634.601908.947.06200931076.512756.648.61201040688.143644.9010.932011549110.984818.
11、1213.132012642414.816209.8915.992)民用汽車保有量冷水江市民用汽車擁有量歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見(jiàn)表2-4。表2-4 冷水江市民用汽車擁有量 年份 冷水江市(輛)民用汽車客車貨車2003910108802200410711299422005120014510552006129215811342007139216712252008147617912972009157819313852010418156536162011585379150622012800110836918第3章 交通量分析及預(yù)測(cè)3.1 公路交通調(diào)查與分析交通調(diào)查是公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是采集所
12、需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的最基本手段。其目的是了解項(xiàng)目影響區(qū)域公路交通運(yùn)輸?shù)奶匦浴?gòu)成以及客貨運(yùn)輸?shù)牧髁?、流向,使后續(xù)的交通量預(yù)測(cè)建立在客觀、可靠的基礎(chǔ)上,為公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等提供科學(xué)的依據(jù)。3.1.1 交通量調(diào)查綜述1、交通量調(diào)查點(diǎn)的布設(shè)交通量調(diào)查點(diǎn)的選擇,對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)、區(qū)域路網(wǎng)流量分析、擬建項(xiàng)目交通量預(yù)測(cè)有著直接的影響,是整個(gè)交通量調(diào)查的關(guān)鍵。本項(xiàng)目為S238線升級(jí)改造工程(對(duì)原X044升級(jí)改造),里程較短,所以本次交通量調(diào)查只確定了1個(gè)調(diào)查點(diǎn),設(shè)在原X044線禾青鎮(zhèn),調(diào)查時(shí)間為2013年8月15日(星期四)。交通量觀測(cè)點(diǎn)布設(shè)示意圖見(jiàn)圖3-1所示。2、現(xiàn)有公路交通量資料的收集、整
13、理擬建項(xiàng)目為原X044線升級(jí)改造,所以對(duì)現(xiàn)有公路X044歷年交通量資料進(jìn)行收集、整理并作出深入透徹的分析,能夠了解擬建項(xiàng)目在區(qū)域中的交通作用,把握交通量的發(fā)展趨勢(shì),從而為遠(yuǎn)景交通量的預(yù)測(cè)提供依據(jù)。X044歷年分車型的斷面流量觀測(cè)值見(jiàn)表3-1,并根據(jù)折算系數(shù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)車型的折算,本報(bào)告按照現(xiàn)行的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,以小客車為標(biāo)準(zhǔn)車型。各汽車代表車型與車輛折算系數(shù)見(jiàn)表3-1。表3-1 各汽車代表車型與車輛折算系數(shù)表 汽車代表車型車輛折算系數(shù)說(shuō)明小客1.019座的客車大客1.519座的客車小貨1.02t的貨車中貨1.52t7t的貨車大貨2.07t14t的貨車拖掛車3.014t的貨車備注:JTG B
14、01-2003公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。圖3-1 交通量調(diào)查點(diǎn)示意圖表3-2 X044歷年分車型的斷面流量觀測(cè)值單位:輛/日 車型年份汽 車其 它汽車合計(jì)小貨中貨大貨小客大客掛車拖拉機(jī)摩托車自行車絕對(duì)數(shù)折算數(shù)觀測(cè)點(diǎn):禾青20051172222086254450105418811801508200612924422868854551159207129816592007142269251756556112752281428182520081562962768326567140325015702007200917132530491565741543275172722082010189358334100776
15、811697303398124292011207393368110777891867115209026712012228433405121887982054126229929392013251476445134098108225913925293233備注:數(shù)據(jù)來(lái)源:表中數(shù)據(jù)為24小時(shí)流量值;2013年流量為實(shí)際觀測(cè)量。3.2預(yù)測(cè)思路與方法交通量預(yù)測(cè)是工程可行性研究工作中最重要的環(huán)節(jié)之一,它是確定項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)。本項(xiàng)目的建設(shè)不僅僅滿足于區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需要,同時(shí)對(duì)完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)公路交通的有機(jī)聯(lián)系,增強(qiáng)通行能力、增加公路
16、運(yùn)輸效益有著重要的作用,其遠(yuǎn)景交通流量包括趨勢(shì)型交通量、轉(zhuǎn)移型交通量和誘增型交通量三種。1、趨勢(shì)型交通量趨勢(shì)交通量是指隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而自然增長(zhǎng)的交通量,是不考慮區(qū)域的運(yùn)輸方式和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)變化情況下的基本需求交通量。2、轉(zhuǎn)移型交通量轉(zhuǎn)移交通量是指由于本項(xiàng)目的建設(shè),改善了現(xiàn)有運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)布局,導(dǎo)致其它運(yùn)輸方式或其它相關(guān)公路與本項(xiàng)目之間發(fā)生的交通量轉(zhuǎn)移。3、誘增型交通量誘增交通量是指由于本項(xiàng)目的建設(shè),改善了區(qū)域的投資環(huán)境和運(yùn)輸條件,從而促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和潛在交通需求的釋放,導(dǎo)致產(chǎn)生更大的交通需求。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)依據(jù)和方法經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)(1)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部頒布的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)2
17、006年版;(2)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法,交通部2010年頒布;(3)公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù),住建部、交通部2010年頒發(fā);(4)公路投資與可研改進(jìn)方法研究,世行資助項(xiàng)目,PPK公司與交通部公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合承擔(dān),1995;(5)投資項(xiàng)目可行性研究指南國(guó)家發(fā)改委,2002年;(6)項(xiàng)目交通量預(yù)測(cè)結(jié)果;(7)項(xiàng)目投資估算結(jié)果。根據(jù)本項(xiàng)目為不收費(fèi)公路,只對(duì)本項(xiàng)目的推薦方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析。4.1.2 評(píng)價(jià)原則本建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析遵循以下原則:(1)“有無(wú)”比較法的原則;(2)費(fèi)用與效益計(jì)算范圍對(duì)應(yīng)一致的原則;(3)計(jì)算期采用同一價(jià)格的原則。4.2 評(píng)價(jià)方案設(shè)定由于本
18、項(xiàng)目為不收費(fèi)公路,所以只對(duì)本項(xiàng)目的推薦方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析是按照資源合理配置的原則,從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用,用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)計(jì)算和分析項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的凈效益,據(jù)以評(píng)價(jià)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理程度,從而確定項(xiàng)目投資行為的宏觀可行性。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中的效益是指該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn);經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中的費(fèi)用是指由于該項(xiàng)目的實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)所付出的代價(jià)。4.3 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析4.3.1 參數(shù)選擇與確定1社會(huì)折現(xiàn)率社會(huì)折現(xiàn)率表示從國(guó)家的角度對(duì)資金機(jī)會(huì)成本和資金時(shí)間價(jià)值的估量,是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要參數(shù)。根據(jù)規(guī)定,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的
19、社會(huì)折現(xiàn)率取為8%。2時(shí)間價(jià)值旅客旅行時(shí)間的節(jié)約所產(chǎn)生的價(jià)值以每人平均創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額來(lái)計(jì)算(考慮旅客節(jié)約時(shí)間不能全部用于生產(chǎn),所以取其1/2),根據(jù)預(yù)測(cè),本項(xiàng)目直接影響區(qū)2016年為 19582元/人,2020 年為 28251元/人,2025 年為 37555 元/人,2030 年為48094元/人,2035年為52377元/人。3貿(mào)易費(fèi)用率在我國(guó)根據(jù)測(cè)算和綜合分析,貿(mào)易費(fèi)用率取值為6%。 4評(píng)價(jià)年限本項(xiàng)目計(jì)劃 2014年1月開(kāi)工,2015年12月建成通車,建設(shè)年限為2年,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)年限為20年,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算年限采用 22年,評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年為 2013年,評(píng)價(jià)末年為 2035 年。5殘值本
20、項(xiàng)目殘值取工程費(fèi)用的 50%,以負(fù)值計(jì)入評(píng)價(jià)末年的費(fèi)用中。4.3.2 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整1費(fèi)用調(diào)整本項(xiàng)目評(píng)價(jià)期的費(fèi)用支出,指項(xiàng)目建設(shè)的投資、招標(biāo)、監(jiān)理等建設(shè)費(fèi)用,以及建成后的大中修費(fèi)用,養(yǎng)護(hù)及交通管理費(fèi)用等,根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的要求,分別調(diào)整為經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。(1) 項(xiàng)目建設(shè)投資費(fèi)用的調(diào)整a. 影子工資影子工資體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)為建設(shè)項(xiàng)目使用勞動(dòng)力而付出的代價(jià),影子工資由換算系數(shù)體現(xiàn)。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版)指出:影子工資根據(jù)項(xiàng)目所在地勞動(dòng)力就業(yè)狀況、勞動(dòng)力就業(yè)或轉(zhuǎn)移成本測(cè)定。技術(shù)勞動(dòng)力的工資報(bào)酬一般可由市場(chǎng)供應(yīng)決定,即影子工資一般可以按財(cái)務(wù)實(shí)際支付工資計(jì)算。對(duì)于非技術(shù)勞動(dòng)力,根據(jù)我國(guó)非技術(shù)勞動(dòng)力
21、就業(yè)狀況,其影子工資換算系數(shù)一般取為0.250.8。綜合本項(xiàng)目實(shí)際情況,勞動(dòng)力影子工資取值為0.7。b. 主要材料的影子價(jià)格本項(xiàng)目以影子價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的材料主要指工程中數(shù)目占有比重大而且價(jià)格明顯地不合理的投入物和產(chǎn)出物,主要材料有原木、鋸材、鋼材、水泥、砂石料及石油瀝青等。c. 土地的影子價(jià)格國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的土地費(fèi)用,是以土地的影子價(jià)格衡量的。土地的影子價(jià)格按下式計(jì)算: 土地影子價(jià)格土地機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)村土地,以土地征用費(fèi)調(diào)整計(jì)算土地影子價(jià)格。其中:土地征收補(bǔ)償費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)視為土地機(jī)會(huì)成本,地上附著物補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)視為新增資源消耗,征地管理費(fèi)、耕地占用
22、稅、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地管理費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)等其他費(fèi)用視為轉(zhuǎn)移支付,不列為費(fèi)用。d. 其它費(fèi)用的調(diào)整本項(xiàng)目其它費(fèi)用的調(diào)整指扣除公路建設(shè)費(fèi)用中的稅金、計(jì)劃利潤(rùn)、建設(shè)期貸款利息等非實(shí)質(zhì)性投入投資。經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用的調(diào)整及結(jié)果見(jiàn)表 4-1。表 4-1 建設(shè)期經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整表項(xiàng)目單位數(shù)量估算單價(jià)(元)估算費(fèi)用(萬(wàn)元)影子價(jià)格(或換算系數(shù))經(jīng)濟(jì)費(fèi)用(萬(wàn)元)人工工日13398568.91923.290.75692.47稅金公路公里258.310.000.00稅金公路公里139.110.000.00其他費(fèi)用公路公里3004.101.003004.10第一部分合計(jì)公路公里4324.810.853696.57第二部分合計(jì)公
23、路公里55.051.0055.05征地費(fèi)畝544.230.86468.04拆遷費(fèi)公路公里498.541.00498.54補(bǔ)償稅費(fèi)公路公里291.150.000.00貸款利息公路公里228.850.000.00其他公路公里467.121.00467.12第三部分合計(jì)公路公里2029.890.711433.70預(yù)備費(fèi)公路公里577.131.00577.13工程投資合計(jì)公路公里6986.890.825762.45 (2) 公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用及交通管理費(fèi)的調(diào)整公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、大中修工程費(fèi)用及交通管理費(fèi)用,按交通部公規(guī)院公路技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(第二次修訂本)介紹的方法進(jìn)行計(jì)算,同時(shí)參考湖南省現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的投入情況,及省內(nèi)現(xiàn)有收費(fèi)公路項(xiàng)目的人員安排和管理費(fèi)用情況,最后確定本項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)費(fèi)用和管理財(cái)務(wù)費(fèi)用,并在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)按年
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