云南大力構(gòu)建水運大通道

1、云南大力構(gòu)建水運大通道假如我們對近幾年 “兩會” 云南省有關(guān)水運業(yè)的議案、 提案進行一次粗略的梳理，就會發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)皆為行業(yè)的 “老大難”問題。從政策扶持到內(nèi)河通暢，再到船舶關(guān)鍵技 術(shù)的自主創(chuàng)新，一個個議案提案均反映了云南省人民對水運 發(fā)展的重視和焦慮。推進出省出境水路通道建設(shè) 在今年的云南省兩會上，來自 8 大民主黨派及云南省工 商聯(lián)建議，應(yīng)積極爭取國家層面與周邊國家協(xié)商和省際協(xié)調(diào) 統(tǒng)籌。向國家提出將瀾滄江一湄公河商船通航聯(lián)合協(xié)調(diào)委員 會提升為瀾滄江一湄公河通航管理委員會，并加快協(xié)調(diào)老 撾、緬甸、泰國共同推動實施湄公河航道二期整治，使之全 年可通航 500 噸級船舶。云南是國內(nèi)水系最多的省份

2、之一，水資源列全國第三， 內(nèi)河總長 1.42 萬公里，可開發(fā)利用航道 8000 多公里。 8 大 民主黨派及云南省工商聯(lián)認為，水路通道的建設(shè)是構(gòu)建云南 綜合運輸體系的重要組成部分，也是我國面向西南開放橋頭 堡建設(shè)的重要水路通道，對發(fā)揮云南“兩出省、三出境”和 “北進長江，東入珠江，西通印度洋，南下太平洋”的區(qū)位 優(yōu)勢具有重要意義。但由于諸多因素制約，出省、出境水路通道建設(shè)一直非 常滯后，水運運量在總運輸量中占比低，成為了綜合交通運 輸體系的短板。代表委員分析認為，一方面出省水路通道受阻。云南省 作為長江經(jīng)濟帶上游省份和泛珠三角區(qū)域合作 9 省區(qū)之一， 長江、珠江梯級電站造成水運通道人為隔斷，金

3、沙江攀枝花 以下至水富航道，有烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩等 4 個梯級電站，形成了 4 段深水庫區(qū)航道，但除向家壩外，其 余 3 座均未規(guī)劃建設(shè)過船設(shè)施，制約了金沙江航運資源綜合 效益發(fā)揮。右江一珠江內(nèi)河航道是西南地區(qū)連通兩廣及港澳 的重要水運通道，但由于百色水利樞紐過船二期設(shè)施遲遲未 建，使云南東入珠江的航道無法貫通，出省水路受阻。另一方面，出境水路通道受制約。瀾滄江一湄公河、中 越紅河、中緬伊洛瓦底江水陸聯(lián)運三條出境水路通道涉及相 鄰國家，各國經(jīng)濟社會發(fā)展水平參差不齊，加之歷史及政治 等因素，受鄰國制約較大。另外，投入不足且渠道單一。建 國以來云南航運建設(shè)主要集中在瀾滄江、金沙江等少數(shù)

4、航 道，投入嚴重不足， 2012 年，全省港航建設(shè)總投資不足 3 億 元，僅相當于約 3 公里高速公路投資。推進百色水利樞紐過船設(shè)施建設(shè)推進百色水利樞紐過船設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)右江一一珠江 航道的上下貫通，一直是云南人民共同的希望，在近幾年的云南省議案提案中均有所提及。今年也不例外，在文山壯族苗族自治州的兩會上，富寧縣縣委書記崔同富等13 位代表提出了關(guān)于加快推進富寧港及百色水利樞紐過船設(shè)施建設(shè) 的建議。崔同富認為，富寧港是云南省向珠三角地區(qū)開放的唯一 水運港口，與珠江黃金水道相連，項目的建設(shè)將為云南省提 供一條低碳環(huán)保、運價低、投資省、運能大的水運通道。但由于百色水利樞紐工程的過船設(shè)施遲遲未啟動

5、建設(shè)， 右江百色上下游良好的航運資源沒有得到充分發(fā)揮作用，富 寧港由此不能及時簡稱并發(fā)揮效益，從而阻礙珠江水運通道 上下貫通。因此，崔同富盡早明確百色水利樞紐過船設(shè)施建設(shè)項目 業(yè)主和投資業(yè)主，促進過船設(shè)施盡快開工建設(shè)，進而推進富 寧港二期工程建設(shè)步伐，實現(xiàn)右江一一珠江航道的上下貫 通，使富寧港發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟和社會效益。崔同富等代表的關(guān)于加快推進富寧港及百色水利樞紐 過船設(shè)施建設(shè)的建議得到了省政府和州政府的肯定和支 持。在給該議案批發(fā)中，文山州政府表示，富寧港二期工程 建設(shè)工作已由云南省政府文山經(jīng)濟社會發(fā)展專題會議明確 由省發(fā)改委積極推進前期工作，待過船設(shè)施項目工可報告得 到批復后，將及時研究

6、富寧港二期工程建設(shè)相關(guān)工作并開工 建設(shè)。云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃出臺 云南水資源較為豐富，但水路交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，不適 應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。因此，依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟新支撐帶 和加快內(nèi)河水運發(fā)展等戰(zhàn)略的實施，全面推進水路交通建設(shè) 成為云南水運發(fā)展的當務(wù)之急。記者從云南省交通運輸廳獲悉，云南省航務(wù)管理局編制 的云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃（ 2014-2030 年）（以下簡稱 “規(guī)劃”）不久前通過省政府審議。根據(jù)規(guī)劃 ，云南未來 將建設(shè) 9 條重要航道、 12 個重要港口，力爭用 15-20 年形成 通暢的“三出境、兩出省”水路運輸通道，形成北進長江、 南下珠江、溝通“兩洋” 、連接“三亞” （東亞、東南

7、亞、南 亞）的水路交通運輸體系。規(guī)劃明確了云南水路交通運輸發(fā)展目標，即云南力 爭用 15-20 年全面建成瀾滄江 -湄公河、紅河、中緬伊洛瓦底 江陸水聯(lián)運互聯(lián)互通出境主通道，打造金沙江-長江、右江 -珠江經(jīng)濟支撐帶通道；建設(shè)怒江、李仙江等出境輔通道；依 托金沙江、瀾滄江、怒江、紅河打造沿江經(jīng)濟支撐帶，依托 滇池、洱海等湖區(qū)建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟圈。而根據(jù)規(guī)劃，云南未來 水路交通發(fā)展的重要航道包括金沙江航道、瀾滄江航道、右 江航道、紅河航道、怒江航道、瑞麗江航道、滇池航道、洱 海航道、中緬陸水聯(lián)運通道。云南省航務(wù)局相關(guān)負責人介紹，規(guī)劃實施后，云南省內(nèi) 河航運基礎(chǔ)設(shè)施將得到較大改善，初步形成以四級及以上航

8、道為骨架的航道體系，航道通過能力大幅提高。云南省航道 布局和等級結(jié)構(gòu)趨于合理，港口和支持保障設(shè)施逐步改善， 水運運量大、運價低、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢得以凸顯。位于瀾滄 江、右江、金沙江、紅河等運輸通道上的重要港口得到開發(fā) 利用，有助于水運物流園區(qū)開發(fā)和建設(shè)。同時，云南將結(jié)合沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、園區(qū)、旅游發(fā)展需 求等因素，規(guī)劃水富、綏江、東川、元謀、關(guān)累、景洪、思 茅、臨滄、富寧、紅河、昆明和大理等12 個重要港口。并依托沿江產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“一個水運物流中心、五個水運物 流通道、九大重要港口、七大水運物流口岸、五大水運物流 節(jié)點、 十大水運物流相關(guān)節(jié)點” 的云南水運物流系統(tǒng)。 其中， 以單流域為主線的水運物流通道有金沙江 -長江水運物流通 道、右江 -珠江水運物流通道、瀾滄江 -湄公河