行政管理體制革新措施研討論文

1、three people save effort, four people more relaxed, everyone is united, pepsi can succeed.通用參考模板（頁眉可刪）行政管理體制革新措施研討論文 一、前言政府行政管理體制改革作為改革攻堅的一個主要領(lǐng)域，對當(dāng)前社會發(fā)展有著極其重要的作用。根據(jù)黨的十六屆五中全會中提出的基本要求,以形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制為目標(biāo)，在更高程度上推進我國政府行政管理體制改革。伴隨著改革開放的步伐走過了30年的歷程，已取得顯著的成效。政府行政管理指的是在國家的發(fā)展過程中，國家行政機關(guān)為了能夠更好地推行其

2、政務(wù)和實現(xiàn)自身發(fā)展而建立的權(quán)責(zé)體系、組織機構(gòu)體系、運行機制和法規(guī)制度的總稱。隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，我國先后經(jīng)歷了五次大規(guī)模的政府機構(gòu)改革，從而建立起了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要的行政管理體制。通過政府行政管理體制的建立，為當(dāng)前社會的長遠發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。二、國外政府行政管理體制改革的借鑒隨著全球信息化的高速發(fā)展，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，世界各國政府都面臨著壓力，以英美為首的西方國家普遍進行了行政管理改革，在控制機構(gòu)規(guī)模、提高行政效率和降低行政成本等方面都取得了巨大的成效。1、積極轉(zhuǎn)變政府職能1988年，英國政府開始推行行政管理部門改革，通過大規(guī)模的國有企業(yè)私有化和服務(wù)社會化、市

3、場化，政府從包攬一切社會事務(wù)開始“卸載”自身事務(wù)。改革措施的最大特色就是執(zhí)行與決策分離。在政府內(nèi)部設(shè)置獨立的執(zhí)行機構(gòu)，實行經(jīng)理責(zé)任制，這樣就擴大了企業(yè)的自主權(quán)。英國政府在年設(shè)置的執(zhí)行機構(gòu)負擔(dān)了75%的公共服務(wù)任務(wù)。美國也開展了歷時八年的以市場化為導(dǎo)向的重塑政府運動。德國政府采取了非連續(xù)性漸進改革模式，轉(zhuǎn)變公共組織機構(gòu)。2、大力完善決策機制美國形成了一套與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的決策機制和管理體制。首先是注重選民的意向和利益，決策目標(biāo)明確。其次是決策程序規(guī)范，注重民主討論、辯論以及對結(jié)果進行績效評估，按照少數(shù)服從多數(shù)的意見做出決策。最后決策是公開透明的，制定了政府公開法信息自由法等法律，決策受民眾和法律

4、監(jiān)督。3、優(yōu)化中央與地方之間的關(guān)系在國外，政府間的關(guān)系改革，主要就是中央向地方分權(quán)傾向，地方的自主程度高。1982年，美國政府推行“還錢于州與地方”，這就是政府在下放權(quán)力給地方政府，各州和地方政府與中央政府分擔(dān)公共服務(wù)供給，同時也分享聯(lián)邦政府的財政收入。4、政府認真貫徹績效管理。英國政府體制改革的一個重要組成部分就是服務(wù)承諾制。自20世紀90年代英國政府建立現(xiàn)代績效管理和現(xiàn)代公共支出以來，全國推行服務(wù)承諾制，向社會公布了中央政府制定的全國性的工作績效標(biāo)準。三、新時期加強政府行政管理體制改革的策略1、建立服務(wù)型、責(zé)任型政府在當(dāng)前的社會發(fā)展過程中，強化服務(wù)型、責(zé)任型政府的建設(shè)非常重要。責(zé)任政府的提

5、法,主要是為了按照依法行政的要求,強化政府責(zé)任。在以往權(quán)力高度集中的行政體制下,政府權(quán)力與責(zé)任嚴重脫節(jié)和失衡,強調(diào)權(quán)力配置而忽視追究責(zé)任,重視行使權(quán)力而忽視承擔(dān)責(zé)任,注重虛置監(jiān)督形式而忽視追究責(zé)任?，F(xiàn)階段推行依法行政的關(guān)鍵,在于強化政府責(zé)任,使權(quán)力和責(zé)任掛鉤，建立責(zé)任政府。為此,下一步行政改革應(yīng)力爭取得以下突破：一是賦予權(quán)力的同時必須明確責(zé)任；二是健全政府責(zé)任制度，制定落實法定質(zhì)詢、罷免等追究責(zé)任的具體程序，創(chuàng)設(shè)引咎辭職、責(zé)令辭職等易于實施的責(zé)任制度；三是推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，并與政府外部評議制度相掛鉤；四是加大執(zhí)法監(jiān)督的獨立性、公開性和民主參與。2、優(yōu)化政府行政審批制度建設(shè)推進行政審批制度改

6、革，是促進職能轉(zhuǎn)變的“治本之策”。行政審批是政府的行政職能之一。我國入世后，仍然需要利用行政審批制度，在經(jīng)濟開放中起到保護民族經(jīng)濟，促進國民經(jīng)濟發(fā)展。隨著國際跨國公司不斷地涌入中國和國內(nèi)經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)的變化，市場經(jīng)濟主體更加多元化，中國的微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)將發(fā)生深刻而顯著的變化，政府管理經(jīng)濟的職能隨之變化，行政審批制度也要作相應(yīng)的調(diào)整，需要依據(jù)世界貿(mào)易組織的法律和規(guī)則調(diào)整與行政審批制度有關(guān)的法律法規(guī)。3、強化政府績效管理中的信息公開在公眾參與政府績效管理的過程中，績效信息非常重要。我們可以把績效信息看作是實現(xiàn)績效溝通的重要前提，所以說，加強績效信息的溝通是完善公正參與的必由之路。首先，加強政府對信息

7、的公開力度。強化政府的政務(wù)公開制度，實現(xiàn)政府績效的信息公開，并且要不斷強化公開力度；其次，政府要建立專門的政府績效信息反饋機構(gòu)，能夠及時反饋民眾的心聲，并且給我民眾合理的解決和答復(fù)，從而不斷強化民眾和政府的互動關(guān)系，實現(xiàn)公眾參與機制工作的順利開展；再次，要建立完善的政府績效信息系統(tǒng)。4、加強政府績效管理中公眾參與的制度保障在政府績效管理公眾參與機制的建設(shè)中，加強制度保障尤為重要。通過借鑒先進國家績效評估的經(jīng)驗和做法，制定出相關(guān)的法律法規(guī)，這樣，可以明確公民參與政府績效評估的內(nèi)容、機制、途徑和方法，使得公民參與績效評估活動有法可依，有據(jù)可查，從法律法規(guī)上明確規(guī)定公民參與績效評估的主體地位，確保其參與績效評估活動，從而合理、有效的行使自己參與評估的權(quán)利以促進政府提高