我國電信產(chǎn)業(yè)壟斷發(fā)展的相關(guān)問題

1、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文題目:我國電信產(chǎn)業(yè)壟斷發(fā)展的相關(guān)問題姓 名：學(xué) 號： 540912030211院（系）：國際教育學(xué)院專業(yè)班級：電了商務(wù)092班指導(dǎo)教師：一、中國電信業(yè)壟斷的特征及現(xiàn)狀在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，自然壟斷是指，當(dāng)在某一市場上出現(xiàn)一個經(jīng)營者（生產(chǎn)者或供給 者）之后即排除了其他經(jīng)營者以同樣的方式進(jìn)入該市場，從而使已經(jīng)進(jìn)入該市場 的經(jīng)營者自然地取得對該市場的獨占地位。而自然壟斷企業(yè)主要是指具有網(wǎng)絡(luò)性 經(jīng)營特點的行業(yè)，如電網(wǎng)、自來水、煤氣管道、電話等。對于這些行業(yè)，由一個廠 商生產(chǎn)全行業(yè)產(chǎn)品的總成本比由多個廠商生產(chǎn)的總成本低,因此獨家生產(chǎn)比多家 競爭更有效率，更能夠有效地向消費者提供廉價的商品或服務(wù)供給。

2、基于以上原因，自然壟斷因其理論合理性而合理地存續(xù)至今，然而山于壟斷 自身的弊病，導(dǎo)致問題迭出，比如自然壟斷行業(yè)的創(chuàng)新意識日益萎縮、服務(wù)質(zhì)量越 來越差、給消費者乃至整個國民經(jīng)濟(jì)帶來損失、給生產(chǎn)力的發(fā)展造成障礙等等。 而長期以來，中國電信業(yè)都處于壟斷地位,其基本特征正是自然壟斷。而且，國內(nèi)對電信業(yè)需求的快速增長和電信業(yè)的獨家壟斷，使得中國的電信 業(yè)成為一個高盈利的壟斷行業(yè)。雖然1994年中國基礎(chǔ)電信領(lǐng)域引入了笫一家競爭 企業(yè)一一中國聯(lián)通，但它與中國電信實力相差懸殊，根本不能動搖中國電信的壟 斷地位。舉例而言，最近很多網(wǎng)站都在轉(zhuǎn)載一篇比較吸引人的文章，名為中國網(wǎng)民 上網(wǎng)費用10倍于發(fā)達(dá)國家”，這篇文

3、章說的是，我國網(wǎng)民平均每月實際花費的上 網(wǎng)費用為83. 5元，發(fā)達(dá)國家互聯(lián)網(wǎng)使用價格不到其收入水平的1%,而我國的比例 超過10%,是發(fā)達(dá)國家的10倍。如果按絕對的貨幣價格計算，美國人只要以中國人 1/12. 88的價格就能買回相同的信息量。山此足以看見中國電信業(yè)的壟斷與暴利。二、中國電信業(yè)壟斷的影響1. 導(dǎo)致“無謂損失”山于在競爭市場上供求均衡不僅是一個自然而然的結(jié)果，而且是一個合意的 結(jié)果。特別是，市場中“看不見的手”引起了使社會總剩余盡可能大的資源配置。 但如果一個完全競爭的市場轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€壟斷的市場,這種轉(zhuǎn)變所帶來的總剩余的 減少便導(dǎo)致“無謂損失”。當(dāng)然,我們不能否認(rèn)，當(dāng)壟斷利潤用于發(fā)展

4、生產(chǎn)，開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，從而為 消費者提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)時，它的存在是不無裨益的，但據(jù)資料表明，中國電 信的大部分壟斷利潤都用作了職工福利，電信職工每月有比別的行業(yè)的工人高出 好兒倍的收入，另外，還有豪華的辦公樓和寬敞的住宅，而這乂與電信職工工作的 低效形成了極不對稱的分配形式。在壟斷利潤很少用于發(fā)展生產(chǎn)的情況下，這勢 必導(dǎo)致電信成本的上升,從而乂成為中國電信一再要求提高資費的理山。2. 阻礙新技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展雖然我們承認(rèn)壟斷在一定程度上對技術(shù)進(jìn)步有促進(jìn)作用，其原因是為了維持 自己的壟斷地位，以期獲得壟斷利潤。但是壟斷的市場主體因為可以依靠壟斷地 位控制生產(chǎn)和銷售、直接規(guī)定價格而獲取高額壟斷

5、利潤、并直接在競爭中排斥和 擊敗對手,減少競爭壓力，所以減弱了其通過改進(jìn)技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、降低產(chǎn) 品成本來提高競爭力的積極性。此外，中國的電信壟斷是山政府管制，政府管制使中國電信的壟斷地位顯得 非常穩(wěn)固一一這就使中國電信失去了發(fā)展新技術(shù)的動力。在管制的同時，政府也 抬高了電信行業(yè)的進(jìn)入門檻，一些擁有新技術(shù)的新企業(yè)因領(lǐng)不到許可證而無法進(jìn) 入，同時新技術(shù)也就被拒之門外。3. 導(dǎo)致信息的不對稱電信資費是由政府決定的,但是電話業(yè)務(wù)的資費標(biāo)準(zhǔn)理論上應(yīng)山市場平均成 本決定，而電信部門比政府更了解電信市場的需求和供給狀況，即電信部門和政 府之間的信息是不對稱的；而且電信部門每年能為政府提供非常可觀的收入

6、，而 這點恰恰是消費者無法做到的。因此政府很容易根據(jù)電信部門提供的不全面信 息,制定出符合電信部門利益但不符和消費者利益和社會整體利益的資費標(biāo)準(zhǔn)。三、對策分析1. 引入競爭機(jī)制首先，中國電信山于其自身發(fā)展的特點，依靠電信部門自身力量打破壟斷是 行不通的。而較有效的方式之一,就是充分利用競爭機(jī)制來打破中國電信的壟斷。其一，是引入國外電信公司的競爭力，以合資電信公司的經(jīng)營模式、管理技術(shù) 和服務(wù)經(jīng)營策略形成的競爭優(yōu)勢，迫使中國電信、中國聯(lián)通等國內(nèi)企業(yè)不斷提高 內(nèi)部管理效率和經(jīng)營模式，降低資費，形成有利于消費者的競爭模式。當(dāng)然，外國電信公司以參股的形式進(jìn)入中國電信業(yè)，可能會對中國電信本身造 成較大的威

7、脅。所以，在引入競爭的同時，我們要把握好開放的度，如：外國電信公 司控股不得超過49%,否則中國電信將被別人所操縱，從而喪失主動權(quán)。同時，電信 的基礎(chǔ)設(shè)施仍暫時保持相對的封閉，而通過開放電信營運業(yè)，租賃線路給外國公 司，在市場運行層面上實行完全競爭。這樣，一來使中國電信被迫實行有利于消費 者的電信資費標(biāo)準(zhǔn)，以占得市場份額。二來可以保證中國電信市場的穩(wěn)定，既有利 于中國電信快速適應(yīng)世界性的競爭，乂可以避免電話線路等基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建 設(shè)。三是在激烈的競爭壓力下，中國電信必然全力尋求新技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展?，F(xiàn) 代經(jīng)濟(jì)生活中，科技對經(jīng)濟(jì)增長具有決定性的作用，因此，中國電信對新技術(shù)的應(yīng) 用與發(fā)展，在使自身獲

8、得更佳競爭力的同時，也必將推動整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其二,是政府應(yīng)多鼓勵國內(nèi)新電信公司的建立與發(fā)展、降低進(jìn)入門檻、提升 信貸可獲得性，使這些企業(yè)能夠較容易的從銀行借到基本運作所需的款項，以保 證企業(yè)快速進(jìn)入運作狀態(tài)中。同時通過二板市場使電信股票上市，使這些公司既 可通過資本市場積累大量資金用于歸還建設(shè)初期的借債，乂能借助于這些資金進(jìn) 行擴(kuò)大經(jīng)營，發(fā)展新的信息服務(wù)空間一一從而使這些新崛起的電信公司具有與老 電信相抗衡的實力，從而加強(qiáng)國內(nèi)市場競爭,充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。2. 制定并完善相關(guān)政策和法規(guī)。首先,應(yīng)制定完整、成文的電信法。國內(nèi)法律建設(shè)的滯后、法律規(guī)則的不 健全，不僅可能會使企業(yè)的經(jīng)營活動

9、不規(guī)范，而且可能使有關(guān)部門的監(jiān)管行為也 不規(guī)范。這樣勢必會造成市場運作上的不合理，影響企業(yè)在一個健康的環(huán)境中有 序發(fā)展。其次,則應(yīng)確切落實反壟斷法。2007年8月30日，十屆全國人大常委會笫29 次會議終于通過了中華人民共和國反壟斷法。它旨在調(diào)解市場競爭秩序、制 約市場競爭行為、維護(hù)公平市場環(huán)境，是市場經(jīng)濟(jì)與法治社會的標(biāo)志之一。確切落實反壟斷法，能規(guī)范電信行業(yè),為電信重組提供政策依據(jù)；能遏制 行政壟斷，提高監(jiān)管透明度；能限制基礎(chǔ)電信運營商的壟斷行為，促進(jìn)互聯(lián)互通 最終實現(xiàn)電信資源優(yōu)化配置，保障電信市場競爭的公平和有效，提升消費者 福利。3. 建立國家監(jiān)管制度像電信業(yè)這樣的行業(yè)，沒有一個國家管理

10、機(jī)構(gòu)是不行的，但管理機(jī)構(gòu)必須是 一個獨立于企業(yè)的機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在流行的說法是,在郵電部內(nèi)部實現(xiàn)政企分開一一郵 電部作為國家的電信業(yè)管理者與經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的“中國電信”分開。但從中國的 實際情況看，在郵電部內(nèi)部實現(xiàn)政企分開即使不是完全不可能的，也是十分困難 的，至少需要相當(dāng)長的時間。即使形式上分開了，實際上仍然是藕斷絲連。一個更為有效的辦法就是，山國務(wù)院責(zé)令國家計委、經(jīng)貿(mào)委和體改委牽頭, 組建新的“國家電信管理委員會”(或稱電信管理局)，作為政府的電信業(yè)管理機(jī) 構(gòu)，接管郵電部的行業(yè)管理職能。原郵電部解體為“中國電信公司”和“中國郵 政公司”，并且兩公司相互獨立。其管理人員一部分可以吸納進(jìn)入新的“國家電 信管理委員會