基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展與改革

1、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展與改革 1發(fā)展與建設(shè) 伽師縣農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)副土特產(chǎn)富饒，因特產(chǎn)伽師瓜而得名，并被譽(yù)為“中國(guó)伽師瓜之鄉(xiāng)”，以此帶動(dòng)了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迫切需求下，我縣積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并在各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，2012年成立基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的高效、高質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。從管理體制方面看，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心直接管理，同時(shí)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理?？h政府對(duì)所有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站統(tǒng)籌規(guī)劃，并由縣級(jí)各領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)或監(jiān)管。而在人員技能方面，各農(nóng)技站的站長(zhǎng)和工作人員均為掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)知

2、識(shí)的人員。能夠負(fù)責(zé)好縣域內(nèi)的農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新機(jī)具的引進(jìn)、示范、應(yīng)用和推廣，因此可以為廣大農(nóng)戶(hù)提供知識(shí)服務(wù)和技能培訓(xùn)指導(dǎo)。2013年，農(nóng)業(yè)部下發(fā)2013年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)后，伽師縣著眼縣域內(nèi)農(nóng)民的科技需求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)。一方面加大財(cái)政投入力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供農(nóng)技設(shè)施設(shè)備，并聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)，解決了當(dāng)?shù)卦O(shè)備缺乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的問(wèn)題。另一方面，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專(zhuān)業(yè)人員給廣大農(nóng)戶(hù)進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，在農(nóng)村設(shè)置專(zhuān)欄宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)，并深入農(nóng)田講解技術(shù)要領(lǐng)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，產(chǎn)生了很好的效果。 2存在的問(wèn)題 2.1整體文化素質(zhì)偏低 對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)村勞動(dòng)力，絕大多

3、數(shù)是未受過(guò)教育的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民，有一半為文盲半文盲及小學(xué)文化程度，幾乎沒(méi)有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力差，對(duì)新型設(shè)備的應(yīng)用能力也較差。甚至有些人固守傳統(tǒng)的觀念和習(xí)慣，不愿意學(xué)習(xí)新技術(shù)，這對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣起到了阻礙作用。而對(duì)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的工作人員而言，掌握的專(zhuān)業(yè)性知識(shí)同樣缺乏，僅會(huì)基本的新型農(nóng)技設(shè)備的操作，無(wú)法充分發(fā)揮設(shè)備的功能，新設(shè)備新技具的應(yīng)用效率低，對(duì)農(nóng)戶(hù)的綜合服務(wù)能力低。因?yàn)橘熆h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的工作條件較差，待遇相對(duì)低，難以吸引和留住大學(xué)畢業(yè)生或?qū)I(yè)人才，人才隊(duì)伍得不到充實(shí)，因此出現(xiàn)了人員文化素質(zhì)低、人才緊缺的問(wèn)題。 2.2硬件建設(shè)與服務(wù)手段落后 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技

4、術(shù)推廣站設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋，辦公條件落后。財(cái)政支持力度畢竟有限，沒(méi)有合適的場(chǎng)所組織人員到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站進(jìn)行培訓(xùn)宣傳學(xué)習(xí)。同時(shí)缺乏相應(yīng)配件，用于辦公的打印機(jī)等都無(wú)法滿(mǎn)足，更是缺乏技術(shù)宣傳所需的設(shè)備，而且，很少擁有新型農(nóng)技設(shè)備用以示范操作。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)手段較為落后，很少運(yùn)用多媒體技術(shù)對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，而主要是以現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告會(huì)的形式口耳相傳，輔以發(fā)放一定紙質(zhì)資料，農(nóng)戶(hù)在學(xué)習(xí)的過(guò)程中難以形成空間想象，理解與接受能力差。此外，現(xiàn)代信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)落后，農(nóng)戶(hù)利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的可能性幾乎為零。因此，這些問(wèn)題阻礙了伽師縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。 2.3機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理機(jī)制落后 在經(jīng)濟(jì)落后

5、地區(qū)，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍產(chǎn)生著其影響力，而基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制同樣存在諸多弊端。專(zhuān)業(yè)化分工設(shè)置使各部門(mén)缺乏相互的溝通和協(xié)調(diào)，因此農(nóng)業(yè)推廣隸屬農(nóng)業(yè)部管理下的機(jī)構(gòu)，與科研教育機(jī)構(gòu)不能形成有效的聯(lián)結(jié)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)為農(nóng)戶(hù)進(jìn)行綜合知識(shí)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。其次，層級(jí)的設(shè)置和多頭管理使信息的傳遞不夠及時(shí)或出現(xiàn)信息無(wú)法傳遞、錯(cuò)誤傳遞的可能。農(nóng)業(yè)部門(mén)包括農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)墾局、農(nóng)科院、農(nóng)廣校等部門(mén)，存在職責(zé)重疊、分工不明確的現(xiàn)象，而對(duì)于相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)，難以分清誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)辦理，實(shí)施起來(lái)較困難。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系缺乏一個(gè)分工明確、層級(jí)精簡(jiǎn)、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的運(yùn)行機(jī)制，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)

6、展。 3改革措施和建議 3.1提高整體文化素質(zhì)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 普及農(nóng)戶(hù)文化知識(shí)，加大培訓(xùn)力度，廣泛學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上有針對(duì)性有區(qū)別的傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)。利用廣播、報(bào)刊、知識(shí)手冊(cè)、宣傳欄進(jìn)行宣傳。廣泛傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，改變農(nóng)戶(hù)傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣。定期到農(nóng)田了解情況，定期走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)切實(shí)解決他們的問(wèn)題。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)加強(qiáng)自身知識(shí)學(xué)習(xí)和更新，由上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一組織進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高農(nóng)技人員的綜合服務(wù)能力。利用對(duì)口援疆機(jī)制的機(jī)遇，引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，創(chuàng)造良好的條件，吸引大學(xué)生來(lái)站所就業(yè)，發(fā)揮知識(shí)優(yōu)勢(shì)和年輕的熱情，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。建立專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)，綜合服務(wù)水平硬的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。 3.2加大財(cái)政投入，提升硬件、軟件水平 加大公益性財(cái)政預(yù)算支出，對(duì)于貧困地區(qū)，財(cái)政投入做適度傾斜，盡量改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的條件設(shè)施，提供適宜的辦公條件，這也是留住人才的必要措施。引進(jìn)相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，能有效的開(kāi)展農(nóng)機(jī)的示范應(yīng)用。構(gòu)建通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，更新宣傳推廣手段，更加全面、立體的為農(nóng)戶(hù)作介紹。 3.3改善管理機(jī)制，加大監(jiān)察力度 理順各農(nóng)業(yè)部門(mén)的工作職責(zé)，依崗用人，做到專(zhuān)人、專(zhuān)崗、專(zhuān)用。簡(jiǎn)化辦公流程，去繁就簡(jiǎn)，杜絕各層級(jí)繁瑣的文書(shū)會(huì)議，提高辦事效率。加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)與溝通，尤其與科研教育部門(mén)的聯(lián)動(dòng)作用，共同開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理。設(shè)置專(zhuān)門(mén)部門(mén)對(duì)農(nóng)技推廣站進(jìn)行監(jiān)管，查看