2021年在全縣安全生產(chǎn)點評暨雙向管理工作推進會議上的發(fā)言

1、2021年在全縣安全生產(chǎn)點評暨雙向管理工作推進會議上的發(fā)言2021年在全縣安全生產(chǎn)點評暨雙向管理工作推進會議上的發(fā)言縣委、縣政府決定召開半年安全生產(chǎn)點評暨“四化五色雙向管理”工作推進會，是貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的一項具體常規(guī)舉措，也是基于當(dāng)前安全生產(chǎn)工作總體形勢需要而召開的。今天上午，大家一起實地觀摩學(xué)習(xí)了縣安監(jiān)局、公安局和部分企業(yè)“四化五色雙向管理”創(chuàng)新機制運行情況。剛才，X同志代表縣安委辦對各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門上半年安全生產(chǎn)工作進行了點評，X鎮(zhèn)、公安局和住建局分別作了專題發(fā)言，X副縣長結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的具體情況，對三季度安全生產(chǎn)和“四化五色雙向管理”創(chuàng)新工作進行了安排部署，講的都很到位，我

2、完全同意。同時，感謝X局長親自蒞臨出席指導(dǎo)會議，不僅提出了具體要求，也提出了一些方向性、技術(shù)性的工作指導(dǎo)，請大家一并抓好貫徹落實。我借這個機會講三個方面的意見，供同志們在工作中參考。一、準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦今年以來，縣安委會各成員單位以及各鎮(zhèn)認(rèn)真履職盡責(zé)，不斷加大應(yīng)急管理力度，監(jiān)督指導(dǎo)各級市場主體不斷強化安全意識，落實安全主體責(zé)任，上半年安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。同時，縣安委會不斷加大探索和創(chuàng)新力度，啟動實施了“四化五色雙向管理”工作，得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求形成一個“可復(fù)制、可推廣的模式”，省上相關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)也對這項創(chuàng)新工作寄予了厚望?？h委、縣政府對上半年的安全生產(chǎn)工作

3、是滿意的。但是安全生產(chǎn)工作絲毫不敢馬虎大意，當(dāng)前仍存在一些突出問題，必須引起大家的足夠重視。一是認(rèn)識不夠到位。思想認(rèn)識不到位，行動就會打折扣。安全生產(chǎn)是我們共同面臨的責(zé)任，一旦出了問題，在座各位都責(zé)無旁貸、無可推托。但是，從日常工作情況看，大家的思想認(rèn)識不盡統(tǒng)一。比如，在安全隱患排查整治上，要求做到“四不兩直”“雙隨機”?！八牟粌芍薄辈还馐菍Ω骷夘I(lǐng)導(dǎo)提出的，對每一位管理崗位的同志都有這個要求，大家有沒有做到?要認(rèn)真反思。各企業(yè)法人，有沒有做到親自安排?親自檢查?出了事以后，受損失最大的是企業(yè)家。應(yīng)急管理部門苦口婆心提那么多要求，不是因噎廢食，而是在于提高企業(yè)的認(rèn)識。所以，我覺得認(rèn)識不到位還十分

4、嚴(yán)重，包括監(jiān)管者認(rèn)識不到位、市場經(jīng)營主體認(rèn)識也不到位，負(fù)有主體責(zé)任的部門和同志們?nèi)匀恍拇鎯e幸。二是基礎(chǔ)不夠扎實。雖然我縣當(dāng)前安全態(tài)勢總體平穩(wěn)，但是從運行情況看，安全隱患還是層出不窮，老隱患沒徹底整治到位，新的隱患又接連出現(xiàn)。隱患無時無處不在。比如，交通安全方面創(chuàng)新建立了農(nóng)村道路應(yīng)急管理“125”模式，相關(guān)同志都很盡責(zé)，遏制了大事故發(fā)生，但是小的事故還是經(jīng)常有。還有建筑施工方面，雖都要求業(yè)主建立應(yīng)急管理制度，落實監(jiān)管措施，反反復(fù)復(fù)強調(diào)安全，但仍然不斷爆發(fā)出一些隱患性、苗頭性的情況。這些都充分說明安全基礎(chǔ)工作不扎實。三是監(jiān)管合力不強。現(xiàn)在還有一些單位總認(rèn)為應(yīng)急管理是安監(jiān)局的事。請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)國家

5、安監(jiān)局公布的重特大安全事故追責(zé)處理情況，看一下出了事故處理了幾個安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)?一般情況下追責(zé)的對象都是承擔(dān)直接責(zé)任的市場經(jīng)營主體、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人，還有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。安監(jiān)局是一個綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)部門，不是所有安全方面的事都是安監(jiān)局的事。今天參會的每一位同志，無論是企業(yè)家，還是政府管理部門、還是各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，人人肩上都有擔(dān)子，都有責(zé)任。下一步，要改變應(yīng)急管理工作靠一個部門單打獨斗，運動式、反復(fù)式的開展，尤其要在聯(lián)合執(zhí)法、強力執(zhí)法方面形成合力。上半年雖然取得了一定成效，但是當(dāng)前我們面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然十分突出，安全生產(chǎn)的形勢仍然十分嚴(yán)峻。希望大家都要有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，思想上務(wù)必高度

6、重視，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把這項工作抓實抓緊抓好。二、進一步明確重點，夯實安全生產(chǎn)的各項基礎(chǔ)XX同志講“安全生產(chǎn)不是抓不好，是可以抓得好的”，這個觀點我十分贊同。安全生產(chǎn)工作千頭萬緒，需要我們圍繞一些關(guān)鍵問題去聚焦聚力，強力破解、落實和推進。（一）貴在恒常抓隱患。為政之道，貴在恒常。抓安全生產(chǎn)就要把功夫下在平時，把精力用在點滴之中。一定要樹立“隱患就是事故”的理念。剛才瑞北局長講了一個“墨菲定理”，凡是有可能發(fā)生的一定就會發(fā)生。德國還有一個“海恩法則”，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這是德國飛機渦輪機發(fā)明者海恩通過對全世界飛機事故進行統(tǒng)

7、計得出的一個規(guī)律。今年X月X日，X發(fā)生一起交通事故，造成13人身亡。公安機關(guān)調(diào)查事故原因，主要是車輛駕駛員主觀原因造成的。這都是一個隱患性苗頭。按常理分析，這個駕駛員不是突然之間干這個事，一定是有很多失常行為。那么之前汽車運輸公司、旅游公司關(guān)注沒有?隱患排查發(fā)現(xiàn)過沒有?如果對這些情況司空見慣、麻木不仁，那就引起不了重視，要是有足夠的警惕和敏感，這就是信號，就是隱患。因此，搞安全隱患排查，必須要有警惕性和敏銳性，不得麻痹大意。一定要貴在恒常，關(guān)鍵是要抓隱患排查整治。（二）突出重點抓整治。安全生產(chǎn)管理有其自身的規(guī)律，有時間維度上的規(guī)律，有地域維度上的規(guī)律，也有行業(yè)自身特點維度上的規(guī)律。比如不同季節(jié)

8、對人心理的影響，對施工的影響，對不同生產(chǎn)行業(yè)人群的影響都不盡相同。我們要結(jié)合行業(yè)特點，第一步要找準(zhǔn)隱患，第二步要針對隱患和苗頭性的事件進行整改。應(yīng)急管理工作關(guān)鍵在整治，整治絕不是整人，整治絕不是整事，也不是簡單的整改，是要圍繞排查出來的隱患問題，建立整改臺賬，實行銷號管理。既要當(dāng)下行動起來去整，還要建立起長效機制來治。真正把一些苗頭性、關(guān)鍵性的隱患徹底整治到位，徹底消除到位。（三）完善機制抓創(chuàng)新?！八幕迳p向管理”的創(chuàng)新舉措，是針對縣域安全生產(chǎn)工作特點探索出臺的一個治本之策。這個機制很好，請今天參會的各位同志，特別是鎮(zhèn)長們思考一下，結(jié)合“四化五色雙向管理”，看看哪些企業(yè)、哪些商戶、哪些路段、

9、哪些節(jié)點是必須要引起足夠重視的。鎮(zhèn)長不僅要親自調(diào)研聽匯報、安排部署，還要經(jīng)常去檢查。也請部門和企業(yè)的同志認(rèn)真思考一下，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)管理下一步該如何來做?該在哪些方面著力?大家一定要認(rèn)識到，一個社會，不害怕不守規(guī)矩的人，我們有強大的人民專政的武器，但最害怕的是守規(guī)矩的人和不守規(guī)矩的人混在一起，就會形成“破窗效應(yīng)”。所以通過“五色”管理，給社會指引一個好和壞的方向，給廣大經(jīng)營者、管理者明確一個管理的具體著力點。相信實行“五色”管理后，消費者、公眾都會把“上色”作為選擇消費和評判企業(yè)的主要參考和依據(jù)。希望大家認(rèn)真思考本行業(yè)、本轄區(qū)、本企業(yè)，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行創(chuàng)新實踐。（四）夯實基礎(chǔ)抓宣

10、傳。宣傳工作很重要，宣傳引導(dǎo)是提高思想認(rèn)識的重要手段。要想思想認(rèn)識到位，就需要在座的同志去宣傳引導(dǎo)。特別是后幾排都是企業(yè)上的同志，搞企業(yè)的都知道一個銷售數(shù)字法則“1:8:25”，也就是說如果一個人對商品滿意，會向8個人推薦，如果不滿意則會向25個人訴說。應(yīng)急管理工作也是一樣。首先是在座的“關(guān)鍵少數(shù)”重視了，才能引起整個單位的重視。我們的宣傳工作不僅要有正面宣傳，下一步宣傳部、電視臺、網(wǎng)站也要把“五色”推介給全縣人民。要讓大家知道哪些企業(yè)比較危險，哪些酒店不敢去住，哪些企業(yè)是講規(guī)矩的。各鎮(zhèn)、部門、企業(yè)都要有這種宣傳意識。在宣傳上，我們也要創(chuàng)新，要把安全生產(chǎn)方面的一些案例找出來，推介給大家，通過安

11、全生產(chǎn)的各類培訓(xùn)、會議、新聞宣傳、信息推介、短信提示反反復(fù)復(fù)地給大家滲透、提醒、扯袖子，以引起大家對安全工作的重視。（五）強化應(yīng)急抓值守。當(dāng)前已進入夏季、并且已進入主汛期，是安全事故高發(fā)時期。突發(fā)情況比較多，尤其要做好應(yīng)急值守工作，要強化信息傳遞，特別是對有可能形成重大安全隱患的信息，必須第一時間上報，企業(yè)要給主管部門和鎮(zhèn)政府報，各個行業(yè)都要報，各報各的信息，互不干擾。就像打仗一樣，必須要清楚情況，要打有準(zhǔn)備之仗。因此，應(yīng)急值守工作很重要，大家一定要高度重視，一旦有重大情況要及時上報，不敢有絲毫懈怠之心。三、要強化保障，力求取得安全工作實效安全生產(chǎn)是一項長久發(fā)力，久久為功的工作，不可能通過短時

12、間的突擊，沒有取巧的空間。需要凝神聚氣，持續(xù)用力。一要強化責(zé)任落實。發(fā)生安全事故就要付出慘痛代價。企業(yè)經(jīng)得起福、經(jīng)不起禍，是出不起事的。不光是管理部門要罰，企業(yè)也承受不了出事的代價。家有家規(guī)，國有國法。既然我們從事這項工作，各鎮(zhèn)、各安全管理部門就必須要把這個責(zé)任擔(dān)起來?？h安委辦要加強監(jiān)督檢查，既監(jiān)督各行業(yè)主管部門落實應(yīng)急管理責(zé)任、各鎮(zhèn)落實屬地管理責(zé)任，又監(jiān)督各企業(yè)履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層壓實責(zé)任，全面落實監(jiān)管措施。二要強化督查考核。督查考核是促進工作的有效手段，但是督查考核千萬不敢搞成浮光掠影、走馬觀花式的。鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門下去檢查都要做到“四不兩直”。檢查時粗心大意最后出了問題怎么交代?所以，督查考核、檢查監(jiān)督都要從實從嚴(yán)。要用好考核這個武器。中央關(guān)于推進安全改革發(fā)展的意見關(guān)于行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、屬地管理、綜合監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任是非常明確的。我們“四化五色雙向管理”關(guān)于“五方”的責(zé)任也是明確的，要按照要求，抓好日常監(jiān)督考核。三要強化問責(zé)問效。問責(zé)問效是以問題導(dǎo)向來促進實現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向，是不斷夯實工作基礎(chǔ)的一項常規(guī)性工作。請同志們一定要意識到，如果有人犯了法，警察不去抓，車輛肇了事，交警不去管，社會就會失去秩序。在座靠前幾排的同志肩上都有責(zé)任，既要履行好推進經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)職能，更要履行好對市場主體的監(jiān)管責(zé)