食品安全隱患調(diào)研報告

1、食品安全隱患調(diào)研報告食品安全隱患調(diào)研報告自8月29日以來，荊熒鄉(xiāng)人大組織部分縣、鄉(xiāng)人大代表調(diào)研食品安全，代表 們先后調(diào)研了 10家超市，16家早餐點(diǎn)和路邊集市小飯館，3家食品企業(yè)，5家月 餅及糕點(diǎn)作坊，3家民辦幼兒院食堂和9家熟食銷售點(diǎn)、13家畜禽養(yǎng)殖場。最后到 鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)院調(diào)研近期因食用不潔食物造成疾病及中毒情況。代表們還共同探討食品 安全控制辦法。還邀請工商管理人員和鄉(xiāng)食品藥品管理員向代表講解合格食品的辨 別辦法。代表們調(diào)研后認(rèn)為：一、管理權(quán)限難以界定我鄉(xiāng)的食品安全監(jiān)管明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責(zé)，較好的解決了交義 監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實(shí)際工作中，依然存在職責(zé)不清的問題，如對流動的

2、小食品加工商販，既有加工環(huán)節(jié)，同時乂屬于食品零售環(huán)節(jié)，日常監(jiān)管應(yīng)歸哪個職 能部門不好確定，熟食加工環(huán)節(jié)應(yīng)歸工商部門，但食品加工執(zhí)法主體為衛(wèi)生行政部 門。二、食品安全方面存在的主要問題1、農(nóng)民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥 的使用率較高。2、小食品生產(chǎn)加工作坊生產(chǎn)許可證的現(xiàn)象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能 檢測，衛(wèi)生條件比較差。3、從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產(chǎn) 品質(zhì)量保證能力嚴(yán)重不足，給食品安全帶來嚴(yán)重的安全隱患。 4、食品經(jīng)營點(diǎn)、 農(nóng)衛(wèi)貿(mào)市生許場還可證有無營、業(yè)執(zhí)照經(jīng)營食品的現(xiàn)象，食品從業(yè)人員的食品安全意識比較差，進(jìn)貨制度不健全，沒

3、有 驗(yàn)收記錄及索票證明。5、幼兒園食堂衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施;集市、路邊 飲食攤點(diǎn)的衛(wèi)生狀況堪憂。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進(jìn)渠道不 正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)督的盲點(diǎn)，是一個病從口入的隱患。6、養(yǎng)殖場的條件較差，特別是肉食雞、鴨養(yǎng)殖，業(yè)主為了防止疾病流行和 增加產(chǎn)量，違規(guī)大量使用抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，造成抗生素、激素和其他 有毒有害物質(zhì)殘留于畜、肉產(chǎn)品中，直接危害人民的飲食安全。7、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村成為假劣食品的主要傾銷地，低價位的假劣食品有一定 的生存土壤。三、食品安全監(jiān)管對策食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有

4、長 期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國家對食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新 的決策之前，針對我鄉(xiāng)食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下兒方面加強(qiáng)工作。1、進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模 式。充分發(fā)揮政府食品安全監(jiān)管的作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職 責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各 部門既各負(fù)其責(zé)乂加強(qiáng)協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交義執(zhí)法問題。加強(qiáng)對各 部門工作的督察督-2 -辦力度。2、加強(qiáng)對食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移。一是加強(qiáng)食品生產(chǎn)加 工基地建設(shè)，做好農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及加工基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全

5、面“無 推進(jìn)公害食品行動計劃”，對基地農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)注產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽制度。二是嚴(yán) 格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進(jìn)、銷售實(shí)行登記備查制度、索證索票 制度，加強(qiáng)源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實(shí)際的市 場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對新辦食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時必須達(dá) 標(biāo)，原有企業(yè)限期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企 業(yè)逐步淘汰出局。四、保證食品安全的措施和辦法1、變事后監(jiān)督為事前控制。在食品生產(chǎn)加工行業(yè)分期分批逐步實(shí)施市場準(zhǔn) 入制度，從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。2、進(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實(shí)打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí) 法

6、和聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極開展專項(xiàng)檢查，樹立執(zhí)法權(quán)威，堅決取締無證無照食品 生產(chǎn)、經(jīng)營窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但 要從經(jīng)濟(jì)上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴(yán)重者依法追究 刑事責(zé)任。三是按分工負(fù)責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圉內(nèi)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。 加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的督察督辦工作，定期對其工作進(jìn)行考評考核，對工作不到位，造 成惡劣影響的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。3、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng) 絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。一是繼-3 -續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。建立健全重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制、守信激勵機(jī)制、 失信懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場制約機(jī)制。二是構(gòu)建廣泛 的社會監(jiān)督體系。聘請食品安全協(xié)管員和信息員，建立鄉(xiāng)、村兩級級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng) 新投訴舉舉報報工作，建立網(wǎng)上中心，推行有獎舉報；4、加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知 識，使