上海綜合保稅區(qū)全面介紹_5315.doc

1、上海綜合保稅區(qū)一、簡(jiǎn)介上海綜合保稅區(qū)， 2009 年 11 月正式掛牌，由洋山港保稅區(qū)、外高橋保稅區(qū)（含外高橋保稅物流園區(qū)）和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)構(gòu)成，標(biāo)志著三區(qū)聯(lián)動(dòng)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。三區(qū)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了政策、資源、產(chǎn)業(yè)和功能的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，集聚效應(yīng)大大增強(qiáng)，凸顯了三區(qū)作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的整體優(yōu)勢(shì)。上海綜合保稅區(qū)將積極探索，銳意創(chuàng)新，建設(shè)具有自由貿(mào)易區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，使區(qū)域功能更豐富、成本更低廉、運(yùn)作更順暢、企業(yè)更便利，實(shí)現(xiàn)1+1+13 的放大效應(yīng)，形成資源優(yōu)化整合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局，成為上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的核心區(qū)域、國(guó)際貿(mào)易中心的重要載體、國(guó)際金融中心的重要突破點(diǎn)。二、封關(guān)運(yùn)作時(shí)間和地理位置1

2、、洋山保稅港區(qū)2005 年 12 月正式封關(guān)運(yùn)作，封關(guān)面積8.14 平方公里，是我國(guó)第一個(gè)保稅港區(qū)。洋山保稅港區(qū)由位于上海蘆朝港的陸域部分、東海大橋和位于浙江嵊泗的小洋山港口區(qū)域組成，規(guī)劃面積 14.16 平方公里，已封關(guān)面積 8.14 平方公里，是上海市和浙江省跨區(qū)域合作建設(shè)、實(shí)行海關(guān)特殊監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。2009 年，國(guó)務(wù)院賦予洋山保稅港區(qū)探索建設(shè)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的重要使命，洋山保稅港區(qū)正式成為航運(yùn)物流服務(wù)進(jìn)一步與國(guó)際慣例接軌、航運(yùn)金融服務(wù)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放、區(qū)域運(yùn)作監(jiān)管進(jìn)一步創(chuàng)新的先行先試綜合試驗(yàn)區(qū)。2、上海外高橋保稅區(qū)（含外高橋保稅物流園區(qū)）1990 年 6 月，上海外高橋保稅區(qū)應(yīng)運(yùn)

3、而生，是重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易的示范區(qū)。上海外高橋保稅區(qū)瀕臨長(zhǎng)江入海口，地處黃金水道和黃金岸線(xiàn)交會(huì)點(diǎn)，緊靠外高橋港區(qū)，規(guī)劃面積 10 平方公里，已封關(guān)運(yùn)作面積 8.9 平方公里，是全國(guó)第一個(gè)，也是目前全國(guó)所有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中經(jīng)濟(jì)總量最大、經(jīng)濟(jì)效益最好的保稅區(qū)。上海外高橋保稅區(qū)現(xiàn)已發(fā)展成為集國(guó)際貿(mào)易、先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流及保稅商品展示交易等多種經(jīng)濟(jì)功能于一體的綜合型保稅區(qū)，同時(shí)還是上海市重要的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地之一、上海市重要的進(jìn)出口貿(mào)易基地之一和上海市微電子產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分。2004 年 4 月上海外高橋保稅物流園區(qū)通過(guò)海關(guān)總署聯(lián)合驗(yàn)收小組驗(yàn)收，被賦予了國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際轉(zhuǎn)口的四大

4、功能。園區(qū)在營(yíng)運(yùn)中以管理創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化營(yíng)運(yùn)環(huán)境為目標(biāo)，構(gòu)筑出航運(yùn)、港口、物流園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新框架。上海外高橋保稅物流園區(qū)位于我國(guó)改革開(kāi)放最前沿的上海浦東新區(qū)，與外高橋港區(qū)連成一體，距離外高橋保稅區(qū)僅有 3 公里。園區(qū)是國(guó)務(wù)院特批的全國(guó)第一家保稅物流園區(qū)。3、上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)2010 年 9 月，上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，是重點(diǎn)建設(shè)臨空功能服務(wù)的先導(dǎo)區(qū)。上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)位于浦東機(jī)場(chǎng)第三跑道西側(cè)，北通外高橋保稅區(qū)，南達(dá)洋山保稅港區(qū)，已封關(guān)面積 3.59 平方公里，是浦東新區(qū)東海岸線(xiàn)的區(qū)域中心節(jié)點(diǎn)之一。上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)將以臨空功能服務(wù)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為抓手，充

5、分發(fā)揮其亞太航空復(fù)合樞紐港優(yōu)勢(shì)，大力拓展航空口岸物流、貿(mào)易和金融服務(wù)等功能。三、功能定位上海綜合保稅區(qū)融洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)（含外高橋保稅物流園區(qū)）及浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)于一體，“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、均衡、快速發(fā)展的同時(shí)，在目標(biāo)體系、政策需求和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)中實(shí)行差別兼顧、錯(cuò)位發(fā)展、多點(diǎn)突破。1、洋山保稅港區(qū)重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、現(xiàn)代物流、商品展示、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、期貨保稅交割等多層次業(yè)務(wù)。國(guó)際采購(gòu)國(guó)際采購(gòu)商可以在洋山保稅港區(qū)對(duì)貨物實(shí)行統(tǒng)一調(diào)撥管理，有效實(shí)現(xiàn)物流鏈和貿(mào)易鏈的整合，為建立采購(gòu)中心提供便利。出口集拼利用洋山保稅港區(qū)“入?yún)^(qū)退稅”的政策優(yōu)勢(shì)和歐美航線(xiàn)集聚的特點(diǎn)，方

6、便開(kāi)展集裝箱出口集拼業(yè)務(wù)。離岸賬戶(hù)允許企業(yè)開(kāi)設(shè)離岸賬戶(hù)，為其境外業(yè)務(wù)提供資金融通便利。中轉(zhuǎn)集拼發(fā)揮洋山保稅港區(qū)貨物水水中轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，開(kāi)展集裝箱裝卸、堆存、拆拼、多式聯(lián)運(yùn)等業(yè)務(wù)。期貨保稅交割利用洋山保稅港區(qū)的凈價(jià)環(huán)境，將處于保稅狀態(tài)下的貨物納入交割系統(tǒng)，便利區(qū)內(nèi)企業(yè)同時(shí)兼顧國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。保稅展示為進(jìn)口高檔汽車(chē)、機(jī)械設(shè)備、航空配件等提供保稅展示交易的平臺(tái)。船舶租賃成立船舶租賃單船項(xiàng)目公司（SPV），向境內(nèi)外航運(yùn)公司提供船舶租賃業(yè)務(wù)。保稅船舶登記為注冊(cè)在洋山保稅港區(qū)的企業(yè)所擁有的從事國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)的保稅船舶辦理船舶登記業(yè)務(wù)。2、外高橋保稅區(qū)（含外高橋保稅物流園區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)，大力發(fā)展進(jìn)

7、出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅展示、倉(cāng)儲(chǔ)分撥等服務(wù)貿(mào)易功能。外匯試點(diǎn)開(kāi)展跨國(guó)企業(yè)資金收付匯集中管理試點(diǎn)，探索組合型轉(zhuǎn)口貿(mào)易模式下的外匯收付、結(jié)算。離岸貿(mào)易積極推動(dòng)外匯、稅收、監(jiān)管等方面的政策創(chuàng)新，深化離岸貿(mào)易運(yùn)作模式，集聚跨國(guó)公司資金結(jié)算中心，進(jìn)一步豐富貿(mào)易運(yùn)作模式，提升貿(mào)易能級(jí)。商品分撥運(yùn)用“保稅 -滯后納稅”為特征的分撥運(yùn)作模式，將區(qū)內(nèi)商品銷(xiāo)售到國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，建立商品快速進(jìn)入市場(chǎng)的高效流通渠道。保稅延展區(qū)內(nèi)保稅貨物、入?yún)^(qū)保稅延展貨物在存儲(chǔ)、加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)海關(guān)的統(tǒng)一監(jiān)管。采購(gòu)配送集中采購(gòu)眾多供應(yīng)商的小批量多批次貨物，在外高橋保稅物流園區(qū)進(jìn)行簡(jiǎn)單增值服務(wù)后進(jìn)行配送。產(chǎn)品維修允許開(kāi)展高附加值、高

8、技術(shù)含量的高端產(chǎn)品維修業(yè)務(wù)。保稅市場(chǎng)集聚高能級(jí)貿(mào)易主體，建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化的國(guó)際商品交易市場(chǎng)，成為上海服務(wù)長(zhǎng)三角和全國(guó)的重要載體。3、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)重點(diǎn)建設(shè)臨空功能服務(wù)先導(dǎo)區(qū)，大力發(fā)展航空口岸物流、貿(mào)易和金融服務(wù)等功能。臨空服務(wù)開(kāi)展以航空快件速遞、分撥、第三方物流、空運(yùn)保稅倉(cāng)儲(chǔ)等為主的航空口岸物流功能及檢測(cè)、維修等為主的物流增值服務(wù)。國(guó)際中轉(zhuǎn)依托浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空樞紐港的地位，開(kāi)展空運(yùn)貨物的國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。飛機(jī)租賃成立飛機(jī)租賃單機(jī)項(xiàng)目公司（ SPV）等金融租賃公司，向境內(nèi)外航空公司提供飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)等租賃業(yè)務(wù)。四、優(yōu)惠政策上海綜合保稅區(qū)集聚保稅區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)五種類(lèi)

9、型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策優(yōu)勢(shì)，在海關(guān)監(jiān)管、外匯管理、檢驗(yàn)檢疫等進(jìn)出口管理上基本達(dá)到了國(guó)內(nèi)最為齊全、最為便捷和最為開(kāi)放的程度?，F(xiàn)有的政策優(yōu)勢(shì)和監(jiān)管便利包括：1、免稅緩稅貨物可以在保稅區(qū)與境外之間自由出入，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，免驗(yàn)許可證件，免予常規(guī)的海關(guān)監(jiān)管手續(xù)（國(guó)家禁止進(jìn)出口和特殊規(guī)定的貨物除外） 。區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備、辦公用品、生產(chǎn)用原材料、零部件等免關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)境備案，內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品進(jìn)關(guān)完稅。對(duì)注冊(cè)在洋山保稅港區(qū)內(nèi)的企業(yè)從事國(guó)際航運(yùn)、貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。2、增值稅率區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備免進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，在全國(guó)其他地區(qū)推行的增值稅轉(zhuǎn)型

10、改革不適用保稅區(qū)。3、外匯管理不實(shí)行外匯核銷(xiāo)，企業(yè)的外匯收入可全額留存，根據(jù)保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法，實(shí)行靈活、便利的外匯政策。4、出口退稅在外高橋保稅區(qū)國(guó)內(nèi)貨物裝船離岸出口，辦理退稅；在洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)貨物入?yún)^(qū)視同出口，辦理退稅；從國(guó)內(nèi)其他港口啟運(yùn)經(jīng)洋山保稅港區(qū)中轉(zhuǎn)的貨物，在離開(kāi)啟運(yùn)地時(shí)即可辦理退稅。5、保稅加工對(duì)境外運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)的企業(yè)加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件、轉(zhuǎn)口貨物以及區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)貨物實(shí)行保稅。加工產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)按照進(jìn)口原材料、零部件征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳和合同核銷(xiāo)制度。6、集中報(bào)關(guān)區(qū)內(nèi)企業(yè)出區(qū)進(jìn)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售

11、貨物可集中辦理海關(guān)申報(bào)手續(xù)，適用“集中報(bào)關(guān)”通關(guān)模式；陸水、陸空、陸鐵聯(lián)運(yùn)通關(guān)流程優(yōu)化。7、快速商檢實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)工作前置，部分進(jìn)口商品在進(jìn)境備案環(huán)節(jié)可實(shí)現(xiàn)“預(yù)檢驗(yàn)”，進(jìn)一步縮短檢驗(yàn)監(jiān)管時(shí)間和流程。8、存儲(chǔ)期限保稅貨物在區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)無(wú)期限限制。9、市場(chǎng)準(zhǔn)入外商投資企業(yè)可以從事生產(chǎn)加工、國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)內(nèi)分銷(xiāo)、物流、分撥配送、商品展示、商業(yè)性簡(jiǎn)單加工及檢測(cè)，售后服務(wù)等業(yè)務(wù)。10、財(cái)政扶持鼓勵(lì)跨國(guó)公司“營(yíng)運(yùn)中心”集聚，加大財(cái)政扶持力度；對(duì)“成長(zhǎng)型”企業(yè)貸款貼息；注冊(cè)的外資生產(chǎn)加工企業(yè)，以及經(jīng)過(guò)認(rèn)定的研發(fā)中心、高新技術(shù)企業(yè)可享受?chē)?guó)家及地方相關(guān)政策扶持。五、先行先試上海綜合保稅區(qū)將融合三區(qū)的政策和功能優(yōu)勢(shì)

12、，先行先試，積極推進(jìn)功能創(chuàng)新，加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，探索研究使之?dāng)U展為自由貿(mào)易區(qū)的途徑和可能性。1、融資租賃在飛機(jī)船舶單機(jī)單船融資租賃（SPV）全面啟動(dòng)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新豐富SPV 模式，將 SPV 業(yè)務(wù)領(lǐng)域從飛機(jī)船舶拓展至大型海洋工程、成套重裝備、軌道運(yùn)輸設(shè)備等租賃領(lǐng)域，探索建立以 SPV 為重點(diǎn)的資產(chǎn)證券化和轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)，形成航運(yùn)金融服務(wù)的制高點(diǎn)。2、國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心培育和發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易、離岸貿(mào)易以及離岸和在岸貿(mào)易整合發(fā)展，鞏固提升上海綜合保稅區(qū)作為跨國(guó)公司地區(qū)總部和訂單中心、定價(jià)中心、結(jié)算中心的集聚優(yōu)勢(shì)。3、期貨保稅交割發(fā)展期貨保稅交割功能，建立與大宗商

13、品期貨交易市場(chǎng)接軌的大宗商品競(jìng)價(jià)（保稅）交易平臺(tái)，增強(qiáng)我國(guó)期貨交易價(jià)格國(guó)際影響力。4、水水中轉(zhuǎn)集拼做大做強(qiáng)水水中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，進(jìn)一步降低集裝箱運(yùn)輸服務(wù)各環(huán)節(jié)成本；探索有利于國(guó)際集裝箱拆拼的港區(qū)一體化監(jiān)管模式，打通國(guó)際中轉(zhuǎn)集裝箱拆拼業(yè)務(wù)流程。5、啟運(yùn)港退稅落實(shí)啟運(yùn)港退稅政策，提高江（河）海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)和?？章?lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的便捷高效性。6、商品保稅展示發(fā)揮綜合保稅區(qū)進(jìn)出口、新型國(guó)際貿(mào)易、物流服務(wù)、保稅政策等集成優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新和拓展進(jìn)口高檔商品（汽車(chē)、游艇等）、國(guó)際品牌消費(fèi)品展示交易市場(chǎng)，提升進(jìn)口商品交易市場(chǎng)輻射力。六、經(jīng)濟(jì)狀況上海綜合保稅區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易在全國(guó)特殊區(qū)域中屬于領(lǐng)先位置。上海綜合保稅區(qū)成立以來(lái)始終保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 2010 年 1-12 月上海綜合保稅區(qū)累計(jì)完成進(jìn)出口貿(mào)易額 806.2 億美元，同比增長(zhǎng) 42.3%；稅務(wù)部門(mén)稅收311.2億元，同比增長(zhǎng) 25.7%；商品銷(xiāo)售額 7813.0 億元，