(4問答)建設(shè)工程現(xiàn)場人員實名制管理問答

1、建設(shè)工程現(xiàn)場人員實名制管理問答一、為什么要開展建設(shè)工程現(xiàn)場人員實名制管理？答：開展建設(shè)工程現(xiàn)場人員實名制管理目的是防范建筑業(yè)農(nóng)民工工資糾紛，落實施工企業(yè)建設(shè)工程現(xiàn)場人員實名制管理的主體責任，維護建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工合法權(quán)益，貫徹國務院辦公廳印發(fā)的關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見(國辦發(fā)20161號)的有關(guān)要求，保障國際峰會順利召開，在杭州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制管理規(guī)定（試行）基礎(chǔ)上，推進我市建設(shè)工程現(xiàn)場人員實名制管理。二、與原施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制管理有什么區(qū)別？答：根據(jù)上級關(guān)于國際峰會保障工作和杭建市發(fā)2009540號文件的有關(guān)要求，對我市建設(shè)工程現(xiàn)場人員實施新的實名制管理系統(tǒng)：

2、1、實名制管理對象發(fā)生變化。原實名制管理對象為進出建設(shè)工程施工現(xiàn)場的勞務作業(yè)人員。新的實名制管理對象為進出建設(shè)工程現(xiàn)場的所有人員，包括施工企業(yè)（含施工總包、專業(yè)分包、勞務分包企業(yè)，下同）作業(yè)、管理人員及其他相關(guān)單位人員等。2、實名制管理內(nèi)容發(fā)生變化。原實名制管理要求進出建設(shè)工程施工現(xiàn)場的勞務作業(yè)人員每天每次進出施工現(xiàn)場都要通過實名制信息卡進行刷卡考勤，且上報考勤信息，操作性不強。新的實名制管理采用讀取二代身份證作為刷卡方式，無需制作實名制信息卡，對項目工程現(xiàn)場進、出時進行身份證實名校驗，對項目管理人員則要求每周不少于一次的進場身份證校驗，且通過身份證閱讀器實時上報信息，操作更簡便可行，信息更實

3、時真實。此外，現(xiàn)場人員日?？记谟善髽I(yè)自行實施。3、建設(shè)工程區(qū)域范圍發(fā)生變化。新的實名制管理區(qū)域范圍將按時段逐步擴大到全杭州市區(qū)，第一階段（即2016年2月1日起）主城區(qū)范圍內(nèi)的施工項目開始實施，第二階段（即2016年6月1日起）主城區(qū)及蕭山區(qū)、余杭區(qū)及富陽區(qū)范圍內(nèi)的施工項目全部實施實名制管理。臨安市、建德市、桐廬縣、淳安縣可以運用管理平臺，在所轄區(qū)域內(nèi)積極開展實施實名制管理工作。三、建設(shè)工程現(xiàn)場人員新實名制管理適用哪些企業(yè)？答：實名制管理適用于進出建設(shè)工程現(xiàn)場的施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)及其他單位。其中，施工企業(yè)包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)和勞務分包企業(yè)。四、建設(shè)工程現(xiàn)場人員新實名制管理什么時

4、候開始實施？答：建設(shè)工程現(xiàn)場人員新實名制管理自2016年2月1日起正式實施。五、哪些建設(shè)工程必須開展建設(shè)工程現(xiàn)場人員新實名制管理？答：杭州市區(qū)范圍內(nèi)（含蕭山區(qū)、余杭區(qū)及富陽區(qū)）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施并已取得建設(shè)工程施工許可證的在建及新開工工程施工現(xiàn)場，統(tǒng)一啟用建設(shè)工程現(xiàn)場人員實名制管理系統(tǒng)。對依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程，可參照本實施。六、哪些人員必須進行實名制管理？答：進出建設(shè)工程現(xiàn)場的所有人員，包括施工企業(yè)（含施工總包、專業(yè)分包、勞務分包企業(yè)）作業(yè)人員、管理人員及其他相關(guān)單位人員。七、如何進行作業(yè)人員備案？答：在杭施工企業(yè)應在用工前，到企業(yè)所在地住建局辦理作業(yè)人員備案手續(xù)；進入蕭山區(qū)、

5、余杭區(qū)及富陽區(qū)的外地進杭企業(yè)到進入地住建局辦理作業(yè)人員備案手續(xù)，其他的外地進杭企業(yè)到市建管站辦理作業(yè)人員備案手續(xù)。備案所需資料及操作，可咨詢市建管站及勞務交易中心（聯(lián)系電話：88313316）或企業(yè)所在地住建局建管部門。市建管站及各住建局應在2個工作日內(nèi)完成作業(yè)人員信息審核入庫工作。八、如何進行管理人員信息登記？答：各施工企業(yè)（含外地進杭企業(yè)）及監(jiān)理企業(yè)管理人員的相關(guān)信息，通過杭州建設(shè)信用網(wǎng)（九、總包企業(yè)什么時候發(fā)起建設(shè)工程現(xiàn)場人員新實名制管理報備？答：總包企業(yè)在取得建設(shè)項目建筑工程施工許可證后，項目開工前10內(nèi)，發(fā)起實名制管理報備。在建工程，新實名制管理系統(tǒng)啟用之日起10日內(nèi)完成新實名制管理

6、報備工作。十、總包企業(yè)如何發(fā)起建設(shè)工程現(xiàn)場人員實名制報備？答：總包企業(yè)通過企業(yè)編號和密碼對項目發(fā)起實名制管理網(wǎng)上報備（可參見第十一條問答或咨詢市建管站企業(yè)管理站，咨詢電話88310591），分配總包企業(yè)項目的登錄賬號、密碼。十一、未領(lǐng)取企業(yè)編號或企業(yè)編號遺失的企業(yè)如何查詢企業(yè)編號信息（企業(yè)編號為現(xiàn)場人員實名制管理系統(tǒng)的登錄帳號）？答：在杭州建管網(wǎng)（外地進杭企業(yè)與勞務企業(yè)，用原企業(yè)編號與密碼登錄系統(tǒng)。十二、總包企業(yè)項目部應如何開展新實名制管理報備手續(xù)？答：新實名制管理報備手續(xù)采用網(wǎng)上報備，總包企業(yè)項目部應在項目開工前10個工作日內(nèi)，在實名制管理系統(tǒng)中報備登記項目相關(guān)信息，提交市建管站或各住建局報

7、備登記。信息發(fā)生變化時，應在3個工作日內(nèi)到原報備部門辦理變更登記。市質(zhì)安總站監(jiān)督的市本級建設(shè)工程項目，由市建管站審核。區(qū)質(zhì)安站監(jiān)督的建設(shè)工程項目，由工程所在地住建局審核。十三、總包企業(yè)項目部網(wǎng)上報備登記哪些內(nèi)容？答：1、項目的基本信息：總包企業(yè)派駐項目現(xiàn)場的項目經(jīng)理、現(xiàn)場負責人、實名制管理員、班組長或帶班人員的基本信息及聯(lián)系方式，身份證閱讀器品牌型號及連接情況等信息。依法分標段實施施工項目總承包，按標段分別登記信息。2、各分包企業(yè)項目部的基本信息：派駐現(xiàn)場的負責人、實名制管理員、班組長或帶班人員的基本信息和聯(lián)系方式；3、監(jiān)理企業(yè)項目部的基本信息：項目總監(jiān)、分管實名制管理的現(xiàn)場監(jiān)理員基本信息和聯(lián)

8、系方式。依法分標段實施工程監(jiān)理的監(jiān)理單位，按標段分別登記信息。十四、分包、監(jiān)理企業(yè)項目部帳號、密碼如何取得？答：分包、監(jiān)理企業(yè)項目部帳號、密碼由總包企業(yè)項目部分配獲得，并需經(jīng)分包或監(jiān)理企業(yè)的總帳號確認才能登錄使用。十五、總包企業(yè)項目部辦理建設(shè)工程現(xiàn)場人員新實名制報備時需提供哪些材料？答：杭州市建設(shè)工地施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制管理實施情況登記表（一式兩份）和建設(shè)項目建筑工程施工許可證復印件。信息發(fā)生變更時，及時調(diào)整。十六、實名制管理系統(tǒng)需要什么樣的軟硬件設(shè)備？答：必要的電腦及Windows操作系統(tǒng)和IE8以上瀏覽器、經(jīng)公安部門認證的二代身份證器及能上互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。十七、實名制管理系統(tǒng)兼容哪些型

9、號的二代身份證閱讀器？答：系統(tǒng)支持的身份證閱讀器為經(jīng)浙江省公安廳認證并進入政府采購目錄的浙江威特ZWIC-100B型、山東神思628-100型或深圳華視CVR-100型。十八、經(jīng)公安部門認證的二代身份證閱讀器到哪兒購買？答：1、浙江威特ZWIC-100B型身份閱讀器供應商聯(lián)系人：胡陽電話址：杭州市西溪路525號浙大科技園A樓西112室2、山東神思628-100型身份閱讀器供應商聯(lián)系人：吳建偉電話：18969945935地址：杭州市西湖區(qū)文三路398號東方通信大廈1303室3、深圳華視CVR-100型身份閱讀器供應商聯(lián)系人：樓平勝電話：1385

10、8093717址：杭州市西湖區(qū)萬塘路30號3幢一樓杭州愛信諾航天信息有限公司十九、二代身份證閱讀器發(fā)生故障如何咨詢維護？答：在實名制系統(tǒng)中發(fā)起設(shè)備報修或咨詢購買二代身份證閱讀器的供應商。二十、總包企業(yè)項目部如何對工程現(xiàn)場總包、分包、監(jiān)理企業(yè)項目部人員進場登記？答：總包企業(yè)應對工程項目現(xiàn)場實行封閉管理，并項目部設(shè)立有醒目標志的實名制管理工作場地。當現(xiàn)場人員進入項目部時，總包企業(yè)項目部組織通過經(jīng)公安部門認證的二代身份證閱讀器讀取身份證上信息，直接上傳實名制管理信息系統(tǒng)。具體詳見杭州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場人員實名制系統(tǒng)操作說明。二十一、總包企業(yè)項目部如何對工程現(xiàn)場總包、分包、監(jiān)

11、理企業(yè)項目部人員離場登記？答：當現(xiàn)場人員離開項目部時，總包企業(yè)項目部組織通過經(jīng)公安部門認證的二代身份證閱讀器讀取身份證上信息辦理離場操作，直接上傳實名制管理信息系統(tǒng)。具體詳見杭州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場人員實名制系統(tǒng)操作說明。二十二、按施工計劃后續(xù)進入現(xiàn)場的分包企業(yè)項目部如何取得賬號和密碼？答：對按施工進度或施工節(jié)點進入施工現(xiàn)場的分包企業(yè)，總包企業(yè)項目部應在分包企業(yè)首次進入施工現(xiàn)場的前3個工作日內(nèi)在新實名制系統(tǒng)中進行信息登記，分配賬號和密碼，統(tǒng)一實施實名制管理。二十三、分包企業(yè)項目部如何對本企業(yè)人員進行進場、離場校驗登記？答：分包企業(yè)項目部應落實專人配合總包企業(yè)項目部完成對本企業(yè)人員通過二代身份證閱

12、讀器進行進場、離場校驗登記。同時通過總包企業(yè)項目部分配的帳號、密碼登錄查看本企業(yè)項目部現(xiàn)場人員實名制管理情況。具體詳見杭州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場人員實名制系統(tǒng)操作說明。二十四、監(jiān)理企業(yè)項目部如何記錄建設(shè)工程現(xiàn)場人員新實名制管理檢查情況？答：監(jiān)理企業(yè)項目部通過總包企業(yè)項目部分配的監(jiān)理項目帳號、密碼登錄查看各用工主體現(xiàn)場人員實名制管理情況與實際情況是否吻合，并可將檢查情況通過新實名制管理平臺記錄。具體詳見杭州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場人員實名制系統(tǒng)操作說明。二十五、工程現(xiàn)場人員二代身份證讀不出來，怎么辦？答：未經(jīng)過二代身份證校驗身份信息的人員，施工總承包企業(yè)有權(quán)拒絕其進入工程項目現(xiàn)場。二十六、建設(shè)工程現(xiàn)場作業(yè)

13、人員未辦理人員備案需要進場，怎么辦？答：可以先做進場操作，進行作業(yè)。但總包企業(yè)項目部應當督促用工主體，落實整改，及時到企業(yè)所在地住建局或市建管站勞務交易中心辦理作業(yè)人員備案手續(xù)。二十七、建設(shè)工程現(xiàn)場管理人員未在杭州建設(shè)信用網(wǎng)信息登記需要進場，怎么辦？答：總包企業(yè)項目部應當督促用工主體，及時通過杭州建設(shè)信用網(wǎng)到企業(yè)所在地住建局或市建管站企業(yè)管理科辦理管理人員信息登記。二十八、外地進杭企業(yè)如何辦理建設(shè)工程現(xiàn)場作業(yè)人員備案？答：進入蕭山區(qū)、余杭區(qū)及富陽區(qū)的外地進杭企業(yè)到進入地住建局辦理作業(yè)人員備案手續(xù)，具體辦理咨詢進入地住建局；其他的外地進杭企業(yè)到市建管站辦理作業(yè)人員備案手續(xù)，具體辦理咨詢市勞務交易

14、中心。作業(yè)人員備案信息，全市共享。二十九、外地進杭企業(yè)如何進行建設(shè)工程現(xiàn)場管理人員信息登記？答：進入蕭山區(qū)、余杭區(qū)及富陽區(qū)的外地進杭企業(yè)到進入地住建局辦理管理人員信息登記，具體辦理咨詢進入地住建局。其他外地進杭企業(yè)到市建管站辦理管理人員信息登記手續(xù)，具體辦理咨詢市建管站企業(yè)管理科，咨詢電話88310591。三十、外地進杭企業(yè)如何取得企業(yè)編號信息？答：在杭州建管網(wǎng)（三十一、什么情況下在新實名制管理信息系統(tǒng)中辦理緊急離場？答：緊急離場是指項目現(xiàn)場因緊急情況或項目管理需要（如重大節(jié)假日等）對項目現(xiàn)場進行清場而組織的人員集體離場行為。三十二、如何在實名制管理信息系統(tǒng)中緊急離場？答：對因緊急離場需要離場

15、的人員，總包、分包企業(yè)應編制離場人員清單，經(jīng)項目監(jiān)理企業(yè)簽字蓋章確認后，由總包企業(yè)項目部在實名制信息系統(tǒng)中對其進行手動離場操作，并上傳離場人員清單掃描件。三十三、緊急離場后如何恢復進場？答：總包企業(yè)項目部需對緊急離場后的人員通過重新做進場操作來恢復，具體詳見杭州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場人員實名制系統(tǒng)操作說明.三十四、進場人員自行離場后，如何在實名制管理信息系統(tǒng)中辦理離場操作？答：進場人員自行離場或無法通過身份證刷卡驗證離場的，總包、分包企業(yè)應編制離場人員清單，經(jīng)項目監(jiān)理企業(yè)簽字蓋章確認后，由總包企業(yè)項目部在實名制信息系統(tǒng)中對其進行手動離場操作，并上傳離場人員清單掃描件。三十五、什么時候辦理建設(shè)工程現(xiàn)

16、場人員實名制注銷？答：項目通過竣工驗收并取得單位工程竣工驗收記錄表后10個工作日內(nèi)，由總包企業(yè)項目部辦理實名制管理注銷操作。三十六、如何辦理建設(shè)工程現(xiàn)場人員實名制注銷手續(xù)？答：總包企業(yè)項目部網(wǎng)上完成項目實名制管理竣工注銷操作即可，無需原報備辦理部門辦理注銷手續(xù)。三十七、應當實施建設(shè)工程現(xiàn)場人員實名制管理的工程項目未實施實名制管理，企業(yè)將受到何種懲戒？答：按照杭州市建筑業(yè)現(xiàn)場與市場聯(lián)動管理辦法（杭政辦20094號）和杭州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制管理規(guī)定（試行）（杭建市發(fā)2009540號）有關(guān)規(guī)定，對未按規(guī)定實行實名制管理或管理不到位的建設(shè)工程項目現(xiàn)場，建設(shè)行政管理部門應責令相關(guān)企業(yè)及項目

17、負責人限期整改并予以信用扣分；對整改不力的應予以通報批評；對拒不實施實名制管理的建設(shè)工程施工現(xiàn)場，取消該項目參與“杭州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工標準化樣板工地”資格及相關(guān)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和項目負責人參與我市相關(guān)先進的評選資格。三十八、對不執(zhí)行實名制管理的分包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)人員，總包企業(yè)項目部應當如何處理？答：總包企業(yè)項目部應組織完成對工程項目現(xiàn)場各分包企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)項目部管理人員，每周不少于一次的進場二代身份證閱讀校驗操作。對不執(zhí)行實名制管理的分包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)人員，總包企業(yè)項目部有權(quán)拒絕其進入工程項目現(xiàn)場，并對不執(zhí)行或未做好實名制管理的分包企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)及時予以督促整改，對拒不

18、整改的，應在3個工作日內(nèi)抄告工程監(jiān)督所屬建設(shè)行政主管部門。三十九、監(jiān)理企業(yè)對施工企業(yè)未按規(guī)定實行施工現(xiàn)場人員實名制管理的，應當如何處理？答：監(jiān)理企業(yè)項目部應配備專(兼)職實名制管理人員，配合總包企業(yè)項目部組織完成本項目部人員實名制管理及二代身份證閱讀校驗操作工作，自覺接受總包企業(yè)項目部的監(jiān)督管理。同時應每月不少于一次對各用工主體現(xiàn)場人員實名制管理情況的檢查，并完成對工程節(jié)點及工序作業(yè)時段監(jiān)督檢查，督促施工現(xiàn)場各用工主體做好人員實名制管理工作，按系統(tǒng)要求記錄檢查情況。對施工企業(yè)未按規(guī)定實行施工現(xiàn)場人員實名制管理的，監(jiān)理企業(yè)應及時予以督促整改；拒不整改的，在3個工作日內(nèi)上報工程監(jiān)督所屬住建局或市建管