論循環(huán)經濟的特色經濟體系

1、論循環(huán)經濟的特色經濟體系 一、循環(huán)經濟與特色經濟 循環(huán)經濟。本質上是一種以物質閉環(huán)流動為特征的生態(tài)經濟，是以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低投入、低消耗、低排放、高效益”為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟發(fā)展模式，屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經濟形態(tài)。它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經濟活動，所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環(huán)體中得到合理和持久的利用。發(fā)展循環(huán)經濟是緩解我國資源約束矛盾的根本出路，是解決從源頭上治理污染、持續(xù)提高經濟效益的重要措施，也是切實改善環(huán)境質量、建設生態(tài)城市和環(huán)境友好型社會的必然要求。 特色經濟是一個區(qū)域

2、在發(fā)展市場經濟中利用比較優(yōu)勢原則，通過競爭形成的，具有鮮明產業(yè)特色的經濟結構。特色經濟的構成要素是在國內外市場上具有競爭力的特色產業(yè)、特色企業(yè)、特色產品。市場經濟發(fā)展要求以市場為基礎配置資源，以公平競爭為生命線，而區(qū)域經濟發(fā)展又必須遵循比較優(yōu)勢原則，走差異化發(fā)展道路，形成各具特色的區(qū)域經濟。因此，特色經濟是指一個國家或地區(qū)在發(fā)展市場經濟中利用比較優(yōu)勢原則和市場原則，通過競爭形成的，具有鮮明的地方特色、產業(yè)特色和產品特色的經濟結構。鄂西生態(tài)文化旅游圈特色經濟是相對于特色經濟而言的，是在鄂西地區(qū)依據現有的社會經濟基礎、資源稟賦、文化狀況和生產力水平，在競爭中充分發(fā)揮區(qū)域經濟優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、文化

3、資源優(yōu)勢和主導產業(yè)優(yōu)勢，進而形成具有鮮明的地方特色、產業(yè)特色和產品特色的經濟結構。 循環(huán)經濟要求以環(huán)境友好的方式，利用自然資源和環(huán)境容量，實現經濟活動的生態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展。因此，保持特色資源的優(yōu)勢、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境是一個地區(qū)特色產業(yè)賴以生存和發(fā)展的根基，一個地區(qū)特色資源開發(fā)與保護必須走可持續(xù)發(fā)展道路，而發(fā)展循環(huán)經濟是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體和最佳模式，是21世紀區(qū)域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。循環(huán)經濟的理論思想非常切合鄂西生態(tài)文化旅游圈對于資源環(huán)境依賴性與主要資源的可重復利用性等固有特性和發(fā)展要求。 二、鄂西生態(tài)文化旅游圈經濟體系構建的基礎分析 根據鄂西不同市州經濟發(fā)展狀況、產業(yè)結構、生態(tài)

4、文化旅游業(yè)發(fā)展情況及資源稟賦，我們選取了若干指標，經過對指標進行數學處理將鄂西8個州市劃分為如下三個圈域：即第一圈域為“宜昌襄樊”圈域，包括宜昌、襄樊2市；第二圈域為“荊荊十隨”圈域，包括荊門、荊州、十堰、隨州這4個市；第三圈域為“恩施神農架”圈域。包括恩施土家族苗族自治州、神農架林區(qū)。 （一）鄂西生態(tài)文化旅游圈不同圈域特色經濟優(yōu)勢分析 “宜昌襄樊”圈域特色經濟發(fā)展優(yōu)勢一是（整理）區(qū)位優(yōu)勢明顯。宜昌地處長江中上游結合部、川鄂湘三省交匯點。襄樊位于湖北省西北部、漢江中游，地處我國地形的第二階梯向第三階梯過渡地帶，歷來為南北通商和文化交流的通道。二是旅游資源豐富。宜昌市共有景點350多處，是一座集

5、自然風光與名勝古跡于一地、融現代化和文化歷史于一爐的旅游城市。襄樊市共有各類名勝古跡和景點70余處，國家a級旅游景區(qū)13個，是一個同時具備旅游資源豐富性與獨特性的旅游大市。三是歷史文化積淀深厚。宜昌是中國巴文化、楚文化的發(fā)祥地和交融地，歷史悠久，源遠流長。襄樊是一座有2800多年建成史的歷史文化名城，山川靈秀，文化悠久，是中原文化和楚文化的匯合地。四是產業(yè)集聚初具規(guī)模。近年來，襄樊、宜昌作為鄂西北、鄂西南區(qū)域中心城市，積極融入全省經濟發(fā)展大潮，在與武漢城市圈各城市的相互合作和競爭中較快發(fā)展，經濟和社會發(fā)展均取得了令人矚目的成績。襄樊、宜昌經濟對全省經濟增長的拉動效應穩(wěn)步提升。 鄂西生態(tài)圈第二圈

6、域包括十堰、荊門、荊州、隨州4個市。其特色經濟優(yōu)勢一是文化底蘊深厚。圈域內擁有炎帝神農文化、楚文化、三國文化、武當文化等優(yōu)質文化資源。二是旅游資源豐富。圈域內自然山水瑰麗秀美，人文景觀奇特壯觀，遺址遺跡保存完好，建筑設施古樸精致，種類齊全。三是旅游資源級別高，品種齊全。武當山這一世界級旅游景區(qū)位于該圈域，特別是武當山古建筑群、鐘祥明顯陵兩處世界文化遺產，江陵紀南城、隨州擂鼓墩等古文化遺址，荊州、隨州、鐘祥4座國家歷史文化名城等歷史文化品牌，優(yōu)勢明顯。 “恩施神農架”作為鄂西生態(tài)文化旅游圈的第三圈域。是實現鄂西圈統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展不可或缺的部分。分層指標顯示本圈域生態(tài)環(huán)境、旅游資源稟

7、賦條件優(yōu)越，未來以旅游業(yè)為帶動的產業(yè)經濟發(fā)展前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。其特色經濟?yōu)勢一是生態(tài)環(huán)境良好。其中恩施州森林覆蓋率達62，被稱為“鄂西林海”、“天然氧吧”、“最適合人類居住的地方之一”，并且有中國“三大后花園”之一的美譽。神農架是我國唯一以“林區(qū)”命名的行政區(qū)，素有綠色寶庫之稱，森林覆蓋率達88。物種極為豐富，有“植物王國”、“物種基因庫”之稱。二是文化特色鮮明。圈域民族、歷史、民俗等文化特色鮮明，恩施州擁有數量眾多的自然人文景觀。神農架獨特的生態(tài)旅游資源使其具備了發(fā)掘和開展觀光攬勝、度假休閑、探險獵奇、體育健身、科學考察、科普教育等旅游項目的獨特優(yōu)勢。 （二）鄂西生態(tài)文化旅游圈特色經濟

8、發(fā)展存在的問題分析 宜昌和襄樊作為湖北省兩個省域副中心城市，旅游產業(yè)結構不合理的現象日漸明顯。其主要表現：一是旅游資源開發(fā)中保護不足。在對旅游資源的開發(fā)過程中，出現了旅游規(guī)劃與開發(fā)依據不充分，資源數量和承載能力不符，資源價值特別是潛在價值把握不準而造成旅游資源不合理開發(fā)或低水平開發(fā)等問題。二是市場運作乏力。在對外宣傳和旅游策劃上是單兵作戰(zhàn)、各自為政、手段落后，缺乏高水平的市場化包裝和營銷，沒有形成統(tǒng)一鮮明的主題形象。三是旅游經濟快速增長與粗放經營并存。反映地方特色的旅游商品缺乏，旅游商品趨同，富有特色的晚間娛樂活動嚴重不足，旅游產品結構簡單，更新緩慢。不能滿足多層次旅游市場的要求，旅游產業(yè)結構

9、的粗放經營特征明顯。 “荊荊十隨”圈域的主要問題。一是產業(yè)環(huán)境友好程度不高，工業(yè)發(fā)展水平跟宜昌、襄樊還有較大差距，而且圈域內工業(yè)主要集中在傳統(tǒng)工業(yè)上，資源消耗大、環(huán)境友好程度不高，離生態(tài)文化旅游圈建設的要求有較大差距。二是旅游及相關產業(yè)體制障礙突出，圈域內產品路線各自為政，市場集中度不足。三是旅游業(yè)資源整合不夠充分，如隨州、谷城和神農架都有炎帝神農旅游資源，但缺乏一定的整合，難以形成品牌。 “恩施神農架”圈層內基礎設施、工業(yè)及生態(tài)文化旅游產業(yè)底子都較為薄弱，圈域內生態(tài)保護、文化保護及生態(tài)文化旅游及相關產業(yè)發(fā)展還面臨交通等基礎設施建設滯后、旅游業(yè)帶動效應不強、文化資源開發(fā)與保護力度不足等問題。

10、三、構建以循環(huán)經濟為基礎的鄂西特色經濟體系的基本思路 （一）建立資源節(jié)約引導機制 為了構建鄂西生態(tài)文化旅游圈循環(huán)經濟體系，必須最大限度地節(jié)約自然資源，建立自然資源節(jié)約機制。自然資源的節(jié)約主要表現在節(jié)能降耗和污染減排上。節(jié)約資源，降低自然資源消耗，原材料的消耗是自然資源的節(jié)約：減少污染物的排放，即將工業(yè)廢棄物及生活廢棄物加以循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經濟，也是自然資源的節(jié)約。因此，節(jié)能降耗，污染減排，統(tǒng)稱自然資源的節(jié)約。 （二）建立環(huán)境保護和環(huán)境治理的聯動機制 為了保證環(huán)境質量的“生產和再生產”，必須建立資源耗費和環(huán)境治理的聯動機制，將環(huán)境保護與治理結合起來。制定環(huán)保法規(guī)，建立法律機制，用環(huán)保法規(guī)規(guī)范環(huán)

11、保行為，加大環(huán)保執(zhí)法力度；建立稅收機制，根據污染物排放量的大小和相應稅率收取環(huán)保稅，以此收入作為治理環(huán)境的投入：建立行政審批機制，限制污染嚴重的企業(yè)的開辦；建立行政監(jiān)督機制，實施污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度：建立社會多元化環(huán)保投融資機制，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，運用經濟手段推薦污染治理的市場化進程。 （三）建立生產活動影響的評估機制 建立生產活動對自然和社會影響的評估機制，以便配和調節(jié)這種影響。對于每一項生產活動對自然生態(tài)所產生的近期和遠期影響，要組織相關自然科學專家進行評估，依靠專家進行決策，以使生產活動對自然生態(tài)的改變?yōu)槿祟惸繕朔眨簩ι鐣鷳B(tài)所產生的近期和遠期影響，要組織相關

12、社會科學家進行評估，以便采取相應措施，發(fā)揮它們對社會生態(tài)的積極影響，限制對社會生態(tài)的消極影響。 （四）建立促進循環(huán)經濟發(fā)展的利益導向機制 結合投資體制改革，調整和落實投資政策。加大對構建循環(huán)經濟體系的資金支持。把構建鄂西生態(tài)文化旅游圈循環(huán)經濟體系作為政府投資的重點領域，對一些重大項目利用國債投資或進行資金補助、貸款貼息的支持，發(fā)揮好政府投資的導向作用，鼓勵民間資本對有利于促進循環(huán)經濟發(fā)展的重點項目進行投資。同時要進一步深化價格改革，健全促進循環(huán)經濟發(fā)展的價格和收費政（整理）策，積極調整資源性產品與最終產品的比價關系。要進一步完善財稅政策，通過財稅杠桿的調節(jié)，促進循環(huán)經濟快速發(fā)展。建立生態(tài)恢復和

13、環(huán)境保護的經濟補償機制，加大對循環(huán)經濟發(fā)展的支持力度。 四、著力構建鄂西生態(tài)文化旅游圈特色經濟模式 基于鄂西生態(tài)文化旅游圈已形成的經濟發(fā)展水平，整合其工、農業(yè)和文化資源，借助于旅游產業(yè)發(fā)展平臺，致力構建以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中增效”為主要特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式。 （一）務實工業(yè)基礎，探索生態(tài)工業(yè)模式 以廢物“減量化、資源化、無害化”原則為主線，以科技、體制和管理創(chuàng)新為動力。形成從企業(yè)內部到企業(yè)之間、再到全社會的物質能量循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，構建新型經濟發(fā)展模式，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。把廢物綜合利用與建設循環(huán)經濟型產業(yè)結合起來，把企業(yè)清潔生產、產品結構調整與技術改造、解決結構性污染結合起來，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)。以循

14、環(huán)經濟理念為規(guī)劃建設主導。形成污水、固廢、廢氣資源化綜合利用三大循環(huán)系統(tǒng)，實現物流、能流和信息流的合理循環(huán)和配置。逐步建立鄂西循環(huán)經濟發(fā)展體系。 （二）以原有農業(yè)為依托。發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟 將農業(yè)結構調整與增加農民收入、防治農業(yè)污染和改善生態(tài)環(huán)境有機結合起來，大力推進農業(yè)產業(yè)化，建立生態(tài)農業(yè)產業(yè)體系。探索適合鄂西自然和經濟發(fā)展要求的生態(tài)農業(yè)模式，突出區(qū)域生態(tài)農業(yè)特色。目前，鄂西地區(qū)形成了以柑橘等為特色的水果產業(yè)、以草食動物為特色的畜牧產業(yè)、以庫區(qū)特種養(yǎng)殖為特色的水產業(yè)、以無公害反季節(jié)為特色的蔬菜產業(yè)、以優(yōu)質綠茶為特色的茶葉產業(yè)和以烏紅天麻為特色的中藥材產業(yè)。把這些特色產業(yè)納入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，大量開發(fā)參與性、體驗性的產業(yè)農莊，將達到雙向促進的效果。 （三）促進旅游業(yè)同工業(yè)、文化產業(yè)對接，發(fā)展旅游業(yè)循環(huán)經濟 旅游循環(huán)經濟發(fā)展模式是以旅游環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展為目的，在旅游業(yè)實行全過程的環(huán)境質量控制，將旅游企業(yè)、旅游者對環(huán)境的直接與間接的負面影響消除或使之盡可能減少的活動過程。旅游業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式在資源開發(fā)方面采用清潔生產技術，優(yōu)化資源利用方式，保護性開發(fā)旅游資源，提高資源綜合回收利用率：在資源消耗方面，堅持引進先進技術，提高生產能力，使物耗和能耗進一步降低，有效提高資源利用率：在廢物產生方面，加強污染預防，降低污染物的排放，從源頭控制污染產生，提高資源綜合利用