上海建設(shè)工程規(guī)劃-上海規(guī)劃和國土資源管理局_3

1、上海建設(shè)工程規(guī)劃-上海規(guī)劃和國土資源管理局 附件1上海市建設(shè)工程規(guī)劃、土地審批流程改革實(shí)施辦法 為發(fā)揮原規(guī)劃和土地管理部門機(jī)構(gòu)改革、職能整合的優(yōu)勢，打造精簡高效的行政審批流程，按照上海成為“全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費(fèi)最少的地區(qū)之一”的目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院和市委、市政府推進(jìn)政府行政審批管理制度改革的總體部署，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。 一、改革原則 （一）依法合規(guī)。按照法定職責(zé)，審批主體不變，審批部門職責(zé)不變，審批法律關(guān)系不變，梳理法定事項(xiàng)，結(jié)合市委課題研究成果，再造審批流程。 （二）公開透明。管理要求事先告知，管理過程公開透明，積極推進(jìn)公眾參與，配套建立誠信體系。

2、 （三）提高效率。簡化審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新管理方式，加快審批進(jìn)度。 （四）強(qiáng)化服務(wù)。減少行政層次，管理重心下沉，增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為。 二、改革思路 （一）審批事項(xiàng)“能并不串”，壓縮審批時(shí)間。內(nèi)部發(fā)揮規(guī)土整合優(yōu)勢，建設(shè)項(xiàng)目同一管理階段的審批事項(xiàng)實(shí)行“同步受理、簡化收件、并聯(lián)審批、一次取件”；加強(qiáng)政府服務(wù)，在土地出讓、設(shè)計(jì)方案審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)搭建服務(wù)平臺，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，一站領(lǐng)證。 （二）審批權(quán)限“能合不分”，減少交叉審批。根據(jù)管理重心下移的原則，在完善規(guī)劃編制和建立統(tǒng)一信息平臺的基礎(chǔ)上，除涉及市級投資管理部門批準(zhǔn)的市屬集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房、高能耗高污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市批重大社會事業(yè)項(xiàng)目外，進(jìn)

3、一步將項(xiàng)目審批事權(quán)下放區(qū)（縣）。 （三）創(chuàng)新管理方式，提高審批效能。明確審批條件，推進(jìn)格式化和標(biāo)準(zhǔn)化審批。提高信息化技術(shù)應(yīng)用和資源共享水平，推行在線審批和網(wǎng)上監(jiān)管。 （四）加快推進(jìn)告知承諾制度建設(shè)，加強(qiáng)審批過程監(jiān)督制約。根據(jù)上海市行政審批告知承諾試行辦法的原則，對符合規(guī)劃且沒有重大公共安全危害的項(xiàng)目，加快推進(jìn)告知承諾制度。對于審批申報(bào)和實(shí)施建設(shè)中不誠信的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位，通報(bào)相關(guān)資質(zhì)管理部門聯(lián)合查處，并列入不誠信名單向社會公布，限制其房地產(chǎn)或設(shè)計(jì)市場準(zhǔn)入。 三、改革內(nèi)容 （一）管理階段 建設(shè)項(xiàng)目的行政管理分為3個(gè)階段。 第一階段。土地供應(yīng)和設(shè)計(jì)要求管理。在此階段，明確項(xiàng)目建設(shè)的基本條件（包括

4、規(guī)劃、土地、資金、環(huán)保、地質(zhì)等各項(xiàng)參數(shù)），并在土地出讓合同或規(guī)劃條件中充分告知，明示相關(guān)管理要求。 第二階段。建設(shè)工程設(shè)計(jì)管理。在此階段，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的逐步深化，對設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖進(jìn)行審核。其中，企業(yè)投資核準(zhǔn)、備案類項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖審查合并為“設(shè)計(jì)文件審查”。在設(shè)計(jì)方案階段，確定建設(shè)項(xiàng)目的總體布局和建筑高度，協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目與周邊環(huán)境、利害相關(guān)人的關(guān)系，并按照規(guī)定組織公眾參與；在初步設(shè)計(jì)階段，明確工程設(shè)計(jì)各專業(yè)規(guī)范的要求，解決配套設(shè)施的接入和設(shè)計(jì)深化；在施工圖階段，落實(shí)所有設(shè)計(jì)規(guī)定及相關(guān)審核要求，是建筑施工所依據(jù)的詳細(xì)圖紙，據(jù)此可以進(jìn)行現(xiàn)場施工。 第三階段。建設(shè)過程監(jiān)管。在此階

5、段，確保各項(xiàng)管理要求的實(shí)施和落實(shí)。對建設(shè)單位是否按圖施工進(jìn)行監(jiān)管，對土地出讓受讓人是否履約進(jìn)行監(jiān)督。 （二）審批流程 針對不同的投資審批方式（審批、核準(zhǔn)、備案）和土地供應(yīng)方式（招拍掛出讓、協(xié)議出讓、劃撥），建設(shè)項(xiàng)目按照以下流程審批（附流程圖）： 1.土地儲備流程（審批制）； 2.招拍掛出讓流程（核準(zhǔn)和備案制）； 3.協(xié)議出讓流程（核準(zhǔn)和備案制）； 4.劃撥項(xiàng)目流程1（審批制）； 5.劃撥項(xiàng)目流程2（核準(zhǔn)制）； 6.劃撥項(xiàng)目流程3（備案制）； 7.自有土地項(xiàng)目流程1（審批制）； 8.自有土地項(xiàng)目流程2（核準(zhǔn)制）； 9.自有土地項(xiàng)目流程3（備案制）。 土地租賃參照土地出讓流程辦理。重大項(xiàng)目綠色通道

6、程序另行制定。 （三）主要改革措施 1.同步受理，改串聯(lián)為并聯(lián) 項(xiàng)目在同一報(bào)批階段涉及的規(guī)劃和土地的審批事項(xiàng)，可實(shí)行同步受理、簡化收件、并聯(lián)審批、一次取件。包括：第一階段劃撥項(xiàng)目的選址意見書、土地預(yù)審、地名申請同步，以及建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地審批同步；第二階段的劃撥決定書、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)工程 4規(guī)劃許可證同步；第三階段的城建檔案竣工驗(yàn)收和規(guī)劃竣工驗(yàn)收、地名標(biāo)志查驗(yàn)、土地驗(yàn)收同步。 建設(shè)單位可同時(shí)填寫不同事項(xiàng)的申請表；相同的申請材料（如資質(zhì)證明材料等）可只提交1份；受理后通過內(nèi)部分工并聯(lián)審批；同步受理事項(xiàng)的辦理結(jié)果仍應(yīng)依照法定順序分別作出，審批通過后，一并送達(dá)申請人。 2.搭建平臺，協(xié)調(diào)

7、跨部門工作銜接 在具有綜合管理功能的環(huán)節(jié)搭建管理平臺，由規(guī)劃土地管理部門牽頭各有關(guān)部門并聯(lián)審批和辦理報(bào)批，“一站領(lǐng)證”。 （1）土地供應(yīng)和核定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求環(huán)節(jié) 招拍掛出讓 第一、土地招拍掛入市準(zhǔn)備 土地儲備機(jī)構(gòu)按照土地供應(yīng)計(jì)劃完成地塊儲備后，向地塊所在市、區(qū)（縣）招拍掛辦公室提出公開出讓申請。市、區(qū)（縣）招拍掛辦公室根據(jù)審批權(quán)限組織落實(shí)地塊出讓前的征詢等相關(guān)工作。 土地招拍掛入市準(zhǔn)備工作實(shí)行“分部門、分步驟、同級詢、格式化”征詢。市、區(qū)（縣）招拍掛辦公室向同級相關(guān)管理部門書面征詢意見。各相關(guān)管理部門根據(jù)各自管理職責(zé)提出地塊開發(fā)的技術(shù)參數(shù)、5控制指標(biāo)等建設(shè)管理要求，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面反饋市、區(qū)（

8、縣）招拍掛辦公室。 分部門征詢。土地招拍掛出讓的征詢部門分兩類，第一類為必詢部門，包括投資、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、住房保障房屋管理、綠化市容、交通港口、水務(wù)、文管、消防、民防、衛(wèi)生防疫、交警等職能相關(guān)管理部門。第二類為選詢部門，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目不同區(qū)位、類型和設(shè)施配套等不同情況，還可以征詢軌道交通、河港、鐵路、航空、軍事、供電、燃?xì)?、電信、氣象、安監(jiān)、安保、測量標(biāo)志、抗震等部門。 其中，針對本市投資審批由多個(gè)部門管理的現(xiàn)狀，經(jīng)營性項(xiàng)目除征詢發(fā)展改革委的意見外，大賣場等大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目還需征詢商務(wù)委的意見（其中賓館項(xiàng)目還需征詢旅游局的意見，加油站項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目還需征詢經(jīng)濟(jì)信息化委的意見）。

9、針對管線配套由多個(gè)部門管理的現(xiàn)狀，實(shí)行“歸口征詢”。住宅項(xiàng)目征詢區(qū)（縣）住房保障房屋管理局的意見，特定區(qū)域（黃浦江沿岸地區(qū)、蘇州河沿岸地區(qū)、世博會規(guī)劃區(qū)、虹橋樞紐、臨港、洋山、長興島）和各工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目征詢有關(guān)管委會等綜合管理機(jī)構(gòu)的意見，其他項(xiàng)目征詢各區(qū)（縣）建設(shè)交通委（中心城區(qū)市政配套局、市政署）的意見。 分步驟征詢。在征詢部門意見時(shí)，采取兩次征詢，首先征詢投資或產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃管理部門意見，在10個(gè)工作日內(nèi)取得意見后，將規(guī)劃條件、土地條件、投資產(chǎn)業(yè)意見以及地形圖等相關(guān)材料一并送其它部門征詢意見，其他部門在10個(gè)工作日內(nèi)反饋。 同級征詢。凡屬區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門出讓的土地，由區(qū)（縣）招拍掛

10、辦公室向區(qū)（縣）級職能部門發(fā)送征求意見表，區(qū)（縣）級職能部門負(fù)責(zé)填寫，并及時(shí)反饋。若審批權(quán)限超過區(qū)（縣）級職能部門的，應(yīng)由區(qū)（縣）級職能部門及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)市級職能部門，并負(fù)責(zé)將市級職能部門的回復(fù)意見反饋區(qū)（縣）招拍掛辦公室。凡屬市規(guī)劃土地管理部門出讓的土地，由市招拍掛辦公室負(fù)責(zé)征詢和出讓前期等工作。 格式化征詢。明確分用途、分部門的格式化征詢內(nèi)容，并作為土地出讓必要的建設(shè)條件。各部門在接到征詢意見函后10個(gè)工作日內(nèi)書面反饋，逾期視作同意土地出讓且不參加設(shè)計(jì)方案審查。其中，涉及公共安全、人身健康的特殊項(xiàng)目，如需延長審批時(shí)間應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)告知規(guī)劃國土部門。 第 二、組織實(shí)施招拍掛 實(shí)施預(yù)申請。區(qū)（縣

11、）招拍掛辦公室根據(jù)預(yù)申請計(jì)劃，完成相關(guān)征詢工作，在已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)，由地塊所在地的規(guī)劃土地管理部門核定后，報(bào)市招拍掛辦公7室。市招拍掛辦公室對符合預(yù)申請條件的地塊及時(shí)啟動預(yù)申請程序，市土地交易市場按照預(yù)申請?jiān)囆修k法及具體操作流程編制、發(fā)布預(yù)申請公告，接受預(yù)申請，安排出讓時(shí)間。 若預(yù)申請公告地塊條件不發(fā)生變化，正式公告期可縮短；若發(fā)生變化，正式公告期應(yīng)不少于20日。 編制、確定出讓方案。市、區(qū)（縣）招拍掛辦公室根據(jù)匯總意見，以及土地價(jià)格評估報(bào)告，編制出讓方案，由市、區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門報(bào)請市、區(qū)（縣）政府批準(zhǔn)。 出讓方案經(jīng)批準(zhǔn)同意后，市、區(qū)（縣）招拍掛

12、辦公室向市、區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門申請辦理招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地審批。 建設(shè)用地審批。市、區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門按照權(quán)限受理后，在3個(gè)工作日內(nèi)完成招拍掛出讓國有建設(shè)用地審批。 建設(shè)用地入市交易。區(qū)（縣）招拍掛辦公室向市土地交易市場申請地塊入市交易。市土地交易中心在2個(gè)工作日內(nèi)，對區(qū)（縣）招拍掛辦公室遞交的材料進(jìn)行核對，并報(bào)市規(guī)劃土地管理部門。市規(guī)劃土地管理部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)工作。 發(fā)布出讓公告。出讓人編制完成出讓文件后，及時(shí)通過土地交易市場、上海規(guī)劃和國土資源網(wǎng)站以及中國土地市場網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)拍賣掛8牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)公告，并在相關(guān)報(bào)刊上發(fā)布相應(yīng)告知信息。 實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌

13、活動。市土地交易市場應(yīng)按照規(guī)定受理投標(biāo)（競買）申請、資格確認(rèn)，發(fā)放出讓文件，實(shí)施具體的交易活動，發(fā)布出讓結(jié)果等。 簽訂出讓合同。中標(biāo)人（競得人）確定后，市土地交易市場向中標(biāo)人（競得人）發(fā)放中標(biāo)通知書和成交確認(rèn)書。出讓人與中標(biāo)人（競得人）可當(dāng)場簽訂上海市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。涉及外資的，中標(biāo)人（競得人）及時(shí)向商務(wù)部門申請備案（備案期限另行制定），并在備案完成后的10個(gè)工作日內(nèi)，與出讓人簽訂出讓合同。 出讓合同簽訂后，受讓人按照相關(guān)規(guī)定成立項(xiàng)目公司的，可與出讓人簽訂補(bǔ)充出讓合同，調(diào)整受讓人主體。 后續(xù)事項(xiàng)。出讓活動結(jié)束后，受讓人憑出讓合同等資料，辦理設(shè)計(jì)方案審批，申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)

14、用地批準(zhǔn)書。憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書等按照規(guī)定申請辦理土地初始登記，領(lǐng)取相關(guān)權(quán)證。 協(xié)議出讓 申請。意向用地者應(yīng)向市或區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門提出用地申請。 征詢、預(yù)審。市或區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門征詢相關(guān)部門的意見后，核定規(guī)劃條件；根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃及用地規(guī)模等對建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出預(yù)審意見及批復(fù)。根據(jù)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的，意向用地者應(yīng)提交評估結(jié)果等文件。 編制協(xié)議出讓方案。市或區(qū)（縣）規(guī)劃國土管理部門應(yīng)根據(jù)出讓計(jì)劃、城市規(guī)劃和意向用地者申請的用地類型、規(guī)模等，編制國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓方案，報(bào)市或區(qū)（縣）政府批準(zhǔn)。 用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的，

15、應(yīng)按照審批權(quán)限，辦理有關(guān)審批手續(xù)。 市或區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門應(yīng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場情況，按照城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程，組織擬出讓地塊市場評估，并根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定協(xié)議出讓底價(jià)，并報(bào)市或區(qū)（縣）政府批準(zhǔn)。 簽訂國有土地使用權(quán)出讓意向書（以下簡稱意向書）。市或區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案和底價(jià)，與意向用地者就土地出讓價(jià)格等進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商一致的，市或區(qū)（縣）規(guī)劃國土管理部門應(yīng)與意向用地者簽訂。 公示。意向書簽訂后，市或區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門將意向出讓地塊的位置、用途、面積、出讓年限、土地使用條件、意向用地者、擬出讓價(jià)格等內(nèi)容在網(wǎng)

16、上進(jìn)行公示。公示時(shí)間不得少于5日。 簽訂出讓合同。公示期滿，無異議或雖有異議但經(jīng)市或區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門審查未發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)行為的，市或區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門應(yīng)按照國有土地使用權(quán)出讓意向書約定，與意向用地者簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。 后續(xù)事項(xiàng)。受讓人憑出讓合同等資料，辦理設(shè)計(jì)方案審批，申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書。憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書等資料，按照規(guī)定申請辦理土地初始登記，領(lǐng)取相關(guān)權(quán)證。 劃撥 申請及預(yù)審批復(fù)。符合國家劃撥用地目錄的建設(shè)用地項(xiàng)目，可由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的市或區(qū)（縣）政府批準(zhǔn)，以劃撥方式提供土地使用權(quán)。根據(jù)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的，建設(shè)單

17、位應(yīng)提交評估結(jié)果等文件。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目審批類型按照規(guī)定提出申請： 屬審批制的，建設(shè)單位應(yīng)持投資管理部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書等相關(guān)材料，向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級規(guī)劃土地管理部門提出選址意見書及用地申請。市或區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門征詢相關(guān)部門的意見后，在核發(fā)選址意見書的同時(shí)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年 11度計(jì)劃及用地規(guī)模等對建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行土地預(yù)審，提出預(yù)審意見及批復(fù)。 屬核準(zhǔn)制的，建設(shè)單位應(yīng)直接向有審批權(quán)限的市或區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門提出選址意見書及用地申請。市或區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門征詢相關(guān)部門的意見后，在核發(fā)選址意見書的同時(shí)，根據(jù)投資部門意見、土地利用總體規(guī)劃、土地

18、利用年度計(jì)劃及用地規(guī)模等對建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行土地預(yù)審，提出預(yù)審意見及批復(fù)。 屬備案制的，建設(shè)單位應(yīng)持投資管理部門的備案意見等相關(guān)材料，向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級規(guī)劃土地管理部門提出核定規(guī)劃條件及用地申請。市或區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門征詢相關(guān)部門的意見后，在核定規(guī)劃條件的同時(shí)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃及用地規(guī)模等對建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行土地預(yù)審，提出預(yù)審意見及批復(fù)。 建設(shè)單位取得投資部門的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)（核準(zhǔn)制項(xiàng)目為核準(zhǔn)批復(fù)）后，按照規(guī)定申請辦理國有建設(shè)用地劃撥審批。 編制供地方案及報(bào)批。市或區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門應(yīng)對項(xiàng)目用地進(jìn)行審查，擬訂供地方案，并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)

19、限的市或區(qū)（縣）政府批準(zhǔn)。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的，應(yīng)按照審批權(quán)限，辦理有關(guān)審批手續(xù)。 后續(xù)事項(xiàng)。建設(shè)單位按照規(guī)定向市、區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門申請核發(fā)劃撥決定書，憑劃撥決定書等資料，按照規(guī)定申請辦理土地登記，領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證。 （2）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案環(huán)節(jié) 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批的操作辦法和審批要求如下： 編制。建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)部建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定（2021年版）中“方案設(shè)計(jì)”的要求，編制建筑設(shè)計(jì)方案。 咨詢。為提高設(shè)計(jì)成果質(zhì)量，加強(qiáng)批前服務(wù)協(xié)調(diào)，建設(shè)單位在建筑設(shè)計(jì)方案編制完成后，可以向市或者區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門進(jìn)行規(guī)劃咨詢，規(guī)劃土地管理部門登記收件后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單

20、位出具書面咨詢意見。規(guī)劃土地管理部門對建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的建設(shè)用地范圍及面積、用地性質(zhì)、建設(shè)工程性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)，以及建筑間距、建筑退界、建筑日照、建筑高度等是否符合詳細(xì)規(guī)劃、地塊規(guī)劃條件和相關(guān)法規(guī)的要求，向建設(shè)單位提供指導(dǎo)，出具書面咨詢意見，使建筑設(shè)計(jì)方案符合并聯(lián)審批報(bào)送條件。咨詢的時(shí)間不計(jì)入建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃審批時(shí)限。 規(guī)劃土地管理部門應(yīng)在咨詢環(huán)節(jié)出具的書面咨詢意見中，明確告知建設(shè)單位是否需辦理該建設(shè)工程的地名申報(bào)手續(xù)。 送審。建設(shè)單位應(yīng)按照簽定土地出讓合同或核定規(guī)劃條件時(shí)被告知的參與審批部門的名單，分別填寫申請表，將需相關(guān)管理部門審查的材料分袋包裝，如有相關(guān)

21、管理部門的指導(dǎo)意見的一并附上，送規(guī)劃土地管理部門。 受理。規(guī)劃土地管理部門收件后，在1個(gè)工作日內(nèi)通過市政府公共審批平臺運(yùn)轉(zhuǎn)電子申請表，并向相關(guān)管理部門轉(zhuǎn)送建設(shè)單位送審的材料。相關(guān)管理部門在4個(gè)工作日內(nèi)對送審材料進(jìn)行預(yù)審，材料符合要求的，各相關(guān)管理部門應(yīng)正式受理，并將受理結(jié)果反饋規(guī)劃土地管理部門；材料不符合要求的，向規(guī)劃土地管理部門書面反饋補(bǔ)正材料通知，規(guī)劃土地管理部門當(dāng)日轉(zhuǎn)送建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)正材料直接送各相關(guān)管理部門，并告知規(guī)劃土地管理部門，各相關(guān)管理部門審核后正式受理，并反饋規(guī)劃土地管理部門。各相關(guān)管理部門逾期未反饋意見的，規(guī)劃土地管理部門按照視作同意受理。建設(shè)單位逾期

22、未補(bǔ)正材料的，作退件處理。建設(shè)單位再次申報(bào)修改后的建筑設(shè)計(jì)方案審批時(shí)，可不再提交與修改內(nèi)容無關(guān)的材料。 審理。相關(guān)管理部門應(yīng)在正式受理后的10個(gè)工作日內(nèi)，將各自專業(yè)審查意見書面反饋規(guī)劃土地管理部門。相關(guān)管理部門要求建設(shè)單位作局部調(diào)整后再予批準(zhǔn)的，應(yīng)在受理后的10個(gè)工作日內(nèi)將書面意見反饋規(guī)劃土地管理部門，規(guī)劃土地管理部門當(dāng)日轉(zhuǎn)送建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)將調(diào)整資料直接送相關(guān)管理部門，相關(guān)管理部門在再次收到資料后，應(yīng)告知規(guī)劃土地管理部門并可相應(yīng)延期10個(gè)工作日向規(guī)劃 14土地管理部門反饋?zhàn)罱K審批意見。依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定、專家評審或?qū)Ψ桨缚偲矫嬖O(shè)計(jì)布局作較大調(diào)整的，應(yīng)在10個(gè)

23、工作日內(nèi)告知規(guī)劃土地管理部門中止審批時(shí)間，并在中止情形結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)反饋?zhàn)罱K審批意見。逾期未反饋意見的，規(guī)劃土地管理部門按照視作同意處理。 規(guī)劃公示。規(guī)劃土地管理部門在批準(zhǔn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的相關(guān)內(nèi)容向公眾公開展示、聽取公眾意見。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案公示期限不得少于10日，反饋意見的截止期不得少于公示后的7日，對反饋意見的處理時(shí)限不超過7日。公示的時(shí)間、反饋意見及其處理時(shí)間，均不計(jì)入建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃審核時(shí)限。 審核意見。經(jīng)相關(guān)管理部門審查同意的，規(guī)劃土地管理部門應(yīng)綜合各相關(guān)管理部門的審查意見并在15個(gè)工作日內(nèi)作出審核意見，同時(shí)附上各相關(guān)管理部門的審查意

24、見。相關(guān)管理部門審查存在不同意見的，規(guī)劃土地管理部門可在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。綜合協(xié)調(diào)時(shí)，可邀請建設(shè)單位和審查不同意的相關(guān)管理部門一起參加，對建筑設(shè)計(jì)方案中分歧部分進(jìn)行專題研究。經(jīng)過綜合協(xié)調(diào)，對建筑設(shè)計(jì)方案中的總平面布局能達(dá)成一致意見，但有關(guān)專業(yè)管理技術(shù)要求尚未達(dá)標(biāo)的，相關(guān)管理部門應(yīng)通過告知承諾的方式明確相關(guān)整改要求，由建設(shè)單位承諾在下階段審批中達(dá)標(biāo)，并向規(guī)劃土地管理部門出具同意總平面布局的書面意見；對建筑設(shè)計(jì)方案中的總平面設(shè)計(jì)不能達(dá)成一致意 15見的，規(guī)劃土地管理部門應(yīng)作出審核不同意的意見，相關(guān)管理部門審批文件均由規(guī)劃土地管理部門轉(zhuǎn)送建設(shè)單位。 3.分類管理，改革審批方式 根據(jù)分類管理原則，減免或簡化部分事項(xiàng)的審批。主要