2021年改善公眾聚集場所消防督管制度

1、2021年改善公眾聚集場所消防督管制度一、總則為進(jìn)一步改善全市消防安全環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)公眾聚集場所消防安全管理工作，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，根據(jù)_消防法、安全生產(chǎn)法、省消防條例等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生、最大限度地減少火災(zāi)人員傷亡為目標(biāo)，消除各種火災(zāi)隱患，防止各種火災(zāi)事故的發(fā)生，建立消防安全管理規(guī)范化長效機(jī)制。二、_機(jī)構(gòu)市政府決定成立市消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)_協(xié)調(diào)全市公眾聚集場所消防安全管理工作。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，采取有效措施，促進(jìn)全市消防安全工作全面展開，形成“綜合治理、標(biāo)本兼職、齊抓共管”的格局，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)

2、和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。組長：市政府副市長副組長：市政府副秘書長成員：市工商局副局長、市安監(jiān)局副局長、市文化局副局長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在市消防支隊(duì)。三、主要職責(zé)（一）市消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.市消防安全隱患整治辦公室工作職責(zé)：_全市開展公眾聚集場所消防安全隱患整治日常工作。根據(jù)市政府的工作部署制定相應(yīng)的管理措施和辦法，定期_人員開展公眾聚集場所消防安全檢查，定期召開會(huì)議、研究并解決公眾聚集場所消防安全隱患整治工作中的重大問題，指導(dǎo)各縣區(qū)建立健全公眾聚集場所消防安全監(jiān)管責(zé)任制，負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo)縣區(qū)公眾聚集場所消防安全_等工作

3、，推動(dòng)公眾聚集場所消防安全隱患整治工作深入開展。2.縣區(qū)消防安全隱患整治辦公室職責(zé)：貫徹上級(jí)有關(guān)方針、政策，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門開展工作，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公眾聚集場所消防安全隱患整治工作計(jì)劃，建立日常監(jiān)督管理制度、工作臺(tái)帳、工作檔案，協(xié)調(diào)、處理工作中遇到的問題，履行對公眾聚集場所消防安全_、監(jiān)督、宣傳的職責(zé)，_協(xié)助有關(guān)部門做好公眾聚集場所消防安全事故預(yù)防及事故的調(diào)查處理工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全隱患整治辦公室職責(zé)：在縣區(qū)人民政府的統(tǒng)籌下，按照市消防安全隱患整治辦公室的工作部署，管理轄區(qū)內(nèi)公眾聚集場所的消防安全工作。實(shí)行場所包干到戶等措施，對管轄范圍內(nèi)的公眾聚集場所消防安全實(shí)行動(dòng)態(tài)（范本）管理，督促各

4、單位全面落實(shí)日常巡查、消防宣傳、消防安全條件初步_等制度，認(rèn)真履行職能部門交辦的任務(wù)。（二）市消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)公安部門重點(diǎn)加強(qiáng)對公眾聚集場所消防安全的管理，對不符合消防安全要求的公眾聚集場所依法查處、督促整改。做好公眾聚集場所的日常監(jiān)管工作。并依法對公眾聚集場所管理中發(fā)生的違法行為進(jìn)行處罰。認(rèn)真貫徹消防法律、法規(guī)，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，嚴(yán)格公正執(zhí)法，督促整改火災(zāi)隱患，查處消防違法違規(guī)行為，指導(dǎo)各有關(guān)部門做好消防安全管理工作；做好領(lǐng)導(dǎo)小組的助手和參謀，及時(shí)將消防安全監(jiān)督管理中出現(xiàn)的新情況、新問題提交給市消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出措施和建議，以供決策參考。根據(jù)消防法、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)

5、、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定等消防法律法規(guī)，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市開展公眾聚集場所消防安全工作，落實(shí)市消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，負(fù)責(zé)有關(guān)消防整治標(biāo)準(zhǔn)及專項(xiàng)規(guī)劃編制的制定解釋和答復(fù)，對公眾聚集場所消防安全整改工作提供技術(shù)指導(dǎo)，對各縣區(qū)落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行督促檢查，做好消防基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，_開展對各縣區(qū)公眾聚集場所消防安全隱患監(jiān)管工作績效的考核評比。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門_協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門積極參與消防安全工作,將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能范圍,積極配合公安消防機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門開展安全檢查工作,落實(shí)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn);辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證等市場準(zhǔn)入證照時(shí),將消防安全作為_辦

6、證的前置條件;督促管理單位建立健全消防安全責(zé)任制,排查火災(zāi)隱患,認(rèn)真落實(shí)整改措施;及時(shí)向_反饋工作信息。負(fù)責(zé)對不具備安全生產(chǎn)條件的公眾聚集場所依法進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)給予糾正。工商行政管理部門將消防安全工作納入工商行政管理的日常檢查工作范圍,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)和日常監(jiān)督檢查關(guān),辦理營業(yè)執(zhí)照和年度審驗(yàn)將消防安全作為_內(nèi)容和前置條件;在日常工商行政檢查中,將消防安全列入檢查內(nèi)容;對己投入使用但消防安全狀況達(dá)不到規(guī)定要求的,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照;督促其所屬單位履行消防法定職責(zé),落實(shí)消防安全責(zé)任;及時(shí)向_反饋工作信息。負(fù)責(zé)牽頭_、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門對無證照經(jīng)營的“三小”場所進(jìn)行全面

7、的清理整治。依法查處無須取得許可證應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照或取得許可證但未依法領(lǐng)取執(zhí)照、擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的行為。依法嚴(yán)把公眾聚集場所的市場準(zhǔn)入關(guān)，對法律、法規(guī)規(guī)定需要前置許可的，在未取得許可的前提下，不予以核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對不符合安全、被前置許可部門吊銷或撤銷許可的，由許可部門通知市工商管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。文化部門調(diào)查掌握公眾聚集場所的底數(shù)和消防安全狀況,督促文化市場、公共娛樂場所做好消防安全工作;嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,將消防安全作為文化經(jīng)營場所行政審批的前置條件;_開展寓教于樂,群眾喜聞樂見的消防宣傳活動(dòng),普及消防法律知識(shí),消防常識(shí);及時(shí)向_反饋工作信息。四、建立健全規(guī)章制度（一）屬地管理制度根據(jù)屬地管

8、理的原則，把公眾聚集場所消防安全隱患整治任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到所屬地區(qū)，做好與其它部門溝通，全面落實(shí)各單位的消防安全責(zé)任，徹底解決責(zé)任模糊和工作死角等問題，形成分工負(fù)責(zé)與齊抓共管、日常巡查與終端監(jiān)控、執(zhí)法檢查與技術(shù)監(jiān)管、業(yè)主自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的公眾聚集場所消防安全管理摸式。（二）績效考評制度市消防安全隱患整治辦公室負(fù)責(zé)研究制定考核方案，報(bào)市政府同意后對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)監(jiān)管情況進(jìn)行考核，考核評分納入縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作量化考核中。并將不定時(shí)抽查各縣區(qū)消防監(jiān)管的情況作為縣區(qū)消防安全工作考核的依據(jù)之一。市政府將公眾聚集場所消防安全隱患整治工作納入到縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作量化考核中，每年對消防安全

9、工作突出、成績顯著的縣區(qū)和有關(guān)部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對整治工作進(jìn)展不力或發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的縣區(qū)，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任?？h區(qū)消防安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組可參照此方式對村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)工作進(jìn)行考核檢查。（三）宣傳教育制度各級(jí)消防安全隱患整治辦公室聯(lián)合相關(guān)職能部門，制定宣傳培訓(xùn)工作計(jì)劃，認(rèn)真_公眾聚集場所消防安全知識(shí)培訓(xùn)教育工作。著力通過媒體報(bào)道、公益宣傳以及舉辦消防宣傳普及活動(dòng)等形式，大力宣傳消防知識(shí)，逐步提高全民的防火意識(shí)和逃生自救技能。各鎮(zhèn)（街）重點(diǎn)落實(shí)五類人員（工廠從業(yè)員、企業(yè)經(jīng)營者、法人、學(xué)校學(xué)生、農(nóng)民工）的消防安全知識(shí)培訓(xùn)，并將培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)到專門部門。（四）社會(huì)監(jiān)督制度建立社會(huì)監(jiān)督制度，要向社會(huì)公

10、開重大消防安全隱患的_電話和_箱，實(shí)行_獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮群眾對公眾聚集場所火災(zāi)隱患的監(jiān)督作用。（五）資_障制度各地各部門要結(jié)合實(shí)際，將公眾聚集場所消防安全隱患整治經(jīng)費(fèi)納入縣區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)也要做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，確保消防安全隱患整治辦公室、服務(wù)隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。（六）聯(lián)席會(huì)議制度各級(jí)消防安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議或根據(jù)需要臨時(shí)召開，聽取各成員單位的情況匯報(bào)，總結(jié)分析公眾聚集場所消防安全形勢，研究解決在整治公眾聚集場所消防安全隱患中存在的重大問題，提出具體的工作意見建議。(七)掛牌督促整改制度在檢查中發(fā)現(xiàn)不符合整治標(biāo)準(zhǔn)的公眾聚集場所，應(yīng)督促其法人代表整改火災(zāi)隱患，落

11、實(shí)安全責(zé)任。凡連續(xù)兩次在月份檢查中不合格且未整改完畢的公眾聚集場所，由各縣區(qū)印制“消防隱患場所”牌匾并懸掛于該場所顯要位置，直至整改完畢。（八）監(jiān)督聯(lián)動(dòng)制度健全職能部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)管理，加強(qiáng)對法人代表、消防安全管理人的監(jiān)督，規(guī)范單位和企業(yè)處理事務(wù)的程序和時(shí)限要求，實(shí)行信息反饋，跟蹤監(jiān)管，構(gòu)筑職能部門監(jiān)督，多方監(jiān)督的新局面。五、_實(shí)施（一）市消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市公眾聚集場所消防安全管理總體協(xié)調(diào)和_工作，督促并檢查各縣區(qū)做好消防安全管理工作。（二）縣區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組、各職能部門負(fù)責(zé)_開展本轄區(qū)、本系統(tǒng)的公眾聚集場所消防安全管理工作，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，履行消防工作職責(zé)。每季向市消防安全_上報(bào)本系統(tǒng)行業(yè)消防安全工作動(dòng)態(tài)（范本），對出現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和重特大火災(zāi)事故及時(shí)專題上報(bào)市消防安全工作_。（三）市消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次成員單位消防安全聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌握各地區(qū)