創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)園區(qū)跨越

1、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)園區(qū)跨越“我們開發(fā)區(qū)的跨越，不是單純依靠天賦的區(qū)位、資 源，更不是老祖宗留給我們的帝王之氣 ，持續(xù)而全面的 創(chuàng)新力才是開發(fā)區(qū)的強(qiáng)大引擎 , 縣政府副縣長(zhǎng)、開發(fā)區(qū) 管委會(huì)主任張興濤如是說。這就是位于素有“千古龍飛地，一代帝王鄉(xiāng)之美譽(yù)沛縣境內(nèi)的省級(jí)開發(fā)區(qū)一一江蘇沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。目前已有深圳芭田、上海能源、東方希望、美國(guó)海韜等海內(nèi)外 100 余 家企業(yè)紛紛落戶開發(fā)區(qū)。 “龍頭帶動(dòng)基地?cái)U(kuò)張?jiān)谳^低起跑線上起步的沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，靠什么獲得 開展的“加速度？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，龍頭企業(yè)和基地化 擴(kuò)張正是開發(fā)區(qū)異軍突起的“助推器 。沛縣開發(fā)區(qū)按照“大工程產(chǎn)業(yè)庫(kù)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基地的招商策略和開展路徑，始終把

2、吸引、鼓勵(lì)、培 植、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地作為園區(qū)工業(yè)開展的重中之重，瞄準(zhǔn)鋁加 工、煤化工、輕工電子、商貿(mào)物流等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí) 施產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快形成企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚，造就了沛縣 開發(fā)區(qū)四大產(chǎn)業(yè)集群，逐漸形成了以大屯鋁業(yè)為龍頭的集電 解鋁、鋁板帶及鋁箔、鋁棒等于一體的大型鋁業(yè)基地；以祿 恒液相甲醇為龍頭的集甲醇、二甲醚、醋酸等于一體的大型 煤化工基地；以漢唐服飾、海韻紡織、海濤光電、神華電器 為龍頭的紡織輕工基地；以溫州商貿(mào)廣場(chǎng)、金鳳凰建材裝飾 城為龍頭，集輕紡、服裝等五大板塊于一體，輻射淮海經(jīng)濟(jì) 區(qū)的大型商貿(mào)物流基地。特別是經(jīng)過近兩年的開展，以上四大產(chǎn)業(yè)已具有產(chǎn)業(yè) 基地的突出特點(diǎn)：一是涌現(xiàn)了一

3、批資本密集、規(guī)模龐大的龍 頭企業(yè)。大屯鋁業(yè)、祿恒液相甲醇、漢唐服飾等工程單體投 資都在億元以上；二是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，上下游配套更加 完善。以紡織為例，已經(jīng)形成了從前端的軋花、紡紗，中端 的混紡、織布，到后端的服裝成衣等完整的產(chǎn)業(yè)鏈；三是產(chǎn) 業(yè)空間集聚優(yōu)勢(shì)明顯。大局部工程集中開發(fā)區(qū) 4 平方公里范 圍內(nèi)， 具備產(chǎn)業(yè)基地 “簇群式 開展的特征和強(qiáng)大輻射能力； 四是生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量上乘。企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備主 要由國(guó)外引進(jìn)，高檔產(chǎn)品占相當(dāng)份額，江峰金屬制品公司的 高檔搪瓷器皿全部出口海外高端市場(chǎng)；五是物流網(wǎng)絡(luò)鍵全， 市場(chǎng)功能齊備。已于 2006 年 10 月開業(yè)營(yíng)運(yùn)的溫州商貿(mào)廣場(chǎng) 提供了現(xiàn)代物

4、流大平臺(tái)，集合了輔料配套、產(chǎn)品展銷、信息 效勞、倉(cāng)儲(chǔ)配送等四大功能，便于建立縱橫交錯(cuò)的購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò) 和四通八達(dá)的擴(kuò)散通道。“龍頭工程的進(jìn)駐，吸引了眾多客商的目光， “葡萄 串效應(yīng)日趨明顯， “龍頭企業(yè)的騰飛更讓人驚嘆佩服。 截止 2006 年 11 月底，江蘇大屯鋁業(yè)產(chǎn)值已突破 8 億元；祿恒液相甲醇工程土建工程剛起步，其下游配套工程 就“閃電簽約。據(jù)了解，開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照 “規(guī)劃先行、市場(chǎng)運(yùn)作、 適度超前、資源共享、可持續(xù)開展的原那么，正在著手編制 相關(guān)?產(chǎn)業(yè)基地開展規(guī)劃綱要? ，并開展論證，引導(dǎo)企業(yè)著 力開展精加工、 深加工、高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品， 實(shí)現(xiàn)向“專、 精、特、新方向開展；鼓勵(lì)企業(yè)采

5、用新工藝、新技術(shù)，降 低物耗、能耗，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；倡導(dǎo)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企 業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的知名度和區(qū)域品牌效應(yīng)；加快 產(chǎn)業(yè)基地根底工程建設(shè)，超前規(guī)劃配套效勞設(shè)施、生態(tài)設(shè)施 建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的承載 力，實(shí)現(xiàn)“科技領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、效益提高的 戰(zhàn)略目標(biāo)。全程幫辦大力推進(jìn)工程幫辦制是沛縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)在工程效勞、工程推 進(jìn)方面實(shí)施的又一項(xiàng)創(chuàng)新。工程投資合同一簽訂，開發(fā)區(qū)管 委會(huì)就明確一名副主任、一名工作人員作為工程建設(shè)的“終 身幫辦，負(fù)責(zé)與縣發(fā)改委、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、工商等部 門協(xié)調(diào)，協(xié)助投資商、引資單位辦理工程備案、環(huán)評(píng)、工商 注冊(cè)、稅務(wù)登記、法人代

6、碼等各項(xiàng)手續(xù)；負(fù)責(zé)工程用地涉及 的附著物清點(diǎn)、占地補(bǔ)償工作；負(fù)責(zé)工程建設(shè)中各類問題的 反應(yīng)與溝通、施工環(huán)境的維護(hù)等。同時(shí)，開發(fā)區(qū)還制訂了幫 辦工作評(píng)比制度，每周一調(diào)度、半月一講評(píng)，繪制工程進(jìn)度 表，公布上墻，對(duì)推進(jìn)速度較快的工程幫辦予以表?yè)P(yáng)。對(duì)延 誤工期，進(jìn)展較慢的工程，由幫辦人員、引資單位和投資商 進(jìn)行“三堂會(huì)審 ，分析原因，排查問題，改良方法推進(jìn)工 程進(jìn)度。在工程竣工投產(chǎn)后，幫辦人員再積極協(xié)助投資商辦 理稅金獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠事項(xiàng)。據(jù)悉，幫辦效勞使工程建設(shè)的周期大為縮短，投資上 億元、方案兩年完工的 60 萬噸芭田復(fù)合肥工程僅用了 100 余天就開始生產(chǎn)，漢城國(guó)際學(xué)校、昊宇羊絨、辛勤教學(xué)

7、用品 等工程陸續(xù)實(shí)現(xiàn) “當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年?duì)I運(yùn) 。在采訪中， 記者了解到沛縣開發(fā)區(qū)幫辦效勞的 “奧秘： “其他開發(fā)區(qū)都設(shè)有一站式效勞中心 、實(shí)行首問責(zé)任制、 工程開工責(zé)任制、跟蹤效勞責(zé)任制、施工進(jìn)度責(zé)任制等煩瑣 復(fù)雜的效勞制度，而沛縣開發(fā)區(qū)推行的工程幫辦制簡(jiǎn)單 而有效，原因在于這個(gè)制度把一站式升級(jí)為一人式 、 把多主體責(zé)任制濃縮為單主體責(zé)任制 ，把工程興旺， 人人有那么強(qiáng)化為工程成敗，我的責(zé)任 。立足創(chuàng)新打造品牌沛縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)歷來重視品牌建設(shè)，大力建設(shè)“品 牌開發(fā)區(qū)，倡導(dǎo)并扶持企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)和實(shí)施品牌 戰(zhàn)略，提高企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品科技含量和區(qū)域品牌效應(yīng)， 提升名牌產(chǎn)品對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的

8、奉獻(xiàn)率。管委會(huì)針對(duì)各家企業(yè)的 不同現(xiàn)狀，采取針對(duì)性的措施。注重引進(jìn)高技術(shù)含量的工程，按照“大工程一一產(chǎn)業(yè) 庫(kù)一一產(chǎn)業(yè)集群一一產(chǎn)業(yè)基地的開展路徑，瞄準(zhǔn)前沿科技 企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)招商，培育行業(yè)“領(lǐng) 跑者。另外，鼓勵(lì)企業(yè)借鑒先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，并吸收 創(chuàng)新為適合自己的“獨(dú)門秘籍，成為創(chuàng)新的“超越者。落 戶在開發(fā)區(qū)的芭田復(fù)合肥工程在“繼承深圳芭田總公司優(yōu) 良傳統(tǒng)的根底上，實(shí)現(xiàn)了新的超越，徐州芭田是芭田總公司 在全國(guó)各地眾多工程中建設(shè)周期最短、投產(chǎn)速度最快的一 個(gè)。推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所的“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合， 實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技資源集成開放和共建共享，使企業(yè)成為高新產(chǎn) 品的“開拓者。開發(fā)區(qū)管

9、委會(huì)通過多方聯(lián)系和協(xié)調(diào)，使金 牌藥業(yè)公司與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇徐州生物工程學(xué)校等科研 機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，相互交流技術(shù)工藝和產(chǎn)品生產(chǎn)方案，使企業(yè)迅速占領(lǐng)了行業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)創(chuàng)新工作的管理與效勞，確保各項(xiàng) 創(chuàng)新工作有重點(diǎn)，得實(shí)效，做創(chuàng)新工作的“保障者。在現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)的根底上，管委會(huì)研究成立了科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo) 小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)和效勞，并提出了“兩個(gè)提高 的工作重點(diǎn) 提高創(chuàng)新的層次和水平，提高創(chuàng)新的奉獻(xiàn) 率。“領(lǐng)著企業(yè)走，推著企業(yè)進(jìn)，加強(qiáng)與上級(jí)科技主管部 門的溝通交流，及時(shí)向企業(yè)提供國(guó)家、省、市在科技創(chuàng)新、 品牌保護(hù)方面的法律法規(guī)和保護(hù)品牌、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新、稅收優(yōu)惠 的政策，引導(dǎo)企業(yè)在增加創(chuàng)新要素投入、 提高創(chuàng)新活動(dòng)效率、 促進(jìn)創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)上下工夫，協(xié)助企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn) 略，鼓勵(lì)自有注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)大力培育自己的商標(biāo)品牌。在開發(fā)區(qū)