對加強農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)管的調(diào)研

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！對加強農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)管的調(diào)研 對加強農(nóng)村食品平安綜合監(jiān)管的調(diào)研 隨著市場經(jīng)濟的蓬勃進展，農(nóng)村食品市場日益富強活潑起來，各種農(nóng)村食雜店、小超市、小集貿(mào)市場、小加工作坊如同一夜春風來，促進了農(nóng)村的經(jīng)濟富強。在極大便利廣闊農(nóng)民群眾飲食需求的同時，一些不容無視的食品平安隱患也充分暴露出來，嚴峻威逼著農(nóng)民的身體和生命平安，成為黨和政府以及社會關(guān)注的焦點。強化農(nóng)村食品平安監(jiān)管工作已成為各級政府和職能部門刻不容緩任務(wù)，就加強農(nóng)村食品平安監(jiān)管工作，結(jié)合食品藥品監(jiān)管實際，談幾點粗淺看法。 一、農(nóng)村食品市場現(xiàn)狀 為進一步摸清農(nóng)村食品市場現(xiàn)狀，我們利用一個月時間，先后深

2、化我市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和42個行政村進展調(diào)研，通過實地走訪和調(diào)研，在農(nóng)村我們發(fā)覺食品市場仍舊存在“三多三少現(xiàn)象?！叭啵阂皇恰叭裏o食品多。在農(nóng)村，商店及小賣部是農(nóng)民主要生活用品的來源地，這些占據(jù)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)主流的小賣部雖然經(jīng)營地點不同，但其所售的商品都大同小異。他們的進貨渠道根本是一樣的，大都選擇一些價格廉價而且送貨上門的貨，而其中有許多食品是那些在城市中失去市場的劣質(zhì)、將要過期“三無食品，尤其是針對兒童消費群體的桔子水、餅干、便利面、棒冰等很多小食品隨處可見。這些食品有的參加色素、防腐劑和甜味劑等添加劑，做工簡潔，衛(wèi)生指標嚴峻超標，極大地危害農(nóng)民的身心安康。二是衛(wèi)生環(huán)境不合格的食品企業(yè)多。在農(nóng)

3、村，農(nóng)民食品平安意識普遍較差，農(nóng)村食品企業(yè)業(yè)主管理意識不強，缺乏必要的衛(wèi)生改造資金，在經(jīng)濟效益不景氣的前提下，農(nóng)村食品企業(yè)往往只注重經(jīng)濟效益，不愿投入資金改造食品企業(yè)環(huán)境，造成農(nóng)村食品企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境較差，尤其是小型食品消費加工廠，小食雜店和小餐館衛(wèi)生環(huán)境令人擔憂，這些食品企業(yè)由于規(guī)模小，市場占有率低，有的食品企業(yè)屬季節(jié)性開工開業(yè)企業(yè)，小食品消費企業(yè)消費廠房和居住區(qū)不分；食雜店商品、食品混放與生活用品存放不分，小餐飲企業(yè)無消毒滅菌設(shè)備，居住區(qū)與消費區(qū)不分，餐飲區(qū)和灶房不分；極易使消費、經(jīng)營和消費的食品產(chǎn)生二次污染，造成新的污染源。三是食品平安學問匱乏的農(nóng)民多。在農(nóng)村，由于受傳統(tǒng)的自給自足消費生活方

4、式影響，除一些必需的生活用品外，農(nóng)民關(guān)注食品平安的并不多，局部農(nóng)民不理解食品平安學問。農(nóng)村人買食品往往只看重價格，忽視質(zhì)量，更很少有人考慮食品平安等因素，對買到的食品一般很少有人留意食品的商標、廠名、廠址，甚至消費日期等內(nèi)容，局部農(nóng)民抱有“不干不凈吃了沒病的心理，即使吃出了問題也很少有人通過法律渠道進展維權(quán)，這在肯定程度上助長了假劣食品在農(nóng)村的泛濫?！叭伲阂皇鞘称菲髽I(yè)從業(yè)人員擁有安康證的少。在調(diào)研中，我們隨機對農(nóng)村餐飲企業(yè)從業(yè)人員進展安康證抽查，發(fā)覺農(nóng)村一些餐飲企業(yè)從業(yè)人員根本拿不出安康證。尤其是挺直接觸食品的從業(yè)人員安康證也很少，一旦這些人患有傳染病，就餐的農(nóng)民將成為挺直的受害者。制約安康

5、證辦理和發(fā)放的主要因素是：農(nóng)村尤其偏遠山區(qū)交通不便，給農(nóng)民到衛(wèi)生防疫部門體檢造成不便，加之農(nóng)村的經(jīng)濟情況不好，農(nóng)民獲得安康證檢查又需肯定費用，農(nóng)民不情愿辦證，在肯定程度上影響了農(nóng)村食品從業(yè)人員安康證的辦理。二是職能監(jiān)管部門監(jiān)管頻次少。在農(nóng)村除工商部門在基層有工商所外，衛(wèi)生部門在農(nóng)村有兼職的防疫大夫外，其余的食品平安職能部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級根本沒有人員和機構(gòu)。在目前監(jiān)管體制下，多數(shù)職能部門由于農(nóng)村監(jiān)管本錢高等諸多緣由，使農(nóng)村食品市場的監(jiān)視檢查次數(shù)遠遠少于城市的監(jiān)管次數(shù)。三是農(nóng)村食品平安學問宣揚的少。農(nóng)村是最大的食品市場，農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)村一旦出現(xiàn)了食品平安事故，后果將非常嚴峻。雖然各職能部門結(jié)合食品平

6、安專項整治在農(nóng)村進展了階段性的宣揚，但總體看，農(nóng)村食品平安宣揚工作的力度較小、掩蓋面缺乏，還未形成良好的食品平安宣揚氣氛。 二、加強農(nóng)村食品平安監(jiān)管的建議 “民以食為天，目前我國的國情是農(nóng)民占多數(shù)，農(nóng)村仍是最大的食品市場，保證農(nóng)民飲食平安對促進“三農(nóng)問題的解決和實現(xiàn)農(nóng)村的全面奔小康有著重要而現(xiàn)實的意義，是各級政府和職能部門踐行“三個代表的挺直表達，加強農(nóng)村食品平安監(jiān)管我們應(yīng)從以下幾個方面入手： 1、應(yīng)整合監(jiān)管資源，形成長效監(jiān)管體系。按著國務(wù)院關(guān)于加強食品平安監(jiān)管工作打算的要求，各級政府對食品平安工作負總那么，各職能部門按分段監(jiān)管的原那么監(jiān)管。這就要求在現(xiàn)行的監(jiān)管體制下，加強農(nóng)村食品平安監(jiān)管應(yīng)在

7、當?shù)卣慕y(tǒng)一指導下，以食品平安協(xié)調(diào)委員會為指導，在縱向上應(yīng)建立市、縣、鄉(xiāng)、村層級指導的工作體系，保證食品平安監(jiān)管政合暢通。在橫上向應(yīng)建立以食品平安協(xié)調(diào)委員會為平臺的各職能部門工作體系，在動態(tài)上應(yīng)建立行業(yè)組織、協(xié)會、農(nóng)村食品平安監(jiān)視員，信息員為補充的監(jiān)視體系，最大化地利用和整合各方資源，形成縱向齊動、橫向聯(lián)動、動態(tài)互動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有利于增加監(jiān)管效能，保證農(nóng)村食品市場監(jiān)管到位。 2、 對加強農(nóng)村食品平安綜合監(jiān)管的調(diào)研第2頁 應(yīng)建立“四個形式，構(gòu)筑農(nóng)村食品平安監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)量是食品的生命，要加強食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，在農(nóng)村食品平安監(jiān)管上應(yīng)形成行之有效的監(jiān)管形式，保證農(nóng)民飲食平安。一是應(yīng)推行農(nóng)村食品平安監(jiān)

8、管綜合督導考評形式。在農(nóng)村食品平安監(jiān)管中，應(yīng)建立食品平安重點工作的政府督導機制，由各級政府特地機構(gòu)對食品平安工作跟蹤督辦；建立日常工作部門溝通機制，由各職能部門專項推動；建立上門效勞機制，對農(nóng)村食品企業(yè)所需的安康證等，可上門體檢、發(fā)證，削減農(nóng)民開支。建立現(xiàn)場推動機制，對農(nóng)村食品平安存在的突出問題，由食品平安協(xié)調(diào)委員會組織各職能部門現(xiàn)場指導、標準和推動。建立年終考核機制，對農(nóng)村食品平安工作，應(yīng)由上級政府對下級政府和各職能部門工作開展狀況進展達標驗收。二是應(yīng)推行統(tǒng)一標準的管理形式。在農(nóng)村食品企業(yè)標準管理上，可結(jié)合農(nóng)村實際，綜合考慮農(nóng)村消費力程度，從業(yè)人員文化學問，自身素養(yǎng)等因素，簡化農(nóng)村食品各環(huán)節(jié)

9、各鏈條管理標準，突出重點標準指標，形成簡潔易懂、操作性強的農(nóng)村食品企業(yè)統(tǒng)一管理標準，便于農(nóng)村食品企業(yè)實現(xiàn)標準管理。三是應(yīng)推行電子動態(tài)監(jiān)管形式。由于農(nóng)村食品企業(yè)點多、面廣、線長，為降低監(jiān)管本錢、增加行政效能，可充分利用消費者網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)等資源搜集農(nóng)村食品市場信息，提倡各職能部門建立農(nóng)村食品企業(yè)電子監(jiān)管檔案，整合信息資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、動態(tài)監(jiān)管。四是應(yīng)推行培育基地和現(xiàn)代物流管理形式。農(nóng)村食品市場混亂的重點環(huán)節(jié)是流通環(huán)節(jié)，從源頭抓起，培育基地和推廣現(xiàn)代物流管理是保證農(nóng)村食品平安的重要舉措，進展綠色食品，推廣國家“綠標食品企業(yè)為龍頭的“公司基地農(nóng)戶形式，培育綠色種植、養(yǎng)殖基地建立有利于標準源頭，

10、保證食品平安。在農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)上，應(yīng)堅持“政策引導、政府推動、部門標準、市場運作的方針，把城市的現(xiàn)代物流管理方式引入農(nóng)村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立連鎖超市，加快農(nóng)村小型標準化超市改造進程，實在標準農(nóng)村食品流通秩序。 3、應(yīng)完善“三個體系，構(gòu)筑農(nóng)村食品平安宣揚網(wǎng)絡(luò)。針對農(nóng)民食品平安學問匱乏，農(nóng)村食品從業(yè)人員食品平安管理意識不高等問題，應(yīng)重點探究農(nóng)村食品平安宣揚長效機制建立，營造深厚的農(nóng)村食品平安監(jiān)管氣氛。在構(gòu)建農(nóng)村食品平安宣揚網(wǎng)絡(luò)上，應(yīng)因地制宜，從宣揚、培訓和活動三個方面協(xié)調(diào)推動。一是應(yīng)完善新聞媒體宣揚體系。在宣揚上應(yīng)建立長效機制，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過開設(shè)學問講座，開拓食品平安專欄，專訪的形式全方位

11、、多角度宣揚食品平安法律法規(guī)的學問，營造良好的宣揚氣氛。二是應(yīng)完善長效培訓體系。在農(nóng)村食品從業(yè)人員的培訓上，應(yīng)堅持邊監(jiān)管、邊培訓的原那么，實行集中辦班為主，各職能部門分散辦班培訓為輔，食品平安協(xié)管員、信息員幫助培訓為補充的農(nóng)村食品平安培訓方式，針對農(nóng)村實際制訂合理的培訓方案，做到統(tǒng)一培訓培訓、統(tǒng)一師資隊伍、統(tǒng)一培訓教材、統(tǒng)一考試發(fā)證。同時，還應(yīng)主動發(fā)揮“兩員作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防疫大夫和學校老師中聘請協(xié)管員；在村委會、種植養(yǎng)殖戶中選聘信息員，利用“兩員資源在農(nóng)村開展動態(tài)宣揚。三是應(yīng)完善有效活動的宣揚體系。在農(nóng)村宣揚中，應(yīng)充分利用農(nóng)村圍墻、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示板，通過懸掛條幅，刷寫標語，散發(fā)宣揚單等形式宣揚，并可針對農(nóng)閑季節(jié)、集中開展食品平安宣揚周活動，聘請專業(yè)人員講解食品平安學問，增加農(nóng)民的食品平安意識。 4、應(yīng)進一步加強信譽體系建立。信譽是市場經(jīng)濟的綠色通行證，也是改善農(nóng)村食品平安的治本之策。應(yīng)從體制、機制和法制等方面加快建立和完善食品平安信譽制度，建立起政府、行