水利工程建設質量監(jiān)督管理研究

1、水利工程建設質量監(jiān)督管理研究 1扎魯特旗水利工程概況 扎魯特旗地處內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市西北部，位于內(nèi)蒙古高原向松遼平原過渡地帶。版圖形狀自西北向東南呈狹長形。該地區(qū)地勢呈西北高東南低特點，最高海拔1444.2m。扎魯特旗為溫帶大陸性季風氣候，年均氣溫5.8，境內(nèi)有九條河流，大小湖泊泡沼90余處，水面5.5萬畝?？衫盟Y源總量8.26億m3，主要為地表水和地下水?，F(xiàn)有水庫6座，堤防150余公里，7660眼農(nóng)用機電井，有效灌溉面積64.77萬畝，自來水受益嘎查（村）230余處。扎魯特旗水利工程質量監(jiān)督作主要有人畜飲水工程、農(nóng)田灌溉工程、小型灌區(qū)工程等，涉及面廣，質量監(jiān)督上有一定難度。 2扎魯特旗水

2、利工程質量監(jiān)督重點工作 2.1加強建設質監(jiān)機構、質監(jiān)隊伍。為全面提升水利工程質量監(jiān)督效果，在工程監(jiān)督中配有專職監(jiān)督人員，監(jiān)督人員加強培訓和日常學習，培養(yǎng)出政治堅定、愛崗敬業(yè)、依法監(jiān)督、科學規(guī)范、清正廉潔、勤政高效、品行端莊的、優(yōu)秀的、業(yè)務技術過硬的質量監(jiān)督管理人員隊伍；配備有關檢測量測儀器設備，確保質量監(jiān)督工作的高效性和順利性。監(jiān)督管理方式進一步創(chuàng)新和優(yōu)化，加強監(jiān)督重點工作審查，全面實行重點項目駐地監(jiān)督機制和質量巡查機制，加強監(jiān)督工程薄弱環(huán)節(jié)，關鍵環(huán)節(jié)和重點環(huán)節(jié)，全面將質量監(jiān)督方式從實體監(jiān)督轉化為行為監(jiān)督。為此，為更好的實施質量監(jiān)督制定了扎魯特旗水利工程質量監(jiān)督管理制度3。2.2建立質量審查制

3、度和獎懲機制，全面規(guī)范施工質量。在工程質量監(jiān)督工作中需要全面對工程參與建設的項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理、及質量檢測等單位進行檢查和督促，促使各參建單位全面履行各自職責，工程各個參建單位只有全面落實和履行自身職責，才能夠從根本上確保工程施工質量。(1)工程開工前依法辦理水利工程，并根據(jù)工程項目的規(guī)模、投資形式、責任主體等因素組建項目質量監(jiān)督組，監(jiān)督組人員和數(shù)量按監(jiān)督項目的工作量和專業(yè)進行配備。嚴格落實水利工程建設責任主體項目負責人質量終身責任承諾制，辦理質量監(jiān)督手續(xù)前簽訂工程質量終身責任承諾書。(2)加強對施工方、監(jiān)理方企業(yè)資質和參建人員進行審查，必須滿足要求。(3)加強工程建設過程中質量

4、監(jiān)督巡查。加強日常監(jiān)督巡查；嚴把原材料檢測關，對重要部位、重要隱蔽工程現(xiàn)場監(jiān)督檢查；加強對內(nèi)業(yè)資料的檢查，確保內(nèi)業(yè)資料及時、真實、完整；對驗收活動進行監(jiān)督，確保合法合規(guī)4。(4)對工程各參建單位的質量行為進行嚴格控制，項目法人、勘察、設計、監(jiān)理、施工需要制定和完善質量管理體系，并且對各參建單位的質量行為進行規(guī)范。2.3全面細化參與方質量責任，落實質量監(jiān)管。在質量管理工作中比較關鍵的問題是落實責任，這樣就要求建立必要的獎懲制度和責任追究制度，全面明確管理目標，建立職責分工明確的工程質量責任體系。針對不遵守國家相關規(guī)定等行為，隨意更改工程質量標準等行為需要全面進行懲戒處理，全面細化各工程參與方的責

5、任。針對由于重大工作失誤所導致的工程質量問題的部門領導和人員，需要全面落實各項責任，追究該部門企業(yè)法定代表人的領導責任和直接責任人的責任。還需要細化勘察設計工程師、項目經(jīng)理以及監(jiān)理工程師等人員的職責。為了全面防止出現(xiàn)違反水利工程質量管理標準行為而導致的質量問題，還需要實行工程質量終身責任制，依法追究各經(jīng)辦人員的責任。為了防止在工程建設期間出現(xiàn)質量安全事故，還需要對政府部門的責任進行規(guī)范和強化，細化其工程質量監(jiān)管責任，按照“四不放過”原則進行處理5。與此同時開展水利建設績效工作考核，將水利建設質量工作作為政府工作考核的內(nèi)容，落實組織領導作用，通過上級對扎魯特旗地區(qū)水利建設質量工作考核，從根本上提

6、升該地區(qū)水利建設質量水平。2.4落實質量體系,執(zhí)行強制性條文情況實施檢查。（1）提升監(jiān)督檢查力度，建立事前質量監(jiān)管體系，主要在施工技術規(guī)程和質量標準等方面提升監(jiān)督檢查力度。（2）重點檢查各參建單位主要管理人員的出勤率，對工程各參與方的質量監(jiān)管體系運行狀況進行嚴格控制，加強檢查工程建設標準、強制性條文執(zhí)行現(xiàn)狀，重點監(jiān)督檢查其質量監(jiān)管的落實情況6。（3）加強對監(jiān)理日志、施工日志、監(jiān)理月報和施工月報的檢查，掌握監(jiān)理單位和施工單位質量管理情況。2.5落實重點監(jiān)督。在工程建設期間實施差別化監(jiān)督和分類監(jiān)督，根據(jù)質量監(jiān)督站職責、權限等對水利工程各參建單位的質量行為和工程實體質量進行監(jiān)督檢查，對影響工程質量的

7、基礎環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的水利工程建設中存在的違法行為予以嚴厲打擊，上報上級行政主管部門并追究相關單位人員的責任并予以處罰7。2.6加強質量管理信息化水平。隨著水利工程投資不斷加大，水利工程逐年增多，增加了工程質量監(jiān)管難度，僅僅按照傳統(tǒng)的管理模式將無法適應工程發(fā)展現(xiàn)狀，因此需要通過現(xiàn)代化信息技術和監(jiān)管模式全面加強管理水平，提升工作效率，開展多樣化的管理途徑。通過建質量管理QQ群、微信群等方式傳達文件，發(fā)布信息，公布工程質量舉報電話，全面提升扎魯特旗地區(qū)水利工程質量監(jiān)督的信息化水平，加強宣傳和監(jiān)管力度，提高管理效率，確保工程質量8。 3結語 水利工程在基礎設施建設中屬于重點

8、發(fā)展項目，近年來扎魯特旗在水利工程建設方面投入較多資金和技術，全面促進了水利工程的發(fā)展9。按照水利工程建設的質量管理要求，全面提升水利質量監(jiān)督工作的監(jiān)督力度，深入落實工程質量終身責任制，對工程質量控制各環(huán)節(jié)重點監(jiān)管，加強履行各項監(jiān)督管理職能，有效地提高了水利工程基礎設施建設的安全性，保障了水利工程的穩(wěn)定運行10。 參考文獻 1劉興旺.飛行檢查在水利工程質量監(jiān)督中的實踐探析J.工程技術研究,2018,22(02):200-201. 2賈燕.“安徽省世行貸款淮河重點平原洼地治理項目”法人驗收工作及體會J.江淮水利科技,2017,19(06):5-6+21. 320162017年度江蘇省水利建設質量

9、管理工作先進集體J.江蘇水利,2017,22(12):74. 4張彩霞.財務管理在水利工程質量與安全監(jiān)督中的問題分析J.山西財經(jīng)大學學報,2017,39(S2):59-60+71. 5黃志勇,謝維.創(chuàng)新機制嚴把關口全面構建水利工程建設質量監(jiān)管新常態(tài)J.湖南水利水電,2017,18(05):11-12. 6陳勇,國曉寧,陳旭.水利工程質量與安全監(jiān)督工作及人才隊伍建設的思考J.內(nèi)蒙古水利,2017,26(07):57-58. 7臧晶珒.上海市水利工程建設質量監(jiān)督檢測工作開展情況分析及思考J.水利建設與管理,2017,37(06):19-22. 8趙鵬,王斌.浦東新區(qū)貫徹執(zhí)行水利工程建設強制性條文情況的研究J.建材與裝飾,2017,20(23):274-275. 9袁志毅.塔里木河流域水利工程質量監(jiān)督工作的展望與思考J.城市建設理論研究(電子版),20