安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)_3

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè) 風(fēng)險預(yù)控管理辦公室在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的要求下，重點(diǎn)了解各煤礦單位體系建設(shè)的進(jìn)度和開展情況，堅持日常監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，對體系建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行通報及糾偏，探討體系建設(shè)的方法和步驟，同時與各單位體系建設(shè)人員進(jìn)行交流，對體系建設(shè)滯后單位進(jìn)行督促。通過不斷查找體系建設(shè)中存在問題，推廣好的經(jīng)驗(yàn)、方法，采用示范帶動的作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體系建設(shè)工作有序開展。風(fēng)險預(yù)控管理辦公室通過對試點(diǎn)單位和其他單位的督導(dǎo)和探討，現(xiàn)將在督導(dǎo)和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足、建議和要求歸納如下，以便體系建設(shè)單位汲取和借鑒： （1）礦級領(lǐng)導(dǎo)沒有經(jīng)過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對體系建設(shè)作

2、用和用途不理解，不知道體系建設(shè)的目的和意義，對此工作開展不積極； （2）中層領(lǐng)導(dǎo)沒有經(jīng)過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不知道體系建設(shè)的基本知識，想開展但不知道從何入手，更不能指導(dǎo)職工； （3）有等待、觀望、臨時思想，認(rèn)為是搞形式主義，可有可無，應(yīng)付對待等； （4）戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)不重視，沒有落實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對所分管戰(zhàn)線體系建設(shè)工作的情況不知也不過問，給體系建設(shè)帶來消極負(fù)面影響。 二、三級培訓(xùn)沒有落實(shí)；無培訓(xùn)計劃，無培訓(xùn)效果考核；礦級決策層、管理層、操作層沒有經(jīng)過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，有的培訓(xùn)不到位，籠統(tǒng)培訓(xùn)無針對性，干部不理解，職工不清楚，工作無法開展。體系建設(shè)期間應(yīng)讓職工知道的： （1）什么是危險源。什么是隱患。

3、二者的區(qū)別是什么。 （2）什么是危險源辨識。什么是隱患排查。 （3）怎樣去辨識危險源，從哪些方面去辨識危險源。（4）危險源的風(fēng)險怎樣準(zhǔn)確描述。（5）危險源的風(fēng)險等級是如何劃分的。 （6）科隊級領(lǐng)導(dǎo)及風(fēng)險小組人員還應(yīng)掌握危險源分類、整理、補(bǔ)充、完善；以及風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)的作用和意義，并能指導(dǎo)本單位職工開展危險源辨識和風(fēng)險評估。 三、危險源辨識和風(fēng)險評估范圍確定不準(zhǔn)，前期準(zhǔn)備不充分，基礎(chǔ)工作調(diào)查統(tǒng)計不認(rèn)真，缺失相關(guān)單元及元素； （1）單元劃分要全面、準(zhǔn)確，戰(zhàn)線（專業(yè)）、區(qū)隊（勞動組織）、班組（工作空間）； （2）工作場所、活動區(qū)域（包括井上和井下）；（3）所轄設(shè)備、設(shè)施、材料物質(zhì)、工具及器具；

4、（4）工藝流程、職業(yè)健康、環(huán)境因素、危險場所；（5）工作任務(wù)及工序；（6）崗位、工種、所有員工； （7）對礦井還有生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝流程等。 四、危險源辨識和風(fēng)險評估不結(jié)合基礎(chǔ)調(diào)查統(tǒng)計進(jìn)行，隨心所欲，危險源辨識五化把門； （1）全員危險源辨識沒有結(jié)合員工自己的崗位、工種、工作及工序、操作的設(shè)備、使用的工具、材料和所處的環(huán)境； （2）沒有結(jié)合“人、機(jī)、環(huán)、管”四個方面；（3）沒有考慮“三種時態(tài)”和“三種狀態(tài)”；（4）沒有考慮危險源辨識的全面性和時效性； （5）沒有統(tǒng)計本單位及其他相關(guān)的事故案例，無法從事故中吸取教訓(xùn)和找出導(dǎo)致事故的危險源； （6）沒有全員參與危險源辨識和風(fēng)險評估，而是以班組或找?guī)?/p>

5、個人在一起商議填卡； （7）班組、區(qū)隊匯總時，缺失內(nèi)容沒有得到補(bǔ)充和完善。 五、區(qū)隊干部及職工對危險源辨識及風(fēng)險評估工作，有應(yīng)付差事的思想，不管全面與否，準(zhǔn)確與否，交了完事，不能保證危險源辨識和風(fēng)險評估的準(zhǔn)確及全面； （1）干部職工沒有學(xué)明白，不明白怎么做（也是培訓(xùn)問題）；（2）危險源辨識不認(rèn)真，填辨識卡應(yīng)付35條；（3）沒有讓職工有充分時間去討論和探討，沒有充分去認(rèn)真思考； （4）危險源辨識卡填的是隱患而非危險源； （5）危險源辨識卡填寫相互抄襲，一人填完全組抄，沒有真實(shí)反映職工對崗位及過程中的危險源的認(rèn)識，交完就忘； （6）個別管理人員讓技術(shù)員或職工代填，給職工造成不良影響，導(dǎo)致該單位工作

6、被動、滯后。 六、基礎(chǔ)調(diào)查統(tǒng)計中，概念模糊、張冠李戴、相互交叉、條理不清； （1）工作任務(wù)中劃分的工序與工作任務(wù)不對應(yīng)；（2）一項(xiàng)工作任務(wù)的工序劃分順序顛倒； （3）條理不清，讓你看不明白那道工序與哪項(xiàng)工作任務(wù)相對應(yīng)，像記流水賬式的。 七、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施概念模糊，交叉使用； （1）措施中有標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中有措施；（管理標(biāo)準(zhǔn)是一種標(biāo)尺，是把管理對象管到什么程度，就可以消除或控制危險源的風(fēng)險的最低要求；管理措施是指達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)的具體方法、手段。） （2）管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施沒有對應(yīng)管理對象； （3）管理對象不同，但出現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理對象卻一樣。 （1）預(yù)控辦的同志督辦不力，不及時下基層去區(qū)隊督導(dǎo)和指

7、導(dǎo)，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正，使基層做無用功，而影響進(jìn)度； （2）礦級對區(qū)、隊、科室及相關(guān)人員的沒有考核和責(zé)任追究；（3）區(qū)隊、科室對職工沒有考核及追究。 （4）風(fēng)險預(yù)控辦公室人員的職責(zé)和工作任務(wù)不清。 九、不結(jié)合本單位實(shí)際，比葫蘆畫瓢抄襲神華寧煤資料，一味追求進(jìn)度，而忽視基礎(chǔ)工作和實(shí)際效果，最后形成“兩張皮”，無法向職工貫徹和實(shí)施，寫非所干。 十、注重了井下危險源辨識和風(fēng)險評估，而忽視了地面危險源辨識和風(fēng)險評估工作； （1）地面辦公場所、工廠、材料庫；（2）交通運(yùn)輸； （3）兩堂一舍，地面環(huán)境； （4）地面灌漿站及偏遠(yuǎn)地點(diǎn)，特別是人員不常去，而人員又少，易被忽略的地方和工作； （5）地面供電、

8、通訊線路，高空作業(yè)及懸空設(shè)施等。 十一、忽視了員工檔案建立的全面性；（1）所有在崗員工檔案不齊全；（2）檔案信息不完整，缺內(nèi)容； （3）沒對檔案分析，未確定重點(diǎn)管控對象；（4）沒有檔案管理保密制度，員工信息外泄。 十二、文件、資料匯編（法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全條例、規(guī)范等）方面； （1）沒有層次、主次不分； （2）胡亂收集，有用沒用，適合不適合的都收集；（3）不適合企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)保留有用的。 十三、與其他試點(diǎn)單位溝通交流少，沒有汲取先進(jìn)工作方法 和經(jīng)驗(yàn)，只閉門工作，多走了彎路，影響了進(jìn)度和質(zhì)量； （1）礦與礦之間缺乏交流和相互學(xué)習(xí)；（安全礦長不帶隊去學(xué)習(xí)交流，效果欠佳） （2）礦內(nèi)部

9、戰(zhàn)線之間，隊與隊之間缺乏交流和相互學(xué)習(xí)；戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)未組織戰(zhàn)線專業(yè)會議，沒督促體系建設(shè)工作； （3）不能自以為是，要知山外有山； （4）交流溝通前，要自查不足和差距，帶著問題去交流、學(xué)習(xí)，才能提高，然后全面了解。 十四、戰(zhàn)線對所轄區(qū)、隊體系建設(shè)不指導(dǎo)，放任行事，對專業(yè)內(nèi)容、基層上報資料審核不認(rèn)真； （1）匯總不認(rèn)真，不細(xì)致，沒有分類、分級、歸類；（2）匯總后沒有按程序去進(jìn)行補(bǔ)充、完善和糾錯；（3）沒有組織戰(zhàn)線、區(qū)隊兩級風(fēng)險小組成員審核，而是由內(nèi)審員一人完成； 要求。各專業(yè)戰(zhàn)線是初稿、審稿的完成者，也是最終定稿完成者，并由戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)、參與人員簽字，對終審稿負(fù)責(zé)。 十五、可試點(diǎn)先行，重點(diǎn)帶動，完善體系，

10、全面運(yùn)行；有的單位人多、面廣、戰(zhàn)線長，基層單位多，可找出試點(diǎn)單位先行，探索經(jīng)驗(yàn)，掌握方法，正確引導(dǎo)，其他單位跟進(jìn)；但存在后續(xù)單位多，工作量大，體系建設(shè)任務(wù)后翹；但是，只要試點(diǎn)單位做好，后續(xù)單位少走彎路，也會迎頭趕上；“時間服從質(zhì)量”，但不是無限期推后，各單位應(yīng)制定詳細(xì)、切合本單位實(shí)際情況的實(shí)施方案 和計劃安排，并有科學(xué)的考核，認(rèn)真落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。 十六、理清各部門職責(zé)，做到“干什么寫什么”，“寫你要干的，干你所寫的”； （1）危險源辨識目的是讓每個職工真正了解自己的崗位有多少危險源，每個危險源的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施是什么，并熟記，變不知為先知； （2）風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)最終達(dá)到所有危險源是可控

11、的，采取措施、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，杜絕危險源處于失控狀態(tài)，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的； （3）避免單位部門之間管理交叉，任務(wù)重疊，考核重復(fù)，政出多門，文件打架等。 十七、“時間服從質(zhì)量”，但不是沒有時間要求； （1）各單位（含基層區(qū)隊）要根據(jù)自己的計劃，逐月、逐周去落實(shí)，結(jié)合實(shí)際開展工作； （4）省政府、集團(tuán)公司將按照要求進(jìn)行考核，獎懲兌現(xiàn)。 （2）全員參與危險源辨識和風(fēng)險評估，盡可能力求全面、完 善、準(zhǔn)確、術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)； （3）風(fēng)險管理對象提取，風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險管理措施的制定和執(zhí)行； （4）員工的不安全行為控制與管理； （5）其他資料的收集、整理、匯編逐步進(jìn)行，逐步完善。 二十、基本知識： 危險源?？赡軐?dǎo)致傷

12、害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方。 事故隱患。是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。它實(shí)質(zhì)是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”。 危險源辨識：是認(rèn)識危險源的存在并確定其特性的過程。風(fēng)險：指某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。（或：危險源可能導(dǎo)致的損失、傷害或其他不利影響的可能性和后果的組合。） 風(fēng)險評估：指評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。（包括：風(fēng)險分析、風(fēng)險評價）。 風(fēng)險預(yù)控：指在危險源辨識和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險的過程。（分為：事先控制措施、接觸控制措施、事后控制措施）。 不安全行為：指可能產(chǎn)生風(fēng)險或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。（3）安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的特點(diǎn)： 以風(fēng)險預(yù)控為核心；（按風(fēng)險預(yù)控管理流程，順序開展危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理對象確定、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定、危險源監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警和控制）； 以人的不安全行為管理為重點(diǎn)；以生產(chǎn)系統(tǒng)