主任在農(nóng)機建設(shè)工作會講話_1

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。主任在農(nóng)機建設(shè)工作會講話 同志們： 召開全市性的農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)工作會議，邀請全市所有農(nóng)機專業(yè)合作社的負責(zé)人參會，這在我市歷史上尚屬首次，這充分說明農(nóng)機專業(yè)合作社在我市農(nóng)機事業(yè)發(fā)展中的地位和作用有了顯著提高，怎樣促進農(nóng)機專業(yè)合作社的健康發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社的主力軍作用，已經(jīng)成為我市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的關(guān)鍵。今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省農(nóng)機局關(guān)于加快推進農(nóng)機合作社發(fā)展的意見精神，分析全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展形勢，部署當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的工作思路和措施。剛才楊局長就農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)作了講話，對各級政府的相關(guān)扶持政策也作了解讀；農(nóng)機科、農(nóng)機

2、監(jiān)理所和農(nóng)機推廣站的負責(zé)人也對有關(guān)業(yè)務(wù)工作作了詳細的輔導(dǎo)，具有很強的指導(dǎo)性和可操作性，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會貫徹；民旺農(nóng)機合作社和錦榮農(nóng)機合作社負責(zé)人分別就合作社的經(jīng)營管理、改進服務(wù)等作了經(jīng)驗介紹，他們的做法、經(jīng)驗值得其它農(nóng)機合作社借鑒。下面，我對全市農(nóng)機專業(yè)合作社的建設(shè)講四點意見。 一、準(zhǔn)確把握全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的總體趨勢 自2021年農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布實施以來，全市各級政府越來越重視農(nóng)機專業(yè)合作社的培育與建設(shè)，農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展從無到有，由少到多，越來越成為農(nóng)機社會化服務(wù)的主力軍，顯示出強大的生命力。 一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。近年來，各級政府把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)的重點來

3、抓。2021年，省局先后下發(fā)了星級農(nóng)機專業(yè)合作示范社評選辦法、農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)指南等文件，最近，又下發(fā)了關(guān)于加快推進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的意見，提出到2021年底，全省合作社達到4500個，其中星級示范社數(shù)量達到1200個以上，大中型農(nóng)機入社率達50%以上，合作社作業(yè)面積達60%以上，每個縣市區(qū)要有集農(nóng)機規(guī)模作業(yè)、承接土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)超對接于一體的示范社。今年，市委市政府出臺新的文件，對農(nóng)機專業(yè)合作社實行多方面的政策傾斜。 二是發(fā)展速度比較快。近年來，我市農(nóng)機專業(yè)合作社迅猛發(fā)展。從2021年12月正式成立第一個農(nóng)機專業(yè)合作社起，至今已發(fā)展到30個農(nóng)機專業(yè)合作社，僅去年一年就增加了8家，

4、實現(xiàn)了全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)全覆蓋。有星級農(nóng)機專業(yè)合作社7家，其中四星2家，三星5家。合作社社員共465人，擁有聯(lián)合收割機95臺，占全市總數(shù)163臺的58.3%；大中型拖拉機151臺，占全市總數(shù)452臺的33.3%；小型拖拉機54臺，占全市總數(shù)2462臺的2.2%；各類配套機具328臺。機庫總面積為5618，固定資產(chǎn)總額達3200多萬元，年作業(yè)服務(wù)收入1000多萬元。 三是服務(wù)模式多樣化。我市的農(nóng)機專業(yè)合作社有特色、能力強、效益高，為推進全市農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)揮了主力軍的作用。在經(jīng)營管理中，堅持以為周邊農(nóng)戶服務(wù)為宗旨，以市場為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，實行服務(wù)模式多樣化，經(jīng)營方式市場化，較好地滿足了廣大農(nóng)民的需要，

5、社員收入也隨之增加。許多合作社積極開展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務(wù)，穩(wěn)定和鞏固了作業(yè)市場，同時也降低了作業(yè)價格，實現(xiàn)合作社與農(nóng)戶的雙贏。還有許多合作社積極實施土地承包經(jīng)營，除取得農(nóng)機作業(yè)收入外，還獲得土地經(jīng)營收入，較大幅度地提高了經(jīng)濟效益。 全市的農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)雖然取得了一定成績，但也面臨許多矛盾和問題。一是農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)與合作社管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的矛盾。農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)需要改變傳統(tǒng)的家庭作坊式管理模式，建立統(tǒng)一的管理制度、臺賬、報表，實行統(tǒng)一的經(jīng)濟核算，強化內(nèi)部經(jīng)營管理，但我市合作社管理人員普遍偏少且缺少電腦操作等技能，難以實行現(xiàn)代企業(yè)制度，進行科學(xué)管理。二是農(nóng)機作業(yè)

6、服務(wù)量的不斷擴大與機手不足的矛盾。隨著農(nóng)機購置補貼政策的實施，合作社及農(nóng)戶購機的積極性得到提高，農(nóng)機裝備特別是大中型農(nóng)機具數(shù)量不斷增加，但由于機手收入低、勞動環(huán)境差、工作強度大、忙閑不均等原因，愿意學(xué)習(xí)農(nóng)機駕駛技術(shù)的年輕人不多，致使機手總量不足。三是農(nóng)機裝備大型化與合作社實力不足的矛盾。合作社購買一臺大型農(nóng)機裝備，需一次性投入十幾萬甚至幾十萬元，但農(nóng)機作業(yè)畢竟是微利產(chǎn)業(yè)，合作社積累不足，購買力較弱。這些矛盾和問題，嚴(yán)重制約著我市農(nóng)機專業(yè)合作社的健康發(fā)展。因此，我們要切實增強責(zé)任感和使命感，加強工作的積極性和創(chuàng)造性，采取有力措施，解決這些矛盾問題，實現(xiàn)全市農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。 二、深刻認(rèn)識發(fā)

7、展農(nóng)機專業(yè)合作社的重大意義 農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社對于深入貫徹中央1號文件精神，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。中央和省下發(fā)的關(guān)于農(nóng)機合作社建設(shè)的有關(guān)文件，將加快推進農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)擺上重要議事日程。希望全市上下深刻認(rèn)識發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重大意義，努力推動農(nóng)機專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。 （一）發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要內(nèi)容。今年中央1號文件指出：“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度”，要求“要尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能

8、”。農(nóng)業(yè)機械作為農(nóng)村先進的生產(chǎn)工具，是農(nóng)業(yè)科技大面積實施的有效載體。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社是運用先進農(nóng)業(yè)機械，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和集約化水平，穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的重要措施。 （二）發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。黨的十七屆三中全會強調(diào)：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率”。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的必然要求。第一，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，可以大幅度提高農(nóng)機裝備水平和使用效率，提高農(nóng)

9、機社會化服務(wù)的組織化程度，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。第二，農(nóng)機專業(yè)合作社具備比較強的經(jīng)濟實力、技術(shù)條件和管理能力，組織化程度高，能夠按照農(nóng)業(yè)發(fā)展要求及時調(diào)整農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合。第三，農(nóng)機社會化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)機社會化服務(wù)體系的重要組織形式。我市已明確在2021年前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，既是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本前提，又是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。 （三）發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，是促進農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。一是可以更好地發(fā)揮農(nóng)機的增產(chǎn)、增效功能，直接創(chuàng)造財富。通過農(nóng)機專業(yè)合作社，實行機械化、規(guī)?；?、集

10、約化作業(yè)，可以減少種子、肥料、人工等生產(chǎn)要素投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。二是可以促進農(nóng)業(yè)機械的廣泛應(yīng)用和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅提高，推動農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)機專業(yè)合作社借助技術(shù)、資金、服務(wù)等優(yōu)勢，帶頭購置、使用先進的農(nóng)業(yè)機械，示范、推廣、應(yīng)用先進的農(nóng)機化新技術(shù)，使農(nóng)機專業(yè)合作社的成員率先成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。 三、緊緊抓住農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的歷史機遇 目前，我市農(nóng)機合作社發(fā)展將面臨著前所未有的歷史機遇。從宏觀環(huán)境看，中央1號文件對扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營體制作出了全面的部署，農(nóng)機合作社正面臨良好的發(fā)展機遇。

11、從農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新要求看，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，在穩(wěn)定家庭承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，農(nóng)機合作社提供的統(tǒng)一服務(wù)已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的主要手段。從我市農(nóng)機化發(fā)展面臨的任務(wù)看，今后一段時期正是我市農(nóng)機化發(fā)展由初級階段向中、高級階段邁進的關(guān)鍵時期，也是我市農(nóng)機化水平繼續(xù)保持快速增長的關(guān)鍵時期，農(nóng)機合作社發(fā)展前景廣闊，潛力巨大。 （一）加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為農(nóng)機專業(yè)合作社的規(guī)模經(jīng)營提供了平臺。實現(xiàn)城鎮(zhèn)化是黨的十八大作出的新的戰(zhàn)略決策。按照“資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成”的發(fā)展要求，我市將加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以及市級萬畝示范區(qū)、鎮(zhèn)級千畝示范片、村級百畝示范方等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大土地流

12、轉(zhuǎn)力度，使農(nóng)田耕作集中到農(nóng)機專業(yè)合作社，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，同時可采取全托管與承包、訂單作業(yè)等方式，使農(nóng)機專業(yè)合作社建立穩(wěn)固的作業(yè)市場，增加了機手的作業(yè)收入，同時也解除了農(nóng)民的后顧之憂，促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，在提升社會化服務(wù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)合作社和農(nóng)民“雙贏”。 （二）提升農(nóng)機裝備水平，為農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展壯大提供了動力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求農(nóng)機裝備水平不斷提高，為此，我市在相關(guān)農(nóng)業(yè)園區(qū)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機化科技示范基地等項目中，加大對農(nóng)機裝備投入的要求，要求農(nóng)機裝備投入占項目總投入的比例不少于5%，且實行農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目與農(nóng)機化同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗收。因此，我市農(nóng)機裝備水平可望有大的提升

13、。農(nóng)機裝備水平的提高，將進一步拓寬我市農(nóng)機合作社的作業(yè)領(lǐng)域，增強農(nóng)機作業(yè)功能，提高配套作業(yè)能力。 （三）加大財政投入力度，為農(nóng)機專業(yè)合作社的建設(shè)提供了保障。市委、市政府對農(nóng)機工作十分重視，用于扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的財政資金逐年增加，今年的農(nóng)機扶持政策包括購機補貼、農(nóng)機保險補貼、秸稈機械化還田作業(yè)補貼、星級農(nóng)機專業(yè)合作社獎補、農(nóng)機從業(yè)人員獲證獎補、農(nóng)機化科技示范基地獎補、全托管與承包經(jīng)營獎補等。同時，有關(guān)農(nóng)機化建設(shè)項目和新機具、新技術(shù)示范推廣項目，優(yōu)先安排農(nóng)機專業(yè)合作社承擔(dān)。從而激勵農(nóng)機專業(yè)合作社加大投入，提高服務(wù)能力。 （四）整合農(nóng)業(yè)部門力量，為農(nóng)機專業(yè)合作社的作業(yè)環(huán)境進行優(yōu)化。我市原有的田塊窕

14、頭狹窄，溝河分布多，加上農(nóng)村路狹橋危等因素，制約了農(nóng)機化作業(yè)的程度。今年市政府將整合國土、農(nóng)林、水利、農(nóng)發(fā)、交通等部門的力量，實施“萬畝良田”計劃，加快農(nóng)田整體改造進程，解決農(nóng)機入田和農(nóng)需物資、農(nóng)產(chǎn)品進出等問題。我市農(nóng)機作業(yè)的環(huán)境將不斷優(yōu)化。 另外，經(jīng)過多年的宣傳和周到的服務(wù)，我市農(nóng)機專業(yè)合作社在全市農(nóng)戶中樹立了良好的口碑。廣大農(nóng)戶對農(nóng)機專業(yè)合作社的作用有了普遍的認(rèn)識，越來越愿意把農(nóng)田作業(yè)交給農(nóng)機專業(yè)合作社承擔(dān)。各地在發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織過程中已也積累了豐富的經(jīng)驗，涌現(xiàn)了一批成功典型可供學(xué)習(xí)借鑒?？傊?，農(nóng)機專業(yè)合作社要搶抓機遇，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢和農(nóng)機化發(fā)展的要求，加速發(fā)展，壯大自身實力。

15、 四、努力推進全市農(nóng)機專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展 當(dāng)前和今后一個時期，全市農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)工作要全面貫徹實施農(nóng)民專業(yè)合作社法，堅持把農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要組織形式，堅持把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機社會化服務(wù)體系的主導(dǎo)力量，堅持推進農(nóng)機專業(yè)合作社的多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化服務(wù)，加強工作指導(dǎo)，切實搞好服務(wù)，增強農(nóng)機專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展能力。今年底，全市農(nóng)機專業(yè)合作社力爭達到35家以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有2家農(nóng)機專業(yè)合作社，并且發(fā)展質(zhì)量有明顯提升，機制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務(wù)程度顯著提高，在農(nóng)業(yè)機械化中的主體作用明顯增強。 （一）加強組織

16、領(lǐng)導(dǎo)。全市各級農(nóng)機部門要堅持把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機社會化服務(wù)體系的重中之重，加強對農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。要深入實際，加強工作督導(dǎo)，搞好調(diào)查研究，及時跟蹤了解農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的新情況，解決農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中的新問題，不斷取得推進農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的新成效。 （二）強化指導(dǎo)服務(wù)。全市各級農(nóng)機部門都要建立農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)系點，實行定點指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決。要組織力量，開展面向農(nóng)機專業(yè)合作社的人機上牌、辦證、年檢、年審便民服務(wù)；要改進方式，豐富面向農(nóng)機專業(yè)合作社的信息服務(wù)內(nèi)容；要制訂計劃，加強面向農(nóng)機專業(yè)合作社的人員培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)機專業(yè)合作社

17、管理人員的經(jīng)營管理水平和農(nóng)機手的操作技能水平。 （三）搞好典型示范。要認(rèn)真組織開展農(nóng)機專業(yè)合作社示范建設(shè)工作，努力建設(shè)一批“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營企業(yè)化、作業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)科技化”的農(nóng)機專業(yè)合作社，樹立典型，加強工作聯(lián)系與指導(dǎo)，大力培育發(fā)展設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明、效益良好的示范合作社，采取組織參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流、新聞報道等多種形式，廣泛宣傳先進經(jīng)驗，推動全市農(nóng)機專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。 （四）優(yōu)化發(fā)展模式。要注重發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社組織化、規(guī)模化、集約化、社會化優(yōu)勢，使農(nóng)機專業(yè)合作社逐步成為農(nóng)機作業(yè)和新技術(shù)、新機具推廣的主力軍。要不斷創(chuàng)新跨區(qū)作業(yè)模式，大力推行農(nóng)機訂單作業(yè)模式，積極推進耕、播、收、運“一條龍”作業(yè)模式。引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社承包閑置土地或代理經(jīng)營農(nóng)民土地，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)機和土地適度規(guī)模經(jīng)營。要把農(nóng)機專業(yè)合作社作為實施農(nóng)機化創(chuàng)新示范項目的重要載體，使之成為農(nóng)機化新技術(shù)試驗示范基地、農(nóng)機化科技創(chuàng)新基地、農(nóng)機手教育培訓(xùn)基地。 （五）強化基礎(chǔ)管理。要幫助農(nóng)機專業(yè)合作社按照農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)指南、星級農(nóng)機專業(yè)合作示