芻議礦山地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)文明建設的有關辦法

1、 芻議礦山地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)文明建設的有關辦法 摘 要：眾所周知，地質(zhì)環(huán)境是建設優(yōu)質(zhì)生態(tài)文明的先決條件。隨著我國綜合國力的增強，國家實力不斷提高，各地政府正將更多工作重心放在地址環(huán)境保護工作上。筆者對礦山地質(zhì)環(huán)境問題與生態(tài)文明建設辦法展開分析，為相關工作人員提供一些借鑒與參考。關鍵詞：礦山；地質(zhì)環(huán)境；生態(tài)文明建設；辦法前 言由于國家政府對生態(tài)環(huán)境建設的重視程度日益提高，生態(tài)文明建設已經(jīng)成為了國家重點建設項目。近幾年來，黨和政府不斷細化生態(tài)文明建設要求，對生態(tài)文明建設進行了更加深層次的挖掘?，F(xiàn)在的生態(tài)文明建設不僅涵蓋了最淺層的治理各項污染、預防自然災害、完善氣候應對措施等要求，更深層次的東西例如礦山

2、的地質(zhì)環(huán)境保護等也被納入了國家生態(tài)文明建設的范圍。隨著生態(tài)文明建設體系的不斷完善和生態(tài)文明建設工作的逐步開展，我國經(jīng)濟社會發(fā)展與自然資源環(huán)境之間的關系必會達到平衡狀態(tài)，從而實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。1 現(xiàn)階段我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀1.1礦山地質(zhì)環(huán)境恢復是持久戰(zhàn)礦山開采工作為我國帶來了豐富礦產(chǎn)資源的同時，也帶來了相當嚴重的環(huán)境問題。而隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，礦山地質(zhì)環(huán)境治理問題進入了黨和人民的視線之內(nèi)，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作正在逐步開展。對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理可以從以下兩個方面入手：一是通過二次開發(fā)，變廢為寶。二是通過植樹造林等手段恢復礦山的地質(zhì)環(huán)境。關于二次開發(fā)，建立礦業(yè)博物館是一個很好的選擇，將

3、前人采礦時遺留下來的工具、痕跡等保存下來，在此基礎上建立礦業(yè)博物館，在向世人普及有關礦業(yè)的知識的同時，也緩解了一些就業(yè)壓力，并能夠帶來一定的收益。當然，最重要的還是要通過植樹造林等手段逐步恢復礦山的地質(zhì)環(huán)境，減少因礦山環(huán)境問題所帶來的泥石流、地震等自然災害問題，尤其是露天礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復，更是一項迫在眉睫的工作。雖然植樹造林對國家、對人民、對礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復都有著巨大的好處，但這個過程是非常漫長的，也就是說，這是一場持久戰(zhàn)。1.2礦產(chǎn)開發(fā)弊端逐漸加強雖然我國的科學技術(shù)正處于蓬勃發(fā)展的階段，新能源技術(shù)的數(shù)量不斷上漲，但不可否認的是這些新能源技術(shù)還未完全推廣開來，礦產(chǎn)資源依舊是支撐我國經(jīng)濟發(fā)展

4、的重要支柱，礦山開采工作需要繼續(xù)進行。但礦山開采工作帶來的問題也是巨大的，第一點就是礦山開采過程會帶來地質(zhì)災難，例如坍塌、地質(zhì)裂縫等，嚴重威脅礦山開采人員以及周圍人群的生命健康安全。第二點就是礦山開采所帶來的嚴重的環(huán)境問題。首先開采礦產(chǎn)必然會造成地表植被的破壞，而且這種破壞是不可逆的，沒有了植被的保護，土地沙漠化只是早晚的問題。其次就是礦產(chǎn)開采所產(chǎn)生的垃圾廢水，這些對環(huán)境的影響也是巨大的，未經(jīng)處理的廢水一旦排入河流，將會嚴重影響河流的生態(tài)環(huán)境，進而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2 礦山地質(zhì)環(huán)境工作的目前處境2.1民眾沒有環(huán)境意識想要治理好礦山的地質(zhì)環(huán)境，提升社會各界的礦山環(huán)境保護意識是十分重要的，這是保護礦山

5、環(huán)境的前提條件。但就目前來看，社會各界對礦山環(huán)境保護的認識顯然不夠深刻，相關的法律政策還不夠完善，導致一些故意破壞環(huán)境的人依舊逍遙法外，政府有關礦山環(huán)境保護的宣傳工作沒有做到位，導致民眾對礦山環(huán)境保護的認知不足。部分礦山經(jīng)營者目光過于短淺，將重心放在了如何提高經(jīng)濟效益上，開采礦產(chǎn)的過程中沒有做好環(huán)境保護措施，事后也沒有開展環(huán)境恢復工作，這些都是導致礦山地質(zhì)環(huán)境每況愈下的主要原因。2.2制監(jiān)管度缺失礦山地址保護工作的順利進行少不了政府的監(jiān)督。但是就目前我國在礦山地質(zhì)環(huán)境治理方面所做出的規(guī)定來看，還存在很多不完善之處。比如礦山地質(zhì)環(huán)境治理沒有納入到各級政府的責任考核制度當中，而是由國土資源部統(tǒng)一管

6、理，但我國礦產(chǎn)資源極其豐富，僅靠國土資源部進行監(jiān)管，就顯得有些獨木難支。礦山地址環(huán)境治理不屬于政府考核范圍，那就很少有人會主動關心礦山環(huán)境的治理工作，礦山環(huán)境的治理工作更是進展緩慢，礦山環(huán)境更加難以恢復。2.3歷史殘留問題嚴重盡管各級政府財政部門每年都會投入固定的專項資金來保護礦山的地質(zhì)環(huán)境，但是，受部分歷史遺留問題的影響，經(jīng)常會出現(xiàn)資金無法到位的現(xiàn)象。甚至在有些時候，負責礦山的工作人員出現(xiàn)失蹤等情況，沒有辦法對礦山地質(zhì)環(huán)境繼續(xù)進行保護。目前已有的大多數(shù)大型礦山都是在過去計劃經(jīng)濟時期建成的，公司缺乏資金進行治理，更何況這些公司大多數(shù)經(jīng)濟回報率都很低，時刻面臨倒閉的風險，因此更沒有精力去兼顧礦山

7、環(huán)境的治理工作。也正因為如此，政府面臨著巨大的挑戰(zhàn)，尤其在資金方面，很難保證資金充足。2.4法律體系尚有缺失目前，相關法律在礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作方面仍然存在不完善的現(xiàn)象。其一，雖然國家先后頒布了中華人民共和國土地法、中華人民共和國海洋法以及中華人民共和國測繪法等法律，但是卻仍然缺少關于地質(zhì)環(huán)境保護的相關法律。因此，在進行治理工作時，由于缺乏法律的保護，很多措施無法順利開展。大多數(shù)情況下都只能基于宏觀法律或散布于各個地方的類似條款開展工作，這樣一來，就大大阻礙了礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的發(fā)展進程。其二，盡管地方各級政府都比較注重礦山地質(zhì)環(huán)境的保護工作，甚至部分區(qū)域也有相關法規(guī)來進行約束，但是也僅僅停

8、留在政府層面，無法將之提高到法律水平，所以，再執(zhí)行起來約束性不強，礦產(chǎn)公司繳存不足的現(xiàn)象仍然存在。除此之外，由于法律上仍然存在漏洞，所以相關部門執(zhí)法力度不大，也缺乏強制性的舉措來制止存繳不足的問題，這進一步阻礙了礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的開展進程。3 礦山地質(zhì)環(huán)境工作的重點3.1做好宣傳導向工作對于礦山地質(zhì)環(huán)境的保護，不論是政府還是企業(yè)單位都負有一定的責任，人民群眾也有進行環(huán)境治理工作的義務。筆者認為，政府應當加大宣傳力度，向企業(yè)、群眾宣傳相關的治理活動，樹立正確的價值取向，增強人民的保護意識，從而促進礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的進一步發(fā)展。而礦山企業(yè)身為整個礦業(yè)經(jīng)濟的主要負責人，也應當同政府何足總，敦

9、促廣大人民群眾都行動起來，為保護生態(tài)環(huán)境、打造綠水青山而努力奮斗。3.2加強綜合監(jiān)管治理體系從國家的角度看，有必要完善相關法律的制定與實施，追根溯源、統(tǒng)籌全局，從最高層面尋求問題的解決之道。只有形成了完善嚴謹?shù)姆审w系，礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工作才能有法律的支撐，相關工作人員也才能有底氣去執(zhí)行一些治理措施。從地方的角度看，各級政府也應當基于國家出臺的相關法律，結(jié)合自身實際進一步完善相關法規(guī)，統(tǒng)一標準、規(guī)范程序、嚴格落實。只有這樣，才能推進礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作、早日解決歷史遺留問題、完善綜合監(jiān)管治理體系。3.3帶到社會各界的廣泛投入對于礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作，筆者認為各級政府應當專門設立資金支持，在上

10、級部門下放的自己的基礎上，鼓勵社會各界參與到礦山環(huán)境治理工作中來，建立起一個以政府為主導、全民參與的治理體系，從而促進治理工作的推行，也有利于歷史遺留問題的解決。除此之外，還應當采用治理與開采相結(jié)合的方法，合理開采剩余的礦產(chǎn)資源。只有這樣，才可以在不破壞原有環(huán)境的基礎上，做到資源利用的最大化，才能夠更好地開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。結(jié)語總而言之，經(jīng)過若干年的艱苦奮斗，我國在地質(zhì)環(huán)境保護方面已經(jīng)取得了許多令人滿意的成績，已經(jīng)確定了主要目標、劃清了總體邊界、形成了相對完善的保護體系與工作路線，為國家生態(tài)環(huán)境建設做出了巨大的貢獻。目前，各地政府應當繼續(xù)堅持突出重點、統(tǒng)籌全局的工作模式，為創(chuàng)建綠色礦山而努力，為保護美好家園而奮斗。參考文獻：1王永卿.湖北省礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)建設協(xié)調(diào)發(fā)展研究d.中國地質(zhì)大學,2019.2牛磊,趙志芳,曾詩卉.生態(tài)文明建設背景下的礦山環(huán)境恢復治理研究綜述j.科技資訊,2018,16(25):31-35.3郜會東,王滿.構(gòu)建山西省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復長效管理機制的思考j.華北自然資源.2019(04):114-115+120.4龔志華.新形勢