對(duì)起重設(shè)備安全管理的見(jiàn)解

1、對(duì)起重設(shè)備安全管理的見(jiàn)解 1建筑起重機(jī)械安全事故影響惡劣 建筑起重機(jī)械是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、機(jī)械化，降低建筑施工勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率不可缺少的物流運(yùn)輸設(shè)備。隨著人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，機(jī)械化、自動(dòng)化程度要求愈來(lái)愈高，與此相適應(yīng)的起重機(jī)械技術(shù)也在高速發(fā)展，使用范圍越來(lái)越廣。特別近年來(lái)國(guó)有企業(yè)改制，民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，建筑起重機(jī)械需求量日益增大。 但由于起重機(jī)械管理水平發(fā)展相對(duì)滯后，由此引發(fā)的設(shè)備事故、安全事故也日益增多。2007年全國(guó)發(fā)生的幾起惡性建筑起重機(jī)械事故在全國(guó)建筑行業(yè)影響極壞，引起國(guó)務(wù)院及建設(shè)部的高度重視，迅速地下發(fā)了建設(shè)部第166號(hào)文件建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理

2、規(guī)定。從2000年2008年4月，媒體曝光的120起建筑起重機(jī)械安全責(zé)任事故的統(tǒng)計(jì)來(lái)看：建筑起重機(jī)械事故呈群死群傷特征。120起事故死亡總?cè)藬?shù)232人，平均每起約2人；使用單位74起占59%，安裝單位42起占35%，制造廠家4起占3.5%；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章操作事故96起占80%。主要問(wèn)題集中在：無(wú)證上崗；超負(fù)荷使用；違規(guī)安裝拆卸；基礎(chǔ)不符合要求；垂直運(yùn)輸機(jī)械附著不規(guī)范；自行加工起重機(jī)結(jié)構(gòu)；安全技術(shù)方案錯(cuò)誤；載貨升降機(jī)違規(guī)載人等。 2008年6月25日，合肥市新站區(qū)一公司倉(cāng)庫(kù)發(fā)生一起重大安全事故，正在吊裝過(guò)程中的起重機(jī)支腿突然倒塌，致使現(xiàn)場(chǎng)兩名安裝人員當(dāng)場(chǎng)死亡，另一人受傷。2009年以來(lái)，北京市

3、建筑工地安全事故明顯增多，尤其是起重機(jī)械事故呈多發(fā)趨勢(shì)。 2009年14月北京市共發(fā)生起重機(jī)械事故5起，造成3人死亡；而2008年同期北京市僅發(fā)生起重機(jī)械事故1起，死亡1人。2009年4月2日，在青島市云南路與東平路路口一建筑工地，青島膠州灣起重設(shè)備安裝有限公司在塔式起重機(jī)拆除過(guò)程中，發(fā)生上部結(jié)構(gòu)失穩(wěn)墜落事故，造成5名拆除工人死亡。 由于建筑起重機(jī)械所引發(fā)的安全事故在施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的安全事故中占較高的比例，而且是重特大事故的易發(fā)點(diǎn)，使得施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械的安全使用成為建設(shè)施工安全生產(chǎn)的重要組成部分。如何有效地控制和降低施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械的安全事故、保證建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全正常運(yùn)行，已成為建

4、設(shè)安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 2建筑起重機(jī)械在施工中存在的問(wèn)題 筆者通過(guò)查閱近兩年來(lái)國(guó)內(nèi)媒體上的相關(guān)報(bào)道，結(jié)合本單位的工作實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)建筑起重機(jī)械在施工中主要暴露出以下問(wèn)題：部分產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)、對(duì)設(shè)備管理不夠重視、相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)審批門(mén)檻低等。 2.1產(chǎn)品質(zhì)量及使用問(wèn)題 2.1.1產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān) 目前建筑起重機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)制造單位比較多，各生產(chǎn)企業(yè)的水平參差不齊。有技術(shù)水平和生產(chǎn)能力較強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，它們有自己的研發(fā)中心或設(shè)計(jì)所，有一整套先進(jìn)和完備的生產(chǎn)和工藝裝備。有的中型生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)能力相對(duì)一般，其產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)圖紙大多從專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院所轉(zhuǎn)讓而來(lái)，一般自己無(wú)設(shè)計(jì)能力，但具有一定的工藝裝備、技術(shù)力量及生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

5、 還有不少生產(chǎn)和技術(shù)能力較差的中小企業(yè)，一般自己無(wú)設(shè)計(jì)能力，而且又缺乏完整的工藝裝備、技術(shù)力量及生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。因此不同生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量差距較大。 一項(xiàng)全國(guó)性的調(diào)查顯示，起重設(shè)備原因造成事故占15，問(wèn)題集中在主要結(jié)構(gòu)嚴(yán)重銹蝕、主要結(jié)構(gòu)裂紋；連接螺栓松動(dòng)；銷(xiāo)軸脫落；鋼絲繩斷裂；安全裝置損壞等。以塔式起重機(jī)為例，在結(jié)構(gòu)方面，塔身、臂架、平臺(tái)等主要鋼結(jié)構(gòu)件的焊縫質(zhì)量較差；附著裝置結(jié)構(gòu)件大多采用非標(biāo)制作件，工藝粗糙、焊縫及連接可靠度較差，很難達(dá)到使用要求；塔機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)主弦桿采用角鋼對(duì)拼，焊接加工工藝考慮欠周，結(jié)構(gòu)承載后焊接易產(chǎn)生裂紋；由于加工工藝不完整，同一廠家生產(chǎn)的同一型號(hào)的塔機(jī)塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)不能互換，

6、有的甚至同一臺(tái)塔機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)不能互換。 在機(jī)構(gòu)及起重零部件方面，一些小型塔機(jī)起升機(jī)構(gòu)卷筒鋼絲繩排繩不齊，尤其采用了無(wú)繩槽卷筒，排繩及鋼絲繩受力更不理想；運(yùn)動(dòng)部件的外露部分如制動(dòng)器、齒輪嚙合處等未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)罩殼。 一些設(shè)備生產(chǎn)廠家對(duì)原材料缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)，有的甚至采用劣質(zhì)鋼材。如軋制型鋼的鋼錠，軋鋼前鋼錠應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)把兩端含有雜質(zhì)部分切除，有些企業(yè)少切些甚至不切，更有甚者用切下的兩頭進(jìn)行軋鋼，制成鋼結(jié)件后，從外表無(wú)法判別其優(yōu)劣，用這些材料生產(chǎn)的塔機(jī)其壽命顯然比使用合格材料產(chǎn)品要短的多。 2.1.2安拆操作不當(dāng) 塔吊安拆事故中常有塔機(jī)折臂、上部結(jié)構(gòu)墜落等事故發(fā)生，其原因是多方面的。有的是在拆除第一

7、個(gè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)時(shí)安裝人員為求進(jìn)度，提前把頂升套架支撐的二、三節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)之間的連接螺栓部分拆除，造成重心失穩(wěn)引起；有的是在沒(méi)有拆除平衡臂配重的情況下，就將起重臂吊起，致使平衡臂及配重對(duì)塔身形成不平衡力矩，造成塔身破壞，上部結(jié)構(gòu)墜落；也有的是起重司機(jī)操作等失誤，造成汽車(chē)吊傾翻，吊臂折斷等事故。塔吊和施工電梯使用過(guò)程中也常有塔吊倒塌、施工電梯沖頂、物料提升架吊籃墜落等事故發(fā)生。 2.1.3不重視維修保養(yǎng) 不少新建或轉(zhuǎn)制的民營(yíng)和小型的施工企業(yè)對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)普遍不重視。如某企業(yè)從工地拆卸了設(shè)備，不經(jīng)保養(yǎng)直接運(yùn)至另一工地進(jìn)行安裝使用，雖然其中節(jié)約了一次運(yùn)輸費(fèi)、堆放的場(chǎng)地費(fèi)等，但把存在的隱患卻帶到下一

8、次的使用中。 2.2管理及法規(guī)問(wèn)題 2.2.1管理職能弱化 建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械的設(shè)備管理在施工企業(yè)內(nèi)部管理中屬配角，企業(yè)對(duì)設(shè)備管理的重視程度相比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代正在逐步趨向淡化。有的施工企業(yè)撤消了設(shè)備管理的專(zhuān)職部門(mén)，或把設(shè)備管理歸入工程綜合管理當(dāng)中。由于缺乏專(zhuān)業(yè)管理，原有的機(jī)械設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)及根據(jù)其工作特性制定的各級(jí)維修保養(yǎng)制度、設(shè)備檔案、報(bào)廢設(shè)備的規(guī)定、設(shè)備流轉(zhuǎn)的規(guī)定等，都因種種原因而省略了。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 報(bào)廢年限執(zhí)行較差以上海某一特級(jí)企業(yè)為例，其設(shè)備新度系數(shù)（剩值/總值）僅為0.19，其他企業(yè)的情況可想而知，不少起重機(jī)械設(shè)備已到了甚至超過(guò)了報(bào)廢年限，導(dǎo)致此類(lèi)機(jī)械設(shè)備的事故隱患不

9、斷及維修成本增加。另有一些施工企業(yè)將一些使用15年以上的舊設(shè)備轉(zhuǎn)讓給一些小型施工企業(yè)，這些企業(yè)在使用一段時(shí)間后再轉(zhuǎn)讓給另一些小企業(yè)或個(gè)體戶(hù)，老舊設(shè)備幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，已不明出廠年月、生產(chǎn)廠家等，這些設(shè)備存在很大的安全隱患。 安裝專(zhuān)業(yè)資質(zhì)審批不嚴(yán)目前，一些舊的設(shè)備管理規(guī)章制度已與市場(chǎng)的發(fā)展不相適應(yīng)，而對(duì)建筑起重機(jī)械管理又沒(méi)有一整套具有指導(dǎo)性的管理要求，因此各方的管理難度也隨之增加。 自從建設(shè)部對(duì)資質(zhì)管理重新規(guī)范以后，對(duì)起重設(shè)備安裝專(zhuān)業(yè)三級(jí)資質(zhì)的審批一般由區(qū)、縣負(fù)責(zé)，只要企業(yè)上報(bào)的資料符合要求，均能通過(guò)。但這些企業(yè)對(duì)管理不規(guī)范，對(duì)從業(yè)人員的實(shí)際素質(zhì)控制不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)同一個(gè)操作工人在不同的安裝單位的情況。有

10、些企業(yè)掛靠、出借資質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重。年檢制度沒(méi)有落實(shí)由于各種建筑起重機(jī)械的特點(diǎn)是多次重復(fù)使用，它隨著工程建設(shè)的開(kāi)復(fù)工不斷地轉(zhuǎn)移位置，而每次轉(zhuǎn)移都要進(jìn)行作業(yè)，并隨著工程的進(jìn)度變化而改變?cè)O(shè)備作業(yè)工況。設(shè)備經(jīng)過(guò)多次安拆及不斷運(yùn)輸裝卸后，鋼結(jié)構(gòu)連接部位及連接件尺寸公差均會(huì)發(fā)生變化。其安全性能會(huì)有不同程度的降低，安裝質(zhì)量也受到很大的影響。目前建筑施工企業(yè)或設(shè)備租賃企業(yè)往往對(duì)設(shè)備年檢不重視，年檢流于形式甚至不進(jìn)行年檢有的設(shè)備帶病工作給工程建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重安全隱患。 2.2.2法規(guī)體系不健全 我國(guó)目前建筑起重機(jī)械的法規(guī)體系已經(jīng)初步建立，并在不斷完善，目前的體系在一定程度上改善了我國(guó)被動(dòng)的建筑起重機(jī)械安全狀況，但體系與

11、發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距，還存在一些深層次的問(wèn)題，內(nèi)容也待于完善。國(guó)際上一些發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)起重機(jī)械的管理均有專(zhuān)門(mén)的法律，而我國(guó)起重機(jī)械法規(guī)體系中到目前還未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的法律。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例沒(méi)有政府建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的程序性規(guī)定如巡查、抽查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)等這些手段都沒(méi)有明確的程序性要求；欠缺政府層面建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、人員配置、資格要求、機(jī)構(gòu)和人員的考核管理的規(guī)定。 由于缺少一個(gè)及時(shí)有效的規(guī)章規(guī)范修訂機(jī)制。有關(guān)法律法規(guī)配套規(guī)章制定緩慢、系統(tǒng)性不強(qiáng)。使規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范中存在的缺憾不能夠及時(shí)得到補(bǔ)遺和修正。 3促進(jìn)建筑起重機(jī)械安全使用 建筑起重機(jī)械安全關(guān)系到人

12、民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，確保建筑起重機(jī)械安全使用，是構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。為加強(qiáng)建筑起重機(jī)械管理，防止建筑起重機(jī)械傷害事故的發(fā)生，構(gòu)建建筑起重機(jī)械安全工作體系是今后一個(gè)時(shí)期做好建筑起重機(jī)械安全管理工作的主要任務(wù)之一。 3.1完善安全管理法規(guī) 建立以法律法規(guī)為依據(jù)、以安全技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的建筑起重機(jī)械安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步加快特種設(shè)備安全法的立法工作，積極推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例修訂完善工作，同時(shí)加緊建筑起重機(jī)械法規(guī)規(guī)章規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。 積

13、極推進(jìn)建筑起重機(jī)械安全管理立法的改革創(chuàng)新，加快立法進(jìn)程，形成國(guó)家與地方、部門(mén)與行業(yè)法律法規(guī)相互呼應(yīng)、互為補(bǔ)充、較為完善的建筑起重機(jī)械管理法規(guī)體系。在立法中要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的作用。 3.2落實(shí)安拆使用制度 落實(shí)安裝拆卸告知制度，安裝拆卸單位資質(zhì)許可及安全許可制度，安裝拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編審制度，安裝驗(yàn)收及檢驗(yàn)檢測(cè)制度。 應(yīng)根據(jù)每一個(gè)工程的特殊性，其建筑起重機(jī)械的布置須結(jié)合本工程特點(diǎn)、地質(zhì)情況，可利用的施工場(chǎng)地及周邊環(huán)境如高壓線(xiàn)、鄰近建筑物等情況進(jìn)行綜合考慮，要有全局的概念。不合理的平面布置會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的安拆和操作使用造成安全隱患。塔機(jī)、施工電梯、物料提升機(jī)除選用參數(shù)性能滿(mǎn)

14、足工程需要外，平面布置中起重機(jī)械之間的距離與相鄰建筑的距離是施工單位首要考慮的問(wèn)題。除了考慮施工時(shí)互不干涉、不碰撞之外。還應(yīng)考慮安裝和拆卸時(shí)有否妨礙，安拆中附墻桿或纜風(fēng)繩設(shè)置能否到位等問(wèn)題。這些問(wèn)題直接影響起重機(jī)械的安全使用。有時(shí)對(duì)先拆的建筑起重機(jī)械未留下足夠操作空間，造成拆卸困難并對(duì)拆除工作留下安全隱患。 3.3落實(shí)登記、備案、存檔和考核制度 推進(jìn)有關(guān)管理制度的落實(shí)，比如建筑起重機(jī)械備案制度，使用登記制度，檔案管理制度，維護(hù)保養(yǎng)制度，報(bào)廢制度和建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。 安裝單位應(yīng)當(dāng)將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時(shí)間等材料報(bào)施工總承包單位和監(jiān)

15、理單位審核后，告知工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)。 建立建筑起重機(jī)械檔案，是建筑起重機(jī)械管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容，也是特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定產(chǎn)權(quán)單位必須履行的法定義務(wù)。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。 加強(qiáng)起重機(jī)械特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理是起重機(jī)械安全使用管理的重要內(nèi)容。作業(yè)人員考核發(fā)證是一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，必須依法依規(guī)進(jìn)行。為了保證該項(xiàng)制度的實(shí)施，必須抓好起重機(jī)械特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。 3.4抓好資質(zhì)管理 目前社會(huì)上出現(xiàn)一些設(shè)備安裝的游擊隊(duì)，他們沒(méi)有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，沒(méi)有固定的有證人員，而是到處找掛靠，一些單位靠出借資質(zhì)收取費(fèi)用。要嚴(yán)禁出借資質(zhì)和個(gè)體掛靠，在施工企業(yè)中普遍樹(shù)立拒絕掛靠和出借資質(zhì)的風(fēng)氣。尤其是安拆人員必須取得相應(yīng)的安拆資格證書(shū)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 3.5加強(qiáng)維修保養(yǎng) 加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，使設(shè)備自身素質(zhì)得到充分利用，不僅保證了設(shè)備在施工生產(chǎn)流程中發(fā)揮應(yīng)有作用，也有效地減少了設(shè)備故障，同時(shí)也延長(zhǎng)了設(shè)備的使用壽命。企業(yè)要根據(jù)每臺(tái)機(jī)械的情況，規(guī)定設(shè)備不同等級(jí)的維修保養(yǎng)制度，使設(shè)備在進(jìn)場(chǎng)前都具有可靠的性能，這是保證設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)保證。 4結(jié)語(yǔ) 建筑起重機(jī)械