合法直銷(xiāo)與非法傳銷(xiāo)期待法律界定

1、合法直銷(xiāo)與非法傳銷(xiāo)期待法律界定 前不久，一塊“中國(guó)直銷(xiāo)實(shí)驗(yàn)研究基地”的牌子正式掛在了四川簡(jiǎn)陽(yáng)正田實(shí)業(yè)有限公司的門(mén)上，這是在公然操作早已聲名狼藉的傳銷(xiāo)么？直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)究竟有什么聯(lián)系？一時(shí)間，直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)的討論再次成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，不少讀者也來(lái)信詢問(wèn)這方面的法律、法規(guī)情況。 按照我國(guó)入世的承諾，2004年底前，我國(guó)必須對(duì)無(wú)固定地點(diǎn)的銷(xiāo)售模式，取消“市場(chǎng)準(zhǔn)入限制”，并制定相應(yīng)法規(guī)，而直銷(xiāo)正屬于“無(wú)固定地點(diǎn)銷(xiāo)售”的范疇。 3月12日，商務(wù)部直銷(xiāo)立法考察團(tuán)從美國(guó)回到北京。業(yè)界普遍相信，直銷(xiāo)法很快將浮出水面。 傳銷(xiāo)只是直銷(xiāo)的一個(gè)種類(lèi) 熟悉it行業(yè)的人士總是對(duì)“戴爾神話”津津樂(lè)道，在這樣一個(gè)高科技行業(yè)里，缺乏

2、核心技術(shù)和研發(fā)積累的戴爾公司，卻創(chuàng)造了全球電腦銷(xiāo)量第一的驚人業(yè)績(jī)，2003年的營(yíng)業(yè)額更超過(guò)了400億美元，而戴爾的秘訣就是直銷(xiāo)。 按照國(guó)際直銷(xiāo)協(xié)會(huì)的定義，直銷(xiāo)是人對(duì)人的銷(xiāo)售產(chǎn)品或服務(wù)，不通過(guò)固定零售店鋪進(jìn)行。戴爾模式只是其中一類(lèi)，我們平時(shí)接觸到的電視購(gòu)物、電話訂購(gòu)、郵購(gòu)、自動(dòng)售貨機(jī)等都屬于直銷(xiāo)。 直銷(xiāo)最早在1940年左右出現(xiàn)于美國(guó)，1990年，雅芳進(jìn)入中國(guó)，也把直銷(xiāo)帶到中國(guó)，隨后一批國(guó)際直銷(xiāo)公司進(jìn)入，到1996年我國(guó)共批準(zhǔn)了41家直銷(xiāo)公司。 但是，直銷(xiāo)的方式不僅僅是上面提到的這些單層次直銷(xiāo)，它還有很重要的一類(lèi)就是多層次直銷(xiāo)，即通常所說(shuō)的傳銷(xiāo)。直銷(xiāo)進(jìn)入中國(guó)后不久，由于組織上的封閉性、交易上的隱蔽

3、性和人員的分散性等特點(diǎn)，傳銷(xiāo)方式被不法分子利用來(lái)騙取錢(qián)財(cái)、牟取暴利，嚴(yán)重干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。 1998年4月，在著名的“爽安康搖擺機(jī)”事件后，國(guó)務(wù)院終于打出重拳，頒發(fā)了關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知，禁止任何形式的傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。兩個(gè)月后，國(guó)家工商總局頒發(fā)關(guān)于外商投資傳銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變銷(xiāo)售方式有關(guān)問(wèn)題的通知，安利、雅芳、玫琳凱等十家外資企業(yè)重新獲得批準(zhǔn)，改成“店鋪+雇傭推銷(xiāo)員”形式繼續(xù)在華業(yè)務(wù)。 如何辨別非法傳銷(xiāo) 盡管1998年起就有了明確的禁令，關(guān)于非法傳銷(xiāo)詐騙的報(bào)道卻一直不絕于報(bào)端。對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，怎樣區(qū)分合法的多層次直銷(xiāo)和非法傳銷(xiāo)呢？有關(guān)專(zhuān)家指出，“冷靜期”和“退貨制度”是兩個(gè)重要指標(biāo)。 所謂

4、“冷靜期”，就是在一定期限內(nèi)，銷(xiāo)售商或顧客可以終止所簽的銷(xiāo)售合同而不承擔(dān)任何義務(wù)，并且所購(gòu)產(chǎn)品也可以全額退還；而“退貨制度”指銷(xiāo)售員可以在一定期限內(nèi)將未受損害的、仍具有銷(xiāo)售價(jià)值的產(chǎn)品退回給公司。許多非法傳銷(xiāo)公司表面上具備這兩個(gè)條件，但往往設(shè)置苛刻條件，使其形同虛設(shè)。 業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，多層次直銷(xiāo)是將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品直接銷(xiāo)售給消費(fèi)者，公司的退貨保障政策可以保護(hù)推銷(xiāo)員免受經(jīng)濟(jì)上的損失；而非法傳銷(xiāo)是基本依賴于拉人頭，通過(guò)收取各種所謂的入會(huì)費(fèi)來(lái)達(dá)到非法集資的目的。 專(zhuān)家還提醒直銷(xiāo)公司的業(yè)務(wù)員們，如果需要交納高額的入會(huì)費(fèi)或認(rèn)購(gòu)相當(dāng)金額的貨品，如果收入主要來(lái)自介紹他人入會(huì)抽取的傭金而非銷(xiāo)售貨品的利潤(rùn)和業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金，如果公

5、司總灌輸短期賺大錢(qián)的理念，如果公司不接受退貨或退貨期限極短，那么這家公司就很可能是一家非法的傳銷(xiāo)公司。 直銷(xiāo)立法最大的難題 商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海談及直銷(xiāo)立法時(shí)表示，很多國(guó)家對(duì)直銷(xiāo)的管理都非常嚴(yán)格，我們要制定出一個(gè)既符合世貿(mào)組織原則，又符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的規(guī)定。 2月9日，商務(wù)部外資司官員在中美商務(wù)理事會(huì)經(jīng)貿(mào)座談會(huì)上透露，我國(guó)有望年內(nèi)制訂直銷(xiāo)業(yè)相關(guān)法律；2月11日，部長(zhǎng)助理黃海舉行新聞發(fā)布會(huì)，確認(rèn)直銷(xiāo)立法進(jìn)程加快，商務(wù)部與國(guó)家工商總局正在加緊制定有關(guān)管理辦法；3月12日，商務(wù)部直銷(xiāo)立法考察團(tuán)回京，與世界直銷(xiāo)協(xié)會(huì)聯(lián)盟部分成員商討了我國(guó)直銷(xiāo)立法事宜。 業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，盡可能地防范非法傳銷(xiāo)死灰復(fù)燃是直銷(xiāo)立法的核心問(wèn)題。從內(nèi)部管理角度看，直銷(xiāo)企業(yè)一般業(yè)務(wù)員眾多，有的多達(dá)10萬(wàn)人，一般企業(yè)管理層很難察覺(jué)個(gè)別業(yè)務(wù)人員的非法傳銷(xiāo)行為；從監(jiān)管角度講，隨時(shí)可能消失的無(wú)店面銷(xiāo)售，也給有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管帶來(lái)相當(dāng)?shù)碾y度。直銷(xiāo)立法如果不能在這兩方面有所對(duì)策的話，要真正做到對(duì)直銷(xiāo)業(yè)的