漣源-作風(fēng)整頓“三步走”

1、漣源:作風(fēng)整頓“三步走” 這次（暗訪）沒發(fā)現(xiàn)任何違紀(jì)違規(guī)行為，上班秩序比以往任何時候都好”。7月25日下午4時許，湖南婁底市紀(jì)委常委張湘平帶領(lǐng)2名工作人員悄悄來到漣源市國土資源局，在對該局辦公情況進(jìn)行了一番觀察后，臉上終于露出了滿意的笑容，“嚴(yán)與不嚴(yán)就是不一樣”！ 事情還得從一個月前的事說起。 一擊重拳 6月24日上午，婁底市紀(jì)委作風(fēng)辦在該局明查暗訪時發(fā)現(xiàn)， 3名工作人員正在網(wǎng)上購物、玩牌和看電視劇。而這，已經(jīng)是今年上半年該局在上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律督查中，第三次“中標(biāo)”！ 漣源市國土資源局是省級文明單位，行風(fēng)測評連續(xù)四年位列該市前茅，在該市是小有名氣的“得獎大戶”；2013年度，在婁底五縣

2、（市區(qū)）綜合考核中，更是榮獲耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源管理和綜合目標(biāo)管理三個“第一”，贏得婁底市國土資源系統(tǒng)第一個“大滿貫”。但是，因工作點多線長面廣等緣故，管理難度特別大。此前不久，該局2名工作人員分別因為上班時間吃零食等原因，被上級紀(jì)委通報批評。 “作風(fēng)問題，到了非下大氣力解決不可的地步了！”在當(dāng)天下午召開的局黨組會議上，該局班子形成共識。 處理決定很快下發(fā)到全局：3名當(dāng)事人分別被責(zé)令寫出書面檢查、全系統(tǒng)通報批評、取消年度評先評優(yōu)資格、扣除年度績效工資1000元，其中2名副股長被免職；當(dāng)事人所在3個股室負(fù)責(zé)人被通報批評，并取消年度評先評優(yōu)資格。 兩條“紅線” 為什么作風(fēng)建設(shè)天天抓、時時講，違紀(jì)違規(guī)

3、情況還是屢禁不止？該局召開中層以上干部座談會，圍繞如何解決干部作風(fēng)上存在的突出問題，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生，進(jìn)行深入討論并最終形成共識：加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，一靠制度管控，二靠自我約束，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。 該局制定作風(fēng)建設(shè)違紀(jì)違規(guī)行為處分辦法，通過監(jiān)督檢查、定期考核、責(zé)任追究等辦法，著力構(gòu)建形成“多管齊下、多方參與、縱向到底、橫向到邊”的作風(fēng)建設(shè)制度體系。 劃定“底線”辦法明確，工作人員須嚴(yán)格遵守上級關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定及本局各項規(guī)章制度，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，并出臺“八個嚴(yán)禁”。即：嚴(yán)禁遲到早退；嚴(yán)禁上班時間網(wǎng)玩、網(wǎng)購、聊天、看小說和打牌娛樂等與工作不相干的事；嚴(yán)禁工作日午餐飲酒；嚴(yán)禁

4、在批地、批礦等行政許可過程中收取租車費、誤餐費等非規(guī)定項目費用；嚴(yán)禁接受行政相對人宴請或洗腳、按摩等娛樂性消費；嚴(yán)禁利用職務(wù)之便或工作關(guān)系“提籃子”從中漁利；嚴(yán)禁公車私駕、酒后駕駛、違規(guī)駕駛；嚴(yán)禁在會議場所吸煙。 架設(shè)“高壓線”該局規(guī)定，各線分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人必須對分管股室或本股室進(jìn)行嚴(yán)格管理和加強(qiáng)督查。對發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題的，追究該股室負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。按照當(dāng)事人違紀(jì)違規(guī)情節(jié)的輕重，明確了批評教育、書面檢查、扣除績效工資、調(diào)整工作崗位、辭退等十種處理方式。凡被督查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報查實違反有關(guān)規(guī)定的，第一次責(zé)成當(dāng)事人寫出書面檢查，并處通報批評、扣除績效工資1000元、免職；當(dāng)事人所在單位負(fù)

5、責(zé)人通報批評，扣除績效工資500元，當(dāng)事人、所在單位及負(fù)責(zé)人和抓線領(lǐng)導(dǎo)取消年度評先評優(yōu)資格。第二次除實施第一次的處理辦法外，對當(dāng)事人調(diào)整工作崗位，并扣除績效工資2000元；當(dāng)事人所在單位負(fù)責(zé)人要進(jìn)行誡勉談話，扣除績效工資1000元。情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣或年內(nèi)連續(xù)三次違反有關(guān)規(guī)定被督查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報屬實的，當(dāng)事人停薪停職或予以辭退，當(dāng)事人所在單位負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。 多方參與 帶頭示范該局實行“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員、股室負(fù)責(zé)人、副股以上黨員干部帶頭遵守、帶頭執(zhí)行、帶頭示范的自上而下的作風(fēng)建設(shè)示范機(jī)制，并將這一制度寫進(jìn)作風(fēng)建設(shè)違紀(jì)違規(guī)行為處分辦法。班子成員、股室負(fù)責(zé)人帶頭示范，中層

6、干部“看好自己的門、管好自己的人”。 示范的效果從戒煙的故事可見一斑。黨組書記、局長吳偉庭是一位有20多年煙齡的“老煙民”，為帶頭落實“八個嚴(yán)禁”，把煙戒了。在他的帶領(lǐng)下，該局班子現(xiàn)在成了“無煙”集體。考勤實行上班簽到制后，班子成員即使因公外出，都要主動到辦公室做好登記，有因故不能登記的及時向辦公室說明事由、去向并進(jìn)行補(bǔ)登?？记谥贫扔伞跋蛳聜鳌钡健跋蛏峡础?，工作人員去向登記、請銷假制度得到了自覺落實。 加強(qiáng)監(jiān)管該局成立作風(fēng)建設(shè)督查組，實行班子成員值周制度。每天由一名班子成員牽頭，監(jiān)察室、辦公室、人事教育股負(fù)責(zé)人參與，進(jìn)行定期督查和不定期抽查，定期統(tǒng)計和考核。其次，從全市范圍內(nèi)聘請20名人大代表

7、、政協(xié)委員和企業(yè)及群眾代表為作風(fēng)建設(shè)特約監(jiān)督員，特約監(jiān)督員可隨時監(jiān)督檢查和反饋該局作風(fēng)紀(jì)律情況，并跟蹤處理結(jié)果。三是制定措施，鼓勵工作人員相互監(jiān)督、檢舉違紀(jì)違規(guī)情況。 活動推進(jìn)為進(jìn)一步鞏固作風(fēng)建設(shè)成效，該局結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展“走十企、入百村、訪千戶、萬人談”活動。成立11個工作組，分別由班子成員帶隊，對企業(yè)和群眾進(jìn)行走訪，看工作中是否存在態(tài)度冷漠、敷衍塞責(zé)等脫離群眾現(xiàn)象；是否存在辦事“索拿卡要”，不給好處不辦事、收了好處亂辦事等濫用職權(quán)的問題；看是否存在利用職責(zé)和職務(wù)影響，干預(yù)和插手項目招投標(biāo)等活動；看是否存在辦事拖拉、推三阻四等工作效率不高的問題；看是否存在收取誤餐費、加

8、油費等亂收費行為。 活動開展以來，該局共完成對全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個村、14個企業(yè)、1100多個農(nóng)戶的走訪工作，收集意見建議1169條，調(diào)查解決各類問題126個，慰問困難群眾111戶，對群眾反映強(qiáng)烈的個別干部進(jìn)行處分并調(diào)整了工作崗位。 該局還實行開門辦公、政務(wù)公開、實名登記、投訴舉報等四項效能監(jiān)督制度，將主要職能職責(zé)、辦事流程、收費標(biāo)準(zhǔn)等事項進(jìn)行公開，在醒目處懸掛去向公示牌，公開辦公電話、股室負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話、工作人員姓名及職務(wù)，并建立行政相對人臺賬，制作“效能監(jiān)督公示牌”，進(jìn)行定期考核。推行“四個一”服務(wù)模式，對服務(wù)對象一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶解渴、一席話語解惑，深受群眾好評。 重拳之下煥新貌。七月份以來，到該局辦事的群眾都能感受到實實在在的變化：辦公秩序明顯增強(qiáng)，網(wǎng)玩、網(wǎng)購、看電視劇等現(xiàn)象基本杜絕；食堂人氣明顯增旺，工作時間禁止吃早餐后，清晨來食堂的人明顯多了；公務(wù)接待的、下鄉(xiāng)回來的基本都在食堂就餐；上班遲到早退、辦事拖沓等現(xiàn)象愈來愈少，在辦公室看書學(xué)習(xí)的愈來愈