第一章 核安全監(jiān)管

1、2021-8-612021-8-61 第一章第一章 核安全監(jiān)管概述核安全監(jiān)管概述 2021-8-62 第一節(jié)第一節(jié) 核能與核技術(shù)利用及其核安全監(jiān)管核能與核技術(shù)利用及其核安全監(jiān)管 一一 國家核安全局的監(jiān)管范圍國家核安全局的監(jiān)管范圍 1986 年年10 月月29 日國務(wù)院發(fā)布日國務(wù)院發(fā)布中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督 管理?xiàng)l例管理?xiàng)l例明確：國家核安全局對全國核設(shè)施安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，獨(dú)明確：國家核安全局對全國核設(shè)施安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，獨(dú) 立行使核安全監(jiān)督權(quán)。立行使核安全監(jiān)督權(quán)。 民用核設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役必須貫徹安全第一的方民用核設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、

2、運(yùn)行和退役必須貫徹安全第一的方 針；必須有足夠的措施保證質(zhì)量，保證安全運(yùn)行，預(yù)防核事故，限制針；必須有足夠的措施保證質(zhì)量，保證安全運(yùn)行，預(yù)防核事故，限制 可能產(chǎn)生的有害影響可能產(chǎn)生的有害影響 。 中華人民共和國放射性污染防治法中華人民共和國放射性污染防治法第十三條規(guī)定：第十三條規(guī)定：“核設(shè)施營運(yùn)核設(shè)施營運(yùn) 單位、核技術(shù)利用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，單位、核技術(shù)利用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位， 必須采取安全與防護(hù)措施，預(yù)防發(fā)生可能導(dǎo)致放射性污染的各類事故必須采取安全與防護(hù)措施，預(yù)防發(fā)生可能導(dǎo)致放射性污染的各類事故 ，避免放射性污染危害。，避免放射性污染危害?！?

3、這就從法律上第一次對核設(shè)施安全與輻這就從法律上第一次對核設(shè)施安全與輻 射安全統(tǒng)一提出要求。射安全統(tǒng)一提出要求。 2021-8-63 二二 國家核安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)國家核安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu) 目前，國家核安全局下設(shè)核設(shè)施安全監(jiān)管司、核電安全監(jiān)管目前，國家核安全局下設(shè)核設(shè)施安全監(jiān)管司、核電安全監(jiān)管 司以及輻射源安全監(jiān)管司等三個業(yè)務(wù)司。司以及輻射源安全監(jiān)管司等三個業(yè)務(wù)司。 地方核與輻射安全監(jiān)督站：國家環(huán)境保護(hù)部地方核與輻射安地方核與輻射安全監(jiān)督站：國家環(huán)境保護(hù)部地方核與輻射安 全監(jiān)督站是參考公務(wù)員管理的事業(yè)單位，其職責(zé)是根據(jù)分工全監(jiān)督站是參考公務(wù)員管理的事業(yè)單位，其職責(zé)是根據(jù)分工 執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)督工作，接受

4、國家核安全局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)督工作，接受國家核安全局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 地方環(huán)境保護(hù)部門：地方環(huán)境保護(hù)部門受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，其地方環(huán)境保護(hù)部門：地方環(huán)境保護(hù)部門受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，其 職責(zé)是根據(jù)分工執(zhí)行相應(yīng)的輻射安全監(jiān)管工作，接受國家核職責(zé)是根據(jù)分工執(zhí)行相應(yīng)的輻射安全監(jiān)管工作，接受國家核 安全局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。安全局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 2021-8-64 我國核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)我國核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)-國家核安全局的職責(zé)國家核安全局的職責(zé) 1、組織擬定核與輻射安全政策、規(guī)劃、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)、組織擬定核與輻射安全政策、規(guī)劃、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn) 和規(guī)范。和規(guī)范。 2、負(fù)責(zé)核電廠、研

5、究型反應(yīng)堆、臨界裝置、核燃料循環(huán)設(shè)施、放射性廢物處理和、負(fù)責(zé)核電廠、研究型反應(yīng)堆、臨界裝置、核燃料循環(huán)設(shè)施、放射性廢物處理和 處置設(shè)施等核設(shè)施的行政許可和監(jiān)督檢查以及事件與事故的調(diào)查處理。處置設(shè)施等核設(shè)施的行政許可和監(jiān)督檢查以及事件與事故的調(diào)查處理。 3、負(fù)責(zé)核設(shè)施退役項(xiàng)目、核技術(shù)利用項(xiàng)目、鈾（釷）礦和伴生放射性礦、放射性、負(fù)責(zé)核設(shè)施退役項(xiàng)目、核技術(shù)利用項(xiàng)目、鈾（釷）礦和伴生放射性礦、放射性 物質(zhì)運(yùn)輸?shù)群嘶顒拥男姓S可、監(jiān)督檢查以及事件與事故的調(diào)查處理。物質(zhì)運(yùn)輸?shù)群嘶顒拥男姓S可、監(jiān)督檢查以及事件與事故的調(diào)查處理。 4、負(fù)責(zé)核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)活動的行政許可和監(jiān)督檢查。、負(fù)責(zé)核

6、安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)活動的行政許可和監(jiān)督檢查。 5、組織輻射環(huán)境監(jiān)測。、組織輻射環(huán)境監(jiān)測。 6、組織核與輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，參與核與輻射恐怖事件的防范和處置。、組織核與輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，參與核與輻射恐怖事件的防范和處置。 7、負(fù)責(zé)核材料管制核安全監(jiān)管。、負(fù)責(zé)核材料管制核安全監(jiān)管。 8、負(fù)責(zé)核與輻射安全從業(yè)人員資質(zhì)管理和相關(guān)培訓(xùn)。、負(fù)責(zé)核與輻射安全從業(yè)人員資質(zhì)管理和相關(guān)培訓(xùn)。 9、負(fù)責(zé)放射性污染治理的監(jiān)督管理。、負(fù)責(zé)放射性污染治理的監(jiān)督管理。 10、負(fù)責(zé)電磁輻射裝置設(shè)施的行政許可和監(jiān)督檢查。、負(fù)責(zé)電磁輻射裝置設(shè)施的行政許可和監(jiān)督檢查。 2021-8-65 授權(quán)提供相關(guān)技術(shù)

7、服務(wù)的單位：指為國家核安全授權(quán)提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)的單位：指為國家核安全 局提供技術(shù)服務(wù)的企事業(yè)單位。國家核安全局的局提供技術(shù)服務(wù)的企事業(yè)單位。國家核安全局的 后援單位主要有：后援單位主要有： -環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心 -環(huán)境保護(hù)部輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心環(huán)境保護(hù)部輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心 -蘇州核安全中心蘇州核安全中心 -機(jī)械科學(xué)研究院核設(shè)備與可靠性中心等。機(jī)械科學(xué)研究院核設(shè)備與可靠性中心等。 2021-8-66 核安全與環(huán)境專家委員會：核安全與環(huán)境專家委員會： 是國家核安全局非常設(shè)的審議咨詢機(jī)構(gòu)。其職能是是協(xié)助是國家核安全局非常設(shè)的審議咨詢機(jī)構(gòu)。其職能是是協(xié)助 國家核安全

8、局制定核與輻射安全政策法規(guī)、審評和監(jiān)督民國家核安全局制定核與輻射安全政策法規(guī)、審評和監(jiān)督民 用核設(shè)施核與輻射安全、開展核與輻射安全科學(xué)研究，為用核設(shè)施核與輻射安全、開展核與輻射安全科學(xué)研究，為 國家核與輻射安全事業(yè)重大決策提供科學(xué)依據(jù)。國家核與輻射安全事業(yè)重大決策提供科學(xué)依據(jù)。 核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)審查委員會：核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)審查委員會： 是國家核安全局的非常設(shè)審議機(jī)構(gòu)。其職能是對核與輻射是國家核安全局的非常設(shè)審議機(jī)構(gòu)。其職能是對核與輻射 安全政策、規(guī)劃、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行技術(shù)安全政策、規(guī)劃、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行技術(shù) 審查，提出核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建議。核與輻射

9、審查，提出核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建議。核與輻射 安全法規(guī)審查委員會下設(shè)核安全、輻射安全、核安全設(shè)備安全法規(guī)審查委員會下設(shè)核安全、輻射安全、核安全設(shè)備 和電磁輻射四個專業(yè)組。和電磁輻射四個專業(yè)組。 2021-8-67 3核安全監(jiān)管的特點(diǎn)核安全監(jiān)管的特點(diǎn) 1 以堅(jiān)決貫徹以堅(jiān)決貫徹“安全第一、質(zhì)量第一安全第一、質(zhì)量第一”的工作方針；的工作方針； 2 積極吸取核能發(fā)達(dá)國家的核安全管理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持與積極吸取核能發(fā)達(dá)國家的核安全管理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持與 國際先進(jìn)水平接軌的原則，采用了國際通用的核國際先進(jìn)水平接軌的原則，采用了國際通用的核 安全監(jiān)督管理摸式。安全監(jiān)督管理摸式。 2021-8-68 3 結(jié)合國情建立

10、了我國的核安全法規(guī)體系，并初步建立起了結(jié)合國情建立了我國的核安全法規(guī)體系，并初步建立起了 對國外成熟的有關(guān)核安全審評和監(jiān)督的技術(shù)準(zhǔn)則文件和參對國外成熟的有關(guān)核安全審評和監(jiān)督的技術(shù)準(zhǔn)則文件和參 照使用的有關(guān)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可和適用性評價體系。照使用的有關(guān)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可和適用性評價體系。 4 對核能與核技術(shù)利用的質(zhì)量保證工作，不再采用我國常規(guī)對核能與核技術(shù)利用的質(zhì)量保證工作，不再采用我國常規(guī) 工業(yè)，包括軍工體系的傳統(tǒng)質(zhì)量管理體系。采用了國際先工業(yè)，包括軍工體系的傳統(tǒng)質(zhì)量管理體系。采用了國際先 進(jìn)的理念，要求強(qiáng)制性建立符合核安全法規(guī)體系的質(zhì)量保進(jìn)的理念，要求強(qiáng)制性建立符合核安全法規(guī)體系的質(zhì)量保 證體系，

11、使上述有關(guān)活動的實(shí)施處于質(zhì)量保證體系的有效證體系，使上述有關(guān)活動的實(shí)施處于質(zhì)量保證體系的有效 控制之下。控制之下。 5 國家核安全局及其技術(shù)支持機(jī)構(gòu)大力開展多邊與雙邊的國國家核安全局及其技術(shù)支持機(jī)構(gòu)大力開展多邊與雙邊的國 際合作，積極開展國際交流和人員培訓(xùn)。充分注意收集和際合作，積極開展國際交流和人員培訓(xùn)。充分注意收集和 跟蹤國內(nèi)外有關(guān)核安全與輻射環(huán)境安全的經(jīng)驗(yàn)反饋和最新跟蹤國內(nèi)外有關(guān)核安全與輻射環(huán)境安全的經(jīng)驗(yàn)反饋和最新 研究成果，大力開展旨在提高監(jiān)管能力的科學(xué)研究，并將研究成果，大力開展旨在提高監(jiān)管能力的科學(xué)研究，并將 研究成果加以應(yīng)用。研究成果加以應(yīng)用。 2021-8-69 第二節(jié)第二節(jié)

12、縱深防御與核安全監(jiān)管縱深防御與核安全監(jiān)管 一、核安全目標(biāo)與縱深防御一、核安全目標(biāo)與縱深防御 “核安全核安全”是指：完成正確的運(yùn)行工況、事故預(yù)防或緩解事故后果從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)廠是指：完成正確的運(yùn)行工況、事故預(yù)防或緩解事故后果從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)廠 區(qū)人員、公眾和環(huán)境免遭過量輻射危害。區(qū)人員、公眾和環(huán)境免遭過量輻射危害。 核安全總的目標(biāo)是在核動力廠中建立并保持對放射性危害的有效防御，以保護(hù)人員核安全總的目標(biāo)是在核動力廠中建立并保持對放射性危害的有效防御，以保護(hù)人員 、社會和環(huán)境免受危害。、社會和環(huán)境免受危害。 這個總目標(biāo)又可以分解為輻射防護(hù)目標(biāo)和技術(shù)安全目標(biāo)，這兩個目標(biāo)互相補(bǔ)充、相這個總目標(biāo)又可以分解為輻射防

13、護(hù)目標(biāo)和技術(shù)安全目標(biāo)，這兩個目標(biāo)互相補(bǔ)充、相 輔相成，技術(shù)措施與管理性和程序性措施一起保證對電離輻射危害的防御。輔相成，技術(shù)措施與管理性和程序性措施一起保證對電離輻射危害的防御。 輻射防護(hù)目標(biāo)：保證在所有運(yùn)行狀態(tài)下核動力廠內(nèi)的輻射照射或由于該核動力廠任輻射防護(hù)目標(biāo)：保證在所有運(yùn)行狀態(tài)下核動力廠內(nèi)的輻射照射或由于該核動力廠任 何計(jì)劃排放放射性物質(zhì)引起的輻射照射保持低于規(guī)定限值并且合理可行盡量低，何計(jì)劃排放放射性物質(zhì)引起的輻射照射保持低于規(guī)定限值并且合理可行盡量低， 保證減輕任何事故的放射性后果。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的手段是在保證減輕事故的放射保證減輕任何事故的放射性后果。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的手段是在保證減輕事

14、故的放射 性后果的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)輻射防護(hù)最優(yōu)化。性后果的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)輻射防護(hù)最優(yōu)化。 技術(shù)安全目標(biāo)：采取一切合理可行的措施防止核動力廠事故，并在一旦發(fā)生事故時技術(shù)安全目標(biāo)：采取一切合理可行的措施防止核動力廠事故，并在一旦發(fā)生事故時 減輕其后果；對于在設(shè)計(jì)該核動力廠時考慮過的所有可能事故，包括概率很低的減輕其后果；對于在設(shè)計(jì)該核動力廠時考慮過的所有可能事故，包括概率很低的 事故，要以高可信度保證任何放射性后果盡可能小且低于規(guī)定限值；并保證有嚴(yán)事故，要以高可信度保證任何放射性后果盡可能小且低于規(guī)定限值；并保證有嚴(yán) 重放射性后果的事故發(fā)生的概率極低。重放射性后果的事故發(fā)生的概率極低。 2021-8-6

15、10 核電廠定量安全目標(biāo)核電廠定量安全目標(biāo) 國際原子能機(jī)構(gòu)提出的核電廠定量安全目標(biāo)：國際原子能機(jī)構(gòu)提出的核電廠定量安全目標(biāo)： 1999年國際原子能機(jī)構(gòu)核安全顧問組發(fā)表的報告（年國際原子能機(jī)構(gòu)核安全顧問組發(fā)表的報告（INSAG-12）中）中 提出的核電廠運(yùn)行安全目標(biāo)是：提出的核電廠運(yùn)行安全目標(biāo)是： -對已運(yùn)行的核電廠：對已運(yùn)行的核電廠： 堆芯熔化概率為堆芯熔化概率為10-4/堆年，大量放射性釋放概率為堆年，大量放射性釋放概率為10-5 /堆年堆年. -對將來的核電廠對將來的核電廠 堆芯熔化概率為堆芯熔化概率為10-5/堆年，大量放射性釋放概率為堆年，大量放射性釋放概率為10-6 /堆年堆年. 2

16、021-8-611 在在2006年發(fā)表的核安全導(dǎo)則年發(fā)表的核安全導(dǎo)則HAD102/17 核動力廠安全評核動力廠安全評 價與驗(yàn)證價與驗(yàn)證中提出：中提出： 關(guān)于堆芯損壞的安全目標(biāo)是：關(guān)于堆芯損壞的安全目標(biāo)是： -對已有的核動力廠，每堆年對已有的核動力廠，每堆年10-4； -對新的核動力廠，每堆年對新的核動力廠，每堆年10-5. 關(guān)于放射性物質(zhì)大量釋放的安全目標(biāo)是：關(guān)于放射性物質(zhì)大量釋放的安全目標(biāo)是： -對已有的核動力廠，每堆年對已有的核動力廠，每堆年10-5； -對新的核動力廠，每堆年對新的核動力廠，每堆年10-6. 2021-8-612 二、核動力廠設(shè)計(jì)中的縱深防御要求二、核動力廠設(shè)計(jì)中的縱深防

17、御要求 安全技術(shù)目標(biāo)可以歸納為對三項(xiàng)基本核安全功能的要求：安全技術(shù)目標(biāo)可以歸納為對三項(xiàng)基本核安全功能的要求： (1) 在任何情況下保證對反應(yīng)堆反應(yīng)性的控制；在任何情況下保證對反應(yīng)堆反應(yīng)性的控制； (2) 在任何情況下保證對反應(yīng)堆熱量的排出；在任何情況下保證對反應(yīng)堆熱量的排出； (3) 必須為減少可能的放射性物質(zhì)釋放、為保證運(yùn)行工況期必須為減少可能的放射性物質(zhì)釋放、為保證運(yùn)行工況期 間和之后的任何釋放不超過規(guī)定限值、事故工況期間和之間和之后的任何釋放不超過規(guī)定限值、事故工況期間和之 后的任何釋放不超過可接受的限值提供必要的手段。后的任何釋放不超過可接受的限值提供必要的手段。 2021-8-613

18、 核動力廠設(shè)計(jì)上的縱深防御要求：核動力廠設(shè)計(jì)上的縱深防御要求： 第一層次防御的目的是防止偏離正常運(yùn)行及防止系統(tǒng)失效。這一層次第一層次防御的目的是防止偏離正常運(yùn)行及防止系統(tǒng)失效。這一層次 要求：按照恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量水平和工程實(shí)踐，例如多重性、獨(dú)立性及多樣要求：按照恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量水平和工程實(shí)踐，例如多重性、獨(dú)立性及多樣 性的應(yīng)用，應(yīng)十分注意選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和材料，設(shè)計(jì)方案應(yīng)有利性的應(yīng)用，應(yīng)十分注意選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和材料，設(shè)計(jì)方案應(yīng)有利 于減少內(nèi)部災(zāi)害的可能（即，控制假設(shè)始發(fā)事件的響應(yīng)）、減輕特定于減少內(nèi)部災(zāi)害的可能（即，控制假設(shè)始發(fā)事件的響應(yīng)）、減輕特定 假設(shè)始發(fā)事件的后果或減少事故序列之后可能的源項(xiàng)釋

19、放，重視制造假設(shè)始發(fā)事件的后果或減少事故序列之后可能的源項(xiàng)釋放，重視制造 、建造、在役檢查、維修和試驗(yàn)的過程控制要求和為保證這些活動的、建造、在役檢查、維修和試驗(yàn)的過程控制要求和為保證這些活動的 可達(dá)性，并為確定核動力廠運(yùn)行和維修提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料?？蛇_(dá)性，并為確定核動力廠運(yùn)行和維修提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料。 第二層防御的目的是能夠檢測和糾正偏離正常運(yùn)行狀態(tài)，以防止預(yù)計(jì)第二層防御的目的是能夠檢測和糾正偏離正常運(yùn)行狀態(tài)，以防止預(yù)計(jì) 運(yùn)行事件升級為事故工況。盡管注意預(yù)防，核動力廠在其壽期內(nèi)仍然運(yùn)行事件升級為事故工況。盡管注意預(yù)防，核動力廠在其壽期內(nèi)仍然 可能發(fā)生某些假設(shè)始發(fā)事件。這一層次要求設(shè)置在安全分

20、析中確定的可能發(fā)生某些假設(shè)始發(fā)事件。這一層次要求設(shè)置在安全分析中確定的 專用系統(tǒng)，并制定運(yùn)行規(guī)程以防止或盡量減小這些假設(shè)始發(fā)事件所造專用系統(tǒng)，并制定運(yùn)行規(guī)程以防止或盡量減小這些假設(shè)始發(fā)事件所造 成的損害。成的損害。 2021-8-614 第三層次防御是基于以下假定：盡管極少可能，某些預(yù)計(jì)運(yùn)行事件或假設(shè)始第三層次防御是基于以下假定：盡管極少可能，某些預(yù)計(jì)運(yùn)行事件或假設(shè)始 發(fā)事件的升級仍有可能未被前一層次防御所制止，而進(jìn)展成一種較嚴(yán)重的事發(fā)事件的升級仍有可能未被前一層次防御所制止，而進(jìn)展成一種較嚴(yán)重的事 件。這些不大可能的事件在核動力廠設(shè)計(jì)基準(zhǔn)中是可預(yù)計(jì)的，并且必須提供件。這些不大可能的事件在核動

21、力廠設(shè)計(jì)基準(zhǔn)中是可預(yù)計(jì)的，并且必須提供 固有安全特性、故障安全設(shè)計(jì)、附加的設(shè)備和規(guī)程以控制這些事件的后果，固有安全特性、故障安全設(shè)計(jì)、附加的設(shè)備和規(guī)程以控制這些事件的后果， 使核動力廠在這些事件后達(dá)到穩(wěn)定的、可接受的狀態(tài)。這就要求設(shè)置的專設(shè)使核動力廠在這些事件后達(dá)到穩(wěn)定的、可接受的狀態(tài)。這就要求設(shè)置的專設(shè) 安全設(shè)施具有能力將核動力廠首先引導(dǎo)到可控制狀態(tài)，然后引導(dǎo)到安全停堆安全設(shè)施具有能力將核動力廠首先引導(dǎo)到可控制狀態(tài)，然后引導(dǎo)到安全停堆 狀態(tài)，并且至少維持一道包容放射性物質(zhì)的屏障。狀態(tài)，并且至少維持一道包容放射性物質(zhì)的屏障。 第四層防御的目的是針對設(shè)計(jì)基準(zhǔn)可能已被超過的嚴(yán)重事故的，并保證放射第

22、四層防御的目的是針對設(shè)計(jì)基準(zhǔn)可能已被超過的嚴(yán)重事故的，并保證放射 性釋放保持在盡實(shí)際可能的低。這一層次最重要的目的是保護(hù)包容功能。除性釋放保持在盡實(shí)際可能的低。這一層次最重要的目的是保護(hù)包容功能。除 了事故管理規(guī)程之外，這可以由防止事故進(jìn)展的補(bǔ)充措施與規(guī)程，以及減輕了事故管理規(guī)程之外，這可以由防止事故進(jìn)展的補(bǔ)充措施與規(guī)程，以及減輕 選定的嚴(yán)重事故后果的措施來達(dá)到。由包容提供的保護(hù)可用最佳估算方法來選定的嚴(yán)重事故后果的措施來達(dá)到。由包容提供的保護(hù)可用最佳估算方法來 驗(yàn)證。驗(yàn)證。 第五層次，即最后層次防御的目的是減輕可能由事故工況引起潛在的放射性第五層次，即最后層次防御的目的是減輕可能由事故工況引

23、起潛在的放射性 物質(zhì)釋放造成的放射性后果。這方面要求有適當(dāng)裝備的應(yīng)急控制中心及場內(nèi)物質(zhì)釋放造成的放射性后果。這方面要求有適當(dāng)裝備的應(yīng)急控制中心及場內(nèi) 、場外應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃。、場外應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃。 2021-8-615 三、核動力廠建造和運(yùn)行時的縱深防御要求三、核動力廠建造和運(yùn)行時的縱深防御要求 完善的設(shè)計(jì)只是核動力廠安全的基礎(chǔ)，真正的核動力廠安全完善的設(shè)計(jì)只是核動力廠安全的基礎(chǔ)，真正的核動力廠安全 是要用建造質(zhì)量或運(yùn)行安全來保障的。在建造或運(yùn)行方面，是要用建造質(zhì)量或運(yùn)行安全來保障的。在建造或運(yùn)行方面， 縱深防御的主要要求是：縱深防御的主要要求是： 1、各項(xiàng)活動必須嚴(yán)格遵循確定的程序和操作規(guī)程。、各

24、項(xiàng)活動必須嚴(yán)格遵循確定的程序和操作規(guī)程。 2、保證運(yùn)行人員的知識和能力水平滿足要求。、保證運(yùn)行人員的知識和能力水平滿足要求。 3、保證清晰有效的權(quán)力、保證清晰有效的權(quán)力-責(zé)任管理系統(tǒng)。責(zé)任管理系統(tǒng)。 4 、嚴(yán)格遵照正確的、綜合性的安全分析的結(jié)果來進(jìn)行相、嚴(yán)格遵照正確的、綜合性的安全分析的結(jié)果來進(jìn)行相 關(guān)的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和維修活動。關(guān)的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和維修活動。 5、在核動力廠全壽期的運(yùn)行中，保證物項(xiàng)質(zhì)量滿足要求。、在核動力廠全壽期的運(yùn)行中，保證物項(xiàng)質(zhì)量滿足要求。 2021-8-616 第三節(jié)第三節(jié) 核安全許可制度核安全許可制度 一、一、 核安全許可的分類核安全許可的分類 1 核設(shè)施安全許可

25、核設(shè)施安全許可 -核動力廠（核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等）；核動力廠（核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等）； -核動力廠以外的其他反應(yīng)堆（研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等）；核動力廠以外的其他反應(yīng)堆（研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等）； -核燃料生產(chǎn)、加工、貯存及后處理設(shè)施；核燃料生產(chǎn)、加工、貯存及后處理設(shè)施； -放射性廢物的處理和處置設(shè)施；放射性廢物的處理和處置設(shè)施； -其他需要嚴(yán)格監(jiān)督管理的核設(shè)施。其他需要嚴(yán)格監(jiān)督管理的核設(shè)施。 2 核設(shè)備活動許可核設(shè)備活動許可 -單位（設(shè)計(jì)、制造、安裝、無損檢驗(yàn)）資格許可單位（設(shè)計(jì)、制造、安裝、無損檢驗(yàn)）資格許可 3 核活動許可核活動許可 -核材料運(yùn)輸核材料運(yùn)輸

26、-放射性物質(zhì)運(yùn)輸放射性物質(zhì)運(yùn)輸 4 相關(guān)人員資質(zhì)許可相關(guān)人員資質(zhì)許可 -反應(yīng)堆操縱員、高級操縱員反應(yīng)堆操縱員、高級操縱員 -焊工、焊接操作工、無損檢驗(yàn)工焊工、焊接操作工、無損檢驗(yàn)工 -核安全工程師核安全工程師 2021-8-617 二、二、 核設(shè)施的安全許可制度核設(shè)施的安全許可制度 國家核安全局根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)國家核安全局根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)HAF001中中 華人民共和國民用核設(shè)施監(jiān)督管理?xiàng)l例華人民共和國民用核設(shè)施監(jiān)督管理?xiàng)l例（HAF001），）， 通過核安全許可證制度對核電廠、研究性核反應(yīng)堆、核燃通過核安全許可證制度對核電廠、研究性核反應(yīng)堆、核燃 料元件制造廠、乏燃料后處理廠等的

27、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試及料元件制造廠、乏燃料后處理廠等的設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試及 運(yùn)行實(shí)施嚴(yán)格的核安全監(jiān)督管理。運(yùn)行實(shí)施嚴(yán)格的核安全監(jiān)督管理。 核設(shè)施核安全許可證件分為五種核安全相關(guān)活動許和一種核設(shè)施核安全許可證件分為五種核安全相關(guān)活動許和一種 人員資格許可：人員資格許可： 2021-8-618 核設(shè)施廠址選擇審查意見書核設(shè)施廠址選擇審查意見書 營運(yùn)單位經(jīng)過廠址選擇研究后，營運(yùn)單位經(jīng)過廠址選擇研究后， 向國家核安全局提交向國家核安全局提交 核設(shè)施廠址選擇報告核設(shè)施廠址選擇報告。國家核安全局經(jīng)審評后，向營運(yùn)。國家核安全局經(jīng)審評后，向營運(yùn) 單位頒發(fā)單位頒發(fā)“核設(shè)施廠址選擇審查意見書核設(shè)施廠址選擇審查意見書”。

28、取得核設(shè)施廠。取得核設(shè)施廠 址選擇審查意見書后，核設(shè)施營運(yùn)單位可進(jìn)行核設(shè)施場地址選擇審查意見書后，核設(shè)施營運(yùn)單位可進(jìn)行核設(shè)施場地 準(zhǔn)備等相關(guān)活動。準(zhǔn)備等相關(guān)活動。 核設(shè)施建造許可證核設(shè)施建造許可證 營運(yùn)單位在核設(shè)施初步設(shè)計(jì)結(jié)束之后，向國家核安全局提營運(yùn)單位在核設(shè)施初步設(shè)計(jì)結(jié)束之后，向國家核安全局提 交交初步安全分析報告初步安全分析報告和和質(zhì)量保證大綱質(zhì)量保證大綱(設(shè)計(jì)和建設(shè)計(jì)和建 造階段造階段)等文件，國家核安全局經(jīng)審評后，向營運(yùn)單位頒等文件，國家核安全局經(jīng)審評后，向營運(yùn)單位頒 發(fā)發(fā)“核設(shè)施建造許可證核設(shè)施建造許可證”。取得核設(shè)施建造許可證后，核。取得核設(shè)施建造許可證后，核 設(shè)施營運(yùn)單位可進(jìn)行

29、核設(shè)施的建造活動。設(shè)施營運(yùn)單位可進(jìn)行核設(shè)施的建造活動。 2021-8-619 核設(shè)施首次裝料批準(zhǔn)書核設(shè)施首次裝料批準(zhǔn)書 營運(yùn)單位在核設(shè)施建造工作及裝料前調(diào)試工作結(jié)束以后，向國家核安全局提交營運(yùn)單位在核設(shè)施建造工作及裝料前調(diào)試工作結(jié)束以后，向國家核安全局提交最終最終 安全分析報告安全分析報告、質(zhì)量保證大綱質(zhì)量保證大綱(調(diào)試階段調(diào)試階段)、調(diào)試大綱調(diào)試大綱、裝料前調(diào)試報告裝料前調(diào)試報告 、維修大綱維修大綱以及以及應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)急計(jì)劃等文件，國家核安全局在大量監(jiān)督和審評工作的基等文件，國家核安全局在大量監(jiān)督和審評工作的基 礎(chǔ)上，向營運(yùn)單位頒發(fā)礎(chǔ)上，向營運(yùn)單位頒發(fā)“核設(shè)施首次裝料批準(zhǔn)書核設(shè)施首次裝料批準(zhǔn)書

30、”。取得核設(shè)施首次裝料批準(zhǔn)書后，。取得核設(shè)施首次裝料批準(zhǔn)書后， 營運(yùn)單位可向核設(shè)施內(nèi)部加裝核燃料。營運(yùn)單位可向核設(shè)施內(nèi)部加裝核燃料。 核設(shè)施運(yùn)行許可證核設(shè)施運(yùn)行許可證 在核設(shè)施經(jīng)過一段時間試運(yùn)行以后，營運(yùn)單位針對試運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，修改有關(guān)運(yùn)在核設(shè)施經(jīng)過一段時間試運(yùn)行以后，營運(yùn)單位針對試運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，修改有關(guān)運(yùn) 行文件行文件,并將并將修訂的最終安全分析報告修訂的最終安全分析報告和和質(zhì)量保證大綱質(zhì)量保證大綱(運(yùn)行階段運(yùn)行階段)等文件報送等文件報送 國家核安全局審查，國家核安全局經(jīng)過審評后根據(jù)監(jiān)督結(jié)果，國家核安全局審查，國家核安全局經(jīng)過審評后根據(jù)監(jiān)督結(jié)果， 向營運(yùn)單位頒發(fā)向營運(yùn)單位頒發(fā)“核核

31、設(shè)施運(yùn)行許可證設(shè)施運(yùn)行許可證”。取得核設(shè)施建造許可證后，核設(shè)施營運(yùn)單位可進(jìn)行核設(shè)施的商業(yè)。取得核設(shè)施建造許可證后，核設(shè)施營運(yùn)單位可進(jìn)行核設(shè)施的商業(yè) 運(yùn)行。運(yùn)行。 核設(shè)施退役批準(zhǔn)書核設(shè)施退役批準(zhǔn)書 核設(shè)施退役批準(zhǔn)書包括核設(shè)施退役批準(zhǔn)書包括“核設(shè)施開始退役批準(zhǔn)書核設(shè)施開始退役批準(zhǔn)書”和和“核設(shè)施最終退役批準(zhǔn)書核設(shè)施最終退役批準(zhǔn)書”。在。在 營運(yùn)單位開始核設(shè)施退役活動前，向國家核安全局提交營運(yùn)單位開始核設(shè)施退役活動前，向國家核安全局提交核設(shè)施退役方案核設(shè)施退役方案和和質(zhì)量質(zhì)量 保證大綱保證大綱(退役階段退役階段)，國家核安全局經(jīng)審評后，向營運(yùn)單位頒發(fā)，國家核安全局經(jīng)審評后，向營運(yùn)單位頒發(fā)“核設(shè)施開始

32、退役批核設(shè)施開始退役批 準(zhǔn)書準(zhǔn)書”。取得核設(shè)施開始退役批準(zhǔn)書后，核設(shè)施營運(yùn)單位可進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的退役工作。取得核設(shè)施開始退役批準(zhǔn)書后，核設(shè)施營運(yùn)單位可進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的退役工作。 在核設(shè)施退役工作結(jié)束后，營運(yùn)單位向國家核安全局提交在核設(shè)施退役工作結(jié)束后，營運(yùn)單位向國家核安全局提交核設(shè)施退役報告核設(shè)施退役報告，國家，國家 核安全局經(jīng)審評后，向營運(yùn)單位頒發(fā)核安全局經(jīng)審評后，向營運(yùn)單位頒發(fā)“核設(shè)施最終退役批準(zhǔn)書核設(shè)施最終退役批準(zhǔn)書”。取得核設(shè)施最終退。取得核設(shè)施最終退 役批準(zhǔn)書后，核設(shè)施營運(yùn)單位的核安全責(zé)任自動終止。役批準(zhǔn)書后，核設(shè)施營運(yùn)單位的核安全責(zé)任自動終止。 2021-8-620 核設(shè)施操縱員執(zhí)照和高級

33、操縱員執(zhí)照核設(shè)施操縱員執(zhí)照和高級操縱員執(zhí)照 核設(shè)施操縱人員執(zhí)照分為核設(shè)施操縱人員執(zhí)照分為“操縱員執(zhí)照操縱員執(zhí)照”和和“高級操縱員高級操縱員 執(zhí)照執(zhí)照”兩種。營運(yùn)單位按照運(yùn)行人員資格管理要求，在進(jìn)兩種。營運(yùn)單位按照運(yùn)行人員資格管理要求，在進(jìn) 行人員遴選、培訓(xùn)和考核，并經(jīng)主管部門審查認(rèn)可以后，行人員遴選、培訓(xùn)和考核，并經(jīng)主管部門審查認(rèn)可以后， 將有關(guān)資料報國家核安全局核準(zhǔn)。國家核安全局經(jīng)審核后將有關(guān)資料報國家核安全局核準(zhǔn)。國家核安全局經(jīng)審核后 ，向有關(guān)運(yùn)行人員頒發(fā)核設(shè)施，向有關(guān)運(yùn)行人員頒發(fā)核設(shè)施“操縱員執(zhí)照操縱員執(zhí)照”和和“高級操高級操 縱員執(zhí)照縱員執(zhí)照”。 對于前五種許可證，即活動許可證，核設(shè)施

34、營運(yùn)單位在每對于前五種許可證，即活動許可證，核設(shè)施營運(yùn)單位在每 一階段開始之前半年至一年左右時間，向國家核安全局提一階段開始之前半年至一年左右時間，向國家核安全局提 出書面申請并提交相應(yīng)的文件資料，國家核安全局在一個出書面申請并提交相應(yīng)的文件資料，國家核安全局在一個 月內(nèi)必須答復(fù)是否接受申請。月內(nèi)必須答復(fù)是否接受申請。 2021-8-621 國家核安全局在正式接受申請以后，即組織技術(shù)后援單位國家核安全局在正式接受申請以后，即組織技術(shù)后援單位 的專家組成審評組開始進(jìn)行技術(shù)審評。通過提問、回答、的專家組成審評組開始進(jìn)行技術(shù)審評。通過提問、回答、 對話等方式，在經(jīng)過審評和申請雙方充分討論和交換意見對

35、話等方式，在經(jīng)過審評和申請雙方充分討論和交換意見 之后，審評組向國家核安全局提出審評意見。對于裝料許之后，審評組向國家核安全局提出審評意見。對于裝料許 可證、運(yùn)行許可證和退役許可證的頒發(fā)，核安全監(jiān)督工作可證、運(yùn)行許可證和退役許可證的頒發(fā)，核安全監(jiān)督工作 也占十分重要的作用。也占十分重要的作用。 在審評監(jiān)督意見的基礎(chǔ)上，國家核安全局考慮其它方面的在審評監(jiān)督意見的基礎(chǔ)上，國家核安全局考慮其它方面的 意見，形成初步管理意見后提交核安全專家委員會審議，意見，形成初步管理意見后提交核安全專家委員會審議， 在專家委員會提出咨詢意見后，國家核安全局決定是否頒在專家委員會提出咨詢意見后，國家核安全局決定是否頒

36、 發(fā)核安全許可證件。發(fā)核安全許可證件。 2021-8-622 三、三、 國家核安全局對核動力廠的核安全監(jiān)管國家核安全局對核動力廠的核安全監(jiān)管 在許可證制度中，核安全監(jiān)督占有舉足輕重的地位。下面以核電廠運(yùn)行監(jiān)督在許可證制度中，核安全監(jiān)督占有舉足輕重的地位。下面以核電廠運(yùn)行監(jiān)督 為例介紹核設(shè)施的監(jiān)督工作。國家核安全局的監(jiān)督管理活動涉及如下方面：為例介紹核設(shè)施的監(jiān)督工作。國家核安全局的監(jiān)督管理活動涉及如下方面： （一）文件審查（一）文件審查 （1）運(yùn)行事件報告）運(yùn)行事件報告 國家核安全局對營運(yùn)單位提交的運(yùn)行事件報告進(jìn)行審查和技術(shù)分析評價，事國家核安全局對營運(yùn)單位提交的運(yùn)行事件報告進(jìn)行審查和技術(shù)分析評

37、價，事 件分析結(jié)果發(fā)送地區(qū)監(jiān)督站或核電廠。件分析結(jié)果發(fā)送地區(qū)監(jiān)督站或核電廠。 （2） 特許申請?zhí)卦S申請 國家核安全局對于偏離運(yùn)行技術(shù)規(guī)格書的特許申請進(jìn)行審評和批準(zhǔn)，審評結(jié)國家核安全局對于偏離運(yùn)行技術(shù)規(guī)格書的特許申請進(jìn)行審評和批準(zhǔn)，審評結(jié) 果通知營運(yùn)單位和地區(qū)監(jiān)督站，必要時由地區(qū)監(jiān)督站監(jiān)督其實(shí)施。果通知營運(yùn)單位和地區(qū)監(jiān)督站，必要時由地區(qū)監(jiān)督站監(jiān)督其實(shí)施。 （3）修改）修改 對于核電廠運(yùn)行期間進(jìn)行的重大修改項(xiàng)目，國家核安全局負(fù)責(zé)進(jìn)行審評，經(jīng)對于核電廠運(yùn)行期間進(jìn)行的重大修改項(xiàng)目，國家核安全局負(fù)責(zé)進(jìn)行審評，經(jīng) 國家核安全局審查同意后方可實(shí)施，地區(qū)監(jiān)督站將監(jiān)督其實(shí)施。國家核安全局審查同意后方可實(shí)施，地區(qū)

38、監(jiān)督站將監(jiān)督其實(shí)施。 （4）定期安全評價）定期安全評價 對運(yùn)行核電廠進(jìn)行定期綜合性評價，按照當(dāng)前安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐判斷核電廠是對運(yùn)行核電廠進(jìn)行定期綜合性評價，按照當(dāng)前安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐判斷核電廠是 否安全，是否有足夠的安排并已落實(shí)，有足夠的設(shè)施，從而保障核電廠的安否安全，是否有足夠的安排并已落實(shí)，有足夠的設(shè)施，從而保障核電廠的安 全。全。 2021-8-623 （二）現(xiàn)場檢查（二）現(xiàn)場檢查 （1）日常檢查）日常檢查 由現(xiàn)場監(jiān)督員進(jìn)行的檢查活動。包括主控制室巡視，核電廠內(nèi)巡視，定期試驗(yàn)觀察，維修由現(xiàn)場監(jiān)督員進(jìn)行的檢查活動。包括主控制室巡視，核電廠內(nèi)巡視，定期試驗(yàn)觀察，維修 觀察。參與營運(yùn)單位的定期協(xié)調(diào)會

39、。跟蹤核電廠運(yùn)行情況和發(fā)生的問題。觀察。參與營運(yùn)單位的定期協(xié)調(diào)會。跟蹤核電廠運(yùn)行情況和發(fā)生的問題。 監(jiān)督員編寫日報、周報，及時向局通報核電廠當(dāng)日的運(yùn)行情況。監(jiān)督員編寫日報、周報，及時向局通報核電廠當(dāng)日的運(yùn)行情況。 在日常檢查中，地區(qū)監(jiān)督站根據(jù)核電廠提供的維修計(jì)劃，定期試驗(yàn)計(jì)劃，選擇其中的一些在日常檢查中，地區(qū)監(jiān)督站根據(jù)核電廠提供的維修計(jì)劃，定期試驗(yàn)計(jì)劃，選擇其中的一些 項(xiàng)目作為專題檢查項(xiàng)目進(jìn)行檢查。項(xiàng)目作為專題檢查項(xiàng)目進(jìn)行檢查。 （2）例行檢查）例行檢查 根據(jù)本年度核安全檢查計(jì)劃執(zhí)行檢查。根據(jù)本年度核安全檢查計(jì)劃執(zhí)行檢查。 該檢查的具體實(shí)施按照核設(shè)施的安全監(jiān)督（該檢查的具體實(shí)施按照核設(shè)施的安全

40、監(jiān)督（HAF0502）中的要求進(jìn)行，檢查項(xiàng)目的選擇參）中的要求進(jìn)行，檢查項(xiàng)目的選擇參 照國家核安全局提出的核電廠運(yùn)行階段核安全檢查程序進(jìn)行。照國家核安全局提出的核電廠運(yùn)行階段核安全檢查程序進(jìn)行。 （3）非例行檢查）非例行檢查 根據(jù)營運(yùn)單位本年度的管理情況，以及核電廠運(yùn)行工況（換料、長期停堆等）來確定其檢根據(jù)營運(yùn)單位本年度的管理情況，以及核電廠運(yùn)行工況（換料、長期停堆等）來確定其檢 查項(xiàng)目、實(shí)施時間和檢查內(nèi)容。檢查的實(shí)施參照例行檢查程序。查項(xiàng)目、實(shí)施時間和檢查內(nèi)容。檢查的實(shí)施參照例行檢查程序。 另外，異常事件后檢查也屬于非例行檢查，它主要是針對某一異常事件而作出的響應(yīng)，針另外，異常事件后檢查也屬

41、于非例行檢查，它主要是針對某一異常事件而作出的響應(yīng)，針 對性強(qiáng)，技術(shù)方面的要求也很高，組織相關(guān)的專家來參與這種檢查。對性強(qiáng)，技術(shù)方面的要求也很高，組織相關(guān)的專家來參與這種檢查。 2021-8-624 （三）監(jiān)督檢查報告制度（三）監(jiān)督檢查報告制度 （1）日報）日報 現(xiàn)場監(jiān)督員將核電廠當(dāng)天的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)的問題及與核安全相關(guān)的活動以現(xiàn)場監(jiān)督員將核電廠當(dāng)天的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)的問題及與核安全相關(guān)的活動以 傳真形式報國家核安全局。傳真形式報國家核安全局。 （2）周報）周報 地區(qū)監(jiān)督站將核電廠上周的安全相關(guān)的活動、運(yùn)行事件、發(fā)現(xiàn)的問題以周報地區(qū)監(jiān)督站將核電廠上周的安全相關(guān)的活動、運(yùn)行事件、發(fā)現(xiàn)的問題以周報

42、的形式報國家核安全局。的形式報國家核安全局。 （3）例行）例行/非例行檢查報告非例行檢查報告 在例行在例行/非例行檢查結(jié)束后，檢查組寫出檢查報告，由國家核安全局批準(zhǔn)并發(fā)非例行檢查結(jié)束后，檢查組寫出檢查報告，由國家核安全局批準(zhǔn)并發(fā) 送核電廠營運(yùn)單位，國家核安全局或地區(qū)監(jiān)督站將跟蹤檢查其實(shí)施情況。送核電廠營運(yùn)單位，國家核安全局或地區(qū)監(jiān)督站將跟蹤檢查其實(shí)施情況。 （4）年報）年報 每年地區(qū)監(jiān)督站將上一年度的監(jiān)督檢查工作總結(jié)作為年報報國家核安全局。每年地區(qū)監(jiān)督站將上一年度的監(jiān)督檢查工作總結(jié)作為年報報國家核安全局。 （5）運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋報告）運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋報告 根據(jù)核電廠運(yùn)行事件報告，進(jìn)行運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋的技術(shù)

43、評價并提出有關(guān)的核安根據(jù)核電廠運(yùn)行事件報告，進(jìn)行運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋的技術(shù)評價并提出有關(guān)的核安 全管理要求，進(jìn)行安全趨勢分析，使我們的監(jiān)督工作更有的放矢地進(jìn)行。全管理要求，進(jìn)行安全趨勢分析，使我們的監(jiān)督工作更有的放矢地進(jìn)行。 2021-8-625 第四節(jié)第四節(jié) 其他一些核與輻射安全監(jiān)管工作其他一些核與輻射安全監(jiān)管工作 一、一、 核設(shè)施的環(huán)境評價核設(shè)施的環(huán)境評價 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）的第的第6條明確規(guī)定條明確規(guī)定“ 在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時，必須提出對環(huán)境影響的在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時，必須提出對環(huán)境影響的 報告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和其他部門審查批準(zhǔn)后才

44、能進(jìn)行報告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和其他部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行 設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)” 2003年年6月，我國頒布了月，我國頒布了中華人民共和國放射性污染防治中華人民共和國放射性污染防治 法法，確立了核設(shè)施實(shí)行環(huán)境影響評價制度的法律地位。，確立了核設(shè)施實(shí)行環(huán)境影響評價制度的法律地位。 2021-8-626 我國環(huán)境影響評價制度的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在如下幾個方面：我國環(huán)境影響評價制度的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在如下幾個方面： （1）規(guī)劃的環(huán)境影響評價和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價并舉。）規(guī)劃的環(huán)境影響評價和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價并舉。 （2）具有法律強(qiáng)制性）具有法律強(qiáng)制性 （3）納入基本建設(shè)程序。）納入基本建設(shè)程序。 （4）分類管理。）分類管理。 （5）持證評價。）持證評價。 （6）核設(shè)施分階段環(huán)境影響評價制度。）核設(shè)施分階段環(huán)境影響評價制度。 2021-8-627 在在中華人民共和國放射性污染防治法中華人民共和國放射性污染防治法第二十一第二十一 條也明確規(guī)定條也明確規(guī)定: 與核設(shè)施相配套的放射性污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與與核設(shè)施相配套的放射性污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與 主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。 放射性污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時驗(yàn)收；放射性污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時驗(yàn)收； 驗(yàn)收合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。驗(yàn)收合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。 202